诚信市场建设精选(九篇)
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第1篇：诚信市场建设范文
[关键词] 市场经济 企业诚信建设
当今世界各国经济的融合度逐渐增加,经济也持续繁荣发展,但最近发生的金融风暴并导致实体经济滞涨,引发了世界经济危机,世界各国正采取强有力措施积极应对。在这场前所未有的危机面前,我们开始追根溯源,反思问题到底出在了哪里?从愈演愈烈的倒下的企业中,我们不难发现,几乎都可以找到一个共同的问题,企业的诚信丢失了,不见了,企业给社会带来巨大的伤害后被迫破产、倒闭。企业作为市场经济发展中的微观组织单元,应该牢记现实的教训,让诚信在企业中生根发芽,并伴随着企业的发展不断成长。
一、关于对诚信与企业行为的理解和认识
企业诚信是指企业在市场经济的一切活动中要遵纪守法、诚实守信、诚恳待人,取信于人,对他人给予信任。企业诚信是企业在市场经济中取得成功的基础,是企业无形资产的重要组成部分。尤其是进入的到现代市场经济时代,企业作为经济运行过程中最重要的直接参与市场竞争的微观经济主体,必须把诚信作为基本的道德操守,以诚信为荣,以失信为耻,将诚信作为企业文化的一个重要内容。
诚信是企业能够生存的基础。诚信对于一个企业的生存和发展的至关重要,诚信已经成为企业的立足之本,发展之源泉。诚信贯穿于企业经营管理的全过程,企业对内、对外的每一次行为,都体现着企业的信用,并逐渐累计构成了企业的信誉。一个企业对诚信守法的认识及行为,将直接影响企业内外对企业的评价,并最终决定企业的兴亡。
诚信是企业公平竞争的准则。俗话讲“没有规矩不成方圆”。市场经济是法制经济、契约经济、也是诚信经济,遵循市场信用秩序和诚信规则是必不可少的基本条件。诚信是公平竞争的准则,是通行于市场经济领域的“绿卡”,谁践踏了诚信,违背信誉原则,谁就践踏了公平、践踏了自己。诚信准则的建立不仅需要制度来强制约束,更要把诚信转化为自律行为。企业有企业经营的准则,与做人有做人的道德标准是一个道理。企业到任何时候都有它的生存发展规律、办事准则,谁违背了这些要求谁就将受到惩罚。市场经济的游戏规则是公平竞争,企业在这个平台上所做出的一切必须以尊重社会、尊重消费者为前提,惟此,才能实现尊重自己,获取更大的市场效应。
诚信是企业无形的品牌。商标是产品的标签,让人一目了然,但产品的质量、性能则是内在的,人们往往看不见摸不着,它实际上就是产品诚信的内在含义。一个好企业、好品牌、好商标之所以给人的记忆是永远的,甚至可以永远牢记,代代相传,就是因为它不但有好的产品,更是因其有良好的信誉。在高度商业化的现代社会中,对于企业而言,诚信是一块金字招牌,是企业的基础和生命线。只有实现诚信基础上的客户认同感,企业才能长期受益。在西方有“信誉就是金钱”的理念,可见讲诚信是企业潜在价值最大的无形资产,良好的诚信声誉可以促进企业的可持续发展。
诚信是企业必须承担的一种社会责任。企业作为从事经济活动的行为主体,必须将诚信作为一项基本义务严格履行。正像著名管理学家沃尔顿所说的,企业应被看成是讲信用、讲商誉、讲道德的组织而不仅仅是赚钱的机器。诚信使企业在经营行为中时刻受到约束,要求企业为自己的承诺付出努力,在诚信与合作的基础上实现共赢。
二、近年来企业诚信的现状
近几年,诚信缺失严重阻碍了我国经济的又好又快发展。诚信缺失造成巨大经济损失,因诚信缺失而导致的直接和间接经济损失巨大,国民生产总值每年因此减少1个～2个百分点;诚信缺失造成企业交易成本提高,在近几届全国性商品交易会上,很多企业宁愿放弃订单也不肯采用信用结算,欧美国家企业间的信用支付已占到80以上;诚信缺失造成企业应收账款逾期率上升,在发达市场经济中,企业间的逾期应收账款发生额约占贸易总额的0.25%～0.5%,而我国高达5%以上。
相反,大浪淘沙,那些坚守诚信这一信念的企业,都得到了很好的生存和发展。国内外多数成功的大型企业的发展历程均以实践表明,只有靠诚信、勤奋、智慧和机遇才能稳定发展。例如久盛不衰的著名世界500强企业日本伊藤忠株事会社,就是以诚实和信用闻名遐迩的,它那“宁舍弃利润也不丢信誉”的经营原则至今仍被国际企业界所称道。
想当年自张瑞敏当众砸掉76台有质量问题的冰箱后,海尔人便把企业诚信作为企业的一笔宝贵的精神财富和价值资源。在那个“用纸糊一个冰箱都能卖出去”的供不应求的年代,扩产增量是当时国内电冰箱企业的一致做法。但海尔追求的不是有形的产量,而是无形的信誉,并明确提出“先卖信誉,再卖产品”。靠着这种信念,海尔不仅能迅速提高了顾客的满意度,而且使企业赢得了长久不衰的市场认同、品牌价值,使企业在竞争中立于不败之地。如今海尔已发展为世界第四大白色家电制造商、中国家电第一品牌,品牌价值达786亿元,连续6年蝉联“中国最有价值品牌”第一名。
三、当前企业诚信危机的原因分析
一是单纯追求利益最大化。有些原本就是劣质企业,经营动机不纯,掠夺社会财富是其唯一目标,蒙骗欺诈是他们的卑劣手段。有些原本是合法经营的企业,由于同行业的激烈竞争,加上低价格的假冒伪劣产品的充斥于市,企业无正常利润可得,以至亏损时,一些企业就往往选择诚信缺失的办法。再一类是只有满足服务对象的“特殊需要”(如上市公司为了圈钱要求会计事务所行业做假报表)才能接到任务,企业出于生存目的而往往违心地作假。
二是生产、财务诚信缺失。许多企业没有严格的质量管理体系或认证,企业在生产的过程中,使用劣质、有害的原材料,采用了非法生产方式;有的即使有了质量管理体系,但没有真正发挥应有的作用,让路于现实的短期利益。财务诚信缺失是企业诚信缺失的一个突出点。大量的企业都曾提供过虚假的财务报告,企业为了逃税避税,制造虚假的财务数据,少纳税或者不纳税;有些企业甚至通过虚设分公司,开设多个不同的账户,以达到其套利的目的。
三是市场监管不到位。虽然企业诚信缺失具有很大的危害性,然而就某个地区、某个部门而言,它一时能刺激经济发展,带来财政收入,增加就业,这对考核地方官员的政绩无疑是有利的,由此,一些地方政府在查处企业诚信缺失问题上表现得积极性不高。同时,客观上政府部门监督体系和制度还不能与当前市场经济发展需要相适应,还不能及时遏制企业的不正常、不正当的失信行为。
四、提高企业诚信的措施和对策
建立企业诚信体系,需要政府、企业和社会共同的努力。要从软件和硬件两个方面来提高企业的提高企业的诚信度,软件方面就是加强思想教育、完善企业文化,将诚信的理念深入到每个员工的潜意识之中,形成一种自发的职业行为;硬件方面就是完善法制、法规和制度建设,健全监督、评价机制,发挥政府部门的主导和企业主体功能的作用。
一是将诚信作为企业文化建设的核心内容。从长远考虑,企业若想建立诚信体系,必须将诚信与企业文化紧密相连。只有通过企业文化建设,营造企业的诚信理念,才能真正地树立诚信观,增强企业的核心竞争力,使诚信在企业中广泛建立,持久发展。企业要想将诚信落到实处,把诚信贯彻到企业当中的每一个环节,就必须要在组织内部培养诚信的企业文化。
二是健全企业诚信制度。当前,企业要建立健全并实施合同管理制度,严格履行订货合同;建立资金信誉管理制度,严守对金融机构的诚信承诺;建立与消费者及供应商的合作制度,及时沟通信息,增强相互间的信任感。特别是要把保证产品的质量放在第一位,坚持“质量第一、信誉第一”的服务宗旨。建立以客户满意为理念的售前、售中、售后全方位服务体系:并对产品质量实行跟踪服务。确立起“产品百分之百合格,用户百分之百满意”的经营理念,依靠创建优质品牌来赢得市场、赢得用户。
三是提升企业信息的透明化。企业交往中需要诚信,它取决于交往过程的公开性、对信息及信息准确性的保证。从事交易的双方总是预期对方在谈判时提供有关交易的全面而准确的信息,而且在达成协议后信守承诺。公众对企业的信息了解得越多,就越能够有效地监督企业的诚信执行情况,从而约束企业的行为。
四是打造社会诚信体系。政府应努力打造以政府为主导的、各相关部门参与的、具有权威性、范性的、覆盖所有企业的社会诚信体系;信息是经济与社会得以正常运作、发挥作用的一个根本点,还应建立诚信信息传输系统,促进社会诚信制度建设;采取积极措施,充分发挥市场调节功能,推动企业诚信建设。同时,健全监管体系,严格依法监管,规范企业交易行为和竞争行为,创造公平、公正、公开的市场竞争环境。
参考文献:
第2篇：诚信市场建设范文
一、诚信原则的确立是发展社会主义市场经济的需要
近几年来，我国经济快速发展，经济的腾飞对国家和人民来说是必要的，但是，经济的快速发展，也产生了仅重视经济增长，而忽略对维系市场正常运转的诚实信用的重视。当前，社会上出现了人们社会信用低下，经济混乱，假冒商品充斥市场，制假，售假，骗税，骗汇，企业与企业，个人与企业逃废债务等等。所有这些，败坏了我国社会风气和改革开放形象，社会信用被无情地践踏，阻碍了我国市场经济的发展，影响了健康的经济运行。社会主义市场经济越深入发展，诚信越来越重要。比如严格遵守契约与合同，就是市场经济必须遵循的行为规范。商品交换中的分期付款，企业的信贷发展，都以诚信为基础。离开了诚信，市场经济就无法运行。现代市场经济也可以说是诚信经济。健全社会信用、培养公民和诚信品德是事关社会主义市场经济能否顺利推进的重大问题，是摆在我们面前的现实任务，也是具体落实同志“以德治国”方略的基础工程。因此，诚信原则的确立是社会主义市场经济发展的必然要求。社会主义市场经济越发展越离不开诚信原则的指导作用。
