诚信乡镇创建方案精选(九篇)

第1篇：诚信乡镇创建方案范文

一、目的和意义

创建“信用乡（镇）”、“信用村”、“信用组”、“信用农户”工作，是加快全县社会信用体系建设，优化农村金融生态环境的重要组成部分，是以信用乡（镇）、村（组）为载体，推进信用工程向广大农村和金融机构基层网点延伸的重要举措。抓好信用乡（镇）、村、组建设，不但有利于改善农村诚信环境，防止逃废债行为发生，防范和化解农村金融风险，加快农村信用文化和精神文明建设，而且有利于落实党和国家的农村金融政策，优化融资环境，解决农民贷款难问题，促进农民增收、农业增效，确保“三农”发展和社会稳定，建立良好的农村经济秩序，推动社会主义新农村建设和县域经济全面协调可持续发展。

二、指导思想和目标要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进创建信用乡（镇）村（组）工作为契机，加快农村信用工程建设，增强人民群众诚实守信意识，因地制宜，分步实施，逐步建立农村信用评级制度，努力构建农村社会信用体系。从起各乡（镇）每年创建信用村不低于4个，全县创建信用乡（镇）不低于2个，力争用3年左右时间，实现信用农户授信额度内贷款合理需求满足率达到100%，使全县农村信用环境明显改观、农村经济秩序明显好转、干部群众信用意识明显增强，农民和农村各类经济主体贷款难问题从根本上得到解决，农村经济金融步入健康可持续发展轨道。

三、组织领导和职责分工

（一）成立组织领导

1、成立县信用乡（镇）创建工作领导小组，人员组成如下：

2、领导小组下设办公室在县联社，负责创建信用乡（镇）村（组）日常工作。办公室主任：付善齐（兼），副主任：赵万军,成员：向辉、杨杰、李林、武小雍、王竹、王端星、马敏。

3、各乡（镇）相应成立由乡（镇）长任组长，分管乡（镇）长、信用社主任任副组长，相关职能部门负责人、包村干部、信用社信贷员、村支“两委”负责人为成员的信用村（组）创建工作领导小组。加强对本乡（镇）创建工作的组织领导，实行主要领导负责制，按创建要求规划本乡（镇）的创建目标计划，制定和落实创建措施，并认真组织实施。同时,成立“信用村（组）评定领导小组”，负责辖区内信用村（组）的评定工作。

（二）职责分工

1、领导小组成员单位要密切配合，全面协助和配合信用乡（镇）创建工作的开展。执法部门要依法办事，维护公平，严厉打击经济犯罪和逃废债行为，维持农村经济社会的信用秩序。新闻单位应注重宣传创建信用乡（镇）的目的、意义，广泛开展对创建活动的宣传报道，倡导信用意识，大力营造良好的农村信用工程建设舆论氛围。

2、各乡（镇）政府对创建信用乡（镇）工作负总责，积极组织开展信用工程建设，给予人力、物力、财力及政策方面的支持，带头倡导信用工程，充分行使政府在维护市场经济秩序和信用工程建设方面的行政职能，组织协调信用社及有关单位，按照创建工作要求认真履行职责。

3、农村信用社作为创建活动的主体，要切实抓好创建活动的具体工作。做好农户经济调查，建好农户经济档案，跟踪好信用记录，会同村委会做好农户信用等级评定工作，以及信用宣传的具体工作，及时向政府和上级部门总结反映创建工作进展情况。

四、评定标准

根据《贵州省农村信用社信用乡（镇）信用村（组）评定及管理办法（暂行）》规定，我县创建信用乡（镇）工作的相关评定标准如下：

（一）信用农户的评定标准：信用社辖区内农户具有完全民事行为能力；在信用社无不良贷款，无欠息，资信良好；信用等级评定为较好以上，家庭成员遵纪守法，无违法和劣迹行为；勤劳致富，诚实守信，群众反映好；承认信用社章程，与信用社积极开展业务合作；从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济来源，承贷和偿还能力强，无债务纠纷和不良信用记录，按期主动归还贷款本息；担保他人的贷款，能积极协助信用社清收或承担连带保证责任。

（二）信用组的评定标准：信用农户占辖区内总农户（剔除长期外出务工人员和年满60周岁以上的农户）的90%以上。信用农户贷款面不低于信用农户的80%。信用农户合格率占信用农户的90%以上；开展农户信用等级评定工作以来，无拖欠贷款农户占辖内贷款农户的95%以上；农户不良贷款余额占该村民小组辖区内农户贷款余额的8%以下；村民组长关心、支持信用社工作，帮助信用社清收旧贷，无拖欠信用社不良贷款行为。

（三）信用村的评定标准：原有集体陈欠贷款已归还或已落实还款计划，村民法制观念较强，严守信用；村内信用组占80%；开展农户信用等级评定工作以来，无拖欠贷款农户占村内贷款农户的90%以上；不良贷款余额占该村贷款余额的8%以下；村支“两委”关心、支持信用社工作，无干预信用社正常经营活动行为，帮助信用社清收旧贷,村（组）干部无拖欠信用社不良贷款行为。

（四）信用乡（镇）的评定条件：辖区内集体陈欠贷款已归还或已落实还款计划，无政府及职能部门陈欠贷款债务，辖区内信用村占60%以上；信用社不良贷款占该乡（镇）贷款余额的8%以下；乡（镇）党委、政府关心、支持信用社工作，为创建信用乡（镇）工作提供相应的人力、物力等支持，帮助信用社清收旧贷，把创建信用乡和不良贷款清收任务纳入村支“两委”的工作目标考核；乡（镇）、村、组干部无拖欠信用社不良贷款行为。

五、实施步骤

（一）组织动员阶段（8月底前）。一是县政府成立县信用乡（镇）创建工作领导小组，各乡（镇）成立相应的组织机构，确保创建工作人员、措施和督促“三到位”，全面推动信用乡（镇）创建工作开展。二是政府及各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、墙报、标语、会议等多种方式，宣传创建信用乡（镇）的目的、意义和做法，使创建工作深入民心、家喻户晓，营造良好的社会氛围。

（二）完善工作机制阶段（9月5日前）。把信用乡（镇）、村、组建设列入各级党政部门议事日程，由县政府牵头，召开乡（镇）长及各有关部门负责人参加的全县信用乡（镇）创建工作会议，将创建工作纳入各级政府年度综合目标考核内容，层层签定目标责任书，建立专项督查落实制度，加大目标责任考核力度。

（三）建立完善档案阶段（11月底前）。由创建工作领导小组组织乡（镇）包村干部、信用社员工、村支“两委”深入村寨、农户，核实摸清辖区内农户基本情况，对应建未建农户经济档案，或虽已建档但存在农户经济档案要素不齐、情况不实的及时补建，进一步摸清辖内基本符合信用农户、信用村民组、信用村评定条件的底数，造册登记，建立和完善所辖农户经济信息档案。

（四）评级授信阶段（12月10日前）。在完善农户经济档案工作的基础上，对信用农户的评定条件进行初审，填制信用农户登记表，由信用评定工作领导小组按照《贵州省农村信用社农户小额信用贷款实施细则》规定，对达到评级授信条件的农户给予评级授信，逐村公布评定操作程序和评定结果，及时将《贷款证》发放到信用农户手中。

（五）信用村（组）评定阶段（12月20日前）。在评定信用农户的基础上，严格按照信用村（组）标准进行评定。信用村（组）的评定由所在村民小组、村委填报《贵州省农村信用社信用组评定及验收表》、《贵州省农村信用社信用村评定及验收表》，统一由信用社初审后向乡（镇）信用村（组）评定领导小组提出评定申请。乡（镇）信用村（组）评定领导小组核查评定信用村（组）各项指标，召开信用村（组）评审会议进行评审。评定合格后，由乡（镇）信用村（组）评定领导小组在《贵州省农村信用社信用村评定及验收表》或《贵州省农村信用社信用组评定及验收表》中填写评定及申报意见，向县信用乡（镇）创建工作领导小组申报验收。经县信用乡（镇）创建工作领导小组验收合格，报省联社毕节办事处审查备案后，由乡（镇）信用村（组）评定领导小组授牌。

