交警马路市场整治方案精选(九篇)

第1篇：交警马路市场整治方案范文

今年以来，常州市副市长、公安局局长常和平多次听取支队工作汇报，常州市公安局副局长朱志星多次到支队指导和督导推进。支队举行了全市公安交管工作会议，举办交警系统领导干部春训班，召开支队党委会、支队长办公（扩大）会和支部会、党小组会，深入学习领会全国公安交通管理工作会议、全省公安交通管理工作座会和全市公安工作报告精神，“在市公安局党委的高度重视和坚强领导下，支队班子和全体民警勤力同心、忠诚履职，‘五个现代’发展战略得以全面贯彻落实，有力地推动了公安交管工作持续向好发展。”常州市公安局交警支队支队长王伟平告诉记者。

推动构建现代治理机制

责任落实协同化。常州交警支队牢固树立“大安全”理念，贯彻江苏省公安厅相关意见，牵头开展公安公共安全管理专题调研，认真排查梳理公安公共安全管理中的风险隐患，以及在思想理念、机制体制、方法手段等方面与“五个现代”不相符的短板弱项，牵头制定《关于改革和加强公安机关公共安全管理的实施方案》和责任分解表，每月督查、每两月开例会、考核通报等常态工作机制已经建立，交通、消防、校园安全等已经实行“打包”宣传，内部警种职责明确、分工协作、资源整合、部门联动的格局初步形成。

安全防范精准化。支队狠抓社会力量整合，实施生命安全保障工程，选取6个农村中队实施“九个一”项目试点，目前已分别选聘了交通安全宣传员和农村道路路长，并开展交通安全示范户和文明交通示范路评选，试点地区党委政府和村民群众参与交通安全管理的主动性明显提高。在支队内部，他们抓研判预警，运用“沙堆理论”，把事故研判从死亡事故向一般事故延伸，围绕事故总量、特点规律、百公里死亡率、较大事故发生率等，开展专题研判30次，事故多发区域路段和典型事故深度研判17次，预警提示18篇，对横山桥盛家村周边戚月线、朝阳路交通枢纽等开展实地调研并落实综合措施，提高了事故预防的针对性和实效性。

隐患治理项目化。支队围绕“人、车、路”三大因素排查交通安全风险隐患1084处（辆/人），开展“防风险、治隐患”春季整治行动，每月2次通报滚动排查和整改情况。道路方面，排查事故隐患点38处，整改26处；交通堵点33处、乱点25处，整改50处，其他点段分别采取新建违停抓拍系统、设置人行隔离护栏、优化路口渠化、建议工程性改造、加强指挥疏导、联动协作整治等手段，按序推进。车辆管理方面，排查逾期未报废的危化品车辆21辆，3起以上交通违法未处理的重点营运车辆347辆，已清理339辆。驾驶人管理方面，排查记满12分的大中型客货车驾驶人400人，并已注销459名涉毒驾驶人驾驶证。

与此同时，支队多方借力，使得交警单打独斗现象得到缓解。该支队抓住市政府出台安全生产监督管理职责规定契机，把交通安全形势和政府职能部门监管情况纳入市安委会每月书面通报和每季度联席会议。全市实发亡人交通事故起数、死亡人数同比分别下降2.2%、2.4%。他们会同交通运输部门建立市区两级信息共享、联合会勘、现场办公等道路安全隐患常态化排查整改机制，强化交通安全设施与道路建设规划、设计、建设、验收“四同时”制度，整改道路隐患61处，国省道交通事故死亡人数同比下降22.4%。此外，他们实施农村道路生命安全保障工程，全市农村地区交通违法查处量同比上升47.2%，县乡道路、农村公路事故死亡人数同比下降8.1%、13.2%。加强“一车三方”（一车：两客一危，三方：交警、运管、质监）安全监管平合监管，查纠“两客一危”车辆凌晨2―5时违规通行123起，“五类重点车辆”逾期未检验、未报废清理率达100%。支队还牵头成立渣土车辆安全协会，建成“渣土车”通行线路管理平台，组织市区交警中队与城管中队常态化开展联合整治。

健全现代警务机制

信息化管理。按照“科技要上去，警力要下去”的理念，强化科技手段，提升管控效能。常州交警支队与市公交公司协作，开发公交车视频抓拍占用公交专用道、加塞、违法变道等违法行为，目前正在B1、B12、B23等3条线路开展测试。与交通广播电台建立微信群，组织路面民警通过语音、图片、小视频等形式，向电台听众推送实时路况、交通事故、绕行提示等信息600余条次，做到实时精准诱导。研究改进和提升电子警察的实战应用效能，重点对机动车不礼让斑马线、阻塞路口和摩托车违法行为抓拍等功能进行测试，加大震慑效应。在去年建设23套违法停车高清抓拍系统的基础上，已在安莉芳路新建3套。此外，常州支队与高德地图签署了战略合作协议，推动交通数据与服务对接，提升“大数据”条件下交通信息服务效能。

扁平化指挥。针对交警内部机构多、部门分工细、存在多头指挥的实际，支队在健全合作机制、创新合成手段、增强工作合力、压缩指挥层级等方面下功夫。一方面，各部门业务骨干进驻合成研判考评中心，实体运作，盯紧车、驾、路、秩序、事故、节假日、突发事件、重大活动、雨雾冰雪恶劣天气等要素，实施动态量化分析，下发指令30条，推动核心业务指标保持全省第一方阵；另一方面，遇较大以上事故、重大突发警情和，实战部门和情报信息、指挥调度、舆情引导等岗位同步上案，实现情报、研判、指挥、行动一体化。同时，支队坚持严管、治乱、疏导、巡防“四位一体”的网格化勤务管理，市区人均现场处罚数同比上升9.8%。高速公路大流量期间，协调“一路多方”和消防救援力量联合布点，高速公路大队之间实行循环接处警和补位接处警，实现事故快处快撤。高架道路与地面大队建立上下联动、节配分流联勤机制，与交广90电台实行实时路况微信播报，缓解高架道路拥堵。

常态化治理。支队在制定轨道交通2号线15个站点主体施工交通组织方案，动态跟进地铁施工、“三馆一中心”工程、燃气、自来水管道改造等施工交通组织的同时，按照“治安先治乱”的理念，固化社会面“三查”行动和道路交通秩序综合整治，重点加大对“五小车辆”、“啪啪车”、电动自行车等重点车辆，以及机动车违法停车、强行并道加塞等交通顽症的查处力度，开展全市集中整治统一行动11次，区域性整治行动近百次，查处各类交通违法行为404.6万起，同比上升17.9%，其中酒后驾驶1783起。他们坚持重点治乱常态化，加强“渣土车”源头治理、联合治理、长效治理，建成“渣土车”通行线路管理平台，严格办理通行线路单2432张；会同城管部门筹备成立“渣土车”行业协会，加强行业自治；实行市区交警中队与城管中队长效联动整治，现场查处“渣土车”违法行为6500余起。今年以来，涉及“渣土车”交通事故起数同比下降26.1%。

主动融入现代防控体系

屯兵路面。按照巡防重组的部署要求，常州交警支队先期在沪蓉高速青龙、常州、薛家等3个出入口定点屯兵，另外10个重点收费站、服务区24小时不间断巡逻管控，平时对可疑人员车辆进行检查盘查，遇重大突发、个人极端、涉暴涉恐案（事）件紧急设卡查缉堵控，加强交通、治安合成战斗力。

