预算会计的特点精选(九篇)

第1篇：预算会计的特点范文

关键词：全面预算；会计方案；研究探讨

一、前言

全面预算管理工作的执行能够有效的保证预算管理工作得到全面的推进，在这种情况下，很多会计工作人员都将全面预算管理工作的设计研究作为工作的重点。

二、全面预算设计方案的原则

1.全面预算设计方案的规范性

预算设计工作的推进要保证所有的预算设计方案能够适应会计工作的控制性要求。首先，必须保证会计工作人员在进行全面预算设计的过程中，能够具备事前控制机制的处理能力，保证相关的考评活动能够在较为完整的程序中加以推进，增强动态考评技术推进过程中的考评价值。此外，要根据预算考核机制研究过程中的数据资源价值特点，对全部的数据资源分析价值进行研究，保证全部的数据资源分析能力可以在全面预算管理活动推进的过程中得到有效处理。全面预算管理工作的执行要保证同相关历史数据保持一致，使后续的全面预算考核活动能够在历史数据的有效使用当中得到分析价值的实现，提升预算方案执行过程中的分析技术处理水平。可以结合较为具体的全面预算管理工作分析方案特点，对后续的预算管理活动指标体系进行研究，并为后期的考核活动执行策略实施完整的研究，以便各类考核活动能够在预算管理活动的执行过程中，充分发挥会计业务的优势，并且提升预算管理业务执行过程中的指导性因素价值。会计业务的推进还必须从考核机制入手对业务的规范性进行研究，保证各项预算管理业务能够在管理评价机制的有效影响之下进行预算管理业务的完整判断，增强预算管理工作的执行价值。

2.全面预算设计方案的前瞻性

全部的会计工作人员，都需要对全面预算管理工作的前瞻性特点加以关注，并对信息系统管理过程中的预算管理系统实施分析，增强设计方案的执行准确性。除此之外，要对当前系统运转过程中的价值性因素实施分析，并对会计业务不同执行阶段的设计原则加以研究，切实加强全面预算管理工作执行过程中的考核活动处理水平，以便后续的全面预算管理工作能够在信息资源的有效协助下，提升设计方案的前瞻性含量。要结合全面预算管理推进范围的特点，对前瞻性因素的存在时间实施分析，并保证全部的规范性特征都能的前瞻性因素的有效影响之下进行预算管理业务的完整设计，使系统的后续建设机制能够在绩效因素的有效支持下实现运行效率的提升。信息系统进行前瞻性因素处理之后，要对会计业务的终极需求进行分析，使全部的业务处理流程能够在工作的效率性因素影响下进行数据资源价值的判断，确保相关数据资源的管理质量能够顺应决策机制处理过程中的控制体系运行价值特点。

三、全面预算设计策略

1.预算编制方案设计策略

预算编制的科学推进是保证全面预算管理业务得到全面推进的基础。因此，要从预算编制活动推动的程序特点出发，对设计策略的执行要求实施处置，增强预算编制工作推动过程中的设计方案运行价值。此外，要结合不同预算编制工作执行过程中的级别特点，对后续的不同级别的编制策略进行完整的分析研究，以便各项活动都能在设计策略的级别变化过程中实现编制原则的价值。要保证各项会计工作能够充分适应预算制定活动的实际要求，确保各项预算编制工作可以在固定的目标性因素影响之下进行推进，使会计工作团队的常规业务可以发挥对基础性管理层面的建设性作用，保证预算编制方案的执行可以在预算目标的影响下得到完整的贯彻。可以加强对当前经济性因素的研究分析，并对财务预算工作推进过程中的经济形势特点实施分析，确保所有的预算编制方案可以在固定的执行条件影响下实现应用价值的提高。在完成财务预算编制活动基础性设计之后，要对财务预算管理工作执行过程中的所有目标性因素加以分析，以便预算方案的执行策略能够在相关政策性因素的有效带动之下实现应用价值的提高，保证会计工作的所有活动都能在执行条件的影响下得到较高水平的设计。

2.预算执行方案设计策略

预算工作的执行必须对会计业务的常规要求进行判断，并保证所有的预算执行活动都能在执行方案的有效控制之下进行推进，使后续的预算执行活动可以适应资金业务控制活动的具体要求。此外，要结合预算执行活动推进过程中的资金资源处理流程特点，对所有的工作处理业务进行分析，并且使业务的各项流转过程都能在控制活动的有效推进过程中进行设计水平的增强。在完成预算管理业务的基础性研究之后，必须对设计策略控制过程中的责任机制实施分析，切实加强资金管理过程中的系统运行价值，以便后续的预算管理活动能够完整的适应预算方案执行过程中的控制性业务处理需要。会计工作人员必须保证具体业务的执行能够在财务管理活动的推进过程中也到应用，使各项财务信息资源的隐瞒性因素能够在各项警告活动推进的过程中得到必要的改进，保证设计策略的价值可以在控制方案的应用过程中得到实现。

3.预算分析方案设计策略

预算分析活动的执行要保证所有的预算管理活动都能适应设计方案的要求。因此，必须从会计工作执行过程中的编制活动模式特点入手，对全部的监管体制进行完整的分析，以便各项设计活动的执行策略都能在监管机制的有效运行之下得到实现。除此之外，要根据设计策略执行过程的预算管理活动推进方案，对后续的预算管理活动推进方案加以研究，以便数据资源的全部应用策略可以适应预算分析方案的执行特点，使全面预算活动的执行，能够在参考性信息的应用之下进行总结模式的构建，保证预算分析方案的设计和执行可以在经营性因素的有效指导之下得到高效的推行。完成了基本的设计方案总结之后，必须按照会计工作对预算分析业务的要求进行指导模式的设计和分析，保证全面预算管理业务能够在预算管理模块的完整分析之下进行辅机制的价值分析，提升数据分析价值。

4.预算考核方案设计策略

会计工作人员必须对现有的预算特点加以分析，并保证所有的预算考核活动都能在评价体系的有效运行之下进行评价体系的标准设计，以便后续不同环节的预算管理程序能够在会计业务的推进过程中实现评价标准的完整控制。如果当前的会计工作执行团队可以保证相关考核活动的执行得到预算管理团队的支持，则需要对会计业务执行过程中的核算体系价值进行完整的分析，并且保证各项经济业务都能适应经济业务执行过程中的方案类型控制要求，并且提升不同项目的控制有效性。

四、结论

会计工作是保证各项经济元素得到合理处置的关键性工作，深入的分析全面预算管理工作的方案设计原则，并从会计工作的角度进行预算管理工作设计策略的制定，能够有效保证所有的全面预算管理工作得到有效的设计和执行。

参考文献：

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[2]程平，范珂.大数据时代基于云会计的集团企业全面预算管理[J].会计之友，2015，18：110-113.

[3]朱金波.管理会计背景下集团企业全面预算信息系统设计与实现[J].信息技术与信息化，2015，05：79-82.

[4]程平，蒋雨，沈建华.重庆建工基于云会计的全面预算管理实践[J].财务与会计，2015，15：21-23.

[5]李帅.企业集团全面预算管理信息系统设计研究[J].商业会计，2014，20：51-53.

第2篇：预算会计的特点范文

关键词:预算项目;核算;财政资金管理

中图分类号:F230 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)08-0115-02

一、实行预算项目辅助核算的现实意义

1.是深化财政资金管理,实行国库集中支付的要求｡

随着经济的发展,财政资金的管理方式和手段也在不断完善和发展,从过去的粗放式管理向精细化管理转变,政府公用支出也更加公开透明,老百姓的参政议政意识更加强烈,纳税人希望对自己缴纳税款的使用情况享有知情权,想了解政府是怎样将纳税人的钱花出去的,政府依法理财已经取得了社会的广泛共识｡经验告诉我们,规范政府的支出行为,最直接､最有效的方法就是实行严格的预算管理体制,法定的预算管理是各国普遍实行的一种管理模式,特别是实行市场经济体制的国家和地区｡

2.是人大､审计等部门实行经济监督的需要｡

通过对照预算,有利于人大､审计部门对单位执行部门预算情况进行监督检查,特别是对当前实施的责任风暴､效益审计都起到极大的推动作用｡审计机关的工作重心,已经从以往的财务收支审计转向经济责任审计､绩效审计和预算执行情况审计｡同时,对单位编制的年度部门预算计划,会计核算部门在履行事中核算控制和事后财务成果信息反馈的职能过程中,也要求财会部门按预算项目进行辅助核算,并且成为单位预算执行的一部分｡

3.会计软件的开发,为项目核算提供了技术平台｡

在过去的手工记账条件下,是不可能完成会计科目､预算项目二维的数据采集､计算工作的｡随着会计电算化的发展,目前的财务软件已实现了这种辅助核算的需求,完全可以按会计科目､预算项目分别生成相关的账簿､报表,为部门预算项目核算提供技术支持｡

二、会计科目、预算项目核算在财政资金管理上的作用

(一)会计科目

1.会计科目是对会计要素按其经济内容或用途所作的统一分类｡每一个会计科目都要规定一定的名称､编号和核算内容,也是设置账户和归集､核算各项经济业务的依据｡行政事业单位的会计科目按规定分为资产､支出､负债､收入及净资产五大类｡

2.会计科目的主要特点是统一性｡行政事业单位的会计制度和会计准则均由财政部负责统一制定,总账会计科目的名称和编码必须统一,各单位不得自行更改｡会计科目的统一性,保证了国家预算执行中,会计核算的一致性及可比性｡

(二)预算支出项目

1.财政预算项目是由财政部按支出的“功能分类”统一制定的,反映政府活动的不同功能和政策目标｡如201一般公共服务支出､204公共安全支出､205教育支出､208社会保障和就业支出､210医疗卫生支出等,并且按功能分类设置类､款､项三个科目级别｡

2.部门预算项目｡部门预算项目是各单位根据人员､机构情况和业务特点,在未来一年里为保证各项职能正常运转,经法定程序批准的单位收支计划｡是在功能分类的“项”级下进行进一步的细化,是费用支出的具体分解,由预算单位根据本部门的实际情况而具体设置的基本支出以及购置费､修缮费､业务费等项目名称｡