二、诚实守信是市场经济下企业发展的宝贵资源
在市场经济中，诚实守信不仅是一种道德问题，更是一种非常宝贵的资源。可以说：“诚信”是用最小的风险获得最大的效益，是一种无法估量的无形资产，是现代市场经济中一种重要的新的资本形态，它往往体现在“品牌”上，给企业的生产经营带来了丰厚利润，这个“品牌”就是“诚信”。只可惜我们许多企业经常发生违“信”经营，即企业和个人签合同不兑现，借钱、贷款不还，广告虚假，产品不顾质量等等。这些不讲信用，破坏信用环境的行为，使许多企业陷入苦苦追债与讨债的不应有的“活动”之中，大大阻碍了企业的自身发展。
市场经济最讲信用，没有信用，市场经济就无法维系。企业信用差是当前影响企业经营和国民经济健康运行的一个突出问题，信用已经成为目前稀缺资源之一，如果任凭这种现象发展下去，将会削弱企业竞争力，制约我国企业走向国际市场，参与国际竞争。因此确立诚信原则，强化诚信意识，规范诚信行为，是市场经济下企业发展和立业之本，所有企业的从业人员，要像珍惜生命和保护眼睛那样珍惜诚信这个宝贵资源，都应以诚信为行为准则，做一个合格的建设者。所谓诚信，即诚实、无欺、守诺、践约，从而取得他人的信任。诚信，是市场经济的基石,是市场经济的黄金原则,这不仅是市场经济的内在要求，更是市场经济发展成熟的表现。离开了诚信，市场经济就无法运行。因此,现代市场经济也可以说是诚信经济。目前，诚信作为一种经济、文化、社会理念，已经成为市场经济中的核心理念之一，它在很大程度上涉及到整个市场经济秩序的健康有序发展。不仅如此，诚信已经融入社会的各个方面，被人们公认为协调不同利益主体之间关系的原则之一，更多的应用于职业道德规范和行业竞争秩序。但是，从当前不胜枚举的财务造假、商业欺诈，到层出不穷的制假售劣、逃债赖帐等失信失范问题来看，我国市场经济中的诚信问题,已成大步迈向现代社会的一个包袱。所以，不论是从经济发展水平看，还是从市场发展的需要看，都有待于加强诚信体系的建设。
三、构建社会主义市场经济诚信体系的基本思路
诚信是中华民族的传统和美德。古人云：“人而无信，未知其可也。”伴随着改革开放的深入，西风渐进，在带来高新技术、科学管理经验的同时，也诱发了诚信的缺失，影响了社会道德风尚的确立，扰乱了市场经济秩序，影响了我国的国际竞争力。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，社会对诚信的认识越来越明晰，对诚信的呼唤也越来越紧迫。
1.弘扬诚信理念，提高公民的道德素质。一要大力倡导诚信，强化全社会的诚信观念。历史上我国人民素来是重“信”的，早在汉代董仲舒就归纳出“仁、义、礼、智、信”，成为维系古代封建社会秩序的伦理纲常。在现代社会中，“信”就是市场经济正常运行所必须依赖的重要方面之一。以前的“信”大多用来处理与朋友之间的关系，在市场经济中扩展到人与人、企业与企业、国家与国家之间，就更能发挥作用，因此倡导和树立诚信理念是传承民族美德之举。
二要培育以“诚信”为核心的与社会主义市场经济体制相适应的道德规范。要认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，在全社会进行诚实守信的道德教育。把诚实守信作为建设现代文明的重要工程，作为实现中华民族伟大复兴的重要内容。要用诚实守信将人们的道德行为、经济行为、政治行为有机地统一起来，使诚实守信真正成为大多数人所认同与遵循的行为准则。
2.加强法制建设，为诚信规范提供法律保障。诚信固然是规则的基础，但是没有规则，诚信也将成为无本之木、无源之水。从宏观来看，国家无论以什么方式倡导诚信，都不如以实行法制来增进诚信为上策。从微观来看，诚信的程度与法治的程度密切相关。在完善的竞争机制中，诚实的人比诡诈的人更能获得成功，而缺少信用的人就会因为信用危机而被淘汰出局。但是，在不完善的竞争机制中，诚实的人却不得不把诚实隐藏起来或者干脆放弃去适应社会。由此可见，完善的市场竞争机制，首要的就是法律体系的健全。
我国已经加入WTO，信用将是企业走向国际社会的通行证。因此政府要着力于制定、完善和贯彻执行能充分体现诚实信用体系的法律法规,用以规范企业、个人的行为，以法律形式约束市场主体诚信交易、守法经营、有序竞争。对违法者的处置，也要有明确的定性、定量的法律规定。同时，政府要通过建立监督和惩戒机制，从司法和执行环节上严格地把这些法律落到实处，使诚信成为市场主体诚信经营的自觉行动。要在制度和法规上保证诚信者能够得到应有的回报，让失信者承担其行为造成的成本，不仅要对其予以舆论谴责，更要让其付出经济代价，真正实现诚信者昌，不诚信者亡。
3.用社会制度维系诚信的生存环境，支撑信用体系的建立，增大失信成本，加大惩罚力度。信用缺乏，与失信成本过低大有关系。在信用制度健全的国家，谁一旦在信用档案中留下污点，都将为此付出沉重的代价。但在中国，对失信违约行为的惩罚，无论从立法还是执法上，都不足以将失信成本提高到“无利可图”的程度。因此，建立失信约束惩罚机制迫在眉睫，这是巩固信用体系链条中的关键一环。解决目前市场经济中存在的信用缺失问题，需要从制度建设入手进行系统治理。在建立相关法律的同时,注重严格执法,形成一套守信激励、失信惩戒的机制,使信用好的企业和个人得到社会信任,办事方便,能获得更多的利益;使不守信用者声誉扫地,借贷无门,寸步难行。只有这样才能正向引导人们遵守诚信规则，树立良好的诚信社会风尚，引导企业走健康发展、良性竞争之路。
4.健全信用查询系统。可以借鉴发达国家的经验，尽快建立全国的信用资讯库，尽可能减少资讯不对称现象。时下，中国在上海的个人信用征信试点已初见成效，但全国联网的个人信用查询系统和企业的信用查询系统还有待建立。
5.强化企业内部诚信建设与管理。为了打造诚信社会，减少企业上当受骗和在经营中做到诚实守信，防止和避免履约违规，一定要从企业本身的信用管理抓起，要设专门的机构，或专人做好对主、客双方的信用进行调查和监督。建立客户诚信档案，调查、记录和了解客户的信用状况，特别在加强征信和管理上，做好对客户的筛选，将不讲诚信者淘汰出局。与此同时，企业要时刻了解自身守信情况，除了及时披露本企业的信息，取得社会的监督外，还要针对本企业在守信方面显现的成绩和问题进行总结表彰和问责，必要时对企业员工开展诚信教育，提高员工的诚信水平。
第3篇：诚信市场建设范文
下面我就协会建设问题讲几点意见，供大家参考。
一、坚持与时俱进，要让协会充满生机与活力
市场业主协会挂靠工商局，工商局有责任指导和帮助。党的十六届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场经营秩序”。市场业主协会成立与开展的工作，完全符合三中全会精神，体现了行业自律和群众参与。现在行业协会比较多，探索积累了一些经验，但也存在一些问题。前不久中国保健食品协会因违规被注销，标志着行业协会建设要加强，给行业协会建设发出了警示信号。我理解，行业协会既要发展，更要规范。
市场业主协会要发展，要规范，关键要坚持与时俱进，不断充满生机与活。要实现“五个三”的目标，即立足“三自”、增强“三性”、提高“三力”、做到“三为”、达到“三好”。
立足“三自”，就是要坚持以人为本，立足自我教育、自我管理、自我服务。要教育会员爱国敬业、诚信守法，要通过自我管理，规范会员行为，提高会员素质，自觉维护市场秩序，促进两个文明建设。
增强“三性”，即增强协会的群众性、自律性、义务性。社团组织最大的特点就是群众性，群众参与是协会发展的基础。成立协会的目的之一是行业自律，在自律过程中承担责任、履行义务。
提高“三力”，即充满活力、富有生命力、具有吸引力。协会具有活力和生命力，会员才会热爱协会，凝聚力才会增强，协会才能进一步发展。没有活力，生命力不会长久；但仅有活力和生命力还不够，还要增强吸引力，把更多的市场业主和经营者吸引进来，壮大协会组织。
做到“三为”，即要为会员服务，为经济发展服务，为消费者服务。为会员服务，就是要为会员排忧解难，维护会员的合法权益，想会员之所想，急会员之所急，只有这样，会员才会满意，才会拥护协会。为经济发展服务，就是通过搞活流通、促进生产。只有经济发展了，市场才会活跃；流通搞活了，必定会促进经济的发展。为消费者服务就是要坚持质量第一、诚信至上、服务为本的经商之道。要发挥协会自律作用，营造公平、安全的消费环境，让消费者买的放心，用的舒心。要把让消费者满意作为第一追求，在激烈的市场竞争中立于不败之地。版权所有
达到“三好”，即经营管理好、共同利益好、社会效益好。要增强现代管理理念，借鉴先进的管理经验，提高经营管理水平。要加强市场业主之间以及业主、经营者之间信息、管理等方面的交流，在提高单个效益的同时，组织、协调、维护好共同利益；要正确处理好国家、集体、个人之间的利益关系，把维护社会效益放在十分重要的位置，在追求社会效益前提下追求自身的经济效益和共同利益。
二、创新发展思路，不断开创协会工作新局面
（一）着眼于培育大市场、搞活大流通，发展大贸易和现代流通、产业化、专业化、集约化、规模化以及多元化联合体和连锁经营，改变目前市场规模小、档次低、功能弱、幅射面窄的局面，特别要在农副产品生产、加工、仓储、保鲜、包装、运输、批发、进出口等方面下功夫，把生产与流通、内贸和外贸紧密结合起来，促进产业结构调整，提高产品质量，提高附加值，增强市场竞争力，提高产、运、销各环节的效益，促进经济发展。