信息反哺。支队制定建设方案，搭建交管“大数据”分析平台，规范交警部门信息采集，与反恐支队对接，共享重点地区人员办牌办证信息，着手建立交管基础工作服务反恐维稳、侦查破案工作机制，通过信息反哺推动交警贡献率的提升。

应急处突。支队完善恶劣天气应对预案，制定交通信号灯断电应急处置预案，着手草拟轨道交通施工、突发重大施工灾害事故等应急处置方案预案，适时组织开展模拟预警预处和应急拉练。开展城区交警大队机动中队调查摸底，研究打造应急处突“尖刀”队伍。

积极探索现代警方公共关系

突出公众参与。常州交警支队充分运用“民力资本”，拍摄《文明交通志愿者工作规范》岗前教育视频，培训和组织28家驾校11.1万名“准驾驶人”，到市区136个重点路口岗点，体验交通管理，协助民警开展文明交通劝导，同时会同市文明办利用网络志愿服务平台，组织4300人次进行文明宣传劝导，路口“红马甲”志愿者成为一道亮丽风景线。

坚持多元共治。支队全面深化警民“伙伴关系”，固化警媒、警企、警民等常态沟通机制，举办混凝土、电动车行业协会、媒体记者和网络论坛意见领袖等恳谈会14场。协调市见义勇为基金会，就设立交警分会初步达成一致意见，下一步将围绕事故救援、金点子征集、重大案（事）件举报等方面，制定奖励办法和操作规范，发挥见义勇为先进典型的示范激励作用。

优化交管服务。支队推出机动车号牌网上自选、交通违法网上罚缴和免检机动车检验合格标志就近领取等3项服务群众改革措施，累计办理相关业务2.9万余起。在武进汽车城苏诺汽车4S店增设带牌销售点，全市16家汽车带牌销售点累计办理业务4.7万余起。他们协调市保险行业协会，研究保险公司轮流进驻市局110指挥中心、指导轻微事故当事人拍照摄像取证、快速撤除事故现场等事宜，办理公估业务11500余起，快赔轻微事故2000余起。

全力打造现代职业警队

优化顶层设计。常州交警支队围绕队伍建设精心规划，起草了《关于引入“8S”管理法深入推进队伍正规化建设的实施方案》，根据支队机关、大队、中队、岗亭等实际，健全内务管理标准；固化和拓展中队“早点名、晚点评”制度，研究在勤务、事故、窗口等岗位建立“一日工作规范”，结合全市公安机关《能力提升三年训练规划》，研究《全警实战化培训方案》，开展微课程竞赛，常态化实施民警能力提升工程。

加强基础保障。今年以来，支队选拔调整基层中队股级干部79人，嘉奖战时先进个人16名，通报表扬4个集体、107名民警，把表彰奖励的激励手段用在平时，增强队伍活力。抚恤因公牺牲民警家庭3个，救助慰问困难民警200人次，依法打击侵害民警执法权益的犯罪嫌疑人6名。针对城区大队营房陈旧落后，城区中队普遍没有营房，基层民警正常工作、学习、休息保障不到位，精气神透支等实际，支队主动谋划基层营房建设，走进天宁、钟楼、新北^委区政府，积极争取支持，取得突破。目前，2个大队营房开工建设，4个大、中队营房年前入驻，3个中队营房年前交付。

第2篇：交警马路市场整治方案范文

一、指导思想

坚持依法治区，践行“三严三实”，发扬“5+2”、“白加黑”的奉献精神、“钉钉子”的克难精神和“马上就办”的效率意识，推进城市建设管理创新，提升中心城区管理科学化水平。

二、工作目标

按照市政府、区政府要求，对农贸市场内外部环境秩序尤其是依附农贸市场生存的马路市场作进一步调查摸底，剖析问题找准症结后进行整治，着力解决责任主体不明确、管理制度不健全、管理责任不落实、环卫基础设施配套不完善，以及经营自律、消防安全、卫生保洁、占道经营等重点、难点问题。加大行政执法力度，严厉打击占道经营行为，坚决取缔马路市场，清除农贸市场内外“脏乱差”现象，力争达到创建全国文明城市和国家卫生城市要求。

三、组织机构

为更深层次、更富成效推进环境综合整治工作，特成立金宇街道农贸市场整治领导小组，负责组织、指导、协调、监督各项整治工作。

四、工作内容：

（一）整治对象：市场及市场周边

（二）整治区域范围：农贸市场内部区域；农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内依存于农贸市场的马路市场占道范围。

（三）整治内容：明确农贸市场内外部环境秩序整治的责任主体和责任范围，落实“门前三包”责任制，消除私设摊位收费现象；配套完善内外部垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题；取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象；拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设；规范机动车、非机动车停放秩序。

五、整治措施

1、杨锐副主任负责农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内道路的整治协调，陈道立副主任科员负责市场内的整治协调。

2、农贸市场必须根据区里的整治要求，在区商务局的业务指导下，配套完善内外部垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题，按行业标准做好整改升级。

3、义兴社区居委会、富兴社区居委会、竹林社区居委会、得胜沙社区居委会对农贸市场周边辖区内的居户和商户，再次加强做好“门前三包”工作，对乱停放机动车、电动车行为；乱摆摊占道经营的商贩；出店经营商铺进行宣传教育、劝导和配合街道做好整治。

4、城管中队负责对农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内依存于农贸市场的马路市场的占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设等进行整治和取缔。

5、环卫中队负责对农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内的路段进行保洁工作。

6、定人定岗管控进行劝导管理。由街道到相关社区挂点的领导干部和相关社区的干部负责对社区辖区内涉及的路段进行巡查，发现影响环境卫生的不文明行为及时教育劝导，教育劝导无效立即报告突击队及时处罚。

7、建立快速反应处置机制。成立以城管中队长任队长，联防中队长任副队长的，由24名城管队员和10名联防队员组成的快速反应突击队，对日常管理中出现的突发问题，开展整治大行动，实行严管重罚，不断营造整治力度升级的氛围，使环境综合整治深入人心，做到整治一个，巩固一个，导入长效管理一个。

8、建立联合执法机制。协调公安、交警、联防、工商、卫生、食药监、商务等组成联合执法组。对市场周边乱停放机动车、电动车行为；乱摆摊占道经营的商贩；出店经营商铺进行集中整治。

六、工作步骤

（一）第一阶段：调查摸底阶段（7月）

对农贸市场作进一步调查摸底，填报《市区农贸市场环境秩序整治存在问题调查摸底登记表》，在调查摸底的基础上，针对辖区内农贸市场制定相应的整治方案报市商务局备案。

（二）第二阶段：宣传发动阶段（7月上旬）

组织开展农贸市场环境秩序整治宣传周活动，利用悬挂横幅等方式宣传发动，营造良好的舆论氛围，引导公众积极主动地参与农贸市场环境秩序整治工作。

（三）第三阶段：集中整治阶段（7月至11月）

集中整治阶段，加大对农贸市场环境秩序的综合治理，严厉打击市场周边的占道经营行为，坚决取缔马路市场。

（四）第四阶段：总结评比阶段（12月）

总结整治工作经验，做好迎接区里的检查评比工作，并确定下一年度工作目标和任务。

第3篇：交警马路市场整治方案范文

山东省莒县交警联合教育部门针对城区内对校车安全管理严格规范和违规接送学生车辆主要活动区域是农村的实际，定期开展集中整治行动，加大对校车、幼儿园及驾驶员资质的管理，完善城区内交通设施，通过事故真实案例对校车驾驶员及校车所属学校进行教育培训，城区内“黑校车”出现率明显降低，校车基本不存在违规行为。