3.政府部门预算项目的设置｡(1)基本支出,属刚性指标,是根据单位的定编人数和相关费用定额标准来确定,从优先保障人员经费需要的实际出发,财政部门一般不会削减此项预算｡(2)项目支出,属弹性指标,是根据单位特点和实际需要发生的支出来确定,财政部门对一般消耗性支出可能会压缩｡在此项目下设购置费､修缮费､业务费三个大的类别｡

4.部门预算项目的特点是行业性｡部门预算项目具有明显的行业部门特点,每个单位在具体的支出项目及金额都不完全相同,以便真实地反映各单位的费用支出内容,通俗地说就是:财政给的钱花到哪去了｡

两者的区别:会计科目是用统一的科目标准来归集费用,而预算项目更多体现的是个性､特殊性的具体经济内容｡对同一笔经济业务,记入哪个会计科目,一般由财会人员根据有关规定确定,而记入哪条预算项目,应由单位会计根据本单位的部门预算来确定,这就要求会计人员既要掌握行政事业单位的会计制度,又要熟悉本单位的预算编制情况｡

(三)会计科目､预算支出项目的联系

1.会计科目要与预算科目相适应｡预算支出科目表示的内容,有的要用相应的会计科目与此相对应,并且会计科目所记录和反映的内容要与预算执行情况作比较,以满足预算管理的需要｡行政事业单位经费支出科目是按财政支出的“经济分类”来设置的,但会计科目不能完全代替预算科目,因为经济分类科目的细化虽然为管理的细化创造了条件,但仍需要根据实际情况合理选用,不宜一味强调越细越好｡

2.有的部门预算是会计科目的明细化｡如项目支出“购置费､修缮费､业务费”下面设置的明细项目,实际上也可看作是相关会计科目的明细账｡如果财务软件没有辅助核算的功能,也可以在相关会计科目开设明细科目来实现简单的预算管理｡

3.部分会计科目与部门预算一致｡如:有的单位在业务费下面列出了水电费､物业管理费､邮电通讯费､课本资料费的预算支出项目和金额,在人员经费中列有雇员及离退休人员经费,这些费用项目,财会部门在会计核算中都设置了专门的会计科目来反映｡

4.两者以不同的核算形式来规范财政资金的管理｡行政事业单位收支核算必须服从预算管理的要求,在财务管理上,最主要的就是资金和费用支出的管理,抓住了这个关键环节,就能把住财政资金的支出关,提高财政资金的使用效率,从而增强各单位严格执行部件预算的自觉性,督促各核算单位严格执行部门预算,提高政府行政效能,降低行政成本｡

(四)财会部门的账务处理方法

财会部门对部门预算作辅助核算,是建立在人大､审计对部门预算细化的要求基础之上的,财会部门如果只注重按会计科目的分类归集费用,而不对部门预算项目进行核算,就很难达到对各部门预算项目进行监控的目的｡准确地按预算项目归集费用,对于加强财政预算管理,提高资金使用效果有重要的意义｡为了及时反映单位的经济内容,满足会计核算和部门预算管理的要求,一般来说,财会部门应采取两套科目同时核算的方式｡

三、现阶段预算项目辅助核算存在的问题

1.部门预算不够明确细化｡

有的单位预算项目比较模糊,不够细化,有的项目没有列入预算内容;有的一个项目涉及的内容较多,也没有在备注栏进行说明;有些预算项目虽然在备注栏中注明了相关的经济业务内容,但没有各项目的预算金额｡在进行记账时,会计不能确定在哪个项目进行归集列支,执行起来有困难,超预算支出时有发生｡

2.财会人员对单位整个预算缺乏全面理解｡

按预算项目核算,要求财会人员对本单位的预算项目､预算内容非常熟悉､清晰,对各个职能部门拨入的专项经费还应登记备查账,以保证专款专用,避免挤占财政资金｡但在实践中,有的会计对本单位的部门预算所核算的内容不完全清楚,特别是对购置费､修缮费､业务费的项目了解不够,经常出现经费支出放错预算项目,之后又调整预算项目的情况,影响了预算项目核算的真实性､及时性｡

3.部分单位没有严格执行预算｡

有的单位在预算执行中,执行不够严谨,随意性较大,发生费用之前,没有对照预算项目进行严格审查,有的项目超预算､超范围支出,挤占其他项目经费的现象也时有发生｡

4.财政预算批复滞后影响预算项目的及时归集｡

通常情况下,财政部门在每年四月份的人大会议之后,才能将各单位的全年预算项目和预算指标核定下来,然后按进度每月下拨到各单位｡在预算核定下来以前,即每年4月份以前,按预算项目核算往往只能参照上年的预算项目和指标进行,或者全部暂记入正常经费项目,待当年的预算下来以后再予以调整,影响预算项目的及时正确归集和编制项目统计分析表,从而不能有效及时地指导各项工作｡

四、解决的方法和途径

1.单位要强化预算约束的意识,预算编制要更为合理､科学,并且要严格执行部门预算,以保证预算项目核算真实､准确｡

2.单位要与财政部门多沟通,向财政申请追加的预算,应及时告知相关财会人员,并登记备案｡对超预算项目支出,相关部门应履行监督的职能,按规定拒付报账,提高预算的约束能力｡

3.科学合理地编制单位部门预算

(1)简明实用,项目清楚｡部门预算项目的设置,既要能全面系统反映预算资金的具体用途,又要尽量简化,力求含义确切,简明扼要,科学实用,对单位价值小的项目可以适当合并成一个大的项目｡

(2)统筹兼顾,合理安排｡要体现稳健的理财观念,在保证政府公共支出合理的前提下,各专项支出按事业发展的轻重缓急和财力的可能,确保重点,择优排序,合理安排｡单位领导､科室成员要积极参与,提出项目计划,会计人员应全程参与,全面了解项目内容,避免在费用结账时弄错预算项目｡

第3篇：预算会计的特点范文

一、企业预算管理与会计核算的特点及关系

1.企业预算管理的特点

在战略目标指导下，企业预算管理常包含编制、执行、考核三个阶段，贯穿项目始终，其具有属于自身的显著特性：

（1）及时性与准确性，每一次重大企业活动决策前都应进行预算管理，在一定时间内对所需投入的各种人力、财力、物力资源加以核算，得出成本，若在此过程中发生较大偏差，则会给企业带来不可估量的损失，故预算管理中从数据收集到核算不仅要及时有效，还应具备高度的准确性。

（2）信息可比性，企业预算管理体系在内部应具有易理解性和可比性，有利于核算的规范化进行，也有利于企业内部沟通协作。

2.企业会计核算的特点

会计核算是企业财务管理的重要组成部分，肩负核算与监督的功能，其特点如下：

（1）信息真实性，会计核算通过对企业各种经营活动进行连续地记录与分析得出一系列经济指标，是许多管理工作的基石，占据举足轻重的地位，为此，核算过程中所利用的各项数据信息文件等，都必须是绝对真实的，以反映企业生产经营的实效。

（2）信息的相关性与层次性，企业生产经营活动甚多，产生了大量的数据资料，在会计核算中需要对此加以甄别，对重要信息进行严格处理，对次要信息进行简化处理，以提高核算效率。

3.预算管理与会计核算的关系

（1）预算管理的有效实行是会计核算的重要前提，只有预算管理得以切实有效地贯彻落实，企业的各项数据资料处于一个相对稳定的范围内，会计核算的真实性才能得到全面保证，否则，会计核算容易失去参照性而变得不甚准确。

（2）企业各项生产经营活动都需要会计核算的参与，会计核算提供的数据可作为预算管理的资料来源，核算结果越准确，制定的预算计划越科学合理。正因为此，会计核算是否公正也直接影响到预算管理的公正性，会计核算流程需要严格遵守新会计准则及相关法律法规，保证管理的公允性。

二、企业预算管理与会计核算的运用策略

1.预算管理与会计核算相互独立

预算管理与会计核算隶属于不同的管理体系，可将各自所得结果分别呈现，在这种模式下，两者之间并未形成联系接口，当需要运用对方数据时，需要辅以额外的人工调整。例如预算考核时若采用预算编制表数据，则需要将会计核算结果导出后依据预算编制表形式加以整合。该模式没有改变原来体系的运行状况，前期工作量较小，但在后期数据整合过程中容易造成重复劳动现象，且并不能保证预算管理所需数据与会计核算数据的全部对应，从企业战略发展角度来看，应予以改善。

2.以会计核算为主导

以会计核算结果作为预算管理的评价依据，实现接口功能，预算编制表依照会计核算结果进行适当修编，在这种情形下，某一个预算项目可对应多个会计科目，而一个考核部门亦可以对应多个会计科目，但预算项目与考核部门之间呈现一一对应关系，为此需要将考核部门与预算项目进行合理编制。该模式解决了预算数据与会计科目的多口径对应问题，在一定程度上减少了工作量，有利于企业全成本掌控的细化，但来自于各个职能部门的预算编制数据可能会影响到会计核算的合理性，而对每个核算科目入账处理原则与性质的重申也具有一定难度。

3.以预算管理为主导

预算管理自身具有灵活性，会计核算则需要依照相应的法律法规，按部就班地执行，以预算管理为主导，需要会计核算科目围绕预算管理进行部分重置，与此同时，会计核算多采用权责发生制，预算管理多采用收付实现制，以预算管理为主导容易影响会计核算的真实性，进而导致财务风险。

4.预算管理与会计核算相互结合

第4篇：预算会计的特点范文

[关键词]预算管理；项目型企业；预算编制

一、引言

关于预算的编制，现有的各种预算研究文献中，都有比较详细的论述。但是，在这些论述中，普遍存在比较明显的工业企业假设，即预算的编制是以工业企业为假设，以产品销售、产品生产、材料采购、人员招聘、设备投资等为主线，讨论预算的编制过程。但是，在企业预算管理实践中，必须注意到一个事实：随着经济的不断发展和产业结构的不断升级，工业企业在整个经济中的重要性在逐渐降低。