（二）着力培育市场主体，培育各类专业市场，培育市场品牌、产品品牌。只有市场主体多，才能提高竞争力和辐射力，才能上档次和上规模；要做大、做强、做精各类专业市场，把宜昌的名、特、优产品通过市场走向全国、走向世界；要增强品牌意识，打造有特色的市场品牌，用品牌占领市场，赢得市场，获取效益。
（三）进一步建立健全商品市场准入机制和退出机制。要积极探索流通领域商品质量“关口前移”、全程监管和以防为主、防打结合的商品质量监管自律新路子和新办法，把好商品市场质量准入关。建立行业自律约束和制裁机制，对不讲信用、严重损害消费者合法权益的市场主体和商品，可以运用退出机制或者其他方式，对其进行监督，以净化市场秩序。
（四）加强市场信用体系建设。市场是重要窗口行业，市场文明诚信建设的好坏，直接关系到的对外形象。因此，加强市场文明诚信建设尤为重要。协会要加大这方面的宣传、教育力度，从行业自律角度探索市场主体信用分类监管办法，推进市场文明诚信建设。要进一步实施工商部门推行的商品市场监管的六项制度，建立经营户信用档案，开展行业评诚信、社会评市场以及创建文明市场、文明诚信经营户等活动，接受群众监督，不断提高市场和经营者信用水平，为建设信用宜昌发挥积极作用。
三、加强自身建设，不断提高协会组织化程度和自律水平
（一）不断发展和壮大会员组织。加入协会要有门槛，但不能太高，只要遵守协会章程，诚实守信，合法经营，自愿申请，就可以加入。同时，要建立退出机制，对不履行协会义务、损害协会形象的要劝其退出。
（二）逐步扩大协会的民办成分。协会挂靠在工商局，发展初期实行官民结合是必要的。要逐步淡化官办色彩，扩大民办成份，最终走向以民办为主的体制。在现行体制下，工商部门要按照转变职能的要求，指导、支持协会健康发展，不能包揽协会的一切事务。
第4篇：诚信市场建设范文
关键词：明代城墙；沧桑岁月；历史价值
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、古建文明与历史价值
中华文明是全世界屈指可数的灿烂文明之一。它那如江海般奔腾澎湃的力量，曾经感染给周边各族文明乃至世界文明以巨大的影响。迄今为止，中华民族仍然是全世界唯一未遭中断湮没的古老文明。然而历次战争和政治运动，不仅将中国的科枝发展及文明历史倒退了几十年，对本民族有形的和无形的文化遗产进行一次又一次的疯狂洗劫；改革开放后的城市建设出现了前所未有热潮，又一次对留存于世的建筑艺术遗产，展开了空前未有大浩劫。不少有文物价值的古建筑，名人故居，具有时代性的标志性建筑，被开发商用推土机整体推倒，一幢又一幢的办公大楼及商业用房在古建筑的地基上拨地而起。当人们终于开始认识，古建筑是一座城市活着的历史，是中国文明史中明珠，是本民族灿烂文明的见证时，古建筑只剩下了吉光片羽；人们还没有足够的认识到，比古建筑的损坏更为可怕的，是民族自信心和文化主体意识的丧失！保护文化遗产的意义，不在于旅游或是坏旧，而在于证明一个民族悠久历史文化的存在。一个丧失了民族自信心和文化主体意识的民族，是不可能自强自立于世界之林。
二、新昌建置沿革
新昌历史悠久，远在新石器时代就有人类在新昌江两岸谷地从事狩猎、家耕、蕃衍生息。春秋时越王勾践建都大越（今绍兴），县境属越国。周显王三十五年（公元前334）越为楚灭，又属于楚。秦始皇二十五年（公元前222），县境越地会稽郡。汉高祖6年（公元前201），会稽郡下置剡县，县境为其一部分。隋代先后改为会稽郡为吴州、越州，新昌均为其属地。五代后梁开平二年，（908年），吴越王钱H“以去温州道路悠远，此地人物稍繁，且无馆驿，乃析剡县一十三乡置新昌县。”并割天台部分地域并置新昌县，俗称“分剡割台置新昌”。初建时，设县治于今南明山麓前山根至茶亭一带，古时称此地为五山乡任岩里石牛镇。南宋时期，绍兴十二年（1142），林安宅任新昌知县。县治所已毁于北宋末宣和三年（1121），20载未遑顾及，林安宅乃重建县衙。其基址即今县府所在，屡毁屡建，至清末，重建、添建、修葺不下10次。二十世纪90年代早期，笔者由剧团调到县文化、文物稽查大队曾办公于县府大院内，重建县府大院时发现地底下有不少明清时期的台阶条石以及断砖残瓦。
三、城墙用途及变迁
邑县旧志中载由宋俞公美（1207―1278）撰的《东堤记》曰：“余方辑《南明录》，尝疑《会稽志》载‘邑城周一十里，其高十尺，其厚十有二尺’。今环邑固无是城基也。载考东堤之旧址，其长六百余丈，其高十有五尺，面广五尺，足倍广之，视城制宜相似。然按此，则昔之旧城，自东堤延袤而西至石牛桥，转南至儒学前孝行砩，仿佛约计之，周围不过数里而已。”
新邑面山负壑，川流斗注，东溪水直冲邑聚，民常时性患水。知县林安宅筑东堤防御水患，土城以东堤为基而建成，东堤首起龙山，尾接北镇庙，至今新东门外还沿称东坝墩。又筑子堤于外，以杀水势，防御水患，自是相安300余年。堤呈外高内低之势，长600余丈，高1丈5尺，面广1丈。这是本县历史上有详实记载的第一个防洪工程。林安宅宰县三载，旧志称：“宋有功于县者，安宅为最。”任满，百姓怀之，肖像立祠，建止水庙，民间尊称“止水菩萨”。久为人们传颂。
明成化十二年（1476）知县李楫创立四郭门，东称镇东，路出东堤，南曰候仙，路出龙头山至柘溪铺达天台界，西名迎恩，路出西郊至天姥铺达嵊县界，北为共仁，路出县后过溪至礼泉村过山至浦口。弘治十八年（1505），知县姚隆始筑洞门于祥溪庙右，名应台门。明嘉靖三十五年（1556年）倭寇猖獗，战火廷及新昌，城内民众闻讯惊恐，弃城避藏山谷，县城空虚。武进人万鹏由松阳县令，改任新昌县令，上任途中闻报县城吃紧，日夜兼程，快马急速抵新昌，倭寇劫后扬长而去。万鹏上任伊始，组织武装，操练精壮，始相对审时度势，首议筑城，自嘉靖丙辰（1556年）至丁已(1557年)，不期年而落成。城周长1374.9丈奇，高1.7丈，厚1.7丈，周围凡6里，外砌条石，内垒块石，中筑墙心，实以土砾，开应台、仰山、通会、济川四城门。万鹏以身作则，日夜巡视于工地，奖勤罚懒，深得民心。城墙完工后，知有防范，倭寇不敢窜扰。万历庚戌（1610），知县李应先于东北中间开青阳门（即新东门）。清顺治十五年（1658），增高雉堞，康熙九年（1670）修建五门丽谯。乾隆三十六年（1771），知县裴六德重修内外城垣、女墙、楼橹，用牛车辇南明山石，坚致壮丽，特过于旧。嘉庆二十年（1815），在城绅民捐修女墙，重修仰山、济川、青阳三门丽谯。二十一年（1841），知县杨际泰劝监生吕乔槐独力重修，并于西门上建层楼三楹为奎星阁。
明代筑城，有着御倭寇与防洪涝的双重功能之效，确保了城内百姓之安危，巩固了城关地盘，清至民国初期，石城墙尚坚固如初。为称谓方便，根据各城门坐向方位，将应台门改称大东门，俗称旧东门，青阳门改称新东门，仰山门改称南门，通会门改称西门，济川门改称北门。
新昌古城（县治）实始于宋太平兴国（976―983）中，县令张公良创立治所，完备于抗御倭寇的明嘉靖三十六年（1557）石筑成墙建成。迄今一千余年来，在封建王朝几经兴衰更迭中，新昌拥有了完整的规模城墙。
四、犹存的明城墙
1972年笔者从乡下考入县调腔剧团，每天晨间五点起床，围绕城墙一周跑步锻炼，除原几个城门拆除拓宽之外，其次为了方便城外居民进城和老食品公司等企业的工作之便，开城墙设道通径，然整座城墙基本还能将老城团团围住，旧东门（应台门）至南门口（仰山门）的局部地段由于路基增高，人可攀登上城，其余均要沿台阶而上。自1973年起，陆续拆除城墙，特别是在旧城改造中建环城公路，至此城墙大部分被拆，迄今仅存旧东门（应台）至北门（济川）一段，残长800米，城墙顶宽5.8米、底宽6.8米、残高约4.5米。如按1明尺=32公分计算，明城墙长1374.9丈折算为4399.68米，现存城墙仅剩原来的18%。3599米的城墙是如何被毁的呢？
1938年3月时期，为便利防空疏散，县城前山根段城墙首开缺口。1940年1月拆除县城北门瓮城及西、北两门月城，筑北门便桥。1940年4月19日，日军飞机11架轮番轰炸新昌县城，城上五门谯楼皆毁。1951年，新昌建第一座北门公路桥桥墩时，拆除西段城墙的条石运往桥梁两端，砌筑路基。然后用城墙条石砌筑石墩。1965年，为便于行车，拓宽北、西两座城门。1967年4月，拆除新东门城楼残基。1972年，建东门水电站时，自北门至大东门段城墙的外墙城石均拆去两层。1968―1974年，为拓宽南门，拆除西门口至南门桥头城墙。2007年，改革开放后的旧城改造及开发商建造商品房，拆除了新昌城墙保存最好最完整的通会门至济川门一段城墙，可称之为人灾胜于天灾。
五、明城墙的价值