莒县交警在会同相关部门建立长效机制的同时，针对辖区乡镇中小学、幼儿园自有校车和租用接送学生的车辆进行摸底、调查、登记造册，并进行全面的安全技术检验，检验结果如实记入台账，对发现隐患的，责令其立即整改；核查学生包车数量、型号、核载人数、运行年限、驾驶人、行驶路线、租用渠道等基本情况，建立校车及驾驶人管理档案。

并采取定点与流动相结合的办法，对无牌无证、假牌假证、套牌套证、无校车使用标识和将报废车辆作为校车上路行驶及校车严重超载、超速行驶等交通违法行为从严查处，从源头上堵塞“黑校车”非法运营的漏洞。

卢绪言　吴振明

郧西城区“护学标识牌”正式上岗

2011年12月23日，湖北省郧西县交警大队对城N6所学校门前路段共设置“避让学生”护学标识牌6处12块。

该大队按照《湖北省中小学幼儿园安全防范标准》相关规定，从有限的办公经费中筹措资金，根据《道路交通标志牌》国家标准(GB5768-2009)进行精心设计和制作，并对郧西城关一中、二中、春桥小学、佘家湾小学、县职业技术学校、金星幼儿园等6所公路沿线学校周边道路上的“护学标识牌”进行了全面规范设置。

方朝林徐之胜李茂康

石嘴山发放校车监督卡

“您好，送您一张校车监督卡，如果发现学校的车辆有超载或者其他违法行为，为了孩子的安全请您及时向我们举报。”宁夏石嘴山市大武警大队民警在辖区朝阳街路口设卡检查校车载入以及安全情况，并向学生家长发放了300多张校车监督卡。

为进一步加强校车管理，确保学生交通安全，石嘴山市大武口区交警大队多措并举，精心策划，推出了校车监督联系卡。该卡片明确了校车司机及跟车轿车的责任，同时针对校车超速、超员、疲劳驾驶等印制了市教育局、市交警支队和市运管处的监督电话。

新密加强校车安全管理

河南新密交警大队加大校车管理力度，建立校车管理制度、校车管理档案，严查校车超员、超速等违法行为。

该大队动员全体民警再次对辖区内有校车的学校进行了拉网式排查，他们深入城区、乡村的每个中、小学校，幼儿园，对校车司机的资格、校车手续、行车日志、校车车况进行检查，并建立健全校车管理档案，帮助学校、幼儿园将校车管理规定、校车驾驶人管理规定、校车运送路线图、校车驾驶人例会制度上墙；并要求校车统一进行上检测线进行安全技术检验，检验不合格的一律下达停运整改通知书。同时，派出民警深入到辖区主要公路、乡村小道以及校车必经的道路上，严查“黑校车”载人、校车超员、超速等交通违法行为，一经查处，该扣车扣车，该处罚处罚，绝不手软。

申建中方亚娟

莱阳查获一非法校车

2011年12月21日，山东省莱阳交警五中队在青石路羊郡某村路段将群众举报之非法校车查获。

经查：此车是依维柯中型客车，人车证件齐全，该车核定载客17人，实际塞满了27名小学生，超员百分之六十，属严重超员；车内座椅全被拆除，另做了三条长条座椅当座位，属擅自改型；再查，该车超期未审，且无接送学生相关批准手续，属非法接送学生车辆，一共有三项违法行为。

按照法律有关规定，民警将人车证件和车依法暂扣，乘客被及时转运。

待民警查清后，将对驾驶人和车主依法给予相关处罚。

李伟

国务院通报江苏校车事故：直接原因是超速

(中新网1月4日电)据国家安全生产监督管理总局网站消息，国务院安委会办公室日前通报了江苏省徐州市“12・12”重大道路交通事故的相关情况。通报指出，经初步调查分析，事故直接原因是客车超速行驶，暴露出一些地区存在的校车安全监管不到位等突出问题。

2011年12月12日下午，一辆号牌为苏CRI836的私营客车(核载52人)从江苏省徐州市丰县首羡镇中心小学接送49名学生回家，途中有2名学生下车。17时45分，当车辆由南往北行至首羡镇张后屯村附近一条村道时，侧翻滑入路边水沟，导致车内15人死亡、8人受伤。

经初步调查分析，事故直接原因是客车超速行驶，在躲避一辆对面驶来的人力三轮车时采取措施不当。此外，客车驾驶人还存在驾驶证与准驾车型不符的违法行为。

通报指出，该起事故的发生充分暴露出一些地区在中小学校(幼儿园)校车安全管理方面依然存在隐患排查治理不到位、路面秩序管控不到位、源头监督管理不到位等突出问题。

为认真吸取事故教训，进一步加强校车交通安全工作，有效防范和坚决遏制此类事故的发生，国务院安委会要求，进一步提高对校车安全管理工作的重视程度。各地区要把校车交通安全摆在安全生产工作的重要位置，下大力气强化校车交通安全管理。

要切实履行校车交通安全管理职能，认真分析本地区道路交通安全、学生出行规律、校车发展现状等总体形势，深入剖析校车交通安全管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取针对性和操作性强、效果明显的措施，坚决遏制校车交通安全事故频发的势头。

国务院安委会强调，要进一步加大对校车交通安全的源头管理力度。各地区要进一步排查校车的车辆安全隐患，加大对接送学生车辆的安全检查力度，尤其要加强对中小学校(幼儿园)自营、社会个体私营等性质车辆的日常监督检查，坚决制止不符合安全规定和存在安全隐患的车辆接送学生。

要大力开展校车驾驶员的安全教育培训，进一步强化管理措施，严格资质审查、考核发证和监督考评，不断提高校车驾驶员的安全道德、安全意识和安全技能，增强校车驾驶员在突发紧急情况下最大限度保护学生安全的应急处置能力。

要加强校车交通安全的宣传力度，教育广大学生、家长提高安全意识和防护意识，坚决不乘坐拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学。要进一步加强公众参与和舆论监督，在全社会形成人人关心校车安全、人人关注校车安全、人人监督校车安全的良好氛围。

通报指出，要进一步拓展路面交通巡查和秩序管控的深度。各地区要以整顿校车交通安全为重点，进一步加强路面交通巡查和交通秩序管控。

要优化警力配置，完善勤务部署，改进勤务方法，进一步提高路面见警率、管事率，严厉打击校车驾驶员无证驾驶、驾驶证与准驾车型不符以及校车超速、超载、未按规定行驶等重点违法

行为，着力加强农村地区、学校周边道路交通秩序管理。

要定期公布校车驾驶员的交通违法行为及发生交通事故的情况，对校车超载、超速等严重违法行为，要及时通报教育主管部门和驾驶员所属单位并进行严肃处理。

国务院安委会强调，要进一步严肃事故查处，加大责任追究力度。各地区要严厉查处中小学校(幼儿园)校车交通安全事故，在查清事故原因、认定事故性质的基础上，严肃处理相关责任单位和人员。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，及时向社会公布查处结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。