（六）信用乡（镇）评定阶段（至2012年）。在评定信用村（组）的基础上，严格按照信用乡（镇）的标准进评定。信用乡（镇）填报《贵州省农村信用社信用乡（镇）评定及验收表》，向县信用乡（镇）评定领导小组提出评定申请，县信用乡（镇）评定领导小组核查评定信用乡（镇）各项指标，并召开信用乡（镇）评审会议进行评审。评定合格后，由县信用乡（镇）评定领导小组在《贵州省农村信用社信用乡（镇）评定及验收表》中填写评定及申报意见，向省联社毕节办事处申报验收。经办事处验收合格，报省联社审查备案后，由县信用乡（镇）评定领导小组授牌。

六、工作要求

（一）各级党政及有关部门要高度重视信用乡镇村组创建工作，创建工作领导小组对创建“信用村”、“信用镇”活动负总责，加强督促和检查，帮助解决存在的问题和困难，带头倡导信用工程，充分行使政府在维护市场经济秩序和信用工程建设方面的行政职能,组织与协调各金融机构及有关方面按照创建工作要求认真履行创建职责,积极组织推动信用工程建设。

（二）各乡（镇）、各有关部门要积极清欠还贷。坚持从本级政府、本部门的诚信建设入手，本着“尊重历史、实事求是、重在解决”的原则，认真清理本级政府、本部门的直接负债和或有负债，制定和落实偿债计划，积极偿还陈欠贷款。

（三）基层村党支部和村委会要及时了解农户的生产经营状况，参与评级农户贷款能力和资信，在此基础上开展“信用农户”的评选，向农村信用社推荐符合条件的贷款借款人，并引导农户用好贷款，督促辖内农户按期归还贷款本息。

第2篇：诚信乡镇创建方案范文

为了更好实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会，实现我县经济社会跨越式发展，按照XX县精神文明建设委员会《关于开展XX县第六轮（2006－2008年度）创建文明县区达标竞赛活动方案》要求，我局积极参与创建工作，认真查找存在的差距，努力争取达到测评标准要求。现将工作总结汇报如下：

一、加强组织领导，积极开展创建活动

为使创建活动深入开展，取得实效，县卫生局调整充实了创建工作领导小组，加强了对创建工作的领导，制定工作实施方案，在本系统、本单位内广泛宣传创建活动的目的、意义和步骤，把创建文明县区活动纳入重要议事日程并认真组织实施，各单位也成立创建工作领导小组，落实专人负责，制定本单位的活动方案，做到有计划、有目标、有部署、有投入、有措施、有制度、有检查，确保各项任务目标的完成。

二、加强精神文明建设，努力创建文明服务窗口

今年我局在全县卫生系统开展了创建“诚信医院”和“医院管理年”活动，通过以开展创建“诚信医院”和“医院管理年”活动为载体，不断加强卫生行风建设，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高广大医务人员的职业道德素质，做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。各医疗卫生单位通过开展创建活动，改善了医院内的环境设施，提高了服务质量，医患关系得到了改善，对推进我县的精神文明建设和创建文明县区的工作起到了良好的作用。

三、项目指标完成情况

（一）公共场所道德

今年以来，我县加强县城卫生管理，实行门前“三包”，对公共场所继续实行卫生责任区管理，每个月开展一次责任区清洁卫生工作，每次活动都要求做到“六无”、“五净”，并开展健康教育活动。在车站等公共场所都设有禁烟标志，做到公共场所无乱仍杂物、随地吐痰、损坏花草树木、打架斗殴等不文明行为，在禁烟场所无吸烟现象，使广大市民逐步养成了自觉遵守公共场所道德的良好行为习惯。

（二）社会公益活动 （三）医疗与公共卫生

1、社区卫生服务中心

全县有16个镇（乡），设有19个镇（乡）卫生院。镇（乡）卫生院是农民和居民的卫生服务中心，设置达到了每3－5万人有一个服务中心的标准。镇（乡）卫生院已全部纳入城镇职工医疗保险定点机构。在县卫生局今年对各镇乡卫生院的测评中，农民和居民对服务中心的满意率达到96.5％以上。

2、经营性公共场所卫生

（1）经营性公共场所证照齐全，亮证经营。 （2）从业人员持证上岗。 （3）公共场所严格消毒。 3、食品卫生

（1）食品卫生符合卫生部门相关的质量标准；食品安全工作得到重视，建立有监管机制。 （2）不出售过期、变质、伪劣食品；超市食品包装符合国家新标准。

2008年，我县无重大食物中毒事故发生。

三、突发公共卫生事件应急系统

（1）政府部门建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统。

第3篇：诚信乡镇创建方案范文

工作方案是对一定时期的工作预先作出的安排和打算，工作中都需要制定工作方案。方案本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。所以方案对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作方案，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。为此收录了一些范文，希望能为大家提供帮助。

为进一步传承文明风尚，加强和创新社会管理，扎实推进“田园城市、幸福”和美丽建设，经镇委、镇政府研究决定，在全镇深入开展创建“好民风”文明行动，现结合具体实际，制定如下方案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，围绕市精神文明建设工作任务，结合我镇党的群众路线教育实践活动，广泛开展创建“好民风”文明行动，努力提高城乡居民的文明程度和幸福指数，助力“田园城市、幸福”发展战略，再现新纪元。

二、目标任务

以弘扬“重教育、重孝道、重礼仪”和“讲诚信、讲友善、讲整洁”文明风尚、树立良好民风为先导，以创建尊师重教、孝老爱亲、明礼诚信、勤劳致富、睦邻友好、村容整洁六类好民风为目标，实施“家家有大学生计划”、“城乡整洁行动”、“创建好民风之村”等活动，传承“好民风”共圆“新纪元”梦。

三、创建条件

(一)重教育：崇德尚教，尊师重教，劝学助教;

(二)重孝道：明礼忠孝，尊老爱幼，邻里和睦;

(三)重礼仪：知礼懂礼，遵纪守法，举止文明;

(四)讲诚信：民主平等，诚实守信，坦诚相待;

(五)讲友善：和睦相处，团结友善，相互尊敬;

(六)讲整洁：村容整洁，绿色环保，环境宜人。

四、活动内容

(一)结合文明大行动，以创建“好民风”之村为主线，通过开展弘扬中华民族传统美德和良好的村风民俗宣传教育活动，提高城乡居民的思想道德素质和科学文化素养;以加强未成年人社会主义荣辱观教育为重点，通过开展形式多样的法制教育课、道德讲堂等活动，提高教育实效性，引导未成年人树立起正确的人生观和价值观;以满足城乡居民的劳务需求为目的，开展家政服务人员业务技能培训班，全面提升居民的就业能力和服务水平，为美丽建设服务。

(二)开展以“三重、三讲”为题材的社区、村文化艺术节和文化下乡活动，丰富群众的业余生活，倡导积极向上的生活方式;开展“讲身边事、学身边人”宣讲活动，挖掘各村的“三重、三讲”典型事例进行宣传，用身边的事例感染和激励群众，提高讲文明、树新风的自觉性;开展重教村、重孝村、诚信村、整洁村等特色文明村活动，着力塑造“好民风”精品村。

(三)开展第二批“好民风之村”评选和第一批“好民风之村”复评活动，年底对申评和复评的单位进行考核、评估，对申评符合条件的单位进行挂牌表彰。复评未通过的单位，进行摘牌并通报批评。

五、工作要求

(一)加强领导，精心组织。创建“好民风”文明行动实行片区负责制，片区领导检查、指导片内各村的创建工作，驻点干部督促、协调、配合社区、村抓好创建工作，社区、村是该项工作的直接责任人，要高度重视“好民风”创建工作，制定创建计划，明确目标任务，精心组织，常抓不懈。

(二)营造氛围，造成声势。围绕创建“好民风”文明行动，充分利用各种舆论工具和有效形式，宣传“好民风”创建的重要意义，宣传典型，扩大影响，造成声势，激励更多的群众投身创建活动。