建成于明嘉靖三十六年（1557），外砌条石，内垒块石，中筑墙心，实以土砾的城墙十分壮观。五门丽S几经修复，巍阁凌虚，飞鸟革，并饰金彩，观赏其佳；城楼上置武备车，钟鼓刻镂之类，可报时辰，可御进犯。当时观者多以为可与“苏南丹阳石城和湖北武汉黄鹤楼比美”。这样一座新昌县城城墙，在沧桑兴废中只剩下了800米长的城墙中较差的环城东路一段，可惜了。二十世纪末，我的老师原新昌县文物管理委员会办公室主任赵曦先生和时任中国民主建国会新昌县总支主任张坚先生与民建新昌县前任主任董财铨先生，曾多次请求县人民政府保护城墙。2004年笔者从县文化文物稽查大队调县文物管理委员会办公室工作，张坚先生与董财铨先生，吩咐本人（笔者也是一位民建会员）要尽最大的力量保存现存的古城墙，尽最大的努力将其公布为县级文物保护单位。同年7月本人被单位送往杭州参加全省首届文物保护工程管理培训班，省文物局请到了国家历史文化名城保护专家、首都规划建设委员会专家、北京市古代建筑研究所首席研究员、北京市文物古城保护委员会委员、国家一级注册师王世仁先生给培训班学员们讲课。晚上休息时本人就将古城墙的现状向他作了汇报，他提议立即将现存城墙公布为文保单位，若县人民政府不同意公布，可破格向省文物局反映这一情况，争取得到省一级文物部门的支持。培训结束后，笔者将这一情况报告给单位主要领导，领导立即赴县府向分管副县长汇报并命本人测量了旧东门（应台）至新东门（青阳）长度、高度、上下宽度，这450米残存城墙，于2006年公布为新昌县文物保护单位。
第5篇：诚信市场建设范文
一心理学史课程存在的问题
1心理学史课程结构及教学体系的问题
心理学史包含了古今中外心理学方方面面的内容，理论庞杂，流派繁多。既有科学心理学建立之前的心理学思想，也有现代心理学的最新发展，既有中国心理学史的内容，也有西方心理学的理论和流派。传统的做法是把心理学史分成两大块，即西方心理学史、中国心理学史，但这种划分给教学造成极大的困难，因为有关心理学史的课程只有五十多个课时，这样一来，心理学史的教师不得不有所取舍。通常，中国心理学史就成了这种教学体系安排的牺牲品，心理学史课程实际上变成了西方心理学史的独角戏，致使很多学生对中国心理学史的了解较肤浅，并存在一定的偏见，提到心理学及心理学家，学生言出必称“西方”，很少有人想起中国心理学，这对于继承和弘扬我国的心理学思想、心理学的本土化，推动我国心理学的发展是不利的。
2教学方式与评价的问题
心理学史教学方面，长期以来采取的都是教师课堂讲授的方式，虽然心理学史的内容方面也有人本主义的学生中心、建构主义的学习理论，但实际的课堂上往往采取的仍然是“教师认真讲、学生拼命记”的思路，学生戏称教师是“用行为主义或认知主义的方式教授人本主义的内容”，学生通过这门课程的学习所记住的也就是这样一些事实性知识，并没有真正在思维能力上有所提高，这也是造成部分学生对心理学史不感兴趣、不愿意学习心理学史的一个重要原因。另外，因为课堂上教师与学生之间缺少对话，缺少互动与沟通，这样心理学知识对学生而言只是纸上谈兵的理论，学生在教师主导的课堂上缺少话语权，丧失了思考的空间，弱化了创新的可能性。与此相适应，考试的内容也以概念理解和理论比较为主。在这样的教学下，学生大多习惯了上课记笔记，考前背笔记，考试回忆笔记的学习方式，并没有真正从心灵深处去感知、去理解、去领悟心理学知识并发展自己的能力。
二心理学史课程结构与教学内容的调整
尽管心理学在西方获得了更多、更快的发展，但心理学史应该是世界的心理学史和一般性的心理学史，而不是西方心理学史。因此，我们在心理学史教学中，应以整体的观点看待世界心理学的历史发展，把心理学史讲授成“通史”。
在结构安排上可以分为心理学思想史、心理学学派和心理学发展新趋势三大部分。而在介绍中国古代心理学思想史的内容中，可以抛弃那种以历史时期划分中国古代心理学思想史的传统做法，改重要人物、重要著作作为描述的对象，以对心理学思想的贡献作为标准，符合这一标准的人物和著作就加以阐述，这样的处理方式既提升了我国心理学史的地位和影响，又有效节约了课时，提高了心理学史课程的教学效率。
心理学流派作为心理学史的重要一部分内容，在教学中应增加对各理论、学派之间关系的比较，特别是对心理学历史中反复出现的问题如身心关系问题、心理学的研究对象、研究方法、学科性质等问题，它们是贯穿各个理论、学派的核心问题，用这些核心问题可以联结各理论，同时对个理论流派的论述又能加深学生对这些核心问题的认识。
最后是增加对心理学最新发展趋势的介绍。心理学历史都是一脉相承的，它总是沿着某种特定的历史线索从过去延伸到现在，并会向未来不断延伸，相比之下，大部分心理学史教材讲授的基本是20世纪60年代之前的发展，事实上，20世纪80年代以后，许多心理学的新兴取向已经极大影响了现代心理学研究。比如文化心理学关于不同文化下认知、情绪、动机差异的研究，积极心理学关于积极情绪、主观幸福感的研究，都在很大程度上改变和重塑了现代心理学的形象，应该在心理学史教学中给予适当的介绍，本部分内容我们是通过专题讲座的形式，既弥补了课时少的不足，再加上专题讲座贴近学生的实际需要，因而学生的参与意识特别强，学习的积极性特别高，效果良好。
三教学方式与评价手段的改革
1课堂讲授与师生讨论相结合
对于心理学史的基本理论观点，主要采取课堂讲授的方式，并在教师讲授的基础上引导学生对有关理论进行讨论、质疑。这种讨论有时候是由教师组织，但更多的时候则是由学生自己组织、自己点评，这样的课堂气氛非常活跃，效果也很好。除此之外，师生还可通过电子邮件、天空教室等形式交流、讨论，其频度远比普通答疑要高，并且不受时间或其它非常因素的影响。
2探究学习与小组合作相结合
心理学史课程是一个包含着许多问题的课程，有些问题直到现在还没有定论，我们在教学中选择一些经典的研究主题，让学生先动手查找相关资料，在个体独立探究的基础上再采用小组合作交流的方式进行，既促进了学生对所选择主题的知识的深层理解和灵活运用，又培养了学生合作精神和人际沟通的能力。
3原著阅读与研究性学习相结合
心理学史是与许多伟大的著作密切联系的，它们构成心理学发展的基石。现有心理学史教材，虽然罗列著名心理学著作，但是教材中对于原著内容的忠实引述并不多，大部分内容都属于转述性的，这种转述虽然具有省时、明晰等优点，但同时可能具有曲解原意的缺陷。因此，鼓励学生自主阅读原著、自主积累资料，并要求学生提交两篇读书笔记，在此基础上组织学生进行交流和研讨，寻找新的研究课题，并指导有共同兴趣的学生，沿着所选定的课题进行研究，培养学生的创新精神及能力。目前，已有不少同学通过教师的指导，找到了研究的主题，有的同学还通过后续的不断研究，取得了一定的成果。通过研究性学习的尝试，学生的研究热情得到了调动，研究能力也得到了极大的提高。
4自学与主讲相结合
心理学史课程是一个浩瀚的知识海洋，学生只有具备了较强的自学能力，才能真正适应心理学史课程的学习，我们在教学中对心理学家的生平和他们的主要心理学观点，让学生先查阅相关资料，了解心理学大师生平的重大生活事件、独特的个人经历及与其思想倾向性之间的关系，鼓励他们自己动手制作，让学生走上讲台来讲解介绍，这样做，不仅加深学生对相关内容的掌握，调动了学生学习的主动性、积极性，提高了教学效果，而且它还能培养学生对心理学史课程的情感。
“好的理论最实用”，通过对心理学史教学方法的改革，既使学生“知晓”了心理学史的核心问题，又让学生“理解”了心理学的演变历程，把握心理学的历史图景，同时，又能“运用”掌握的概念和理论去分析历史、重塑历史，做出自己的评价和判断。
5运用多种评价手段全面考察学习效果
心理学史课程的评价必须以教学目标为依据，兼顾课堂
表现、学期考试、论文撰写等形式，满分100分。记录课堂表现的目的重在促进学生的主动性学习和参与热情，激发学习兴趣，学期考试在于了解学生基本概念和基本原理的掌握以及简单运用的情况，撰写论文则在于考察学生运用所学知识解决实际问题的能力，具体分值为：课堂表现20分，学期考试50分，论文撰写30分。
课堂表现不仅包含学生出勤情况等量的考核，更重要的是评估学生参与课堂讨论、提出创造性见解的质的情况。学期考试不仅考察学生的知识面，也注重考察学生心理学史问题的理解、分析、综合、评价等。论文包括小组合作学习、学习主题报告、读书笔记等，有力促进学以致用，这样，心理学史在学生头脑中变得鲜活了，不再是单用来考试的学科了。
四改革的效果与建议
1改革的效果
通过几年的心理学史课程建设与教学改革的尝试，取得了良好教学效果，特别是通过教学方式和评价手段的改革，基本上形成了研究型教学为特色的课程。学生是教学的根本，本课程教学在学校进行的学生多次测试中，均获得一致好评。学生反映心理学课程内容实在、形式活泼，通过这门课程的学习，他们不只是学到了知识，还在能力、方法、科研等方面得到了增长。
2建议
教学改革往往需要教师和学生投入更多精力和时间，但是，学生的学习时间是个常数，如果各门课程同时都开展教学改革，都要求要学生付出额外的时间来完成，无疑大大加重了学生负担，并给学生带来一定的焦虑和紧张，尤其是二、三年级的每学期同时开设6～7门专业课程，这种时间资源的冲突现象更为明显，因此，整个课程设置需要优化重组。
心理学史课程已经被公认属于为数不多的心理学核心课程之一，而为了发挥它的核心课程的作用，心理学史课程的课时需要增加。目前多数学校普通心理学都设置了两个学期共120个学时左右的课程，而心理学史只有一个学期50个左右的课程，没有给课堂讨论、实践教学留有足够的空间。
最后，心理学史课程教学改革要求教师应转变在教学活动过程中的角色，要从一个知识的传授者、灌输者转变为学生探索知识和发现知识的组织者、指导者、帮助者和促进者。教学应建立在深入研究的基础上，教师要对所授课程及其相关领域有深入的研究，并且能够及时将自己的研究成果吸收到教学中，把学生当作科研成果的第一读者，做到科研反哺教学，教学与科研相长。
参考文献
[1]田浩.心理学史课程教学改革思考[J]_赣南师范学院学报，2008(2).