司机操作不当广南一黑“面的”坠谷　5名学生遇难

2011年12月26日云南广南县就“12・24”事故召开了新闻通报会。广南县交警负责人表示，初步认定造成事故的原因是驾驶员操作不当，该事故属非道路交通事故。据记者了解，整个曙光乡拉客的微型车没有一辆取得营运资格。但当地学校离学生家最远的有20公里，这些“黑面的”成了他们唯一的选择。

24日早上8点左右，曙光乡一辆核载8人(含驾驶员)的私家微型面包车，实载14人，9点左右行驶至八家地大岩子时，翻入77.95米的山谷中。至目前，共造成7人死亡(其中5名学生，1名驾驶员，1名搭乘老人)，7人受伤，其中一名急危重症、一名重症。伤者全部转入文山州医院救治。

经初步调查，事故车辆司机文明刚已经当场死亡，他取得驾照的时间为2011年10月份。事故车辆落户时间为今年11月17日，牌照为云HB3410。车辆等级用途为“自用”，并办理了相关保险手续，但没有办理营运手续，是不能参与营运载客的。经交警部门现场勘察，该车在行驶至八家地大岩子(事发地)时，由于上坡操作不当，致使车辆翻入77.95米的深沟。由于出事路段没有达到公路的相关等级，属于村民自建的路。在这样的路面上，即使取得了营运资质的合法车辆，也是不能进行载客营运的。所以，此次事故为非道路交通事故。事故车辆没有营运资质，也没有取得任何营运手续。

超速违规河南一校车车祸2死25伤

2011年12月13日，河南驻马店市古城中学到智明中小学综合实践教育基地进行实践教育活动，组织学生统一乘坐该基地租用的郑州市铭煜运输公司的大型普通客车。该客车核载47人，当天实载66人。8时45分许，车辆行驶至驻马店市铜山大道小王庄桥处时，迎面而来的重型自卸货车违章超车，造成两车相撞、剐擦，致使2名学生当场死亡，25名学生受伤，两车不同程度损坏。

经河南省、驻马店市两级公安机关侦查，初步分析造成这起特大道路交通事故的原因有二：一是陈新峰驾驶的重型自卸货车超速行驶且未遵守右侧通行规定。二是周国忠驾驶的私自改型加装座椅的大型普通客车严重超员，两车相撞前，客车未采取有效刹车措施。同时，驻马店市古城中学存在管理失职行为，大型普通客车所属的铭煜运输有限责任公司存在管理不到位的问题。

近日，相关部门以交通肇事罪对重型自卸货车驾驶人陈新峰依法刑事拘留。智明教育基地总经理李镇，大货车实际车主刘卫杰涉嫌重大责任事故罪在逃，现警方正在对其全力抓捕。

云南丘北县货车与马车相撞　造成2名学生死亡、23人受伤

第4篇：交警马路市场整治方案范文

关键词：民初，天津，摊贩，利益主体

20世纪初，随着由官方推动天津“城市改良运动”的开展，街头摊贩是否应该取缔成为天津政、商界热议的焦点。不同利益主体提出了各自的诉求，并为实现这种诉求而努力。本文拟通过对民国初年天津街头摊贩废立事件的考察，来探究官方、商会、商号，以及摊贩是如何围绕此事件来进行利益博弈的。

一、改变：摊贩生存空间的转换

1，传统经营格局下的共生

传统社会的商业街区布局有利于摊贩开展交易活动。天津开埠之前，传统城市商业区以三岔河口为基点，并以北大关为中心，形成东西方向的三条商业街区。在这种以商业街为主干，以垂直小巷为支路的树形商业街区里，店铺或摊贩通常设在商业干道以及垂直街巷的两旁。这种树形干道骨架可以使商业区干道内与城内主轴线干道相连，外与通向四乡外埠大道相接，并与众多不规则的小街、小巷相连接通向平民居住活动的各个角落。这种交通体系的最大优点就是可以让摊贩和平民自由的通过步行买卖商品。

传统商业街区也为摊贩提供了使用公共空间的权力。中国传统的城市空间结构多为“官式做法”与“民间做法”相结合，自上而下的“官式做法”表现为城内路网布局为规整的方格网，道路主骨架多为“十”字、“井”字、“丁”字或双“十”字等构形；自下而上的“民间做法”是在官方管治框架内由民众自行营建填充而形成的胡同网，二者的相对平衡构成了城市空间的整体布局。官方通过这种自发性的管理来保证社会的稳定，而人们也通过这种管理保持着对街头公共空间使用的权利。

传统商业街区里的店铺与沿街摊贩能够实现利益上的互补。以天津最有名的估衣街为例，晓市是估衣街摊贩的一种重要的营业方式。在不妨碍门市商店正常营业的情况下，每天清晨到日上三竿，摊贩们通过与批发商和零售商讨价还价，购进所需货品，然后销往津门百姓家。估衣街晓市形成了与正式门市存在的“双重市场”，一方面人们可以通过晓市商品的买卖情况来改变当日生产或营业的重点；另一方面晓市的繁荣也为估衣街积攒了人气。

2，传统与现代经营格局的矛盾

街头摊贩与门市店铺共生共荣，成就了估衣街的繁荣。但是，这种自发性的街巷网络随着1900年天津城墙的拆除以及租界区的建设面临着新的挑战。

首先，传统树型空间格局的无序状态与租界棋盘型空间格局的有序状态形成鲜明对比。传统商业街区受干道稀疏型城市形态的限制，以及家庭作坊型经营方式的约束，不仅使得主干道路交通比较拥挤，而且“客货不分，人车不分，景象纷乱”；再者天津城内道路在1900年之前全部用石铺路，长年不加修缮。以至于每年六、七月阴雨连绵季节到来之时，雨水涨到路上，几乎行人断绝。相较之下，租界区的商业中心规划以网格型布局，道路系统等级相近，匀质密布，成面状发展，交通极为便利，很少有车马堵塞的情况。

其次，随着商业中心区由旧城区逐渐向租界区转移，旧城区的商号面临着客源减少的危机。都统衙门在城墙拆除之后，沿原地基铺筑了北马路、东马路、南马路和西马路。由于城墙既宽又直，有利于电车的运行。1906年2月16日，中国第一路有轨电车就是围绕这4条马路开始运行的。电车的出现，促使城市的发展从围绕旧城及河流沿岸向电车沿线转移，其中红牌电车通过奥、意租界大马路(今建国道)，黄、蓝牌电车通过日租界旭街和法租界杜总领事路(4-统称和平路)，直到梨栈一带。到了20世纪20年代，黄、蓝牌电车道成为商业的主要聚集区，租界商业区逐渐代替老城商业区成为人员流动最快的区域。

3，路政改革：官方对摊贩生存空间的侵入

外部城市商业格局的变化，不仅改变了摊贩们的经营空间，而且也改变了官方对摊贩的看法，其直接的后果就是，官方对摊贩的取缔。

具体而言，警厅宣布取缔街头摊贩的原因有二：

其一，是路政事关政治开明程度，是政府形象考绩的标准。自租界在津开辟之后，如英租界街道平滑且易清扫，日租界的旭街有双车道的宽度和双轨电车宽度，行车舒畅。反观中国境内，“天津街道，多系碴石路，虽多修补，仍多坎坷不平。更以积重难返，视诸租界之街道反有愧色。”因此，政府当局发出：“其景象竟与各租界判若天渊，文明开通者往往引为国耻，深诋官家政治之不修”的感叹。