第4篇：诚信乡镇创建方案范文

注重创评基础

确保创建实效

“农村地区金融需求低是长久以来的一个误区，很多人都觉得农村没有城市经济发达，因此不需要金融服务。恰恰相反，经济欠发达地区和人均收入较低的农民的金融需求更为强烈……”铜仁市农信社诠释了农信社的农村金融发展路径：“跟着农民走”，“农民走到哪里，农信社服务就跟到哪里”。

农村信用工程建设作为一项系统工程，得到地方党委政府及相关部门的大力支持，扎实有效推进。按照“党政主导，信用社主抓，村支两委搭手，农户参与”的创建机制，自信用工程启动以来，铜仁市各县（区）成立了以县长或分管金融副县长为组长、政府相关职能部门为成员的信用工程评定领导小组，各乡镇、信用社分别成立农村信用工程创建领导小组和信用乡（镇）、信用村（组）、信用农户评定工作小组，形成乡（镇）政府、村支两委、农户、农村信用社“四位一体”的创建联动机制。

根据农户的资信情况和经济状况，按特优、优秀、较好、一般和等外级确定农户信用等级;根据等级和农户收入确定农户授信额度，实行农户授信额度按组进行公示;对评级的农户发放贷款证，农户持证到柜台贷款不需要再进行审批;对信用乡镇、信用村组的不同等级的信用农户在贷款额度和利率上给予优惠。截至目前，全市共建立农户经济信息档案75.88万户，建档面100%;评定信用农户74.77户，评级面达98.54%;发放贷款证66.8万户，发证面达 91.6%;授信总额达211.58亿元，创建了10641个信用组、1362个信用村、58个信用乡镇和1个金融信用县，全市农户贷款余额146亿元。

扶持农户创业

促进农民增收

农村信用工程建设已成为农民增收致富、农村经济发展的重要抓手。在信用社资金的支持下，各区县许多农户依靠发展种植、养殖等产业发家致富。江口县双龙镇一家茶企在企业发展初期就遇上资金严重短缺的问题，1200多亩茶园施肥、割草、看山和支付租金等，一年下来差不多要40多万元。企业领办人手上没有积蓄，贷款也没有抵押物。了解到这一情况后，江口县联社立即对企业进行相关调查、评估，并给予200万元贷款，与其建立了良好的合作关系。

在当地农信社帮助下发展起来的企业不止一两家。迄今为止，江口县联社支持双江镇农户种植茶园6200余亩，发放茶叶贷款2350万元，支持农户300余户，全镇茶叶产值每年达2000万元，利润800余万元。一位茶农在接受采访时说：“正是在信用社的大力支持下，我们的茶产业才发展得如此快，发展前景非常好。”

印江县除大力支持农户种植茶叶、烤烟、香菇外，还大力支持3100余户种植柑桔、桃子、李子，提供信贷支持4800万元，人均获利2万元。德江联社信贷支持合兴镇茶叶示范园区，农户贷款总数1196户，贷款余额5696万元，人均获利2万余元，支持大学生创业贷款2笔余额12万元。通过信用工程创建，一批新型创业农民在信用社的帮助下得到发展壮大。

随着信用工程创建向纵深推进，一批批产业园项目得到信用社的信贷支持。德江县茶叶产业示范园区和德江县草地生态高效生态畜牧示范园区，在信用社获得贷款资金3078万元;江口县闵孝设施农业示范园区获信用社贷款3743万元;印江联社发放印江县木黄食用菌高效农业示范园区和印江县新寨生态茶叶示范园区贷款4062万元;玉屏联社发放玉屏县油茶产业示范园区贷款3000万元……

培育诚信农民

铸就信用文化

俗话说，“好借好还，再借不难”。但信用社历年的不良贷款说明，农村诚信文化建设不足，诚信文化在一些地区和人群中极度欠缺，极大地影响了区域经济的发展，同时也影响了农村信用社自身的经营和发展。为此，铜仁联社要求基层员工加大对农村的各项宣传力度，大力宣扬公民良好的道德规范和道德品质;加大农村的文化设施建设，培养现代信用意识;加大对有逃废债行为的个人进行法律责任追究和道德谴责，提高农户对金融支持和银行信贷资金使用方面的诚信意识。

在农村信用工程建设中，铜仁农信社结合公民道德建设，以创建信用村镇、信用户为载体，积极开展基本道德、精神文明和思想道德方面的宣传教育，使农民的诚信意识显著增强，促进乡风文明建设。印江县杨柳乡是铜仁市2008年创建的第一个信用乡，六年来，该乡通过信用工程创建，许多农户按期还款付息的行为从督促转化为自觉行动，初步形成“信用无价”理念。

信用工程给农民带来的实实在在的帮助和实惠，使“争当信用户，争创信用村镇”在全市农村形成热潮，“信用”成为广大农民群众最珍视的荣誉，许多村组、农户为争取早日挂上“信用牌”，积极主动到信用社偿还所欠贷款本息;村民以评上“信用户”为荣，为自己是“信用村镇”的村民而自豪，“人人讲信用、村村重信誉”的优良社会信用环境逐渐形成。信用工程建设，不仅在资金上给农民以支持，而且培养和提高了广大农民的金融意识、信用意识和发展意识。

诚信农民建设

促进和谐发展

人无信不立，民无信不富，企无信不旺，国无信不安。加快推进诚信农民建设，对于提高农民道德水平、促进和谐贵州建设、推进农业产业化进程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

“没有农村的小康，就没有全国的小康。”加快推进诚信农民建设是适应更高水平小康社会奋斗目标的要求。现代社会是诚信需求日益增长的社会，市场经济是信用经济、法制经济。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，改革将更加深入，开放将更加扩大，经济将更加发展，民主将更加健全，科教将更加进步，文化将更加繁荣，社会将更加和谐，人民生活将更加殷实。这些都迫切要求在全社会营造诚信的环境，完善诚信的制度。

第5篇：诚信乡镇创建方案范文

一、总体思路

农村信用体系建设的总体思路是：全面深入落实科学发展观，以社会主义新农村建设为契机，以征信体系为载体，以信用评价为手段，以构建激励惩戒机制为重点，加大政府组织推动农村信用宣传的力度，不断完善信用担保体系，积极倡导诚实守信的文明风尚，营造良好的农村信用环境，探索农村信用体系建设与扩大农村信贷支持的有效方式，促进农村经济金融良性发展。

二、基本原则

（一）政府主导。农村信用体系建设由政府组织、领导和推动，构建组织保障体系，做到推动有力、管理有序、各负其责。

（二）多方参与、多方受益。农村信用体系建设在政府主导下，由人行*支行和县级有关部门联合推动，农村金融机构、各乡镇政府、农户及农民专合组织等多方参与，上下联动。农村信用体系建设本着多方受益的原则设计，既有利于金融机构控制风险，又有利于缓解“三农”融资难的问题，使农村、农户得到实惠，地方经济从中受益，确保工作开展的持续性。

（三）统一标准。建立和完善农村信用体系建设的配套措施，构建良好的政策环境；在借鉴国际先进理论、学习国内成功经验的基础上，制订统一的农村信用信息档案标准和信用评价标准基本框架与运行机制。

（四）重点突破。农村信用体系建设以建立信用档案和信用评价体系为突破口，以创建金融生态环境建设模范县、信用乡（镇）、信用村、信用农业专合组织、信用农户的创建活动为抓手，由浅入深，由点到面，有序推进。

三、主要内容

农村信用体系建设既包括信用文化、法律法规、信用数据库建设，又包括政府各相关部门的各种配套政策措施，需要硬件与软件紧密结合。我县农村信用体系建设的主要内容是：打造两个保障平台，构建构建两套信用档案，完善两套评价体系，创新业务管理模式，建立激励惩戒机制，完善农村信用担保机制。