第6篇：诚信市场建设范文
关键词：城市中心商圈、停车场库、建设
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着城市经济的不断发展，机动车拥有量快速增长，其中私人小汽车增速较快，基本成为机动车增长的主力。但城市停车泊位明显不足，停车供需矛盾突出。对于组团式发展的城市商圈，停车场库供需矛盾尤为突出。
一、停车场库不足凸现的问题
（一）停车难。随着城市化进程的加快，城市中心的吸聚力增强，城市楼盘开发的空间发展、城市综合体打造、交通枢纽的形成、机动车辆迅猛增长，城市中心的停车泊位需求急剧增大，但停车泊位却存在较大缺口，停车难现象日益严重。
（二）交通拥堵。静态停车设施是交通基础设施的重要组成部分，现状停车位不足，造成大量的占道停车和绕行交通，影响城市中心的道路交通功能，不利于中心区道路的交通转换和对外交通疏散，增加了商圈周围交通的拥堵。
（三）商圈竟争力减弱。城市商圈的竟争力依赖于商圈的形象、环境和品质，停车环境是其重要的影响因素。停车场库的不足，影响市民出行和市民购物取向，影响商圈的购物消费环境，直接影响城市商圈经济。从目前来看，停车场库不足对商圈经济的影响和冲击日益明显，削弱了商圈的经济竟争力。
（四）制约着城市的持续发展。停车场库，影响着城市综合交通，影响城市商圈经济的吸聚、辐射及对经济的带动作用，影响城市区域资源的承载力。由于城市商圈的吸聚力作用和资源有限性，停车问题不能有效解决，将超过区域资源的承载力，制约着城市的持续发展。
二、停车场库不足的主要原因
（一）规划滞后，“欠帐”太多。由于不同时期的城市经济发展差异，在过去的城市总体规划和地区详细规划中，未能及时进行停车场库规划，造成在建成区内停车场库先天不足，较旧小区多，停车位缺口大。
（二）建设方式单一，建设速度较慢。目前停车场库建设，主要依靠新开发楼盘的停车库配建。新建楼盘配建地下车库，建设周期较长，且主要用于小区业主停车，提供社会车位较少。政府主导建设数量较少。停车场库建设，由于投入较大，资金回收较慢，社会投资也缺乏积极性。由此停车场库建设速度较慢。
（三）机动车增长迅速，停车位缺口加大。由于城市经济的快速发展，人民的生活水平不断提高，市民的消费观念增强，交通出行需求加大，汽车产业又是国民经济的支柱产业，使得机动车数量迅猛增长，停车位缺口越来越大。
（四）认识程度不够，用地缺乏保障。对日益突出的停车难问题缺乏足够的重视，规划控制不严，随意改变调整停车场库建设用地性质或停车场地挪作他用，缺乏专项规划，建设用地储备不足，使停车场库建设用地缺乏保障。
三、停车场库建设对策
停车场库建设，已摆在城市交通建设的重要议事日程，不重视将会给城市持续发展带来极大的代价。要综合应对，采取行之有效的措施，攻克日益加剧的停车难问题，使城市发展当期可承受，未来可持续。
（一）要明确思路，推进目标落实
政府部门要有整体的建设思路，并制定分阶段目标加强推进落实。应建立以配建为主、公共为辅，路内为补充的停车设施建设格局，制定停车场库分期建设目标，纳入年度工作计划切实推进。近期目标应以扩大公共停车设施供应，加强配建停车设施建设、管理为主，解决城市停车设施的历史欠账，使“新账不欠，旧账逐年还”。远期目标应以加强停车需求管理，保障规划实施为主，保证城市新开发地区停车设施建设满足城市未来发展需要。要把停车场库建设推进情况纳入年度领导干部考核，确保停车场库建设工作扎实推进。
（二）要加强规划配建，缩减停车位缺口
由于资源有限，公建停车位数量有限，路内停车由于影响交通，可供车位很少，新开发项目社会停车位的配建是解决城市停车位不足的主要方式，只有加强城市商住楼的规划配建，才能从较大程度上解决日益增大的业主停车需求和社会停车需求缺口。一是严格按规划配建指标进行地下车库配套建设、竣工验收，加大规划配建指标的落实和监管力度。二是对城市停车位需求极大的城市区域，应在规划政策上倾斜加大新建楼盘车库社会停车位的配建指标，以满足社会停车需求。三是在满足建筑结构质量安全和法定建设审批程序下，鼓励超额增设配建停车位。
（三）要挖掘城市空间，提升停车位数量
城市空间资源有限，针对停车难题，要积极挖掘城市广场、绿地空间，利用地势高差及与周边环境的关系，建设地下车库。一是城市公共广场的地下空间。二是城市公园的地下空间。三是学校操场。四是旧有小区的广场、绿地空间。对于认为城市公园、操场是地震等避难场所不宜建设地下车库的看法，采取技术措施和较高标准的抗震设防设计，有研究的空间，建设的相应技术规范可以完善和加强，城市公共广场下不也有人防工程吗？这样可以提供较多的停车位。学校操场地下车库建设可以缓解日益增长的校园停车需求以及减少接送学生车辆占道停车对交通的影响。旧有小区建设车库，在满足小区业主停车减少占道停车情况下，还可适当向社会公众开放。
（四）要整合地下车库，加强外部道路建设
随着城市中心开发区域的不同步，停车库建设大都以各自的项目范围进行规划配建，在城市综合体形成后，地下停车库却相对独立，影响了地下车库的停车效能，较多的出入口还加重了周边道路的交通拥堵。根据实际情况，对地下车库的局部整合或整体连通，减少、优化与道路的出入口，增强地下车库的有效利用，减小对城市干道交通的影响。停车场库建设，是保证车辆能进、能停，周围的城市道路是保证车辆能出、能疏散。停车场库建设与城市道路关系密不可分。要加密路网，优化交通节点，完善路网结构，要能有效分流城市过境交通，又能使进入城市中心区的交通以及停车场库的疏出交通保持一个相对通畅的水平，使流入和流出交通相对平衡。
（五）要加强建设用地规划控制，做好规划预留
一是对于城市规划控制的停车场库用地性质的地块，要严格按照规划控制性质进行停车场库、停车楼建设，不能挪作他用或作其它性质的开发，维护停车场库规划建设的法律性，以缓解停车场库的极大需求和现状停车的较大缺口。二是对于城市停车场库功能要素配置不合理情形，要积极调配规划，优化整合土地等资源，综合利用各种有利因素，合理进行城市功能配置，立足现状，着眼长远，使资源合理配置，满足城市停车需求。三是停车库建设由于投资大，资金回收慢，建设进度较为滞后，但同步规划，规划预留应予以加强。做好规划预留，可以为下一步建设留下建设空间，有助于优化建设方案，避免重复建设浪费建设资金。规划预留是立足当前，放眼长远的重要举措。
（六）要截流，减小中心区停车需求
由于城市中心大量人流、车流汇集必然性和城市中心地域面积及资源的有限性，随着机动车辆的迅猛增长，停车需求将超过城市中心区域的容纳极限，必须加强在城市中心商圈的交通截流措施。一是在城市中心的外部区域，建立交通换乘枢纽，增大社会停车泊位，使人流通过公共交通换乘或步行进入城市中心商圈。二是较大城市要加强轨道交通线网规划建设，形成快捷城市轨道交通，通过换乘轨道进入城市中心商圈，方便快捷也减小停车压力和道路交通拥堵状况。三是做好城市副中心规划布局，分散城市交通的汇集，减小停车需求的过度集中。
第7篇：诚信市场建设范文
关键词：城市信息化市场化建设模式PPP
一、城市信息化市场化建设的必要性
（一）以信息化推动新型城市化，是我国经济社会发展保持长期繁荣稳定的重要契机
城市化是现代社会生产力水平提升、产业布局调整、科学技术进步的产物，也是发展中国家迈入发达国家门槛的基本途径。改革开放以来，我国城市化进程迅猛加快，城镇化率从1978年的1792%跃升到2015年的561%[1]，成为了支撑我国经济长期保持平稳较快发展的关键性基本面之一。然而，伴随着城市化进程的快速推进，一些深层次问题逐渐暴露出来。一是人口、工业、交通运输过度集中导致的“城市病”难以整体改观，对城市管理水平提出了日益严苛的要求；二是地区间经济发展差距逐步拉大，人、财、物流向大城市和特大城市加速集聚，加大了均衡发展的难度；三是重复建设在部分地区长期存在，创新发展要素难以高效流动与合理配置，造成资源大量浪费。上述问题的彻底解决如无法得到妥善解决，将有可能导致我国城市化进程难以为继，从而难以。随着新一代信息技术的飞速发展，以信息化推动新型城市化，缓解城市化进程中出现的种种难题，已成为世界各国共识。通过借助大数据、云计算、物联网、移动互联等新兴技术，从信息基础设施、传输网络、数据处理，应用平台等多个层面推动城市信息化建设，提升城市智能水平，提高资源配置效率，促进互联整合和跨界融合，将有利于改善市政治理状态，进而助力新模式新业态的培育，创造潜在经济增长点，最终对经济社会的长期稳定繁荣提供有力支撑。
（二）以市场化手段吸收社会资本，是在经济新常态下发挥市场基础性作用的应有之义
随着我国经济步入新常态，传统的以公共部门主导、资源要素和政府投资驱动的粗放型发展方式渐显疲态。有数据预测，到2020年，传统城镇化与信息化的结合仅在城市基础设施领域便将创造出10万亿元以上的投资需求[2]。由于世界经济增长乏力、国内经济步入“三期叠加”的调整转型轨道、地方债务积累财政相对紧张等因素的叠加，使得依赖政府力量难以单独承担庞杂的城市信息化建设任务。与此同时，社会资本在三十多年的改革开放进程中不断发展壮大，已经成为了我国经济发展中极具发展活力、极具创新张力的关键力量。因此，以市场化方式广泛吸收社会资本，拓宽公共部门与私人部门的合作渠道，创新合作模式，将有利于增强经济增长的内生动力，实现经济社会发展的良性循环；有利于实现投资主体和投资方式的多元互补，融合发展，提升资本运作效能；有利于转变政府职能，理顺政府与市场的关系，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（三）信息化建设运维模式的研究探索，是提升政府治理水平、为民谋实利的关键抓手
新一代信息技术与工业资源的深度融合，促进了城市信息化市场化步伐的显著加快。在当前城市信息化建设工作中，围绕公共部门与私人部门的利益共享、风险共担和长期合作，涌现了项目代建制、服务外包、PPP等一系列信息化建设运维新模式。但对各类模式的基本特征、机制与规则安排、适用条件、实际效果等的探讨还十分缺乏，这既使得正在开展的项目实践充满风险，也制约了各新型制度模式的进一步发展空间。由于信息化建设多数情况下事关公众切身利益和社会发展长期福祉，也触及到政府治理方式的调整与转型。因此，对各类型建设运维制度进行深入研究，将有利于实现建设运维环节的模式创新和效率提升，促进政府部门、私人资本、社会公众三者利益的和谐统一，推动当前现实收益与社会发展长远利益的统筹兼顾。