其二，道路事关城市安全。警厅认为：“天津为北洋通商巨埠，交通最宜注重。无如近见北大关、大胡同及围城马路等处各项小摊妨碍路政，久为识者所指摘。况以上各处行人车马如织，而电车尤所宜防，若不将便道清理，恐电车车马碰伤行人事，以后在所难免，是不得不思患预防者也。”

其三，就道路与商业的关系而言，“因津埠五方杂处，商贾云集，欲求市面繁兴，必须改良路政。查侯家后地方为昔日繁华之区，近以路窄巷狭，交通不便，因之商务萧条，若非开辟马路。市面难期繁盛。”

总之，警厅表明立场：改良之着手先从路政始，本厅对于此事意在积极进行，绝不听人民请求从中掣肘。

为达上述目的，警厅对摊贩的治理采取了两种方法。一种是迁移到新市场。比如估衣街的摊贩因街道整修，暂迁到北门西马路。一种是修建百货售卖场，警厅曾拟于在贾家大桥沿河一带，仿照菜市办法修建百货售卖场，并饬令商民一律移人，输纳地租营业。表面上看，警厅旨在通过这两种路政改革方法来解决旧城交通无序的状态，以及商业落后的状况。

二、官方治理的失效：利益主体争取空间的周旋与抗拒

1，商场：坚定的支持者

当警厅开始整顿路政时，其要求晓市摊贩在规定时限内让出所占道路，并统一归夜市或商场营业，商场无疑成为路政整顿的最大受益者。其表现为：

一则，可以保护大商利益。沿街设摊的小摊贩，因进货渠道不同，商品质量低劣，更为严重的是，这些小摊贩为作成买卖不惜跌价滥售，“凡属铺户大商无不受其充斥。此种小摊，诚为大商之蠢。”因此，开办商场是为了广聚大小工商户，并能够使众多商户彼此间形成良性竞争，在竞争中发展工商业。

二则，可以保护小摊贩。为了保护大商的利益，同时也使小商贩有安身立命之所，能够维持生计，取缔街头摊贩归人市场是解决这个两难问题的根本办法。正如其所说：(商场)不过聚大小各商于一所，使无货不备，无价不平，久之人人皆知有此繁盛之区，则游者自必日多，游者日多而商业自必蒸蒸日上。该小摊入此市场，销货不难，已可概见。

2，摊贩：争取生存权利的反抗

警厅对街头摊贩的取缔，自然引起了小贩们的抗议，他们不仅自身公共经营空间受到了侵犯，而且还面临着警厅随时取缔的威胁和强加的新规章的限制，尤其当是警厅所提出的解决方案并不能解决摊贩的生计问题时，他们之间的矛盾必不可免。

这种矛盾首先来自于生存的考虑。由于自然灾害和不断的内战，大多数城市贫民、逃亡地主和工商户，以及失业工人和低级公务员为了维持生计，沿街设摊进行一些日用品的小本买卖。可以说，沿街设摊是贫民的主要谋生手段。自光绪三十三年(1907年)起，北马路二十六家摊贩以自愿纳捐为条件请求设立摊贩位置。其上书巡警局：“贫商摆设小摊卖货，冀获蝇头小利，以资糊口。设一旦失业，债饥交迫，以致全家受累。”对于那些有债务往来的摊贩更是雪上加霜，“一旦强行禁止，不但生活无依，所欠外债一时不能清理”等等。

其次，迁移他处会失去固定主顾。民初天津的商业中心在天津旧城的，特别是旧城的北部和东部。当原估衣街摊贩迁移到北门西马路时，“买货之小商贩因两地隔阂，极称不便，实于小生意前途殊多窒碍”。迁移至归贾胡同的摊贩也称：“该处人稀，买货人少，货皆糜烂，逐日亏欠，月月赔累，小民本小力微，何堪受此损失，恳请迁回北门外大街，以维民命。”

再次，估衣街晓市是最适宜摊贩进行买卖的市场。对于警厅提出的迁移商场的方法，摊贩认为：商场虽“游者自必日多”，但“商场设立未遍，难容万户之众，且费用较繁，力实不支”。更让铺户心有余悸的是，1912年当北海楼商场房屋专售与太古洋行即宝兴公司后，新房主立即限令所有铺户于阴历六月初一之前一律腾空，从而使一些商户因无力搬移而导致破产。

3，商号：维护自身利益的反对者

在反对的声音中，商会和大商号的做法更加让警厅所谓的路政改革举步维艰。当取缔摊贩的政令下达后，以“祥”字号为首的布商却不同意小贩迁出。民国十一年(1922年)三月十四日，谦祥益等山东“祥”字号联合敦庆隆、元隆等40余家商号警厅，称：查晓市地摊系用宽板架设，与商民出入无碍，请准两季各宽展两点钟。究其目的，即希望警厅能够保留估衣街晓市摊贩，并能延长设摊时间。一场旨在“保商”的路政改良运动却得不到大商户的支持，实在令人费解。其实在迷雾的背后，仍然是商铺利益本身诉求使然。

第一，摊贩的存留事关津市商务振兴。“商务之兴必以货物畅销为急务。沿街小摊，亦代销商货之一端也。且小摊之货皆由大号而来，却非大号所能兼售，盖其间又有二焉，禁止小摊是直为大商闭一销路也，而又害众命，恐非善策。”可见，允许小摊贩的存在，一方面可以加快商品流通速度；另一方面，小摊贩也可加快从大商铺趸货的周期速度，既扩大了大商铺的销售额，也满足了天津民众的各种需求。摊贩的保留事关国家民生、经济命脉。

第二，摊贩是否保留也会直接影响到津市商铺的整体利益。其原因有三：

一是来自于同租界商业区的竞争。租界区的商业中心大多分布在新建火车站或和水路码头附近的有利区位，有着便捷的交通运输和畅通的人流物流；更重要的是，当老城区不断遭受兵变和战乱侵袭时，租界在治外法权的保护下，极大地吸引了外商和华商资本的注入以及人口的迁人。相较之下，20年代的老城区出现了“房屋狭小，柴草狼藉，儿啼号呼，大有乡中风味”的颓废景象。

二是迫于现代商场经营的竞争。自北海楼商场建立，“所有各项货摊尽归之该场以内，而其余各商场日形冷落，生意萧疏，以至各项门市铺亦受其牵制”。虽然“估衣街资本家竭力恢复，渐渐起造成为完全街市”。可是，“竟有在该街起盖商场以分商家之势利，倘经成立，该街门市铺户必受其损害”。因此，在商场日渐侵占沿街店面的经营空间时，依靠摊贩吸引一批客源也未尝不是一种办法。

三是保留晓市和摊贩也是防止市面因无限杀价而导致混乱的措施。在这些大商看来，“近年市况闭塞，商等各号生意萧条，实因此喝卖者有以致之。”而晓市的一个重要优势是各货物批发商以及摊贩可以共同遵循统一定价原则。所以，如果取缔摊贩集中地而任摊贩游走，那么就会有一些小贩“专购残毁恶劣之布货，沿街售卖”。