（一）打造两大保障平台

打造政策保障平台。即建立组织领导体系和明确相关责任。构建由县政府分管领导任组长，县委农办、人行*支行、农村金融机构（农行*支行、农发行*支行、农村信用社）等相关部门、单位负责人任成员的农村信用体系建设领导小组，负责信用县、信用乡（镇）、信用村、信用农民专合组织、信用农户的创建和规划，审定农村信用体系建设方案，对建设过程中的重大问题进行协调、研究和决策，对各阶段的目标任务进行规划和部署。县政府目标办将农村信用体系建设纳入政府目标考核管理；人行*支行组织策划并编制信用档案指标和评分标准，设计开发农户信用信息数据库和农户信贷评分系统，指导农村金融机构创新业务管理模式，创新信贷产品，增加农村信贷投入；县委农办制定具体配套支持政策，主动运用评价结果，出台激励惩戒措施；农村金融机构全力征集农户信用档案，建立数据质量责任制和数据更新机制，积极推广应用农户信用信息数据库和农户信贷评分系统，按照大数定理盈利模式创新农户信贷管理体制，主动打造新型信贷业务管理流程。

打造宣传教育平台。即建立信用及金融知识宣传教育长效机制。加大宣传教育力度，培育农村信用文化，充分利用广播、电视、标语、报纸等公共舆论工具加大对农村信用体系建设的宣传和引导力度，突出宣传农村信用体系建设的目的意义、评定标准、程序步骤等有关内容。农村金融机构加强对贷款农户的宣传，教育广大农民诚实守信，遵纪守法，重视积累自身良好信用记录。

（二）构建两套信用档案

一是构建农民专合组织、农户信用档案。人行*支行负责构建农民专合组织、农户信用档案。农户信用档案以农村信用社农户经济档案为基础，以完善企业和个人信用信息基础数据库为目标，依据农户基本状况、自有资产、诚信记录、经营能力及项目等情况逐户建档，并建立数据质量责任制和数据定期更新机制。同时，有对贷款资格的专业合作组织的信用档案进行相应采集。

二是构建信用乡（镇）、信用村信息档案。人行*支行负责构建信用乡（镇）、信用村信息档案，组织农村金融机制编制统一的《信用乡（镇）、信用村信用档案参考指标》，按照少而精的原则选取建档指标，尽量降低采集和维护成本，简洁实用地反映乡（镇）、村的基本信用状况，并建立动态考核机制。

（三）完善两套评价体系

一是完善农户信贷评分体系。针对农户特点，人行*支行按照成都分行下发的评分模型，组织金融机构编制统一的《农户信贷评分参考标准》（以下简称《评分标准》）。农村金融机构参考《评分标准》，结合各自内部授信规定对农户进行信贷评分。评分过程属于金融机构授信前的内部评价，应免费进行。各农村金融机构共同认可依据《参考标准》评出的结果。对于加入农业保险的农户，在相关指标的评分上可适当上调。

二是完善信用乡（镇）、信用村、信用农民专合组织评价体系。由各乡镇政府进行组织，人行*支行牵头，农村金融机构参与，开展信用村、信用乡（镇）、信用农民专合组织评价工作，并进行表彰和授牌。人行*支行组织农村金融机构编制统一的《*县信用乡（镇）、信用村评定办法》及《*县信用农民专合组织评定办法》。对信用村、信用乡（镇）、信用农民专合组织，由县农村信用体系建设领导小组统一授牌表彰。

（四）创新业务管理模式

设计、开发、推广应用农户信用信息数据库和农户信贷评分系统，指导农村金融机构创新业务管理模式。在设计上，将农户评分系统与农户信用信息数据库进行无缝链接，实现评分结果与信用报告的同步反映；将农户信用信息数据库与人民银行企业和个人信用信息基础数据库的指标衔接，实现征信数据自动转换。在开发上，注重结合实际，使农户信用信息数据库和农户信贷评分系统与农村金融机构的电子化和信息化水平相配套，实现前瞻性的实用性的统一。在应用上，使农户信用信息数据库和农户信贷评分系统有机地嵌入农村金融机构信贷审批、风险控制、产品营销等各个环节，打造新型的业务管理模式。

（五）建立激励、惩戒机制

根据对农户、农民专合组织的评价结果，农村金融机构在授信额度、审批权限、服务种类、适用利率、抵质押物、推荐评优等方面实行差别政策。对信用良好的农户、农民专合组织给予优惠和便利，对信用不良予以限制。根据对信用乡（镇）、信用村的评价结果，政府管理部门制定行政性惩戒和奖励措施。信用乡（镇）、信用村可在农业项目开发、优惠利率、农村配套服务等方面优先享受政府各部门和金融机构的优惠政策；县政府建立对信用乡（镇）公务员和信用村组干部在选拔任用、职务晋升、评选评先等方面的正向激励机制。

（六）完善农村信用担保机制

人行*支行和金融机构积极配合政府有关部门加强对农村信用担保机构的支持，推动建立和完善对信用担保机构的激励约束机制，调动担保机构的积极性，协调推动政府、农村金融机构和担保机构探索有效担保机制，推动担保机构提高服务效率、服务功能、服务能力和服务水平。

四、工作安排

（一）宣传启动阶段（*年8月-9月）。结合*实际，制定全县农村信用体系建设实施方案。成立全县农村信用体系建设领导小组，细化工作职责，明确工作任务，广泛开展多层次的宣传动员，营造良好的舆论氛围。同时，县级有关部门、人行*支行、农村金融机构共同开展调查研究，探讨、设计农户和信用乡（镇）、信用村、信用农民专合组织的信用档案参考指标和评价参考标准，提出农户信用信息数据库和农户信贷评分系统的业务需求书。

第6篇：诚信乡镇创建方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务农村、惠及农民为宗旨，坚持与社会主义新农村、新型农村合作医疗（以下简称新农合）建设相结合的原则，按照“巩固、规范、提高、发展”的工作思路，建立“政府统一领导、监管部门组织、相关部门配合、涉药单位参与”的“两网”建设工作机制，确保农村群众用药安全有效、经济方便。

二、工作目标

（一）进一步完善农村药品监督网络，整合药品监管资源，提升网络运行功能，使农村群众用药安全得到根本保障。实现100%的农村药品监管网络覆盖率，乡（镇）有食品药品监督协管员、行政村有食品药品监督信息员。

（二）进一步加强农村药品供应网络建设，为全县农村群众提供更加便捷、规范的购药环境，实现农村药品有效配送“进县到乡（镇）”覆盖率达100%，97%以上的行政村实现药品配送进村；药品配送质量保证签约率达100%；农村药品零售价格不断下降，农民群众真正得到实惠。

（三）促进农村药品质量随机抽检合格率明显提高，农村假劣药品案件以无证经营、超范围经营违法行为明显减少。

（四）强化对农村药品购、销、存管理与实时监控系统建设工作，乡镇药店全部安装药品购、销、存实时监控系统。

（五）对涉药单位监管和抽验覆盖率达100%，确保农村药品质量安全。

（六）积极配合医改工作，100%的农村医疗卫生机构和70%以上的药品零售企业均配备和销售国家基本药物。

（七）加强对农村医疗机构药品使用的监管，制定并落实药品使用质量管理制度，加大乡镇“规范药房”和村级“合格药房”建设，确保建设或改造验收合格率达70%以上。

（八）建立完善药品安全应急反应机制，开展药品应急处置演练，提高药品应急处置水平，确保我县不发生重大药品安全事故。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2010年11月15日—12月10日）。成立“两网”示范县建设工作领导小组和工作机构，制定“两网”建设工作方案，召开动员大会，部署开展“两网”示范县建设的各项工作，发放宣传手册，张贴宣传标语。

（二）组织实施阶段（2010年12月11日—12月底）。开展“两员”培训，完善乡镇食品药品安全监管运行机制，对乡镇卫生院、村级卫生室的“规范药房”建设进行验收、复查巩固，对所有乡镇药品经营企业开展一次GSP跟踪检查，开展药品安全专项整治，组织开展重大药品安全事故应急演练，部署并开展全县药品安全状况调查，制发年度药品安全白皮书，安装动态信息监测网络，制作药品安全电子地图，开展信用体系建设，组织信用等级评估，建立涉药单位诚信档案，结合日常监管开展药品快检和随机抽验。