二、城市信息化建设模式及主要挑战
（一）政府自建模式
政府自建模式是当前仍占据主流的城市信息化建设运维方式，即政府部门直接投资主导信息网络基础设施、基础数据库、电子政务、公共领域信息化等领域建设，并负责相应的维护工作，必要时还可通过向社会出租网络和信息化能力获取盈利，更快回收自建成本。仅以电子政务为例，政府自建模式为统一的国家政务网络和各地方政府电子政务平台等的建设运维提供了基本制度保障，有效地保证了政府信息安全，也使得政府在信息化过程中能够充分按照自身需求匹配建设要素。
然而也应看到，这种以自建、自用、自管为基本特征的建设运维模式也存在一些弊端，在未来的城市信息化建设过程中将逐步趋于淡化。一是资源应用效率低下。政府的主要职责是提升公共产品与服务的供给，承担相应的监督、引导、管理职责，并不具备信息化建设所需的专业技术与人才资源。另一方面，优质运营商无法凭借自身实力参与到信息化建设过程中，不利于发挥市场机制的决定性作用；二是低水平重复建设。部门条块分割、“信息孤岛”等痼疾在政府自建模式中难以克服甚至加速放大。政府各部门分散建设情况严重，缺乏统一布局，投资浪费现象显著，特别是基于云计算等新型架构的集约化建设模式推进缓慢。例如，中央机关38个部委建有80个专网，专网实现横向交互的比例不到01%，网络资源的利用率不到5%[3]，伴随产生的重建设轻运维、重本位轻分享等问题也十分突出；三是“三超”问题难以根除。大量政府自建信息化项目存在实施质量达不到预期要求、不能按期完成、费用超出预算计划、规模超过项目规划等问题，在项目的审批把关、维护机制等方面也容易存在寻租空间和监管盲点。
（二）项目代建制
项目代建制一般是指各级政府面向市场以公开招标等方式，选择专业化的代建单位负责工程项目的投资管理和建设组织实施，项目验收完成后交付使用挝坏囊恢种贫劝才拧F渥钗突出的特征，是在工程项目代建过程中，代建单位根据合同履行项目建设投资主体的职责，政府部门仅对代建项目实施必要的审批程序和监督工作。这使得代建制与传统的项目、工程总承包等方式存在明显区别。
总体而言，项目代建制在确保工程建设运维高质高效、完善政府治理能力、发挥社会资本优势等方面有其独到优越性。与此同时，其面临的主要风险和挑战也显而易见。一是代建制法律问题需要加快完善，防止“代建”与“”，“代建制”与“项目管理”、“总承包”，“建设”与“运维”等发生混淆，产生法律风险；二是政府、代建、使用三方合作机制亟待不断探索，权责对等有待落实到位。在具体实践中，公私双方权责边界较难以充分理顺，或是过于依赖社会力量在智慧产业领域的业务优势，但缺乏相应的竞争机制和项目评价环节；或是公共部门过于强势，公私双方合作非透明化等潜在风险也不容忽视；三是盈利模式需要更积极探索，对于代建制项目中普遍存在的政府投资款项到位时间过长、代建单位履约保证金偏高等现实问题需要妥善解决，代建单位风险偏大的状况仍待扭转；四是代建资质管理工作需要不断提升。既应当推广部分省市准入“短名单”、“项目库”等的经验，加快培养一批具备一定实力，能够胜任工程项目建设运维的代建单位。
（三）政府租用服务模式
政府租用服务模式是指政府不需要自建、自营具有基础性、共性的信息化基础设施和服务能力，而是对接满足一定资质和技术水平的专业服务商，租用其相应的服务能力达成建设运维目的。
“以租代建”极大地改变政府自建模式重复投资、运维能力薄弱、标准与数据接口不统一等弊端，且通过研究对比、择优使用机制能保证服务商的租用服务质量，有利于城市信息化建设运维的专业性和便捷性。当前，我国相当一部分地区的电子政务建设中普遍涉及租用服务并开始由建设向运维进行转型；成都、济南、南京等多个城市出台了扶持服务外包人才队伍建设的专门性政策。随着信息化过程中政府租用服务模式的不断演进，一些风险和短板也开始凸显。一是缺乏系统性的风控设计，租用服务过程中政府内部机要信息和商业秘密有泄露隐患，信息安全存在一定挑战，并容易使得政府产生对出租服务商的依赖，难以对服务质量和进度进行有效监控；二是缺少科学合理的应急机制。当发生租用服务产品出现兼容性、适应性等问题，或是出租商发生破产倒闭等事由时，难以进行有效应对，使得政府方陷于被动局面。
（四）BOT与PPP模式
BOT模式，即建造―运营―移交模式，其基本特点是以基础设施的经营权为背书，获得项目融资的顺利进行，实现国有建设项目的民营化。该模式下，政府和社会资本达成合作协议，由政府向私人部门颁布特许经营，允许其在一定时间内筹集资金建设基础设施，并通过管理与运营该设施及相应产品、服务获得收益。整个过程由私人部门和政府共同分担风险。特许期结束后，私人部门按约定将设施完全移交给政府，由政府继续经营管理。实践中，在BOT模式的基础上又衍生出了诸如民间主动融资（PFI）、建造―拥有―运营―移交（BOOT）、建设―移交―运营（BTO）、重构―运营―移交（ROT）、设计建造（DB）、设计建造―融资经营（DB―FO）、建造―拥有―运营（BOO）、购买―建造―营运（BBO）、建造―租赁―营运―移交（BLOT）、只投资、转让―经营―转让（TOT）等多种建设运维模式。
PPP，即所谓公私合作模式，主要包含外包类、特许经营类和私有化类三大门类。伙伴关系、利益共享、风险共担是PPP模式的三大基本特征。2014年以来，国务院、国家发改委、国家开发银行等机构先后《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）、《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[2015]445号），为PPP模式在我国的快速成长、政府公益性资本的合理支出提供了政策指引。2015年4月，国务院常务会议通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》[4]，被称为“PPP基本法”。办法明确了PPP模式推行的基本原则，即社会资本承担设计、建设、运营、维护的大部分工作，通过特许经营获得使用者付费和必要的政府付费获得投资回报，政府部门负责对基础设施和公共服务价格与质量的监督。2015年5月，财政部、发展改革委、人民银行联合了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（〔2015〕[JP]42号），明确了促进政府和社会资本合作模式规范健康发展，化解地方性债务风险，积极引入社会资本参与地方存量项目改造的总体目标。2016年下半年，财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号），国家发改委《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资〔2016〕1744号）则在进一步推动PPP项目落地的同时，也对其适用范围、项目库运行机制、信息公开方式、项目管理程序、公平竞争保障措施等方面进行了更为细致的布局，带动了又一轮PPP建设热潮。
与传统的BOT等模式相比，PPP模式中，政府与社会资本处于地位平等、权责对等、基于合同的合作关系，并通过成立特殊目的公司（SPV）等方式，强调公私双方的利益共享和风险分担，并有利于政府方直接进行项目运营的内部监控。随着城市信息化市场化步伐的加快，PPP模式被积极引入到信息化建设运维过程中，成为了当前最为活跃、前景渐趋明朗向好的模式安排。但综合国内外的一些失败案例，可以归纳出运用PPP模式时可能存在的一些风险，主要包括：
1“签完随时改”。政府与市场的互动机制和权责范围有待厘清。一些地方政府部门的社会契约意识薄弱、政策延续性差，导致了一任领导一套政策的窘境，PPP合同的约束力有限，使得社会资本对PPP项目特别是长期项目的参与热情不高。与此相反的另一极端则是政府缺位，从而导致PPP项目存在侵害社会公众长远利益的风险。
2“合作跑断腿”。在部分地区，政府包k事物过多，审批程序过繁，信息不对称等问题十分突出。在PPP项目论证、立项、建设、运营、使用、移交等全流程中政府管得过死，支持太少，审批名目众多，部门条块分隔，使得PPP模式的优越性无法充分发挥出来，造成工程烂尾甚至公众不满。
3“出力不挣钱”。PPP模式往往针对具有公共服务属性的工程项目，是否能够获得社会大众认可并获得相应收益存在变数。同此，由于PPP项目工期普遍较长，信息技术更新换代频繁，很容易导致社会资本无利可图，影响到私人部门的参与积极性。
（五）主要模式对比
根据上述各建设运维模式的优势劣势，结合我国城市信息化建设现状，能够归纳出相应模式的主流适用场景，如表1所示。[FL）][KH-1][KH*4/5]
三、应对挑战的政策建议
（一）推动各方有序互动
城市信息化市场化的建设运维过程中，社会资本的引入对传统的工程项目模式产生了强烈的冲击，也对相应法律法规和政策体系的建设提出了更高要求。代建制、服务外包、PPP等各种新模式中，对公共部门和私人部门权责边界定义有较多模糊之处，诸如代建制行为主体的法律地位如何定义、服务外包商如何选取、PPP模式如何规范等还存在不少漏洞。需要获得法律法规的有力支撑，才能将政府、社会资本和公众利益协调统一起来。一是加快信息化建设典型模式推广试点工作。对于在目前在信息化市场化工作中取得突出成绩的案例，应考虑在各地加大试点工作力度，并在模式运行相对成熟时向全国推广。二是扶持和加强中介组织和行业机构。在开展各种模式的市场化建设运维过程中，要积极培育一批具备高素质的专业化律师事务所、公证机构、信息技术行业协会、产业联盟等组织，为城市信息化建设的市场化进程提供更为科学专业的支撑；三是进一步理顺政府和市场间关系。在实际工作中，受长期计划经济思维制约，不少地方普遍存在政府部门对社会资本的歧视甚至防范，而在一些市场化项目进行过程中也存在着抓得过紧、管得过死、只看利益、不担风险的问题。为此，应加快各级政府的思想观念和“放管服”工作，逐步化解社会资本参与信息化建设的隐性壁垒。
（二）完善绩效考评体系