部分提供劳务服务的企业，其所提供的劳务服务，具有明显的项目特点。企业业务的承接、管理、核算等都是以项目为单位。企业的业务，由很多个项目组成，项目管理是企业业务管理的核心。在本文的研究中，称这类企业为项目型企业。如房地产开发公司、施工企业、系统集成企业、设计院、研究院、监理公司、定制型软件公司、会计师事务所、咨询公司、律师事务所等。本文将以项目型企业为例，研究预算编制。

二、项目型企业预算编制的特点和难点

(一)管理者与业务层的信息不对称

由于项目的管理重心在项目组或基层业务单位，容易造成企业的管理部门，特别是财务部门对企业的业务不了解，处于信息劣势，在预算编制中处于被动地位。这种信息劣势主要体现在以下几个方面：一是市场容量的信息不对称；二是项目成本率的信息不对称：三是项目进度的信息不对称；四是项目现金流的信息不对称。

(二)客户的不稳定性导致预测的困难

项目型企业的客户所对应的项目采购，对于客户来说，往往具有一次性的特点。这种特点使得企业的客户具有一定的不稳定性，这种客户的不稳定性导致了预测的困难。有的企业甚至在年初编制预算时，还没有特定的客户基础。更谈不上项目，导致预算的编制比较困难。

(三)会计核算不规范，历史数据难以作为预算编制的依据和参考

根据《企业会计准则――收入》规定，项目型企业要按照完工百分比法确认收八。但是，在这类企业的操作实际中，一方面是受原有的行业会计制度的影响；另一方面是受会计人员业务水平的限制。真正能够按照准则要求进行核算的企业很少，大部分企业的会计核算，很不规范。既不能满足对外披露会计信息的要求，也不能满足企业预算管理的需要。具体来说，表现在以下几个方面：一是成本没有按照成本核算对象进行归集。缺乏同类项目的历史成本数据；二是收入的确认没有坚持权责发生制原则，收入跨期严重，预算的编制基础不规范；三是收入和成本不配比，难以进行项目盈利能力分析。

三、项目型企业预算编制的程序

针对上述内容，项目型企业的预算编制，要以项目为基础，按照市场销售预算、项目预算、人工成本预算、资本性支出预算、费用预算、现金流量预算的流程。编制企业的年度预算。

(一)市场销售预算

一般来说，销售预算包括销售量预算、销售价格预算和销售费用预算三个方面，其中销售量预算和销售价格预算是企业销售行为为企业带来资源的预算，而销售费用预算是企业销售行为耗费资源的预算。对于一般工业企业来说，销售量预算和销售价格预算一般是根据产品、目标市场、客户等因素编制的，而销售费用则是按照不同的费用项目编制的。但是，对于以项目为单位的企业来说，销售预算的编制方法和内容有较大的不同。项目型企业的销售量预算和销售价格预算，合并为企业的项目合同额预算。

项目型企业编制销售预算，一般应该经过如下步骤：首先，要对目标市场进行预测，这种预测主要包括项目的多少、项目的总体金额等；其次，要设定企业的投标成功概率或市场占有率；最后，要根据前两个步骤对市场和企业内部资源的预测和设定，编制企业的年度销售费用预算。

(二)项目预算

项目预算是以责任中心为对象，以项且为基本单位，编制的项目收入、成本、现金流预算，项目预算是项目型企业预算的基础。

编制项目预算时，可根据实际情况把项目分为以下几种情况：

1　上一年度已经开始但没有完工的项目。这类项目的合同金额、预计成本总额、已经完工百分比等参数是已知的，编制收入、成本预算时，只需要确定在预算年度，项目的累计完工进度，并按照完工百分比法。用预计完工进度所对应的应确认收入减去已经确认的收入，就是预算年度的收入预算；用预计完工进度所对应的预计成本，减去已经发生的成本，就是预算年度的成本预算。关于项目现金流入预算，应该根据项目的具体情况、相关的合同条款和项目的预计进度等因素，逐笔预计能够收回的现金流。关于项目的现金支出预算，则要根据项目成本预算和综合付现率等因素来编制。

2　编制预算时，已经中标、签订合同，或在预算年度肯定能够取得的项目。这类项目预算编制的重点是确定项目的预计总成本、预计总收入和预算年度预计完工百分比。在确定这些预算参数的基础上，根据预计总收入和预计完工进度，计算确定收入预算；根据预计总成本和预计完工进度，计算确定成本预算。

3　在编制预算时，还不能具体到项目，但根据企业的年度预算目标值、市场情况和企业内部资源情况，企业应该取得和能够取得的项目。对于这类项目，应该在测算的基础上，核定项目的利润率并根据企业的预算目标值等因素编制预算。

(三)人工成本预算

在项目型企业中，人工成本预算是成本预算的主要组成部分。人工成本应该分为基本人工成本预算和挂钩人工成本预算两部分。其中基本人工成本预算是指和责任中心的预算业绩表现没有关系的人工成本预算，按照责任中心的人数、基本工资等因素核定；挂钩人工成本是按照公式核定的Y/∑Y1×B0部分的人工成本，其大小是责任中心预算指标表现的函数。

(四)资本性支出预算

资本性支出预算是指企业在计划年度内长期资产的购置及处置预算。在编制项目预算时，会有相应的资源需求预算。一般来说。资源需求包括人力资源、设备和软件资源、现金流资源三个方面。其中对人力资源的需求，通过人工成本预算满足；现金流资源的需求，通过项目现金流预算和财务预算满足；而设备和软件资源的需求，则需要通过资本支出预算加以满足。

(五)管理费用预算

管理费用预算是对企业管理部门耗用管理资源的预算。一般来说，在编制管理费用预算时，可以将管理费用划分为以下几种类型：

1　折旧及摊销费用

编制预算时，考虑现有资产、资产增减、折旧政策等因素，重点需要考虑的是预算年度新增资产、减少资产和可能的折旧政策的变化。在费用定义上，折旧和摊销费用一般应该作为非责任费用。在有的企业，

如果产生折旧和摊销的资产(如办公室等)是约束性预算资源，在各责任中心之间的分配存在冲突，那么，把折旧和摊销费用作为责任费用进行考核，能够有效缓解资源紧张的问题。

2　工资及工资性费用

编制预算时，应该根据部门人员基本情况、工资水平、各种附加费的计提比例和基数等因素考虑编制预算。值得指出的是，职能部门的预算考核，一般不应该和工资直接挂钩。所以，管理费用中人工成本预算的编制就相对简单，人工成本预算属于非责任费用。

3　房租、物业等合同费用

编制预算时，应该根据已经签订的合同、已经制定的年度工作计划或房屋面积等驱动因素确定。关于费用的定义，应该坚持和折旧、摊销费用相同的处理原则。

4　审计、咨询、律师、宣传等劳务费用

对于这类费用，在编制预算时，应该严格贯彻如下原则：①已经有合同的，按照合同编制预算，但对于费用的较大变化，应该说明原因；②没有合同的，预算的编制应该严格坚持业务导向和成本驱动的原则，即先确定工作计划，后编制费用预算。在费用的定义中，这类费用不能作为简单的责任费用进行考核，而应该和费用支出所取得的效果进行统一评价与考核。特别是对于成本支出金额较大的，要做成本支出结果的效益评价。

5　业务招待、会议、差旅、电话、办公、水电、车辆等费用

此类费用是管理费用中控制弹性最大的费用。在编制预算时，应该坚持先确定费用总额，再明确费用分配原则，最后确定部门费用预算的原则。需要指出的是，管理费用预算应该按照费用项目和费用所属部门编制。在一般的预算管理理论中，常常强调费用预算编制的重要性和控制费用预算的重要性。但是，根据笔者长期从事预算管理咨询所作的统计显示，在中国企业的管理费用中，真正的部门可控费用介于10％～20％之间，80％以上的管理费用，属于约束性固定成本预算的编制。只需要根据有关的成本动因和计算参数，计算确定费用预算即可。

(六)财务预算

第5篇：预算会计的特点范文

随着市场的和政府职能的转变，我国非企业会计的环境发生了三大变化：财政体制改革不断深化、事业单位机构改革稳步推进、民办非营利组织日益壮大。在这种形势下，非企业会计改革势在必行。，我国非企业会计仅限于预算会计的范畴，结构体系不健全，适用范围狭窄，会计信息难以满足客观需要。

依据会计主体是否具有营利性，会计体系分为企业会计和非企业会计两个分支。近年来，随着资本市场的发展，企业制度的建立和完善，以及我国成功“入世”，企业会计得到了快速的发展，先后建立了企业会计准则和企业会计制度，并在实践中不断得以完善。但是，非企业财务会计却未能适应其会计环境的变化而得到发展。因此，如何根据环境的变化，科学构建非企业会计组织体系成为推动我国政府会计改革的重要基础性。

一、我国非企业会计的现状分析

国际上，非企业会计多体现为政府及非营利组织会计。在我国非企业会计是指预算会计，主要包括财政预算会计、行政单位会计、事业单位会计和国库会计等。这种预算会计体系在一定程度上沿革了我国计划经济时期的预算会计体系，即分为总预算会计和单位预算会计两大分支。1998年的预算会计改革后，预算会计体系出现了一些变化：细化了单位预算会计，对行政单位会计和事业单位会计分别做出了规定，出台了《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》。除此之外，对基本建设单位、社保基金等特殊会计主体和特殊会计事项颁布了相应的会计核算和管理制度。

但近年来，会计环境的巨大变化，现行的预算会计体系的缺陷逐渐显现出来：首先，预算会计体系的结构不严谨。预算会计各组成部分之间协调性差，既存在交叉重叠，又存在空白之处，不同预算会计制度规定之间存在矛盾。这就造成预算会计所反映的财政资金、资源的占用和使用等情况不准确，财政预算管理的效果。