4，商会：多方利益的考量者

商会作为中国近代经济社会的中介组织，不仅是为市场主体正常进行市场交易而从事服务活动的机构，同时也有自身的利益诉求。这一特点在天津商会对摊贩的态度上体现无疑。

商会利用自身的影响力在职权范围内通过与官方周旋协商，最终达成了初步协议。第一步，当众摊贩商会，希望商会能够“保护微末小贩之众生”，商会向警局表达了两个意思，一是路政改革涉及众多摊贩生计问题，这是一个社会问题；二是路政改革是官方行为，商会不便干涉。第二步，在“查照办理”过程中，商会就警局“迁至他处”的办法提出异议。商会认为，第一，北门外商业区是多年形成的老商业区，“买货主顾亦认是地，势难即行迁挪”。第二，严禁当街设摊也是官方多年禁令，既然该处摊贩存在多年，自有其道理。在此基础上，商会提出了自己的解决方法，即：“请以各就墙根摆设，占地二尺……若于二尺外再有侵占，即行驱逐，以维路政。”商会提出的办法是顾全双方利益：允许摊贩自主经营，并遵章纳捐，官方只需对其是否占道妨碍交通做出监管即可。参照商会提出的意见，警厅、商会和小贩暂时达成了一致。

但这种短暂的平衡，却因官方态度的转变而再次被打破。先前警务公所因为壬子兵变，考虑“现在市面齐紧，灾商甚多”的实际情况，而将街头摊贩治理之权“即请商会主持”的话，那么民国建立之后，政治上的相对稳定让官方重新坚定了修建商场的决心。而且为了争取商会的同意，警务公所“希望贵会查酌招商兴修，酌中定价出租”。面对警务公所抛出的橄榄枝，商会对此态度很明确，即坚决反对迁摊贩入商场。从摊贩的角度考虑，商会认为：“修建货场非一日之功，而小贩生计系于一日，远水解不了近渴”。从商会自身考虑，如果商会承担修建商场之责任，一方面，“正经商人不肯担任，不肖者恃官府保护取租，势必任意骚扰。”另一方面，货场前景难料，“担负綦重。尤形苦累，因尔生计断绝，糊口无资。”

三、余论

以上就是民国初年天津商会及商民针对“摊贩废行”，以及围绕这一事件所发生的诸般事由，这一过程比较清楚地展示了商会、商铺、普通商民与官方之间错综复杂的关系，从而也描绘了一幅官方与民间社会，以及民间社会内部围绕“摊贩废行”这一事件所形成的多层互动景象。

第5篇：交警马路市场整治方案范文

2018年前三季度，我镇社会治安专项治理工作，在市委、市政府的正确领导下，严格按照《XX市综治委关于印发的通知》（永综治委〔2018〕20号）等文件要求，结合我镇实际，因地制宜，努力夯实基础，不断提升整体工作水平，社会治安形势进一步好转，有力推动了我镇经济和社会各项事业的可持续发展。现将今年以来来工作情况总结如下：

一、强化组织领导，健全工作机制

镇党委、政府领导班子成员思想统一、态度坚决，始终将五个专项治理工作作为一项重要的工作来抓，不断强化对专项治理工作的组织领导，明确责任分工，狠抓工作落实。一是迅速动员部署。3月23日，我镇召开了社会治安专项治理三年行动工作动员部署会，随后制定了《乡镇社会治安问题专项治理三年行动工作方案》。目前，共召开专项治理工作会议3次，召开镇党委（扩大）会研究2次。二是建立健全机构。成立以镇党委书记为组长、镇长任第一副组长的社会治安问题专项治理三年行动工作领导小组，领导小组下设办公室，由镇党委副书记、分管综治领导任主任，负责日常工作。三是是落实经费保障。将专项治理工作经费单独列入综治经费预算中，在镇财政非常紧张的情况下，做到优先保障，确保专项治理各项工作的开展。

二、强化宣传教育，营造浓厚氛围

立足洪田实际，积极开展形式多样的宣传教育活动，重点做好禁毒、反邪教、道路交通安全、“六无”村居创建、精神障碍患者救治管理等的宣传教育工作。一是强化常规宣传。重点通过会议培训、入户走访、标语横幅、圩日活动等常规形式进行宣传。2018年以来先后定制宣传购物袋1300个；开展圩日集中宣传活动13场次，制作大型广告宣传海报4处，设立固定金属宣传牌12块，悬挂固定宣传横幅24条，张贴宣传标语150多条，发放宣传资料3000余份，受教育群众达1.5万人次。二是用好媒介宣传。重点通过LED显示屏、手机彩铃、微信等平台进行宣传。整合全镇7处的LED电子屏幕，滚动播放相关宣传标语；为全体镇村干部定制平安洪田建设宣传手机彩铃，利用镇政府微信公众号、洪田微警务定期制作社会治安治理相关信息及宣传公益广告；三是突出重点宣传。充分利用“平安XX”有奖问卷入户调查的有利时机，开展社会治安问题专项治理宣传工作，累计发放“平安XX”有奖问卷5000多份，进一步扩大禁毒、反邪教、“六无”村居创建、道路交通安全等的宣传覆盖面；结合开展“流动警务室”活动，到各村开展形式多样的法律宣传系列活动，切实提高群众对专项治理工作的知晓率及参与度。

三、强化重点稳控，层层压实责任

1、强化信访突出事项化解稳控。一是成立了信访突出事项化解稳控工作领导小组，由镇党委书记任组长，由镇长任副组长，成员涵盖镇党委班子其余成员及各有关部门所站负责人，具体负责信访突出事项的化解工作，把信访工作摆到重要的议事日程，定期调研解决重大信访案件。二是严格落实“五个一”（一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施）等工作措施要求，制定了《乡镇信访突出问题化解工作方案的通知》，对星星化工厂影响环境、磉溪先优矿、马洪柑桔苗、三峡移民引发上访等4起突出信访问题进行了包案分工，整合镇、村、部门力量形成工作合力，强化突出信访事项化解力度，有效控制了群体性事件的发生，维护了社会稳定。

2、强化精神障碍患者管控工作。严格落实严重精神障碍患者救治救助管理相关政策及文件要求，全镇共有17名既往3级以上严重精神障碍患者，逐人建立信息台帐，逐人成立工作专班，建立严重精神障碍患者“清单式”管理制度，实行镇村两级干部、卫生人员和片警三级挂包每月跟踪随访制度、精神障碍患者肇事肇祸“零报告”制度，每个月至少组织开展1次以上随访活动，特殊情况每周1次。为减轻肇事肇祸重性精神病患者家属经济负担，建立“三三三制”治疗费用保障机制，即家庭出一些、村集体出一些、镇政府补一些，共同承担肇事肇祸重性精神病人治疗费用，对于需要强制医疗的困难患者，政府予以兜底解决。另外认真落实重度患者监护人以奖代补制度，2017年与14位重度精神障碍患者监护人重新签订以奖代补监护协议，目前正在办理以奖代补资金的审批、发放工作，同时根据实际情况进行重新签订，辖区内17名精神障碍患者均处于列管状态。