城市信息化建设的市场化进程充满挑战和变数，因此建立并完善针对政府相应工作的绩效考核体系，对于规范政府行为，保证项目推进效率具有重要作用。一方面要尽快建立信息化市场化考评体系和考核方法，兼顾经济效益、社会效益和公众长远利益等多个维度，确保政府方在推进信息化市场化工作时的可跟进、可问责。同时可以针对具体项目，可尝试建立由政府人员和私人部门人员共同参与的管理或监督机构，从而增强公私双方磨合，降低隐性壁垒；另一方面则要为第三方评级等服务性机构的发展创造更为科学、宽松的有利条件，引进第三方评级机构参与对建设效果的评价工作中来，形成与政府内部考核的相辅相成。并积极鼓励和规范信息化建设运维模式的对标研究，通过跟踪国内外其他地区类似项目的进展情况，判断本地项目可能面临的法律法规风险，进而及时纠错止损。
（三）优化项目盈利模式
当前各地的信息化市场化项目多数具有稳定但微利，政府兜底但时间跨度较长的特征，如在项目推进过程中一旦受到各种制约，其对社会资本的吸引力就将大打折扣。只有确保项目的合理收益，积极拓展资本助力空间，才能持续吸引社会资本参与到信息化建设中，从而避免公私“双输”，实现“共赢”。一是要加强前期研究。从源头上加强对信息化项目的调研和论证，确保项目具备较好的收益潜力，再将其向社会资本开放，实现市政建设与政府公信力的同步提升；二是要鼓励盈利模式的创新，特别是注重盘活存量资源，对具体工程项目可以酌情采取打包、绑定等方式，整合其他潜力要素，既为社会资本拓宽“财源”，也使信息化建设更为全面、稳健地发展；三是促进金融体系的完善，通过降低准入门槛、开放业务空间、完善法规条例等方式，促进政策性银行、商业银行、保险信托、各类证券基金等为社会资本参与信息化建设提供更为便捷高效的融资渠道。同时，建立优良市场化项目扶持和激励机制，以各类型财税、贴息、补贴、奖励等方式和其他差异化、倾斜性政策，促进优秀项目和社会机构脱颖而出。
参考文献：
[1]国家统计局2015年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]http：//wwwstatsgovcn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991html，2016―2―29
[2]李晓鹏等地方政府投融资模式研究[M]北京：机械工业出版社，2014
第8篇：诚信市场建设范文
关键词：城镇化；兵团；户籍制度
新疆生产建设兵团在新疆发挥着特殊而重要的作用，城镇是联结乡村和城市的一个重要环节，城镇化是兵团农业现代化、新型工业化发展的最终结果。兵团的城镇化建设对兵团的社会稳定和经济发展起着极为重要的作用。
对于兵团来说，全面建设小康社会奋斗目标的关键在团场。小城镇建设是兵团加快城镇化步伐的重要依托。城镇化作为社会生产力变化所引起的生产、生活和居住方式改变的过程，对解决兵团当前团场职工致富以及农业、工业和畜牧业发展等一系列问题十分重要。近些年，农三师为加快城镇化进程，在小城镇建设中各个团场建立多元投资体制，注重小城镇建设的统一规划、注重规模、合理布局，引导职工进镇、建镇的政策、措施等，取得了明显成效。
1 农三师城镇化研究现状
农三师在喀什地区境内，师部所在地为喀什市。该师地处塔克拉玛干大沙漠西缘的叶尔羌河和喀什噶尔河流域，有“冰山之父”美誉的慕士塔格峰融化的雪水汇集到叶尔羌河，孕育着农三师万顷绿洲。该师占地面积8043平方公里，下辖62个企事业单位，其中农牧团场18个，总人口16.9万人。现辖18个农牧团场，耕地面积103万亩，总人口83万人，职工总数3.6万人。由于日照时间长、积温高，该师具有生产棉花、水果、小麦、水稻的优势。
农三师的小城镇从2007年开始建设，目前已在逐步扩大，各团场的小城镇的人数也在不断增加。基础设施建设步伐快，修筑镇区道路、建设给排水、集中供热；健全城镇功能，大大改善了小城镇的镇容镇貌。目前，小城镇建成通电率100%，排水设施率100%，自来水普及率100%。公路和各个住宅楼相通，马路宽敞，路灯、健身器材、广场等休闲娱乐的基础设施齐全方便。
2 农三师各团场城镇化建设存在的问题
2.1 各团场城镇化率差异大，区域发展不平衡
农三师城镇化整体水平不高，且各团场城镇化率差异较大。农三师各团场主要以行政力量推进，以国家和对口援助部门投资为主，市场作用有限，经济基础薄弱并且发展不协调。一般来说，各团场的城镇化率与团场的成立及发展早晚有密切关系。从成立时间看，45团和46团都属于麦盖提县，45团已经成立了47年而46团则才成立13年，可以说，45团各项设施已经建立趋于完善的时期46团才刚刚从其克里克农场建立升级为团场，所以45团的城镇化率比46团的城镇化率高，这样的发展差距导致农三师的各团场城镇化率差异大。从位于喀什市的距离远近来看，41团离喀什市最近它享受了地域优势所以城镇化率较高而距喀什较远的49团城镇化率相对低些，这就导致了区域发展的不平衡。
2.2 先天自然条件差
团场小城镇地域条件、气候、环境较差。干燥少雨，水资源主要来自于冰川融水和地下水。冰川融水时空分布严重不均，地下水水质较差，造成水资源总量和结构性的短缺。除了水资源总量不足以外，推动城镇化的工业化过程，也会引起严重的城市水质污染，造成结构性缺水，使供水问题严重。冬寒夏热、大风、沙尘暴、地沙化、盐渍化严重这些特征决定了城镇外部生态环境的脆弱性、不稳定性，易于受到风沙的侵蚀和人类活动的污染，恶劣的自然条件制约着团场经济社会的发展。
2.3 城镇化扩大过程中资源环境压力加剧
由于农三师建立在沙漠边缘的绿洲上生态环境比较敏感和脆弱，资源环境受人类活动影响显著。伴随着城镇化进程以及人口、产业的发展，资源环境压力进一步加剧。近几十年兵团城镇化和生态环境相互作用研究表明，城镇化过程中对资源、能源的开采与利用，废弃物的大量产生是生态环境破坏的主要原因。
3 促进农三师各团场城镇化发展的建议
3.1 加强中心城镇建设，形成体系完善、功能合理的城镇体系
一是增强团部的规模和辐射能力。需要通过集聚人口，提高团部的需求，拉动消费需求；通过集聚工业、商贸物流及其他服务业，提高团部的供给能力，向各连输送更多的服务，密切团连联系。二是发展条件较好的连形成中心连，构建“中心城市-中心团场-中心连”等各个层次的中心，构成完善的城镇体系。目前，依靠各团自身的能力，还不足以形成强有力的中心，需要借助援建这一外部力量，加快城镇化进程。
3.2 提高人口素质以促进农村城镇化水平的提高
人是推进农村城镇化的主体之一，人口素质的提高对农村城镇化水平的贡献还是很大的，兵团要发展首先要留住人才，在留住人才的基础上进一步吸引人才，以促进新疆农村城镇化水平的提高。
3.3 改革户籍制度
改革户籍制度的目的是加快人口集聚，把团里职工的户籍从农村改为城市，让职工成为真正的城市人，身份的转变是职工进入城镇的第一步。
3.4 积极发展各团特色小城镇
农三师地处沙漠绿洲，交通便利，旅游有着得天独厚的资源和优势。除农业型小城镇外，积极发展各团的特色小城镇，不断优化产业结构，培育突出产业，把资源优势、区位优势转化增值，促进经济社会全面发展，实现各团城镇化的跨越式进步。
4 农三师各团场城镇化进程介绍
近年来，农三师利用喀什市具有政府职能的优势，借助喀什市在城市规划建设管理方面的比较优势，将政府承担的市场监管、经济调节、社会管理和公共服务职能向团场延伸，不断提高小城镇经济社会发展水平，闯出了一条城市、团场相互促进、共同发展的新路子。农三师共大大小小13个团场，在对口支援省市的科学规划的前提下，将以兵团精神为引领，加快构筑以喀什市为龙头、团场小城镇为依托、城团一体发展的新型城镇化体系，全力推进跨越式发展和长治久安。
目前在广东省对口支援团场的城镇规划的进程中不断展现新的风貌。结合兵团团场自身的特点：以团部为中心，向四周辐射带动城镇化，使兵团城镇化具有一定的优势：职工在原先身份的基础上具有城镇化居民的双重身份，几乎不面临失地的境况，夏季可以白天去连队继续耕种自己的土地，夜晚回到团部休息，冬天等农闲季节可以在团部以城镇化居民的身份生活，这样大大降低了一般城镇化进程中的失业和闲散劳动力的风险，并且在很大程度上降低了农业衰退的风险。城镇化离不开楼房等生活设施，但楼房不是城镇化的全部，管理好一个城镇，比建设更难。城镇化建设之路中，短期内成为城镇化居民具有不可避免的特点：文化教育水平低、环境保护观念淡薄，所以不乏出现职工住进一个新建的小区，从窗户扔垃圾、在门口倒脏水的习惯没有改。所以城镇化建设过程中环境问题、社会保障体系、卫生医疗状况、社会风气社会治安都是需要随着城镇化进程的不断推进而逐步进行改观的。城镇化建设的道路是长期可持续发展之路，不仅要依靠原有的农业为产业平台，还要不断拓宽产业渠道，克服兵团产业模式单一的弊端，这样不仅能带动团场城镇化经济的发展，从而带动城镇化规模的发展。
参考文献
[1]陆红梅.兵团城镇化建设进程中的风险调查研究[J].建筑与规划，2013（2）.
[2]陈科.新疆兵团新型城镇化发展及对策研究[J].规划研究，2012（7）.
[3]马丽.对新疆喀什地区城镇化的思考[J].实事求是，2011（5）.
第9篇：诚信市场建设范文
【关键词】静态混合器;表面负荷;SCADA集散型控制系统;节能减排
Shallow analysis of the new purifying equipment running efficiency of the third Water works expansion project in jilincity
Teng Zhenhua
【Abstract】In the expansion project of the third waterworks in jilin city, we use the foreign V filter、the microvortex network flocculation tank ,minimum separable sloping plate setting tank、whole process leaking such advanced automatic control of purification and automation equipment. Project operation, stable operation, good water quality and water to the twice the result with half the effort, made significant social and economic benefits, and ensure the efficient safe water.