其次，预算会计主体的范围不明确。这包括两层含义：一是我国事业单位组成复杂，其中大量事业单位代行部分政府职能，还有相当一部分事业单位从事经营活动，具有企业的性质。因此，所有事业单位都适用事业单位会计显然不妥。二是缺乏对非营利组织的界定，特别是对民办非营利组织适用何种会计没有明确的规定。随着市场经济的发展，民办非营利组织不断的壮大，已成为继政府组织和企业之后的重要主体，也是提供公共服务、促进社会事业发展的一支重要力量。由于民间事业单位的资金来源主要是社会组织、企业或个人的捐赠，不存在财政资金的投入，所以民间非营利单位适用预算会计（事业单位会计）显然不合适。并且由于民办非营利组织具有非营利性，也不能适用企业会计，这就造成了会计体系上出现空缺。

再次，预算会计的信息不能满足公共财政的管理需要。公共财政顾名思义是为社会、市场提供公共产品和服务的国家财政，它要求国家财政管理从为政府自我服务转变到为市场提供公共服务上来。预算会计（政府会计等）作为财政管理的一个途径，也必须从以政府预算管理为中心转变到以对公共产品和服务的提供进行管理为中心上来。目前的预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计，会计报告侧重于对预算收支的反映，忽略了对单位财务状况（包括财政资金、资源在公共产品和服务提供过程中的效益、效率等）等信息的反映。因此，预算会计与我国公共财政的要求不相适应。

最后，预算会计无法适应会计国际化的要求。预算会计作为会计体系的重要组成部分，不可避免的要参与到会计的国际化进程中来。随着我国参加国际组织和参与国际事务的增多，特别是政府海外筹资的增加，国际组织和外国政府对我国政府财政信息更加关注，预算会计作为提供财政信息的重要手段，它的可比性、可理解性受到越来越多的国际关注。例如，国际货币基金组织先后于1998年和2001年通过和修订了《财政透明度良好做法守则-原则宣言》和《财政透明度手册》，其核心要求是政府应当定期向公众提供全面并且真实的财政信息，并对公开财政信息的、程序以及如何确保这些信息的质量进行了具体规范。而我国现行的预算会计在结构体系、制度内容、会计基础、报告体系等众多方面与国际惯例存在很大的差异，这就阻碍了我国政府财政信息的提供和被国际组织、外国政府的认可，难以适应会计国际化的要求。

二、构建我国非体系

（一）会计环境的变化对我国非企业会计体系结构的

纵观会计史，会计环境的变迁往往成为推动会计改革进程的动力。重新构建我国非企业会计体系，首先需要从会计环境入手。在我国影响非企业会计体系结构的几个主要环境因素有：

第一、我国财政体制改革对非企业会计中的政府会计有重大影响。政府会计必须适应财政体制的要求，与政府管理体制、财政管理体制、预算管理方式保持一致。随着我国财政体制改革的深入和公共财政的建立，对政府会计提出了更高的要求。特别是2000年后，我国陆续实施了部门预算改革、国库集中收付改革、收支两条线管理改革、政府采购改革和绩效评价管理制度等，标志着我国财政体制改革已将重点从财政收入方面转移到财政支出管理方面来。因此，政府会计作为政府支出的重要核算手段，所肩负的任务更加艰巨。政府会计信息的种类需要更加丰富，信息的需要更加细化和精确，信息的及时性和有用性等质量特征需要不断提高。在公共财政体制下，政府会计应当满足以下几点要求：1.反映政府职能履行（公共产品和服务的提供）情况；2.反映政府部门财政资金的使用绩效；3.考察预算收入和支出的执行情况；4.反映政府采购的情况；5.反映政府资产、负债情况；6.反映行政、事业单位国有资产的管理情况；7.提供其他政府宏观管理需要的信息。

第二，我国事业单位机构改革对非企业会计中事业单位会计和非营利组织会计有重要影响。事业单位改革的方向，是要建立一个与主义市场体制相适应、满足公共服务需要、科学合理、精简高效的事业组织体系。对承担政府职能且不宜撤销的事业单位，应转变为政府部门；对公益性事务较少、可以改制为企业的，或者从事大量市场经营活动、企业色彩比较浓重的事业单位，应明确转变为企业；改革后公益类事业单位是我国事业单位的主体，这些事业单位性质特点是：非政府也非“ 二政府”、非企业也非准企业和非盈利也非变相盈利。可以看出，改革后的事业单位主要职能是提供、医疗、科研、文娱、等公共服务，具有典型的非营利性，这一点与民间的非营利组织有很大的相似性，因此，可以与民办非营利组织共同执行非营利组织会计制度。非营利组织会计必须提供（1）事业单位事业发展和公共产品、服务提供的成本效益情况；（2）事业单位的财务状况；（3）向资金捐赠者提供履行受托责任的情况（4）其他有用信息。同时，事业单位资金在很大程度上来源于政府拨款，这与执行预算的政府组织的特点很相似。因此，事业单位所适用的非营利组织会计必须对事业单位财政资金的预算收支等加以反映。即事业单位作为全国预算执行的一个有机部分，必须提供其财政预算的相关信息。

第三，市场经济下民办非营利组织的出现对非企业会计体系构建有很大影响。计划经济条件下，社会公益事业都由国家包揽下来，基本不存在民办非营利组织，因此在我国会计体系中未对民办非营利组织会计做任何规定。然而，民办非营利组织不断壮大，“一方面可以弥补公共财政资金在公共产品投入上的不足，另一方面有助于促进和引导民间资金投入到公共产品的提供上，从而在一定程度上弥补政府失灵和市场失灵”。因此，民办非营利组织的存在是非常必要的，其作用是积极的。这就要求非企业会计体系必须包含民办非营利组织会计。笔者认为，民办非营利组织与事业单位具有很多的相似性，可以共同使用非营利组织会计。但是，从我国及世界各国的情况来看，民办非营利组织不会成为发展社会事业的主要力量，与政府投资的事业单位相比，无论其在数量还是规模上都相差很多，因此，对于民办非营利组织而言它所适用的非营利组织会计应当更加简单。同时，与事业单位不同，民办非营利组织无财政预算资金来源，它所适用的非营利组织会计也不需要反映预算收支等信息。

（二）我国非企业会计体系的构成

第6篇：预算会计的特点范文

摘 要 文章分析了预算管理的内涵和特征，以及推行预算管理的必要性。加强预算监督，建立合理的预算考评体系。

关键词 预算管理 预算监督 考评体系 经济效益

随着现代企业制度的推行，财务管理中心地位的确立，企业财务管理的作用越来越重要。在企业管理方式的选择中，预算管理以其在企业经营中的独到功能和作用，越来越引起人们的重视。对国内企业而言，已置身于国际市场竞争的大环境中，如何提高管理水平以更好地应对日益激烈的市场竞争，是个值得思考的问题。企业应该树立预算管理的意识，根据单位的具体情况和特点，将预算管理运用到企业管理中来，为企业经营服务。

一、预算管理的内涵与特征

（一）预算管理的内涵

预算管理是企业利用价值和价值形式在科学的市场预测基础上，对企业未来的内部生产经营活动所进行的规划、控制与协调。预算本身属于计划的范畴，但预算管理不等于计划管理；预算管理不单纯是财务、会计或某个特定职能部门的管理，而是企业管理；预算管理是在市场背景下企业内部的管理，是计划与市场两种机制在企业层面上结合的体系。

预算不等于预测。预测是一种事先的估计，它可以是口头形式，也可以是书面形式，并且程序化不明显，而预算是根据预测所制定的几种方案，并从中选择出一种最好的方案，必须是程序化的和书面形式的；预算是对预测的一种反映，是对预测的规划。预算不等于财务计划。预算属于计划的范畴，但不等于财务计划，它已远远超出了财务计划的范畴。预算与市场经济机制并不矛盾。著名经济学家科斯认为，企业存在的原因是企业内部交易的成本低于市场交易或市场契约的成本，从而能够节约社会成本。为什么企业内部契约成本低？是因为企业内部存在一个能使之发挥这种作用的指挥家，这个指挥家就是预算。从机制上讲，预算化管理更能发挥作用，预算一旦确定，管理过程就是预算控制过程。

（二）预算管理的特征

1．综合性。一些管理上较为先进的企业已经在削弱企业内部职能的界限，使之能相互融合在一起，以便于更好地进行综合协调，减少资源闲置现象。

2．战略性。要分析动态环境，包括国际、国内环境，政治、经济、金融、法律、自然环境等，预算管理也要将市场和企业有机地联系在一起。预算不仅仅是某个时点的预算，而是一个滚动式的概念，是持续不断的。预算必须考虑企业的生命周期，不同的时期其预算管理也各不相同，特别对于目前国内企业资产重组、企业合并、企业兼并、企业拍卖、股份制等改革实践，在做预算时必须将这些因素充分考虑进去，否则，预算必然失真，缺乏可行性。

3．机制性。预算本身是个机制化的过程，具有鲜明的程序性，需要立项、编制、审批、执行、监督、考评等，机制设立的目的是为了降低预算风险。从预算本身的管理角度看，它是自我约束、自我管理的一种机制。

4．市场性。预算本身是仿市场的，因此预算管理是以效益为出发点，以市场为导向，以企业财务管理体系做保障进而全面控制企业生产经营活动的市场化的计划管理模式。

二、对企业推行预算管理的思考

预算管理有着严密的程序性，一个科学合理的预算要耗费较多的人、财、物力，成本较高，对于小企业而言，如果以较大的耗费去搞预算，可能会得不偿失。因此，小企业有个经营计划就可以了，搞预算的价值并不大。但对于大中型企业、超大型企业、企业集团、跨国公司而言，预算就显得非常必要。

（一）国有企业的经验教训

国有企业从计划体制下的统收统支到后来的承包制，就没有过真正意义上的预算管理，预算管理的基础十分薄弱。在很多企业，大都是依靠经营目标、任期目标来笼统地进行企业规划，实际上是一种粗放式的经营管理，由此也造成了很多的弊端和失误，收益和成本不能进行有机的配比，花钱上大手大脚，导致国有资产的流失和经营资源的浪费。后来，随着预算管理的推行，情况有所改观。