（三）督导验收阶段（2011年1月1日—3月31日）。对照省检查验收标准和目标责任状，以乡镇为单位进行督导验收，对未达标单位限期整改。

（四）迎接评估阶段（2011年4月1日—4月底）。总结“两网”建设的经验，对“两网”建设工作进行一次“回头看”，对存在的问题整改，制定长效机制，巩固“两网”建设的成效，迎接省农村药品“两网”检查评估组的现场检查。

四、工作措施

（一）加强组织领导，建立健全“两网”建设高效工作协调机制

1、成立全县农村药品“两网”建设暨“示范县”创建工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县食品药品监管、卫生、公安、工商、宣传、物价、监察、财政、质监、经贸等部门负责人为成员，下设办公室在县食品药品监管局。各乡镇也要成立“两网”建设领导机构和工作机构，每月召开一次联席会议，沟通情况，总结经验，解决问题。具体各乡镇和有关部门的工作职责如下：

各乡镇人民政府：负责组织领导本乡镇农村药品两网建设工作暨创建全省农村药品两网建设示范县工作；建立健全有关工作机构，加强乡镇食品药品安全工作站和乡镇两网建设领导小组办公室建设，落实好办公场所、相应设备、工作人员和工作经费。

县食品药品监督管理部门：负责农村药品两网建设工作暨创建全省农村药品两网建设示范县工作领导小组办公室日常工作，具体牵头组织实施、指导协调农村药品两网建设暨示范县创建工作，负责对全县药品、医疗器械的监督管理。

县卫生部门：负责开展医疗机构药品管理规范化建设，打击非法行医行为，取缔黑诊所；确保农村医疗卫生机构配备和销售国家基本药物，将正规渠道销售的国家基本药物纳入新农合报销范围。

县工商部门：积极配合县食品药品监督、卫生等部门，对非法行医卖药、药品不正当竞争、药品违法广告等行为进行查处。

县公安部门：负责依法打击制售假劣药品的违法犯罪行为，查处暴力抗法案件，积极配合食品药品监管、卫生等部门打击非法行医卖药行为，负责维护重大事件现场秩序，保护公共安全。

县物价部门：负责对全县涉药单位的药品价格进行监督管理，依法对涉药单位违反《中华人民共和国价格法》的案件进行查处。

县财政部门：将食品药品安全工作经费纳入年度财政预算，按照规定做好有关创建资金安排。

县监察部门：协调县食品药品监督局和县效能投诉中心抓好农村药品两网建设工作和创建全省农村药品两网建设示范县工作的督查。

县委宣传部：负责做好农村药品两网建设工作暨创建全省农村药品两网建设示范县工作的宣传报道，营造良好的创建工作氛围。

县质监、经贸等其他部门和单位也要按照职责分工抓好工作落实。

2、各乡镇要将“两网”建设总体要求纳入年度工作目标，在建设社会主义新农村工作中统筹规划“两网”建设，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。县政府将对各乡镇“两网”建设工作进行考核管理。

3、各乡镇要建立健全食品药品安全工作站，并做到“八个有”：有固定办公场所、有基本的办公设施、有工作人员、有机构牌子、有制度、有工作手册、有记录本、有资料档案。

（二）强化功能建设，充分发挥农村药品监管网络作用

农村药品监管网络要从形态建设向功能建设转变，突出“一网多能”、“一网多用”，将药品监管和食品安全监管结合起来，强化协管、宣传、协调，重点发挥协管员作用，着力构建以乡镇食品药品监督协管员、村级食品药品监督信息员（以下简称“两员”）为主体的农村药品监管长效工作机制。

1、强化队伍建设机制，优化“两员”结构。每个乡镇明确1名乡镇分管领导主要负责食品药品安全工作的组织协调和食品药品日常监管工作；每个行政村明确1名食品药品监管信息员主要负责日常药品监管信息工作。

2、强化教育培训机制，高效系统组织“两员”培训。制定“两员”培训计划，建立培训档案，通过集中培训、以会代训、现场示范、交流学习等方式指导“两员”开展日常协管，切实提高专业素质和业务能力。

3、强化互动工作机制，实现专业监管人员与“两员”的互动。定期组织“两员”以各种形式开展活动，参加日常监督执法，药监执法人员分片负责与“两员”定期联系，促使其真正发挥协管作用。

4、强化激励约束机制，实行“两员”动态管理。各乡镇要对“两网”建设给予工作经费支持，协同县食品药品监管局制定和完善“两员”工作业绩考核和激励约束制度，奖勤罚懒，优胜劣汰，对成绩显著的协管人员予以表彰和奖励，对不能发挥作用的人员及时调整，充分调动“两员”的积极性，使其有动力、有活力、有效果。

5、强化电子化监管机制，初步达到对涉药单位有效的电子网络化动态监管。乡镇药店全部安装药品购、销、存实时监控系统，形成覆盖全县药品动态信息监测网络。

6、强化无缝监管机制，实现监管无盲区。县食品药品监督管理局要制作县内涉药单位数据库和电子地图，每年对涉药单位的监督检查覆盖率达100%；要完善举报投诉制度，对经核实后的举报投诉事项的查处率达100%；要提升执法人员的监管能力和执法水平，做到有法必依、执法必严。

（三）实施科学监管，进一步强化农村药品供应网络配送功能

1、明确配送主体。积极引进药品质量体系完善、信誉良好、管理规范、药品价格合理、新农合药品目录品种供应保障有力、配送及时的药品批发企业参与我县农村药品供应。

2、鼓励和引导药品集中配送向农村延伸。药品批发企业与农村医疗机构、零售药店签订药品质量保证协议率达100%，确保农村医疗机构和药品经营企业采购药品行为规范、渠道合法，质量安全。

3、认真开展农村药品购销渠道清理检查。结合实施药品放心工程，依法查处违法购销行为，对向我县配送供应药品的企业及其销售人员登记建档。认真开展药品经营企业GSP跟踪检查工作，提高药品管理水平，确保药品经营企业100%符合GSP要求。

（四）实施惠农工程，推进“规范药房”建设

1、农村医疗机构药房建设要做到“七个规范”，即：涉药人员持证上岗、管理制度统一、药橱药柜卫生整洁、药品摆放分类规范整齐、购进票据保存完好、验收记录规范完整、一次性用具规范处理，确保农村医疗卫生机构药品管理水平得到全面提升，农民群众就医用药环境得到明显改善。

2、各乡镇“规范药房”建设要以一村一个新农合医疗点为重点，每个行政村要因地制宜，优先将新农合定点村卫生室作为“规范药房”达标样板进行建设。新建和改造的村卫生室（所）在设计上要有所超前，达到诊断室、治疗室、药房、观察室、值班室“五室”分离。具备条件的新农合医疗点和诊所的“规范药房”有计划逐步安装空调，实行电脑化管理，在条件成熟的时候，与药品监管信息网络对接，实现全县药品网络信息化动态监管。

3、农村药品经营企业要以新农合为契机，积极改善经营条件，严格按照GSP要求规范操作，降低药品价格，提升药品质量。

（五）加大信用体系建设，促进农村药品市场健康发展

1、建立涉药单位电子监管档案（数据库），健全涉药单位信用信息征集、信用分类评价、信用管理、信用激励和惩戒机制，实行不良行为记录、警示、公示制度。

2、建立和利用网络平台，加强信用信息的互联、互通和共享，建立涉药单位诚信档案和数据库，将涉药单位纳入安全信用分类登记管理，切实增强管理人员的守法诚信意识，引导并推动涉药单位信用体系健康稳步发展。

（六）强化“两网”建设宣传，大力营造示范县创建氛围

1、县食品药品监管部门要与宣传部门大力配合，开展形式多样、涉及面广的有效宣传，做到电视上有形，报纸上有字，墙上有图，县城主要入口处和繁华地段有标语，乡镇主要街道及行政村主要路口有宣传栏（牌）等，让“两网”建设和食品药品安全理念进农村、进社区、进学校、进机关、进企业。