3、强化禁毒巡查管控工作。充分发挥镇村两级干部及广大群众的主体作用，始终保持禁毒工作的高压态势，坚持不懈抓好重点场所、重点人员的巡查排查和管控。一是强化禁毒巡查队伍建设。与洪田森林巡防中队协商达成禁毒联防协议，充分利用森林巡防队伍熟悉林区环境，装备齐全的优势，每年提供约XX万元禁毒巡防工作经费，委托他们协助开展禁毒巡防工作，禁毒巡查覆盖面达XX万亩山林，有效提升禁毒巡查的专业性。二是推进区域管控“369”工作法。对于全镇确定的XX处重点防范场所，XX处废旧老宅及XX处出租房屋，逐点建立巡查记录手册，由各村居禁毒巡防队伍及洪田森林巡防中队开展片区及重点防范场所排查应以三天为一周期，每周至少开展2次以上巡查工作，认真做好巡查记录，做到有文字、有图片，同时将拍摄巡查照片发送到综治微信平台接受监督，同时巡查过程中做到废旧老宅必查、重点林区必查、废弃场地矿洞必查、偏远区域必查；派出所定期开展物流寄递业及易制毒化学品企业检查，严禁利用物流寄递渠道，从事贩运毒品、制毒原料及制毒工具等违法犯罪活动，进一步规范易制毒特殊化学品购买、使用和储存环节，有效预防易制毒化学品流入非法渠道和安全事故的发生。三是强化重点人群的随访管控。全面完成八类重点人员的排查登记工作，建立了电子信息档案；通过摸排筛查确定的XX名重点管控人员，由派出所安排民警“逐人”挂包，每月XX次以上定期约谈跟踪随访，由村干部协助做好跟踪走访；对于纳入社区戒毒社区康复工作站管理的7名重点人员，由工作站社工定期组织他们进行尿检，向其提供就业指导、就医援助、法律援助，帮助戒毒人员戒除毒瘾，最大限度地教育、感化和挽救吸毒人员。同时，加强对长汀籍、广东籍外来流动人口的管理，建立人员台账，实行动态管理，并发动各村两委干部、小组长、综治协管员密切关注外来返乡人员的动态，特别是对长期在外、突然返乡的人员保持高度警惕。四是全面开展禁毒网格化管理工作。按照市禁毒办下发的《XX市禁毒网格化服务管理工作实施意见》的要求，积极与电信部门沟通协作，开通网格化平台服务管理专线，根据我镇实际情况，将全镇21个村居划分为5个片区，将吸毒人员、外来流动人口等八类涉麻涉毒重点人员按片区逐一录入系统，逐步完善村级网格化服务管理平台，落实禁毒工作措施，抓实日常工作。目前我镇已开通2条网格化专线，67名吸毒人员均已完成基本信息录入工作，落实平台跟踪随访、帮教记录等日常管控措施。

4、推进“雪亮工程”项目建设。根据市政法委年初下发的相关文件要求，我镇今年“雪亮工程”项目任务数为XX路，采取的主要措施有：一是将2017年筹资XX万元在辖区各村重要路口及重点场所路口新建的XX路探头进行改造升级，使其达到标准并接入公安内网；二是将马洪村辖区内及红军标语博物馆周边XX路监控探头进行整合、改造升级及接入公安内网，目前上述XX个已建视频监控项目均已完成项目设计招标，正在建设中，预计XX月中旬将完工。

5、加强校园和周边安全整治工作。加派警力加强对校园周边治安环境的巡查，每天上下学人流车流高峰期，指派警力现场维持交通秩序，严禁车辆进入学校门口接着学生；洪田中学和中心小学校在开设安全课堂的基础上，先后6次开展了防震减灾宣传教育和演练、交通安全、学生防溺水宣传教育等活动，切实提高学生安全防范意识。

6、强化道路交通安全重点整治工作。我镇205国道马洪路段因去年事故多发，存在较大交通安全隐患，被列为三明市区域性治安稳定突出问题通报整治点，采取的主要措施：一是成立乡镇区域性治安稳定突出问题整治工作领导小组，由镇长担任组长，分管综治工作的副书记担任副组长，成员涵盖村建、道路、综治、林业、国土、派出所等多个部门负责人，加强整治工作的领导；二是制订了《2018年乡镇区域性治安稳定突出问题整治工作实施方案》，明确了整治工作目标、工作重点、工作步骤和工作要求，明确各有关部门所站工作职责，将责任落实到位，确保整治工作取得实效；三是组织开展路面执法，通过固定与流动相结合的执法方式，加大路段执法力度，依法查处客车、货运车超载和非法改装改型等违法行为，对违规车辆进行检测、卸载、处罚等工作；四是排除道路隐患，增设减速带和加装护栏等；五是组织人员深入到厂矿、运输企业、物流场站上门走访沟通，听取意见建议，多角度、全方位地开展宣传教育工作，努力引导运输企业、货源企业、广大车主和驾驶员树立安全行车的观念，最大限度地营造支持整治的良好氛围。

第6篇：交警马路市场整治方案范文

中路派出所地处康乐路10号，东邻区，西靠二环路，南到韩森路，北至华清路。辖区面积5.5平方公里，常住人口7.5万人，暂住人口2.2万人，流动人口约10万人，辖区有5个大型军工企业和多家商贸市场，是区文化、商贸中心。实有民警57人。其中所干5人，民警52人，党员55人，大专以上学历54人，平均年龄41岁。派出所正确树立执法为民思想，狠抓正规化建设，切实提高队伍的整体素质和战斗力，圆满完成了各项工作任务。先后6次荣立集体三等功，被评为省“人民满意政法单位”和市“精神文明单位”，04，05，06，07，被省厅授予“二级派出所”，被省厅评为正规化建设示范单位。7月4日，部长在中路派出所全体民警的来信中批示：感谢中路派出所同志所做的努力，祝贺大家取得的成绩，望像任长霞那样学习工作，争创三个一流。10月部长在省市领导的陪同下，专程视察了中路派出所，并对该所工作给予了高度评价。近年来，公安部、省、市领导祝春林、李建国、袁纯清，孙清云等多次来所视察指导工作，给予充分肯定并寄以厚望。

近年来，中路派出所以周部长批示精神为动力，扎实工作，开拓创新，派出所面貌日新月异。特别是年初新一届支部班子成立后，在继承保持历届班子优良作风的基础上，以科学发展观为指导，以发案少，秩序好，群众满意为目标，坚持严打方针，开展安全防范，坚强正规化建设，地区发案减少，群众满意，队伍稳定，各项工作取得明显成效。

一、抓班子，带队伍，坚持用制度育警。

中路派出所狠抓班子建设，党支部持之以恒抓好学习制度、议事制度的落实，在思想上、政治上始终与中央保持高度一致，为党的方针、路线和政策在基层派出所的贯彻执行提供了有力的保证;所支部始终贯彻民主集中制原则，凡涉及所内重大事项问题，均由所班子集体讨论决定;坚持民主生活制度，定期召开民主生活会，大事讲原则、小事讲风格;开展批评与自我批评，不搞背后小动作，时时处处以大局为重，以工作为重，充分发挥模范带头作用，树立了班子整体威信。在学习工作中，班子成员率先垂范，学在前、做在前、冲在前，响亮地提出了“向我看齐”的口号，真正为民警作出了榜样，极大提高了班子的感召力。中路派出所始终把思想教育置于队伍建设的首要位置，及时掌握民警特别是青年民警在市场经济条件下的思想状况，帮助民警树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持不懈地抓好民警日常的政治理论学习，在市局、分局的指导下组织民警深入开展“社会主义荣辱观”、“社会主义法治理念”、“实践科学发展观”教育等活动，引导民警进一步端正执法思想，转变执法观念，从思想深处解决“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”这个根本问题，把“立警为公，执法为民”的思想根植于每个民警的心中。在管理中，派出所认真贯彻公安部的“五条禁令”、“四个坚决”和省厅的“四个严禁”等规定，切实解决“脏乱差、稀拉松”等问题，真正把“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求落到实处。结合队伍的思想、工作实际，大胆进行改革创新，实行两警一区，一警多能和目标量化管理，把政治教育、纪律作风、业务工作、便民服务等工作分为38个项目逐月进行量化打分，建立激励机制，调动了民警的工作干劲，在坚持依法治警的同时，完善修订了32项规章制度，激发了队伍的凝聚力和战斗力。三年来，该所涌现了省级先进人物1名，市级先进3人，分局级先进16人，集体三等功1个，个人专项功5个。