（二）世界级企业的先进做法

在现代化的企业治理中，尤其对企业集团而言，实行预算管理是十分普遍的。一些世界级企业，其综合经济实力已经甚至超过了许多国家的综合国力，在这样的企业治理中如果忽视预算的作用，其后果可想而知。而事实上，许多的国际大企业和企业集团采用预算管理，并且把预算视为企业的商业机密严格的保密，也有不少竞争对手通过搞到对方的预算而在竞争中处于有力地位。

（三）企业预算编制要体现严肃性和科学性

企业的预算不同于政府预算，要将市场的因素充分考虑进去。在预算的编制程序和管理上要更为严格和合理，为企业集团的有效治理打下良好的基础。

（四）企业预算与政府财政预算、百姓家政计划

一国政府每年都编制财政预算，以规范和控制国家这个庞大机器运转所需的各项支出以及各项收入。量入为出是老百姓过日子的一种家政理财手段，它也反映了一种朴素的预算思想。政府预算和家政理财虽各有特点，但它们共同的一点是合理节约支出，平衡收支。企业集团的预算除了考虑降低耗费外，更多的要考虑收入，必须将控制成本与增加收益有机地结合起来，因为企业的中心目的是最大限度地追求利润。企业的预算必须在市场和竞争这个大环境中做，必须处理好收支关系，企业集团的成本可以做得较高，甚至也可以在执行中突破预算，但必须有相应的收入来补偿。

（五）不同企业预算管理的侧重点不同

预算尽管是大型企业集团治理企业的有效手段，但它并非万能的灵丹妙药，不同的企业需要结合自身特点，制定适合企业的预算管理方式，不能照搬照抄别人的模式。比如，制造业的预算可能考虑降低生产成本的因素要多一些，而服务业则对经营和管理成本并不特别看重，而对成本合理控制并通过增加收入进行补偿的方式更为热衷。就同一企业集团而言，其生命周期的各个阶段，在生产部门与生产部门之间、生产部门与职能部门之间对预算侧重点的考虑上，也是各不相同的。要使预算做到科学合理，就必须进行详细的调查研究，深入实践，细分预算对象，考虑各种内在和外在的影响因素，掌握足够大的信息量，只有这样才能使预算做到科学、严谨，可行性强，不致流于形式。

（六）预算与企业经营计划的关系

企业经营计划是对企业一年或一个经营期间目标的一种描述，是粗线条的，而预算是对经营计划的归类分解和细化，并用会计专业语言进行组合、阐述和解释，更加具体化、明确化和严谨化，可操作性强，权威性强。

（七）预算管理与预算成本的关系

预算是一项需要掌握大量信息量，投入大量精力去做，才能收到较好效果的工作。要经过立项、可行性分析、编制、审批、执行、监督、考评的严格程序，投入的成本是比较大的。因此，要求企业集团预算编制的时间要充分，信息量要充足，避免以偏概全；既然有必要投入较大的成本搞预算，就一定要经过严肃科学的论证，力求合理化，避免数字游戏；监督和奖惩措施必须配套，维护预算的严肃性和权威性。

（八）预算管理与人本主义的关系

预算管理必须体现以人为本的管理思想。企业集团应该掌握好合理分权的度，过分分权容易各自为战，忽视集团整体利益。但如果事事都实行集权式管理，则不利于调动人的积极性。要在两者之间寻找一个合理的平衡点，比如说对财务管理实行垂直领导、会计委派制、预算审批制等，采取集权式管理，而对于企业的其他经营活动则交由企业自主管理。

（九）预算与财会基础工作的关系

良好的财会基础工作是编制一个科学、严谨的预算的前提。只有财会基础工作做好了，预算所需的信息才不会失真，才会充分，预算工作才能顺利进行。因此，企业集团仍须强调企业的财会基础工作，保障预算的客观效果。

三、加强对预算的监督，强化对预算的保障作用

任何好的方案，如果缺乏有效的监督，就很难达到预期的目的。因此，对预算管理而言，应采取有力的监督手段和保障措施。在监督机构上，企业集团审计部和财会部应该履行相应的职责，将有关信息及时反馈到集团决策部门，以便于预算管理机构进行比较和纠偏。

四、建立合理的预算考评体系

预算作为一种价值化的目标体系，在期末终了，对其执行和完成情况，也应通过合理的程序进行考评，奖优罚劣，体现客观公正，发挥预算的激励和约束作用。为此，建立合理的预算考评体系是十分必要的。预算考评体系应包括预算考评指标的设立，预算考评的组织领导机构、人员构成，预算考评的时间，预算考评的结果和用途等。合理的考评制度对企业集团的预算推行和预算管理非常重要，必须体现客观性、严肃性和权威性，从而把预算管理工作推向一个新的水平。

第7篇：预算会计的特点范文

政府及非营利组织会计属于一门新兴课程，与其相近的课程主要是预算会计（又称政府与事业单位会计），由于历史原因和现实认识的差异，这两门课程在内容上既相互交叉又相互矛盾，造成政府与非营利组织会计课程内容体系设置的一些障碍和困惑。MPAcc教育在我国刚刚处于起步阶段，规范大纲的编写和教材建设迫在眉睫。所以，厘清政府与非营利组织会计课程和预算会计课程内容体系的关系，既具有理论价值，也具有重要的现实意义。

一、预算会计、政府会计和非营利组织会计

（一）预算会计（Budgetary Accounting）

我国和西方国家都有预算会计的概念，但二者的含义不同。美国也有如同我国的预算会计（Budgetary Accounting）名称，但涵义不同。美国的预算会计是指记录预算的会计。预算会计是政府预算与政府会计结合，通过预算账户记录和报告预算执行情况的控制程序。

我国现行的预算会计是我国特有的会计术语。预算会计是各级政府财政部门和行政事业单位采用一定的技术方法核算、反映、监督国家预算执行情况及其结果的一种专业会计。预算会计与国家预算紧密相连，有国家预算的单位、组织就有预算会计；没有预算的单位，也就无所谓预算会计。我国现行的预算会计都与国家预算有着不同程度的关系，有的是直接为国家预算的执行和管理服务的，有的是在其发展中起源或脱胎于执行国家预算。我国现行的预算会计组成体系与国家预算体系相一致。国家预算按照预算收支范围，可分为总预算和单位预算两类，各级总预算由各财政部门负责组织执行，各级单位预算由各级行政事业单位负责执行。预算会计也相应地由总预算会计和单位预算会计组成，其中，单位预算会计包括行政单位会计和事业单位会计。财政总预算会计是用来核算、反映、监督国家（政府）预算执行情况和财政周转金等各项财政性资金活动情况的会计。行政单位会计是各级各类行政单位核算、反映和监督单位预算执行情况和结果的会计。事业单位的活动目的是为社会公益服务，资金来源是国有资产。行政单位和事业单位在单位性质、职能、预算管理办法等方面存在明显的区别，故区分为行政单位会计和事业单位会计。另外，中国人民银行在办理国库业务过程中设立的国库会计、中国银行在办理基建拨贷款过程中设立的基本建设拨贷款会计以及税务部门在办理税款征解过程中设立的税收会计也属于预算会计的范围。

（二）非营利组织会计（Not-for-profit Organization Accounting）

国外非营利组织区分为公立和私立两种。公立非营利组织（类似于我国的事业单位）主要依靠政府拨款运营，视同公务单位，纳入政府会计体系；私立非营利组织（我国称为民间非营利组织）的财务收支活动因具有特殊性而自成体系，它们采用的会计称为非营利组织会计。在美国，非营利组织会计根据国家法律、资源提供者的财务约定和财务会计准则委员会（FASB）制定的公认会计原则进行确认、计量、记录和报告。

（三）政府会计（Government Accounting）

政府会计是从西方国家引进的概念。政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行状况。西方政府会计是一个广义的概念，其主体既可以是一级政权政府，也可以是公务单位和公立非营利组织甚至公营企业。如果按照功能进行划分，则可以认为政府会计主要包括财务会计、成本会计和管理会计等。

（四）从上述分析中可以得出以下几点结论

1.政府会计本身并不等同于预算会计：从组织核算的角度看，政府会计是根据财务分类组织的，而预算会计是根据预算分类组织的；从反映交易的范围看，预算会计账户相对简单，覆盖的交易范围相对狭窄；从财务报表角度看，政府财务报告不等同于预算报告，报告的侧重点会有所不同。简言之，预算会计并不能代替或代表政府会计。2.我国预算会计与西方国家的预算会计并不是同一层次的概念。从会计主体范围角度看，更接近于西方国家的政府会计。进一步讲，我国预算会计实际上也承担了政府会计的职能，不仅反映预算执行情况，而且也反映了政府的资产负债信息，尽管后者不够完整。所以笔者认为，我国目前的预算会计无论从主体还是核算内容角度都更接近于西方的政府会计。由于我国理论界目前关于政府会计的定位尚未形成一致意见，这仅代表笔者个人的观点。

二、预算会计和政府与非营利组织会计课程内容体系现状

（一）预算会计课程内容体系

由于预算会计在我国有着特定的含义，所以预算会计课程不涉及中外差异比较问题，一般主要介绍我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。

实质上，预算管理是一个严密的体系，除了财政部门、行政单位和事业单位执行政府预算外，预算资金管理过程还需要其他相关部门的参与。例如，预算资金的收纳、入库、划分和报解等，并不是由财政部门直接进行的，而是分别由国库、税收征管部门进行的。所以，国库会计、税收征解会计和基本建设拨贷款会计都是预算会计的有机组成部分。实际情况虽然如此，但是在预算会计课程内容中，除了偶尔提及国库会计之外，税收会计和基本建设拨贷款会计则基本被排除在外。

（二）政府与非营利组织会计课程内容体系

政府及非营利组织会计的称谓源于西方，所以这门课程从头至尾都会贯穿中西比较的问题，基本上采用了“中国＋西方”的模式。从基础理论开始，就要以西方的政府会计理论为基础；在实务部分，不仅要介绍西方政府及非营利组织会计的一般做法，也要介绍我国的预算会计（相当于政府会计）。西方政府会计部分不仅包括政府和公务单位会计，也将公立非营利组织会计和公营企业会计纳入到政府会计中。非营利组织会计部分通常介绍的是民间非营利组织会计。