第7篇：诚信乡镇创建方案范文

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障全县人民群众饮食安全，提升全县人民群众健康水平和安全感为最终目标，以规范管理为手段，深入开展食品安全整顿，全面贯彻实施《食品安全法》，树立科学监管理念，坚持监管与服务相结合，创新食品安全管理体制机制，提升食品安全监管能力和保障水平，为全县人民创造一个放心的食品消费环境。

二、工作目标

力争通过两年的努力，使我县食品安全监管机制更加完善；检验检测体系、信用体系更加科学有效；生产加工企业建立和完善质量保证体系，主要食品的质量有较大幅度提高；企业的主体责任意识明显增强；消费者的食品安全意识和自我保护能力有较大提高，食品安全消费环境明显改善；食品产业实现持续健康快速发展，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。

全县食品安全工作建立起职责明确、运转高效、制度完善的组织领导机构，食品安全监管体系和责任体系健全；

食品安全检测资源有效整合，信息实现统一，建立重大食品安全事故报告制度，食品安全应急体系完备；

无公害农产品基地面积占全县农产品基地总面积的70%以上；每个乡镇都有一个以上农产品标准化示范基地；

各类鲜活食用农产品质量安全合格率稳定在95%以上，其中蔬菜合格率95%以上，水果、食用菌、茶叶合格率96%以上，畜禽产品合格率98%以上，水产品合格率96%以上；

县城生猪进点屠宰率达到100％，病害生猪及其产品无害化处理率100%，实施定点屠宰乡镇检验检疫率达100%，酒类批发市场备案率及随附单使用率达95%；

本地食品生产加工企业产品抽检合格率达到90％以上；

规模以上食品生产加工企业《食品生产许可证》现场审查通过率达到100％；

餐饮单位食品卫生量化分级评定率达到95％以上，其中，具有100人以上接待能力的餐饮企业达到100％，学校食堂达到100％，农村集体聚餐备案率达到90%以上，对食品原料进货索证率达100%,对购进食品原料进行验收率达100%，对购进和使用食品原料建立台帐登记率达100%，餐具消毒合格率100%；

食品生产经营者生产、流通、餐饮服务许可证、营业执照持证率达到95%以上，其中集镇100%；

食品生产经营从业人员健康证明持有率达到95%；

超市进货索证索票率达到100％；

食品生产经营规范，食品安全监管覆盖面达100%，举报投诉事件处理率达到100％。

重大食品安全责任事故发生率为0，一般食品安全事故逐年下降，事故妥善处置率达100%；

公众食品安全知识普及率达80%以上，对食品安全放心消费县创建知晓率达80%以上，公众对食品举报投诉渠道知晓率达80%以上；

公众食品安全满意率达80%以上。

三、工作措施

㈠强化乡镇及部门职责，确保创建工作取得实效

各乡镇要按照属地管理原则，创造性地开展工作。一是将食品安全工作列入重要日程和目标考核中，健全组织机构。乡镇成立食品安全放心消费县创建工作领导小组，乡镇食品药品监督管理员负责具体工作，村信息员协助监督管理员开展工作，明确职责，完善制度，加大经费投入和宣传工作，建立创建档案。二是结合自身优势，创建具有乡镇特色的无公害农产品生产基地和养殖园区，全力打造亮点工程。三是规范信息员管理，加强考核培训，发挥他们在宣传教育、监督举报、案件协查、聚餐管理等方面应有的作用。四是强化农村自办宴席管理，对农村厨师进行摸底调查和登记备案。

县食品药品安全工作领导小组办公室要全面做好放心消费县创建的综合监督和组织协调工作。一是全面落实食品安全综合监管职能。对各乡镇和相关部门创建工作进行督查和考核，定期组织创建食品安全放心消费县领导小组成员单位召开会议，安排部署工作，研究和解决创建工作中存在的问题。对创建工作提出政策性建议和实施意见，并抓好督办落实。二是加强食品安全应急和信用体系建设。组织协调有关部门对重大食品安全事故展开调查，落实重大食品安全事故报告制度。指导各部门食品安全信用体系建设工作，不断提升全县食品安全信用体系建设水平。三是整合相关部门食品安全信息资源，定期向社会创建工作信息和食品安全综合信息，对重大食品安全隐患等发展情况进行监测、预警和分析，适时面向社会预警公告。利用各种形式，组织各乡镇、相关部门广泛开展食品安全宣传活动，组织食品安全监管执法人员开展培训。四是制定创建工作方案，组织各乡镇、相关部门开展创建工作。

农业部门要加强对食用农产品生产加工环节的监管，从源头抓起，不断健全农产品质量安全可追溯制度。一是严格市场准入。加强市场监管，对农业投入品和农产品实行市场准入制度。督促各经营单位实行进货报审登记，建立购销台帐，履行告知义务。市场供应必须有准入检测证明，对无检测、检疫证明的农产品不得入市。禁止生产、经营国家明令停用、禁用、已淘汰的或者未经审定的农业投入品。二是加强产地源头管理，建立准出制度。上市的农产品都要有自己的“身份证”，标明产地、生产者、生产日期、联系地址和电话或网址、检测（检疫）合格证明等，同时，将推行不合格农产品的责任追究和退出市场制度。三是积极稳妥开展无公害食品、绿色食品和有机食品“三品”认证。查“三品”标志的合法性和规范性，企业、农户的生产记录，针对农业投入品使用和产品质量监管中存在的薄弱环节和隐患，加强对企业、专业合作经济组织、农户的指导，进一步强化质量安全责任意识，切实维护农业“三品”形象和公信力。

质监部门要加强食品生产加工环节监管。一是严厉打击食品企业违法生产行为，结合年初工作计划，按照食品专项整治的部署，对食品生产加工企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品，使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂等违法行为。二是全面落实食品生产企业的食品质量安全主体责任，与获证企业签订食品质量安全责任告知书和生产企业食品安全承诺书。三是强化食品生产加工企业获证后的监管。严格年审、复核换证标准，对不按规范生产或生产不合格食品的企业督促整改。四是加强对食品生产小作坊的监管，督促小作坊改善质量安全卫生基本条件。五是严格落实食品添加剂使用登记备案制度，杜绝非法使用和滥用食品添加剂的违法行为。六是推动诚信体系建设，建立企业质量诚信档案。

工商部门要加强食品流通环节监管。一是要突出业主自律。全面提高食品经营者的法律意识和自律意识。要强化流通环节食品经营者自律制度的建设与落实，强化食品经营者作为食品安全第一责任人的责任，督导食品经营者积极履行社会责任和法定义务，监督食品经营者履行进货查验记录或批发记录义务，切实把好食品进货关。食品经营户同工商所签订食品质量承诺书的覆盖率要达到100%。要把全面落实《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规规定的各项义务，变成食品经营户的自觉行动。二是要突出监管查处。对违反《食品安全法》等法律法规的行为，特别是对经营各种问题食品的违法行为要严处，对销售假冒伪劣食品的，要按法律法规规定的上限从重处理，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究其刑事责任。建立起一条食品安全“高压线”，长期形成对食品生产经营违法行为的高压态势。三是创新市场巡查方式。要细化巡查措施，制定出切实可行的年度巡查监管方案，采取集中巡查、重点巡查、分类巡查等科学、有效的方法，切实提高巡查效能。要实行科学的巡查监管痕迹管理，建立、健全记载市场巡查事项和处理结果，并经巡查人员和食品经营者签字的市场巡查和日常监管档案。要充分利用全省食品安全电子监管系统，积极引导和推动有条件的食品批发市场、超市、商场和集贸市场逐步实行计算机网络化管理。