【Key words】Static mixer; Surface load; SCADA distributed control system; Energy conservation and emission reduction
1. 采用先进净化工艺技术是高效、优质、安全供水的关键
随着国民经济飞速发展和构建和谐社会的需要，近年来国家对自来水的质量要求越来越高，比如2007年7月1日实施的GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》比旧标准GB5749-85《生活饮用水卫生标准》的检测项目多72项（新标准107项，旧标准35项），并且新标准的要求更为严格。就浑浊渡这项指标来说，新标准要求小于1～3NTU，旧标准要求小于3～5mg/L（相当于提高6～10NTU），即新标准对自来水浑浊度的要求应好于旧标准的6～10倍。吉林市水务集团虽经几次改造，净化设备仍属20世纪90年代以前低产能的传统工艺，达不到新的水质标准和设计规范要求，在节能和环保方面也很落后。为满足吉林市城市发展和居民安全高质用水的需要，公司从2002年至2006年进行了三水厂扩建工程，经与东北市政工程设计研究院认真调研考察，结合吉林市松花江原水低温低浊水质净化难度大的特点，设计中采用了快速混合、紊流多微涡反应、小间距斜板浅池沉淀、恒水位等速过滤V型滤池等先进工艺技术，收到了水质好、节能减排、节省人力的好效果，开辟了水质全面达标的新路子。在此，仅就微涡网格反应与小间距斜板沉淀相匹配的絮凝沉淀工艺、V型滤池工艺、全流程自动控制工艺的应用实践概况浅析于下。
2. 微涡网格絮凝池与小间距斜板沉淀池的应用
2.1 絮凝沉淀设备的构造:三水厂扩建工程净化系统的设计规模为20×1.08×104m3/d，其中一期工程10×1.08×104m3/d.混凝、沉淀工艺由加药――管道混合与静态混合器、微涡网格絮凝池、小间距斜板沉淀池三大部分组成，总平面尺寸为54m×42m。
（1）管道混合与静态混合器。混合管道为10米长的DN900钢管，其中包括长4米安装6组叶片的静态混合器。
（2）网格絮凝池。由于池高适当，网格絮凝池与斜板沉淀池合建，共分两个系统，每个系统分两格。整个絮凝池由若干个竖井、孔洞和网板组成。①竖井。每个系统的网格絮凝池由49个方格竖井组成，加药混合后的原水先进入第1个总竖井，而后水流一分为二，分流到两侧的其余48个竖井中。48个竖井按流速和停留时间又分为三个区段，每个区段竖井的方格尺寸各异，并依次逐个增大。第一区段和第三区段36格，第二区段24格。②孔洞。每个竖井的侧壁留有孔洞，三个区段孔洞尺寸各异，呈逐渐增大趋势。进水水流通过预留孔洞按照流速渐减的规律，从一格流向下一格，上下交错流动，直至出口。③网板。为形成良好的微涡反应，在三个区段竖井的不同深度共安装360片网板，其中第一区段144片，第二区段120片，第三区段96片。每片网板上分布若干个网眼，网眼尺寸为80mm×80mm，100mm×100mm，120mm×120mm，三个区段网眼总数为668 424个，网板用乙丙共聚塑料压制而成。网格絮凝池的几何尺寸单格为19.7m×15.1m×6.2m，为钢筋混凝土结构。
(3)小间距斜板沉淀池。池体的几何尺寸为29m×15.1m×5.4m，为钢筋混凝土结构。小间距斜板沉淀池由布水、进水、沉淀、清水、出水、排泥6个系统组成。布水系统由絮凝池后部的过渡区与布水花墙组成；进水区即斜板区下部至排泥区中间的广大空间；沉淀系统即斜板区，面积为861m2，斜板间距为25mm，材质为乙丙共聚树脂；清水系统即斜板区至出水区之间的空间；出水系统由40个齿形集水堰槽（材质为不锈钢）和2个集水渠组成，将沉淀后的清水传输至滤池过滤；排泥系统位于沉淀池底部，由8台GNS型双钢丝绳牵引式刮泥机、52个气动刀形快开阀和排泥槽组成。
2.2 工作原理
(1)混合设备。混合的作用是使药剂迅速均匀地扩散于水中，以创造良好的水解和聚合条件。混凝设备根据所采用的絮凝剂品种，使药剂与水进行恰当的急剧、充分混合，通常用时间与流速控制，一般混合时间为10～60s，流速为0.8 m/s～1.0m/s。
(2)网格絮凝池。絮凝也叫反应，其作用是经过药剂与原水快速混合后形成的无数凝聚微粒在具有良好的化学与水力条件下，通过分子间的双电层作用和接触架桥作用形成具有良好沉淀性能的大的絮凝体（矾花），以便进入沉淀池沉淀。这一过程是以流速渐减的方式进行的。絮凝的质量通常用流速、流速梯度（G值）、反应时间（T）和GT值控制。一般G=20～70s-1，GT=104～105（无因次），T=12～20min。网格的作用是增加微涡数量，调整流态，形成良好的渐减反应环境。
(3)小间距斜板沉淀池。根据动水力学原理，有两个参数与沉淀效果有关，一是雷诺数Re=VR/ν，二是弗劳德数Fγ=V2/Rg，式中V表示水平流速，R表示水力半径，ν表示水的运动粘滞系数，g表示重力加速度。在沉淀池中通常要求降低雷诺数使流态成为层流以利于颗粒沉降，提高弗劳德数，水流对温差、浑水、风浪等影响抵抗能力强，使沉淀池中的流型保持稳定。由雷诺数Re和弗劳德数Fγ的计算公式可见，降低雷诺数和提高弗劳德数的有效措施是减小水力半径，斜板沉淀池就能达到这一目的，斜板间距越小，效果越好，斜板起到了整流作用。规范规定斜板间距为80 mm～100mm，三水厂采用25mm，为小间距斜板。
2.3 混凝沉淀设备工作特点
(1)投药与混和。混凝剂为液态聚合铝（PAC），采用数字模拟自动投药系统即采用隔膜计量泵投加药剂。加药系统以原水流量、水质浊度为前馈信号，按比例调节投药量；以水下摄像FCD等效直径值为中馈信号，以沉淀池出水浊度为后馈信号，对投药量进行微调。混和时间为规范值的下限10.2s，流速为0.98m/s，时间短，速度快，效果好。
(2)网格絮凝池。在设计中根据吉林松花江原水低温低浊处理难的特点对网格絮凝池的一些设计参数作了调整，一是大幅度提高了竖井、孔洞和过网流速，竖井一档流速规范值为0.14～0.12m/s，实际为0.29 m/s，提高107%，二档规范为0.12m/s，实际0.16 m/s，提高33%(规范指GB50013-2006室外给水设计规范)。孔洞一档流速提高了120%，二档提高了160%，三档提高了90%，过网流速一档提高了103%，二档提高了44%。二是将反映时间延长了6.9 min～14.9min（实际反应时间为26.9min，规范是12～20min）。三是网格网眼总数高达近67万个，庞大的微涡数加强了水分子与絮凝剂分子接触碰撞机会，加快了絮凝。四是絮凝参数GT值为54069（规范为104～105），处中间状态，矾花形成的强度高，稳定性好，水下摄像显示絮凝效果较佳。
(3)小间距斜板。沉淀池表面负荷5.23 m3/hm2，接近规范下限值（规范5.0～9.0 m3/ m2h），清水区上升流速1.43mm/s，比二水厂斜板沉淀池清水区上升流速低21%（二水厂为1.81mm/s），净化效果比二水厂好。沉后水质好，去浊率高达98%，沉后浊度最低达05NTU，平均1.4NTU，比三水厂旧系统低82%，大大减轻了后续构筑物滤池的负担。排泥采用刮泥机与气动快开刀闸相结合方式，周期长、浓度高、快捷、彻底、排水量小，较旧系统节水34%。网格絮凝池形成60多万个主微涡和无数个小微涡，蕴藏着巨大的反应能量。排泥周期长，为48小时，比旧系统提高1倍，减少自用水量。此外，新系统较旧系统节电69%，节药41%，节省人力875%，且自控程度高、屏幕显示直观大方、科学、安全。
2.4 上述相关参数及数据测算依据说明：
竖井一档流速为0.29m/s,规范值为0.14m/s,提高了107%（0.09-0.140.14×100%=107%)；竖井二档流速为016m/s，规范值为0.12m/s，提高33%(0.16-0.120.12×100%=33%)；竖井三档流速为0.11m/s，规范值为01m/s，提高10%(0.11-0.10.1×100%=10%)；孔洞一档流速0.66m/s，规范值为0.3m/s,提高120%(0.66-0.20.2×100%=120%)；孔洞二档流速0.39M/S，规范值为0.12m/s，提高160%(0.39-0.150.15×100%=160%) ；空洞三档流速0.19m/s，规范值为0.1m/s，提高90%(0.19-0.10.1×100%=90%)。
三水厂小间距斜板清水区上升流速为1.43mm/s,二水厂大间距斜板（间距100mm）清水区上升流速为1.81mm/s，即小间距斜板清水区上升流速比大间距斜板降低21%(0.81-1.431.81×100%=21%);小间距斜板沉淀池沉后水平均浊度为1.4NTU，比原脉冲澄清池降低82%（脉冲沉后水平均浊度为7.9NTU(7.9-1.427.9×100%=82%);小间距斜板混凝剂单耗为66mg/l，原脉冲澄清池单耗为112mg/l，降低了41%(112-66112×100%=41%);小间距斜板系统用电单耗为2.88Kwh/km3，三水厂旧沉淀系统用电单耗为9.36 Kwh/km3，下降了69%(9.36-2.889.36×100%=69%);小间距斜板沉淀系统自用水量为4.4%，三水厂旧沉淀系统自用水量为67%，降低了34%(6.7-4.46.7×100%=34%);小间距斜板沉淀系统（净水间）值班人员为2人，三水厂旧沉淀系统值班人员为16人，降低87.5%(16-216×100%=875%);小间距斜板沉淀池的排泥周期为48小时，旧沉淀系统的排泥周期为24小时，延长了100%。
3. V型滤池的应用
V型滤池的基本形式是由法国得利满（Degremont）公司开发的一种重力式快滤池。1998年7月1日投产的吉林市二水厂扩建工程引进了法国的V型滤池，设计能力为10万m3/d。净化效果明显好于现有的传统式滤池，故在三水厂扩建工程中选择了V型滤池，设计能力为10万m3/d。经过认真研究消化吸收后，在设计中依据国标GB50013-2006《室外给水设计规范》结合松花江原水水质特点选择设计参数，并本着优先采用国产设备和材料的原则，对进水系统、配水系统、出水系统和自控系统中的闸阀、溢流堰、反冲洗潜水泵、鼓风机、滤头、测压表、流量计、程控仪等均采用国产设备，上马快，投资少，较进口设备节省建设资金37%。
因篇幅所限，下面仅谈一谈V型滤池的工作特点及高效节能效果，V型滤池与普通快滤池主要经济技术参数对比列于表1。
表1 V型滤池与普通快滤池主要经济技术参数对比
编号内容名称滤池池型普快V型V型滤池比普通快滤池节约 (%)备注
a反冲洗用水量(在V型滤池48h周期内）18.72m3/m22.748m3/m285普通快滤池工作周期为16小时
b反冲洗电耗(在48h周期内）1.2kWh/m20.15kWh/m287.5普通快滤池工作周期为16小时
c排污量（排水量）18.72m3/m22.748m3/m285普通快滤池工作周期为16小时
d值班人数8275V型自动控制普通人工操作
e滤后水平均浑浊度1.1NTU0.5NTU55提高
参照表1中各项数据总结出V型滤池工作特点及高效节能效果：
①恒水位等速过滤。滤池出水阀随水位变化不断调节开启度，池内水位在整个过滤周期内保持不变，滤池不出现负压，不产生气阻，整个池面始终处于均衡工作状态，运行稳定。
②采用均粒石英砂滤料，滤层厚度比普通滤池厚，为1150mm，普通快滤池滤料层厚700mm，故截污量大、滤速高、水质好、过滤周期长。正常滤速为8～10m/h（普通快滤池为7～9 m/h），水质浊度一般达 0.5NTU以下，（普通快滤池为3NTU以下），过滤周期一般为48小时（普通快滤池为16小时）。
③V型进水槽（冲洗时兼做表面扫洗水槽）和排水槽沿池长方向布置，单池面积大时，有利布水均匀，其单池面积为普通快滤池3～5倍，适于大中型水厂，可节省闸门和仪表1/5～1/3，降低工程造价，便于维护管理。
④承托层较薄（50mm～100mm）普通快滤池为450mm～600mm，便于施工和维护，节省材料费用。
⑤采用空气、空气加水、水、表面扫洗四种反冲洗方式，提高了冲洗效果并节水、节电、减排。经统计，节水91%、节电87.5%、减少反冲洗排水85%（以上三个百分数计算依据是普通快滤池单池面积25m2，反冲洗泵配套电机功率为75KW，反冲洗强度为13L/m2 S，每池一次冲洗历时8分钟；V型滤池反冲洗潜水泵电机功率30KW，鼓风机电机功率45KW）。
⑥冲洗时滤层保持微膨胀状态，避免砂粒间的磨损和跑砂现象，既防止滤膜损坏又延长滤料的使用年限。
⑦与前置混凝沉淀工艺衔接顺畅，配套默契，较传统工艺降低混凝剂投量41%。
⑧自动控制，无人值班，只经常有人巡查即可，节省人力75%。
4. 水厂在生产运行中实现全流程自动控制