因为西方政府与非营利组织会计体系相对稳定，各种观点的差异主要表现在对“我国”政府与非营利组织会计理解的不同上，以我国民间非营利组织会计制度的颁布为界限，产生了两种模式。前者（主要在制度颁布前）将财政总预算会计和行政单位会计作为政府会计体系的内容，而将事业单位划分为非营利组织，相应地，事业单位会计就作为我国的非营利组织会计（详见图1）；后者（主要在制度颁布后）将财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计都作为政府会计的内容，而将民间非营利组织会计作为非营利组织会计部分的内容（详见图2）。很显然，第二种划分方式与西方是趋同的。

（三）两门课程内容体系的比较分析

由于我国的预算会计接近于西方的政府会计，自然可以认为政府及非营利组织会计课程内容体系中包含了预算会计课程的内容，事实也正是如此。二者的主要差异则表现为西方政府及非营利组织会计部分，预算会计中并不涉及这个问题。

如果不强调中西比较问题，对于预算会计和政府及非营利组织会计课程体系的关系可以从两个角度来确定：如果按照前述第一种模式来设置“我国”政府及非营利组织会计的内容体系，则在我国政府会计部分就是完全照搬了预算会计课程的内容，只不过将事业单位会计作为我国的非营利组织会计罢了。这样，实质上混淆了政府会计和非营利组织会计的内涵，会造成形式上的误导。所以课程名称就应改称为“我国政府会计”。如果按照上述第二种模式来设置“我国”政府与非营利组织会计体系，则包括预算会计（“我国政府会计”）和“我国民间非营利组织会计”。

三、关于政府与非营利组织会计课程体系设计的构想

（一）MPAcc课程体系设置的基本原则

MPAcc作为会计专业教育，大部分学员来自于实际工作部门，具有一定的实践背景。以此作为出发点，笔者认为政府与非营利组织会计这门课程内容体系的设计应体现以下原则：

1.目标性原则

MPAcc课程内容体系设计必须紧紧围绕会计专业硕士的培养目标展开。即：要利于专业培养目标的实现，使学生能在有限的时间里建立其合理的知识结构和能力结构等，使其综合素质得到有效锻炼和全面提高。这是贯穿课程体系构建始终的最基本的指导原则。

2.发展性原则

课程内容体系构建要适应市场经济的发展。在市场经济条件下，政府和非营利组织所承担的受托责任日益广泛化和规范化，支配的财务资源规模也不断扩大，政府和非营利组织会计的反映和控制作用的重要性是不言而喻的。这样，在课程体系中，不仅要考虑整体性，更需要突出政府会计和非营利组织会计各自的独立性和特殊性。市场经济是开放的经济，课程内容中应体现国际化精神，以利于培养学员专业交流能力和应变能力。课程设置要适应教育发展的要求，课程体系设计本身要有利于培养学生的品质和能力，尤其是继续学习的能力，课程内容不能过多、过细。

3.实用性原则

理论和实践相结合、教育服务于实践是MPAcc教育的宗旨，政府与非营利组织课程内容体系设计应该以此为指导，以我国政府会计理论和会计方法为核心，突出课程的实用性。

（二）政府与非营利组织会计课程体系设计构想

基于前文的分析，笔者认为，目前政府与非营利组织会计课程体系设计在认识上没有达成统一，而且既有的两种模式都不尽合理。由此，笔者提出以下几点构想：

1.规范课程名称

规范课程名称能达到双重效果：（1）避免对课程内容产生歧义和混淆。比如“预算会计”和“我国政府会计”以及“政府与事业单位会计”等课程内容并无实质性差异，各行其是只能增加学生学习和查阅资料的障碍和困惑；（2）体现国际化精神。西方国家的教材一般都称为“政府与非营利组织会计”，并未见其他特殊称谓，所以，MPAcc课程名称应定名为“政府与非营利组织会计”、“政府会计”、“非营利组织会计”、“我国政府与非营利组织会计”、“西方政府与非营利组织会计”和“中西政府会计比较”等等，都是可行的，也是通用的。

2.课程体系应重新划分，不宜用一本教材来囊括所有相关课程

政府与非营利组织会计课程从名称到大纲都体现出一种“大而全”的特征。在一门课程中，不仅包括西方政府会计，也包括我国政府会计；不仅介绍西方非营利组织会计，也详细讲解我国非营利组织会计的现状和发展；不仅罗列知识，还要进行中西比较分析。内容过多，不仅使学生负担过重，还极易造成知识混淆，无法达到预期的学习效果。因此，笔者建议应将课程体系重新进行划分，主要有两条思路：一条是将政府与非营利组织会计直接拆分为两门课程，即“政府会计”和“非营利组织会计”。前者包括我国政府会计和西方政府会计，后者包括中西方非营利组织会计的内容。这种方式的优点在于会计分类明显，可增强学习效果，但其缺陷在于学员必须选修两门课程才能了解政府和非营利组织会计的全貌，不利于提高学习效率。第二条思路是分清中外，将原课程拆分为“我国政府与非营利组织会计”和“西方政府与非营利组织会计”。这种方式的优点在于学员可以有选择性地学习，课程体系也能体现出层次性。

3.课程体系设计可以循序渐进，不必一步到位

第8篇：预算会计的特点范文

关键词：预算管理；会计核算；要求

随着社会主义市场经济的逐步发展，企业建立现代企业管理制度的呼声越来越高，推行全面预算管理对企业建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。另一方面随着企业内、外部环境变化以及管理要求的提高，企业对于会计核算体系的要求越来越高。在企业实施全面预算管理以后，企业会计核算系统作为预算执行数据的最主要的提供者，其地位也显得越来越重要。如何建立完善的企业会计核算体系，特别是实施全面预算管理以后，如何保证会计核算体系和预算体系的有效运行，如何保障会计核算真实性的同时，又能满足预算管理的数据需求，就成了许多企业亟待解决的问题。对于这个问题我们着重从下面几个方面论述：

一、会计核算和预算管理的内在关系

1.清晰明确的权责划分是预算管理与会计核算重要前提预算的组织体系需要界定全面预算管理的权利机构、管理机构、执行机构和监督机构。这个过程中需要公司在既定的战略目标下清晰明确组织结构，合理划分部门权责，才能界定预算的责任中心。同样清晰明确组织结构，合理划分部门权责对企业的会计核算的准确性也具有至关重要的意义。

2.预算管理与会计核算的口径应该可比或相同大部分企业的预算管理是以企业的核算体系为基础建立起来的，预算项目（科目）体系的建立也同样比照企业的会计科目进行建立，这样就可以保证预算科目与会计科目之间存在固定的对照关系，便于预算实际执行数据的取得。除在组织架构、信息系统等方面保持一致外，预算与核算还应保持各种数据信息口径、原则上的一致。

3.会计核算的精细化程度决定预算管理的精细化程度企业不同的业务和事项都有其特定的会计核算和预算管理途径。企业的核算体系为预算管理提供数据，预算管理又是企业对各种业务和事项的提前规划和管理，这样整个管理就形成了闭合的回路。因此会计核算的精细化程度决定预算管理的精细化程度，也就是说预算管理的精细化程度是以会计核算的精细化水平为前提的。

二、全面预算管理对企业会计核算体系搭建的影响

1.企业的预算体系与核算体系在搭建初期就应从整体考虑鉴于大部分企业预算体系与核算体系之间存在天然的内部关系，企业的预算体系与核算体系在搭建初期就应从整体考虑，保证公司预算体系与核算体系在不违背两者之间天然内部关系的基础上健康有序的运行。如果不从整体考虑，人为的割裂两者的内部关系，就会造成会计人员只负责会计核算职能，预算人员只负责管理会计职能，相互背靠背，形成“两张皮”。

2.全面预算管理客观上要求企业的预算和会计核算都要高度信息化推行全面预算管理的企业大多数都有这样的体会，预算的编报、执行、分析、反馈、考核所涉及的数据量庞大，如单纯的依靠人工进行统计汇总，费时费力，准确度还难以保证。很多具有一定规模的企业，在实施全面预算的初期，发现数据处理量激增，原来下属单位全面的业务及财务数据需要在预算编制阶段全部测算、复核、审查一遍，各级人员叫苦连天。这个问题也成为制约预算实施的瓶颈问题之一。很多企业不得不翻过头来重新设计开发信息软件，减少手工处理数据量。全面预算管理客观上要求企业的预算和会计核算都要高度信息化，否者将无法满足企业预算管理的数据需求，除此之外预算和会计核算两大信息系统之间还要搭建必要的接口，保证两者之间的数据共享，便于预算实际执行情况的分析、比较。

3.预算管理的重点也是会计核算的重点对于企业浩如烟海的各种信息，应该根据战略和管控的需要设计出关键核心的指标，包含一定的关键信息，能够反映企业各责任中心主要的经营成果和业绩，这样才不至于整天被冗余信息所困扰，疲于算数、报数。预算和核算作为公司两大管理工具，都应该遵循重要性原则，即预算管理的重点也是会计核算的重点，这样才能实现企业的精准管理。

三、预算管理与会计核算需要避免不当融合的情况

1.是预算管理强调不足，会计核算主导财务管理过程企业财务管理中，重视了资金运筹和财务事项的把控，淡化了预算管理在企业管理的核心地位和参谋决策作用，容易造成财务部门在企业内部的边缘化。

2.是过分强调预算控制，财务部门丧失会计核算原则。企业财务管理完全以预算控制为中心，严格按照预算完成情况实施业绩考核，财务部门的会计核算工作从属于预算管理，丧失了应坚持的“权责发生制”、“实质重于形式”会计核算原则。如大量使用预提费用、待摊费用等科目人为调节预算与实际经济事项的差异，或者跨期确认收入成本以完成预算管理的要求，甚至虚构收入成本满足预算考核的需要。