卫生部门要加强餐饮企业监管。一是组织开展取缔无证餐饮单位专项行动。结合“两年大变样”活动，对无证餐饮单位限期进行整改，对确实达不到餐饮服务许可标准的餐饮单位，责令自行停业。对仍擅自从事食品经营的餐饮单位，组织力量开展集中取缔行动。二是餐饮单位全面实施食品卫生量化分级管理。加强对C级以下餐饮单位监督、指导，重新对其按照餐饮服务许可条件进行审查，促其增加硬件投入和加强软件管理，自觉上档进位。三是学校食堂、建筑工地食堂、“农家乐”和农村家庭集体聚餐得到有效监管，开展创建“餐饮消费放心食堂”活动，全面推行农村集体聚餐备案制度和厨师健康体检管理制度。

经信部门要加强生猪定点屠宰和酒类流通管理工作。一是抓好生猪定点屠宰的专项整治，规范生猪定点屠宰管理，打击私屠滥宰行为。加强检疫检验监管，对进入定点屠宰场的生猪实施严格检查，加大对依法收缴并销毁病害生猪及其产品的执法力度；督促定点屠宰场严格执行各项制度，基本建立猪肉产品质量溯源体系。严厉查处销售注水猪肉、病死（害）猪肉、腐败变质猪肉等违法行为，加强市场巡查，对守法经营、诚信经营的业主，授予“放心肉店（案）”匾牌。二是抓好酒类流通的整治，加大对含酒类食品批发市场、集贸市场、超市等酒类批发单位的监督检查力度，确保酒类批发市场备案率及随附单使用率达到95%以上，加大对食品商店、食品添加剂市场以及专门从事食品仓储、运输和物流企业的监督抽查力度，落实酒类进货检查验收、购销台账、索证索票和酒类溯源制度。

㈡深化信用体系建设

相关部门要开展信用体系建设试点工作，在初级农产品、生产加工、流通、餐饮服务环节开展信用体系建设试点工作，每个环节确定5家进行试点。要建立健全食品生产经营质量档案，加强对食品市场经营企业的帮助、指导，加大对违规企业的检查力度，建立试点企业监管信息档案，建立完整的信用信息等级评定、奖惩、披露机制和信用等级评价制度、标准。

㈢全面提升食品企业自律水平

各食品生产经营企业和餐饮单位要强化自律意识和诚信意识，对照方案要求，认真开展自查自纠工作，查找企业在生产经营管理中存在的深层次问题。各监管部门要结合各自职责，确定重点企业、重点抽检品种、重点食品类别，有针对性地开展抽检工作，提高地产加工食品抽验合格率。并加强对食品生产、经营、餐饮单位从业人员培训教育，切实增强企业食品安全第一责任人的意识。

四、方法步骤

创建食品安全放心消费县工作从2012年5月开始，按照一年一考核、两年实现食品安全放心消费县创建目标的要求，分以下四个阶段实施。

㈠宣传发动阶段（2012年5月至2012年6月）

1、成立创建工作领导小组，制定工作方案。

2、召开创建工作动员会议，全面部署创建工作。

3、开展宣传和培训工作。

㈡组织实施阶段（2012年6月至2012年10月）

1、充分开展调查研究，围绕“从农田到餐桌”各个环节，摸清本地区食品安全现状和存在的突出问题，针对存在的问题，制定具体可行的方案。

2、在全面开展“放心消费县”创建活动的同时，分步实施、分类指导、逐步推广，深入扎实地开展放心店、放心市场、诚信企业等创建活动。

3、加大食品市场的整治力度，加强日常监管，认真开展各项安全整顿工作。加大联合执法力度，切实解决食品安全工作中存在的难点、热点问题。

4、深入开展食品安全信用体系和应急体系建设。

5、组织开展食品安全“进农村、进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭”的“六进”宣传活动。

6、定期督查创建工作，通报创建情况，适时召开创建工作交流会议。

㈢检查考核阶段（2012年11月至2012年12月）

1、依照《五峰土家族自治县食品安全放心消费县创建评估标准》进行自查。各部门自查自评材料于2012年11月15日前上报县食品药品安全工作领导小组办公室。

2、查漏补缺，总结创建工作经验。

3、接受县政府组织的年度检查考核。

㈣巩固提高阶段（2012年1月至2012年12月）

1、针对2012年度考核存在的问题，相关部门对照《五峰土家族自治县食品安全放心消费县创建评估标准》，细化工作措施，整改落实到位。

2、在2012年创建工作基础上，完善各项食品安全监管工作，逐步建立长效机制。

3、县政府对各部门的创建工作进行两年总体评估。

五、组织领导

为确保食品安全放心消费县创建工作顺利推进，取得成效，成立县创建食品安全放心消费县工作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公地点设在县食品药品安全工作领导小组办公室（县食品药品监管局），同志兼任办公室主任，同志兼任副主任，同志为成员。

六、工作要求

㈠加强领导，明确责任

县食品药品安全工作领导小组办公室负责创建工作的组织、协调、指导和督查工作，及时协调解决工作中的问题。各乡镇、各部门要高度重视，切实加强对创建工作的组织领导，层层建立目标责任制和责任追究制，逐级分解责任，一级抓一级，层层抓落实，确保任务明确，措施到位，创建工作顺利推进。

㈡密切配合，形成合力

各食品安全监管部门要树立大局意识和责任意识，积极研究加强联合执法、综合执法的有效机制和措施，在严格履行监管环节分工职责的同时，要进一步加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保实效。各乡镇、各部门要加大对食品安全放心消费县创建工作的经费投入，确保经费保障到位。并于每月30日前向县食品药品安全工作领导小组办公室报送上一月的阶段性工作总结，提出下一月工作目标和重点。

第8篇：诚信乡镇创建方案范文

一、 农村信用工程建设的内涵

（一） 农村信用工程的建设内容

农村信用工程建设的主要目的是为了让农户享受诚信带来的便利和优惠政策，它主要通过对农户建档评级的方式（评级流程如图1所示），以建立信用农户、信用村（组）、信用乡（镇）、信用县为载体，为农户贷款提供便利，并根据规定实施利率等相关优惠政策。

1、实地调查

成立由乡镇包村干部、信用社主任、管片信贷员、村支两委或村民小组组长组成的农户信用评级工作小组，明确职责分工，逐户进行调查，了解农户基本信息，针对农户收入、各项资源资产进行调查核算，获取一手数据和图片，并结合农户道德诚信情况，最大范围收集准确的信用评级原始资料。

2、信用评级

农户信用评级工作小组根据实地调查的原始资料， 按照评定标准对农户各项指标进行打分， 明确农户还款能力和意愿， 再根据得分对应的级别标准， 给农户评定相应的信用等级。

3、授信

按照评定的信用等级，给予统一授信，同一级别之间的授信额度相同，不同级别之间按照具体标准确定授信差额，并将最终的评级授信结果以村组为单位进行张榜公示，对存在争议的农户，进行再次核实授信，以确保评级授信的真实性和公平性。

4、建立信用贷款档案

农村信用社按照“一户一档”的原则， 将农户基本信息， 授信评级相关资料按照统一格式整理归档，并在信贷系统中录入农户相关的信用数据，使农户凭其所持的信用证（贷款证）和身份证件， 通过柜面人员的系统审核， 便能获得授信额度内的贷款。

5、动态管理

通过对授信农户的贷后检查，对农户的贷款进行跟踪，并对其信用状况进行实时监控，根据变动作出信用等级与授信额度的调整，具体可按照农户还款情况和农户个人申请进行。

（二）农村信用工程建设的重要意义

现阶段，涉农贷款的构成主体是农业发展银行、农业银行和农村信用社。农业现代化资金的主要来源是各个金融机构。但是，近年来，虽然涉农贷款总量有所增长，但根据调查显示，每年涉农贷款在所有金融机构贷款余额中所占的比重大约只有6%，由于农业投资回收周期长、风险高、季节性强、不稳定，加上农户缺乏可抵押的财产，在商业性金融机构的融资能力很差，农业、农村、农村经济组织得不到金融机构应有的信贷投入，农业、乡镇企业、农户的“贷款”问题十分突出，农村存在严重的金融抑制现象，影响了农业现代化的正常发展。尤其是在广大农村地区，受政策和营业网点的限制，农业发展银行和农业银行对农村建设和农民致富的支持力度较小，真正立足服务“三农”，以带动农民致富、推动农业产业发展和农村经济发展为目标的只有农村信用社。