3.是预算管理和会计核算并存不相交有的企业对预算管理充分重视，对会计核算按规定进行，但无法处理好预算管理和会计核算的关系。会计人员只负责会计核算职能，预算人员只负责管理会计职能，相互背靠背，形成“两张皮”，这种情况不仅使得预算管理效率相对较低，形同虚设，而且增加了工作量，浪费了人力资源。有的大型企业集团在不同的经济活动中，预算管理和会计核算分别占据主导地位，也造成了管理不同步，企业会计信息混乱。

四、结语

总之，只有通过分析会计核算的特点、预算与会计核算的内在关系以及全面预算管理对企业会计核算体系搭建的影响，来了解企业预算管理与会计核算的有机联系，在企业日常管理过程中正真的实现两者的有机结合，才能保证两大系统的健康有效运行，实现企业的快速健康发展。

参考文献

第9篇：预算会计的特点范文

银行的会计核算、管理制度及其体系是维系商业银行有效运作的重要制度之一，会计工作在商业银行的经营管理中具有极其重要的保障和推动作用。因此围绕着会计信息的生成、加工和传递，构建科学合理的会计信息系统为推动企业发展提供有力的信息支持平台一直是各商业银行关注的焦点。从总体上看，与过去相比，现行的会计信息系统在系统设计和功能实现上均已有较大改进，初步建成了功能较为完备的核算和管理系统，会计信息的完整性、真实性和及时性得到了提高。

会计信息系统的主要特征可归纳为：积极吸收会计理论研究成果，整合相关学科内容，以大力采用软件固化、联网联合等信息技术为手段，以建立企业级、管理型的会计信息系统为标志，以构造既能满足外部监管要求又能以加强内部管理，提升核心竞争力，推动企业持续发展为目的的新型现代商业银行会计信息系统。

对照上述要求，现行的商业银行会计信息系统就显滞后，尚存在诸多不足之处，其中最主要的局限就是在管理会计的应用上严重缺位，管理会计的实质是将现代化的管理理论与会计理论结合起来，不再局限于对经营过程作财务会计上的反映，而是采用特定的方法对经营过程中的货币和非货币信息进行收集、处理，进而实现真正意义上的“观念总结”，满足企业及其相关利益集团日益增长的信息需求。管理会计在西方银行业已成功应用多年，目前其应用范围已从着眼于内部管理控制扩展到银行发展战略等各方面，在会计信息系统建设上的重要应用就是将建立企业级的、管理型的会计信息系统作为系统构建的目标定位。可见，引入并推广管理会计对于加快我国银行业向现代商业银行的转轨进程有着重要意义，但令人遗憾的是管理会计在我国银行业的应用现状是理论研究多，实践运用少；即使有所应用，也仅从技术层面出发抽出其中的部分技术方法与财务会计系统“双轨”并行，而没有认识到管理会计的应用是一项重在管理机制上应用的系统工程，需要与现行会计系统及至整个企业的运行机制进行协调整合，任意拆解必然适得其反，从而导致管理会计应用只停留在口头上和文件中，在系统构建时只是就会计来论会计，仅局限于财务会计角度来设计，没有把管理会计纳入其中，表现为偏重于核算记账和报表处理等会计循环的处理，而对如何提高系统整体功能以满足管理决策重视不够，对如何在系统中嵌入为提高会计信息披露透明度，改善信息不对称程度所需的相关披露手段研究较少；系统自动化处理范围狭窄，相关信息的综合处理能力差。结果就是会计信息的供给满足不了需求，会计工作不能适应目前会计环境对其提出的要求。

总之，现行商业银行会计信息系统的局限性主要是：其一，在本质上还属于部门级的，财务会计意义上的，核算型会计信息系统，尚存在诸多不足；其二，没有引入管理会计的理论和方法或者引入不完全，且采取与现行系统双轨并行的方式，这不仅适应不了当前形势发展的要求，而且造成会计资源配置效率低下。本人认为，上述局限性的症结所在就是没有站在理论的高度，理清系统构建的思路，具体地说就是没有建立起科学、合理的会计目标理论，在诸如部门级、核算型和企业级、管理型会计信息系统的理论基础究竟是什么？为什么要建立企业级的、管理型会计信息系统？在这些问题上认识不够，因此，要加强对构建新型商业银行会计信息系统实践的指引，必须致力于对系统目标理论的研究和探讨。

二、分立与融合

会计目标是整个会计信息系统运行的导向机制，是会计实践活动的出发点和归宿点，会计目标定位的准确与否直接决定着系统的功能能否得到最大限度的发挥，会计信息的供求能否达到均衡。概言之，在会计目标理论的发展过程中，有着“受托责任观”和“决策有用观”两种不同理论观点。

（一）“受托责任观”下的会计信息系统

受托责任观与现代企业理论一脉相承，其存在有着深厚的理论基础。按现代企业理论，现代金融企业在本质上是一种法律虚构，是不同的社会利益主体通过一系列契约关系联系起来的利益集合体。即契约各方作为委托人将要素资源提供给人，委托其经营，目的是获得单个主体无法获得的合作收益。为确保契约的顺利执行必须作出一系列的制度安排，其中，有关会计的制度安排有着不可替代的重要作用：各种契约的订立、执行与监督在很大程度上要依会计信息作出判断。因此会计的使命必然是反映经济实际，这样，会计信息系统的目标取向就是维护资源提供者的产权主体利益，以解除人承担的契约责任。受托责任观的最大特点就是追求会计信息的可靠性，偏重于事后的算账、报账功能。

可见，受托责任观下的会计信息系统所强调的功能正是财务会计发展中最为完善的部分，故整个系统目标在很大程度上局限于财务会计，致力于如何完善会计反映的技术与方法，以便产权所有者考察人的履约情况，解除其受托责任。这自然导致在提供面向决策管理所需的相关性信息方面关注较少，这也正是导致目前系统局限性的主要原因。

（二）“决策有用观”下的会计信息系统

随着经济的发展，社会分工的细化，金融企业在经营中面临的风险和不确定性不断增大，为实现生存发展的经营目标，企业必须根据环境的变化作出正确的决策，不断加强和调整自身的经营管理行为，而保证决策科学性的前提就是提高信息的相关性，特别是在加强内部控制和企业发展战略方面的相关性信息。在这样的会计环境下，受托责任观导向下的系统显然不能适应管理和竞争的需要，比如，在不确定性程度高的环境下开展经营，必然要求提高信息的敏捷性和多维性，为预测未来、控制现在，有时要采用概率统计的方法，给出信息的概率分布区间，以解释复杂的经济现象。面对这样的信息需求，财务会计就显得力不从心，而引入管理会计等相关科学却能较好地完成这项任务，因此决策有用观取代受托责任观顺应了时展的要求，是会计目标理论演变发展的必然，这也是要建立企业级、管理型会计信息系统的主要动因。

决策有用观的最大特点就是追求会计信息的相关性，认为在不确定环境下相关性比可靠性对决策、管理更为重要，强调相关性就等于提高了决策、管理的效率和效果。这就要求会计信息系统必须按决策、管理的需要采用多种计量属性，扩大信息的采集、处理面，提高信息透明度。可见决策有用观下的会计信息系统，必然偏重于分析、预测、控制和全面披露等功能，而这正是管理会计的擅长之处，因此，整个系统的目标定位就是引入管理会计，以尽可能向信息使用者提供有助于决策和管理的相关性信息。

（三）双元融合目标模式下的会计信息系统

事物总是一分为二的，一味地强调相关性易导致信息数量急剧膨胀，不仅有违成本效益原则，更重要的是削弱了会计信息的真实可靠性。因为随着环境中的不确定性程度增大，信息的不对称程度也越高，导致人的道德风险及逆向选择的可能性加大，契约执行的交易成本提高，会计信息解除受托责任的作用减弱，从而使产权主体利益受损的可能性和现实性大大增加。因此树立受托责任观目标，以充分发挥会计信息在解除人的受托责任，维护产权主体利益上的重要作用对现阶段我国的商业银行，特别是国有商业银行而言，具有重要的现实针对性，受托责任不仅没有过时反而亟待加强。所以，本人认为尽管会计目标转向决策有用观是会计理论发展的必然，但舍一取一不是科学的态度，只有将二者在目标定位上进行整合，取长舍短，实现功能互补，建立起“双元融合”的目标取向，以充分发挥财务会计和管理会计各自的优势功能，才是构建一个既适合我国国情又顺应时展潮流的现代商业银行会计信息系统的理想之路。

总之，按现代金融企业性质及其所处的会计环境，现代商业银行会计信息系统的目标定位就是：采用双元融合目标的思路，在继续深化、拓展财务会计功能的同时引入管理会计，并将二者的功能相融合，实现信息生成系统和信息分析利用系统的有机统一，构建企业级的、管理型会计信息系统以兼顾满足管理决策和解除受托责任两方面的信息需求。

三、架构与功能

（一）双元融合目标模式的契合点

由上述可知，如何有效地将财务会计和管理会计统一于整个会计核算体系是落实双元融合目标，使整个系统按此目标来设计、运行的关键。通常，由于二者各自的目标、特点等存在较多差异，实践中大多是采用“双轨制”运行方式，由于缺乏操作刚性、核算工作量巨大以及可控性差等缺陷严重制约了管理会计应用的深度和广度。因此解决问题的办法就是构建有效的“单轨制”运行体制，而要实现“单轨制”的关键就在于寻找能使二者相融合的契合点。

对此笔者认为全面预算管理是一恰当的契合点。因为全面预算管理可以将双元融合目标转化为具体的预算项目，用会计语言和方法来描述、分解目标，筹划、控制为实现目标应当采取的措施，所以全面预算管理不再只是简单地落实目标，更重要的是，它是金融企业整个经营管理活动的起点和导向。在全面预算管理的框架下，一方面，会计核算和管理控制均是以预算项目为准绳，预算管理的深度和广度决定了会计核算和管理控制的深度和广度。另一方面，通过对会计核算和经营管理产生的信息流进行深入的分析、加工，又可为预算的调整、执行、考核提供依据，从而更好地发挥全面预算管理的作用。可见，在金融预算管理下，财务会计和管理会计的相关工作都是围绕着预算的编制、执行、考核而展开的，在履行各自职能，完成各自使命的同时，促进、提高了预算管理的效率和效果。按这种指导思想构建成的“单轨制”会计信息系统不但改变了传统财务会计发展的困境，还有助于解决管理会计因可操作性差而难以推广应用的问题。