建设农村信用工程，大力推广农户小额贷款，是农村信用社“支农”的重要途径，信用社对农民提供小额贷款，能够有效推动农民进行生产、创业，带动农民致富，通过资金投放导向，农村信用社对农民的小额贷款能引导农民生产、创业投资的资金投向，从而能推动农业产业结构调整，促进农业现代化发展，而农民的富裕和农业现代化进程的加速，又带动了农村经济的发展。而在这一循环推进的过程中，农民致富是核心，农民生产、创业、致富是实现“三农”同步的基础，因而，农村信用工程建设具有重要的现实意义。

1、营造良好信用环境，促进农村精神文明建设

通过开展以信用农户、信用村（组）、信用乡（镇）评定为载体的农村信用工程建设活动，农村信用社对信用农户实行贷款优先、额度放宽、利率优惠等激励措施，充分调动了农民争当信用户、争创信用村（组）、信用乡（镇）的积极性和主动性。使诚实守信观念深入人心，基本形成了“人人讲信用，争当信用户；户户讲信用，争创信用村；村村讲信用，争创信用乡（镇）”的良好氛围。农户间的相互监督制约，形成了利益共同体，增强了农民的自律能力，在农村逐步建立了诚信激励机制，使农民的思想道德素质得到普遍提高，营造了乡风文明的社会主义新农村形象。

2、提供资金保障，推动农业生产发展和社会经济增长

在农民守信的前提下，农村信用社资金利用率得到提升，加大了农村信用社支农资金增量，提高了既定资金的使用价值，同时，农村信用社在自身利益驱使下，会进一步增加“支农”资金，为农业生产的发展和社会经济的增长提供强有力的资金保障。

3、解决诚信农民贷款难，带动农民致富脱贫

通过建立诚信档案的方式，有效防范了不诚信农民贷款，而针对诚信农民群体，农村信用社则积极给予贷款资金支持，并实施各项优惠政策，缓解诚信农民贷款难的状况，及时解决诚信农民生产创业对资金的需求，有效推动农民脱贫致富。

4、优化农村金融环境，有利于农村信用社可持续发展

加强农民诚信管理，规范农村金融秩序，有效降低农村信用社贷款风险，在风险可控情况下，最大限度推动农村信用社不断扩大各项业务规模，获取利润效益的增长，保证农村信用社各项业务实现可持续发展。

二、农村信用工程建设模式

农村信用工程的建设惠及多方，形成政府、农户、信用社等多方共赢的局面，而根据推动信用工程建设力量的不同，将农村信用工程建设模式归结为以下几种模式：

第9篇：诚信乡镇创建方案范文

一、强化组织领导，建立健全工作机制

把深入开展“四德工程”建设作为精神文明建设的一项基础工作和首要任务，摆上重要议事日程，强化领导，健全机制。县文明委加强活动协调和指导，明确任务、落实责任，扎实推进公民思想道德建设。同时，全县各级各部门结合自身实际，成立了相应的领导机构，制定了工作实施方案，落实了目标责任，建立健全了县委统一领导、文明委协调指导、成员部门各负其责、社会齐抓共管的领导体制和工作机制，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

二、正确引导，德润人心，以道德“标杆”弘扬社会主义新风尚

抓好宣传平台建设。在县电视台、报纸、网站开设专题专栏，大力宣传社会主义核心价值体系的主要内容，特别是“四德”建设的基本要求、道德模范表彰活动展示、“身边的好人”典型事迹等内容。充分利用新闻媒体、宣传栏、电子屏、手机短信平台、手机报、宣传标语等，使好人好事、道德模范的宣传“铺天盖地”、“入脑入心”，干部群众受教育“以口传口”、“将心比心”。同时，充分发挥媒体舆论监督的作用，加强对社会关注的道德焦点、热点问题的引导，褒扬高尚道德，针砭不良行为，在全社会营造倡树新风正气的良好氛围。

深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定实施公民道德素质提升三年规划，贯穿文明城市创建工作始终；编印《市民文明守则》、《县公民礼仪读本》等乡土读物，积极开展“知荣辱、明是非、树新风”和爱国主义等教育实践活动；组织开展“公民道德宣传日”、“文明礼仪伴我行”等主题宣传和创建“文明家园、和谐社区”、市民反感的“十大不文明行为”评、议、改行动等专题活动，引导市民树立健康、文明、科学的生活方式。

抓好送戏下乡、送文化下乡等文化惠民活动。用群众喜闻乐见、通俗易懂的文艺形式，创造编排反映尊老爱幼、邻里团结、家庭和睦等良好风尚的文艺节目，使“四德工程”建设家喻户晓、深入人心。根据全市道德模范、“留守孩子的爸爸”刘传玺为原型，创作出两夹弦小戏曲《爱心家园》，剧中农民“老牛”情愿腾出“洞房”为留守儿童建幼儿园；根据曾获“县道德模范”，“菏泽市孝亲敬老之星”等荣誉称号的孟海镇农民张爱花关爱家庭，十几年如一日悉心照料瘫痪婆婆的感人事迹，编排了小品《寻常的故事》；还创作了以体现农村夫妻和谐、倡导家庭和睦为主题的琴书《王大瓜休妻》。通过丰富多彩的形式大力宣传道德模范的先进事迹，影响和带动全县广大干部群众参与思想道德建设活动，在全县掀起了“学道德模范、树文明风尚”的热潮。

三、创新活动载体，增强“四德工程”建设的吸引力和实效性

一是多形式开展诚信教育和实践活动，推动诚信家庭、诚信窗口、诚信企业、诚信单位创建，广泛利用市民学校强化市民诚信培训。同时，以市场监管为重点，严厉打走私贩私、假冒伪劣产品，畅通消费者维权通道，不断净化市场环境。与县工商局联合开展了创建“诚信企业”、“诚信个体户”活动，评选表彰了“十佳”诚信维权示范单位、百城万店无假货活动示范店，使个体工商户、经营单位自觉树立诚信意识，进行诚信经营，在全社会形成了讲诚信、讲文明的良好氛围。

二是实施典型带动工程。在“四德工程”建设中，县注重发挥典型的示范表率作用/！/，实施了宣传文化系统干部走基层活动，发现、培养、宣传全县各行各业涌现出来的先进典型32个，引导广大党员干部勤政务实、爱岗敬业、无私奉献。下一步将经过层层推报和认真评选，在全县 推出10大“感动人物”，同时，建立起典型人物储备库。底还组织开展了“县第三届道德模范”评选表彰活动，对评出的14位“道德模范”进行隆重表彰，并在县内新闻媒体进行大张旗鼓的宣传，营造学模范、做模范、促文明的浓厚社会氛围。

三是开展文明进万家活动。组织开展了以乡村阅读、道德课堂、文明创建活动为主要内容的“文明进万家”活动，有力推动了“四德工程”建设进程。组织11个省级文明单位开展对接帮建活动，向乡村援建农家书屋17个，捐赠图书2万余册，让群众在家门口接受文明知识、公民道德教育。冉堌镇整合综治办、司法所、法庭等多方资源，壮大“四德”工程巡回宣讲团力量，深入全镇51个行政村巡回宣讲政策法规、惠民措施等，增强广大群众的法律意识和法制观念，引导自觉遵纪守法。马集镇、仿山乡、陈集镇等多个乡镇组织开展好媳妇、好婆婆等评选活动，使群众学有目标，赶有榜样，超有目标，促进良好村风、民风的形成。

四、区分层次、因“人”施教，扎实推进“四德工程”建设

一是强化农村党员干部的思想道德教育。两年来，结合在全县农村干部中开展的“落实科学发展观素质提高工程”，围绕思想道德建设内容和要求，对党员干部加强党性教育和纯洁性教育，提高党性修养，培养高尚的人格和品德。在县委党校举办的5期1000多人参加的农村党员干部培训班和2期192人参加的科级干部培训班中，都把加强思想道德建设作为一项重要内容，进行专题辅导培训，取得了很好的效果。