（二）双元融合目标模式会计信息系统的运作模式与功能

1.总体结构图

整个系统通过预算管理中心、业务处理中心和核算报表中心，披露分析中心四个中心来实现财务会计和管理会计两大功能，财务会计功能主要是实现会计核算和财务报告，管理会计功能主要是实现管理、控制和决策支持。

2.运作流程当前台业务部门或责任中心业务发起时，首先向业务处理中心提出业务申请，由业务处理中心调用已定义的处理流程，若该业务属于预算控制业务，还须有相应的“预算额度”才能流转下去，任何可能的超支必须经过预算调整后才能进行。业务处理中心产生的数据一部分直接提交披露分析中心的数据库存储处理，另一部分需进行会计处理的则进入核算报表中心处理，处理完后产生的各种执行、审批、核算等信息提交披露分析中心的相应数据库更新财务记录，进行更进一步的分析加工；披露分析中心再根据相应的“事件驱动程序”，调用各种公式、模型和数据向各业务部门或责任中心等提供所需的相关信息。

（三）各中心的具体功能

1.预算管理中心

预算管理中心主要解决预算管理问题，采用全面预算管理的思想，注重预算管理与业务处理，会计核算的紧密结合，以预算项目体系设立和责任中心划分为实施架构，采用联网联合、集成共享及流程固化等技术，实现预算编制、下达、执行、调整、考评等功能。

预算管理的本质是一种责任管理，因此责任中心划分得科学与否是预算实施成功的前提，责任中心的划分应与银行的“一级法人，授权分级经营”的组织管理体制相适应，兼顾扁平化管理、集中核算等改革需要，将责、权、利相结合，遵循一致性、可控性等原则，科学合理地筹划。

建立预算项目体系的作用主要在于细化管理目标，设立预算的执行、控制和考核的标准。首先根据影响利益和现金等业务的性质，设立一一对应的，带数字标识代码的预算明细项目，并与二级明细会计核算科目建立对应关系，实现无缝对接，这就改变了原来的粗放管理，深入到业务细节中，对经济活动实施有效控制，使会计反映更为精确科学，会计的信息控制作用比传统情况下更深、更广。具体的预算项目体系设立则可根据内部管理的需要和分工负责情况灵活地设置。如可采用树状、矩阵等形式。

在运作流程上，采用编程技术将预算编制、下达、执行、调整、考评等流程固化入软件程序中，并与其他中心紧密结合。这就很好地贯彻了以预算控制为主线的管理思想，杜绝了预算各环节中的随意性，强化了预算刚性，明晰了各部门的职责数据，消除了越级、越权审批，并且在操作过程中可以随时向业务核算系统提取数据，并按要求转化为与决策相关的信息，从而使预算管理不再是一种管理的方法，而是银行管理的一项基本制度，成为引导、控制银行经营活动全过程的标准，在管理流程再造、员工行为优化和协调银行各方关系等方面发挥积极的主导性作用。

2.业务处理中心

业务处理中心是联系预算管理中心和核算报表中心的桥梁和纽带，其主要功能是实现对预算执行的控制、业务处理和过程控制。

预算执行控制是预算管理过程中的核心环节，它的实施效果有效与否是实现预算管理目标的关键。在业务申请阶段，首先区分每一项业务申请类型，若是带有预算管理标识的业务，则根据其相应的预算额度作出同意或驳回的决策。对于获准同意的，生成原始凭证提供给核算报表中心进一步处理，核算报表中心处理完后一方面将相关信息返回给该中心，并进一步反馈给预算管理中心更新预算额度，从而将实际情况与预算对比，完成预算的调整、报告、考核等工作；另一方面，将核算结果提交披露分析中心。

过程控制的另一重要方面是对金融风险的防范与控制，以事前、事中和事后控制作为主线贯穿每一笔业务流程的始终，着眼于三个内控层次的贯彻落实，将监督的重点放在事前和事中。其中，事前控制（制度控制）是在业务发生之前对所有银行业务和交易进行分类，按不同类别以预算和规章形式制定不同的风险控制措施和规范标准，如对入网网点实施准入控制，对网点和柜员的业务范围进行控制等；而事中控制（过程控制）则是建立操作性强的各种业务、会计处理规则并将之固化成软件程序，辅之以实行静态（限制业务范围）和动态（限制业务额度）授权控制，以杜绝各种省略程序、逆程序行为的发生；事后控制（结果控制）是对经过前两个层次业务的会计核算与事前预算信息进行比较分析，就可为当期业绩考核和改进日后的资源管理工作打下坚实基础。这样内控已不再是某个部门的事，而成为各部门协同共管、企业级的管理工作。

另外，业务处理中心直接与提供金融服务的各前台业务部门信息系统相集成，采集、传输各种财务和非财务数据，这就改变了传统部门级信息系统与银行其他信息系统缺乏及时有效交流的“信息孤岛”状况，集成了业务和信息处理过程，实现了信息的集成和共享，提高了决策的敏捷性和有效性。

3.核算报表中心

核算报表中心是实现以预算控制为核心的全面预算管理的重要基础，主要有会计核算和会计报表两大功能。

（1）会计核算功能的主要特点

在核算组织形式上，按前台数据采集与后台信息加工相分离的思想，营业机构只保留柜台业务岗位，将联行、票据交换、财务等岗位集中于后台职能部门，柜员不必关心财务如何处理，只需关心其交易操作的正确性，使金融服务由过去的“面向账号”转变为“面向客户”，简化了操作，提高了服务质量。

在会计科目的设置上，适应当前形势发展，增设中间业务科目，注重科目的本外币兼容性；在具体设置时只设置到一、二级科目，不设具体的明细科目，这并非意味着重预算、轻核算，而是体现了“预算细化、核算简化”的思想，由于实行预算编码管理，每个预算项目与二级明细会计科目相对应，需要时可在披露分析中心，根据对应关系从预算管理中心提取各种明细信息。同样，按此思路，在账簿体系上也只设置总账、分户账，不设明细账，总账是会计综合核算和编制各种会计报表的主要数据来源，分户账分布于业务处理中心，用于对账户进行管理和控制，从而使得核算工作大力简化，并且这种简化并没有影响信息需求的满足。在凭证使用上、固化了凭证格式和对应的会计科目，在具体的业务核算时，可根据业务处理中心提供的原始凭证，调用所需相关信息，自动生成相应记账凭证。

在平账机制方面，将传统的账务综合平衡机制改为严密的多层次平账机制。首先，每个交易都会自动产生借贷相等的会计分录，保证日间柜员所做业务借贷相等，即交易级平账；其次，柜员交易时发生的错误会被系统统计出来，柜员完成当天全部业务后，可知道发生差错的类型和数额，便于查错，即柜员级平账；当所有柜员均已平账，即为网点级平账；当所有网点已平账后，整个系统进入平账状态；另外，系统还将柜员现金、重要空白凭证和交易清单的账实核对纳入了平账机制，加强了对会计风险资产的管理。

（2）会计报表功能的主要特点

业务集成设计、数据集中处理是整个模式的突出特点，会计报表功能很好地体现出系统的这种特点。其主要功能包括：审核会计报表的各种平衡关系；支持多币种会计报表的编制、汇总和上报以及合并本外币会计报表的自动生成；支持内、外部数据格式相互转换等；建立数据库和数据分析模型，支持信息的查询、分析。

报表生成的大体流程是：由程序自动从各相关系统，如柜面业务、信贷管理、国际业务等系统中提取数据，实现数据自动采集；以报表汇总行为单位，按期汇总全辖各币种业务数据后，上传核算报告中心；核算报告中心数据汇总后，从业务数据源中将相关的数据表按规定的格式转换为中间数据文件，生成统一报表业务数据库，由会计报表程序直接相关数据自动加工成各种会计报表，并传送到披露分析中心的业务数据分析仓库供各信息用户使用。

4.披露分析中心

披露分析中心主要是发挥两方面作用：一是通过事先设定的各种函数公式和财务模型，向银行内部信息用户提供业务数据的分析、预测报告。二是进行规范、及时、透明度高的信息坡露，以满足政府职能部门的金融监管以及银行外部相关利益集团决策的需要。

信息分析报告主要包括：财务类分析报告，业务类分析报告，业务考核分析报告，非信贷资产数据分析报告、或有及表外业务分析报告等。

对外披露形式，主要以电子报告为主，书面报告为辅。在披露模式上，是以修正的事项法理论为指导，应用数据库技术，实行多层界面披露模式。其基本思想是使财务报告具有多层展开，分层递进功能，首先将需提供的会计信息在数据库中按多维标准归集和分配，形成元素信息、事项信息和格式信息三大类，元素信息是提供决策所需信息的最小单位；事项信息是由不同的元素信息组成，按用户的一般需求所提供的某几类信息，如分部报告信息，非财务信息等；格式信息是以各项法律法规所规定形成的通用的、具有固定格式的信息，如资产负债表、利润表、现金流量表等各种通用财务报告。这样以格式信息、事项信息和元素信息的提供为三层用户界面，各层之间相互链接，使不同层次的信息用户既可直接获取信息又可按自己所需对信息进行再加工，间接获取所需信息。

综上所述，双元融合目标模式会计信息系统的实施，实现了现代银行业务、现代会计与信息技术的有机融合；实现了对银行经济流动由点到面，从静态到动态的全方位控制；解决了统一财务会计和管理会计的瓶颈制约，使会计信息成为银行全面管理的基础，信息流控制、引导着资金流、实物流，会计工作成为银行管理的中心，极大地提高了资源的配置和运作效率。

「参考文献

1.张天西等，《信息技术环境下的财务报告及信息披露研究》，《会计研究》，2003，第3期。

2.肖 伟，《商业银行管理会计问题研究》，《金融会计》，2003，第1、2期。