二、抓规范，建章程，以正规化促进全面建设。

中路派出所按照上级下发的条令、制度，结合派出所工作需要，从微观管理入手建章立制。从所领导到内勤、炊事员，从民警工作、生活学习、到工作之除8小时之外，小到起床洗漱、就餐，大到出警办案等14项工作、50多个方面的问题，进行统一规范，相继制定了一系列行之有效的规章制度。并编印成《中路派出所一日生活制度手册》，下发每个民警，民警该干什么，不该干什么，怎么干等标准问题一目了然。从而把每个民警全方位、多渠道置于制度管理之中。具体措施是：

一、加强两个窗口建设，提高服务水平。户籍室和值班室是派出所直接面对群众的窗口单位，他们对户籍室、值班室物品的购置、摆放、悬挂分别作了统一规定。同时对民警值班、着装，文明用语等方面分别提出了具体要求，并严格督促民警从一人一事，一点一滴做起，改善了窗口单位的面貌，提升了派出所对外的形象。

二是加强内务管理，做到整齐划一。按照《内务条令》要求，对办公室，侯问室、活动室、阅览室、会议室、宿舍、浴室、厕所、饭堂等场所统一物品摆放、统一牌匾悬挂，统一卫生标准，改变了过去乱挂、乱贴的现象。

三是规范执法勤务，抓好执法每一关。该所组织全体民警逐条学习分局下发的《接处警工作规范》，从接警、指令、出警、取证、调查、处警、反馈等7个环节要求民警严格执行，并落实案件首接责任制和责任追究制，切实杜绝了因接处警工作不到位而引起的、投诉等现象。

四是完善了案件审核制度。根据公安部的有关规定，制定了《刑事案件审核程序规定》，使案件查办审核工作规范化、程序化、制度化。通过加强正规化建设，激发了民警的工作热情，体现了“人要精神”，带动了派出所硬件建设，端正了民警执法为民的思想。

三、抓严打，重治理，遏制犯罪高发态势。

长期以来，中路派出所针对地区实际，加强治安研判，实施信息警务战略，按照警力随着警情走的原则，开展了一系列的严打整治专项行动，摧毁了一批违法犯罪团伙，侦破了一批重特大案件，有力的遏制了犯罪高发态势，维护了地区治安稳定，12月至今，共侦破各类刑事案件500起，网上抓逃82人，刑事拘留233人， 行政拘留69人，强制戒毒65人，收容管教12人，打掉犯罪团伙16个，地区发生的命案得以全部侦破，有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰。4月16日，成功侦破一起特大抢劫杀人案，犯罪嫌疑人贾龙卫，贾云龙，沙小勇在抢劫一出租车后，将司机杀害，在华山俱乐部门前，将一女青年强行拉到车上，对其实施抢劫，开车至铜川金水关时，将受害人丢下车，弃车逃跑。所民警不畏艰难发扬了连续作战的精神在四十小时内成功侦破此案，将三名犯罪嫌疑人全部抓获。5月7日，一女青年行至韩森路时，被一伙不明身份的人强行拉到车上，实施抢劫后拉到区强迫，性质极为恶劣。中路民警及时出警保护现场、收集、固定、保全证据，通力协作，成功侦破此案。共抓获团伙成员11人，解救被拐卖妇女三人，破获案件4起。此案由于电视台跟踪报道，引起了中央电视台法制频道的关注，6月13日中央电视台对此案进行了专题采访。

四、抓防范，综合施策，增强群众安全感。

充分利用区域优势，发动企业保卫人员，加强企业内部和福利区周边的治安防范。充分利用军工企业福利区人员成分相对单纯、治保组织健全、力量充足、便于管理的有利条件，在黄河、西光等大型工厂及福利区组建了6支巡逻队，总人数达60余人，由民警和单位保卫人员带领，在各福利区和周边街巷开展全天候、全方位治安巡逻。在做好福利区防范的基础上，派出所在辖区9个社区建立起“一队两会三员”(巡逻队、治保会、调解会、治安信息员、协勤员、调解员)，全面增强了掌控辖区治安大局的能力。去年以来，先后有5个社区实现了百日无发案，有2个社区实现年内零发案。

运用市场机制，开展联防互动，加强各大市场治安防范工作。派出所辖区内有大型市场9个，有商户7053户，交易量大，流动人口多，案件高发，中路派出所在充分调研的基础上，依托义乌综合市场进行先行试点，推行商户联防制度，从每10个商户中推选出一人担任治安协管员，主要负责调解纠纷、搜集信息、消防安全以及商户与市场管理部门的沟通等;建立由保安员和协管员组成的30余人的巡逻队，加强市场内的巡逻防范;经过沟通协调，由市场对协管员给于优先使用热点铺面和减免房租等待遇。试点工作取得了良好的成效，有力遏制了各类刑事案件、治安案件的发案。在此基础上，派出所在各大市场全面推广“义乌市场”经验，利用轻工、人和、等市场位置相对集中的有利条件，将各市场巡逻队活动范围统一向外延伸30至50米，达到相互衔接，形成了市场内外巡防互动的网络，消除了工作死角，使市场内部及周边的治安防控得到了全面加强，取得了明显的成效。各市场内刑事案件、治安案件发案从过去的每月30起左右下降到不足10起，大大减少了接处警次数，使派出所能有更多的精力做好其它方面的协调和服务工作。

建立专业队伍，开展巡逻守候，全面加强各主要街面和重点部位的防范控制。根据“天网工程”建设的要求，中路派出所按照“一所一车一队”的要求，抽调精干警力，成立了三级巡逻小分队，主要负责在各主干道、街面和易发案地区开展巡逻守候。工作中，派出所5名所干轮流带队，采取车巡与步巡相结合、武装巡逻与便衣守候相结合的方式，先后抓获各类现行犯罪分子78名，破获双抢、盗窃现案21起。

五、抓服务，求满意，构建和谐警民关系

让人民满意，是公安工作的永恒主题。为此，该所结合公安部“大走访”活动，率先在全市公安系统叫响了“满意在社区”、“满意在窗口”、“满意在民警”的口号，先后推出了一系列规范化、具体化的便民、利民措施，全身心构筑“爱民工程”。中路派出所始终从人民满意的地方做起，努力从群众不满意处改起，他们积极探索警务制度改革新举措，变等群众上门来办事为上门去为群众服务。设立了责任区，实行一区双警的责任制，使警务全面前移，民警真正沉下去主动为群众排忧解难。

警务前移了，民警下去了，可是有些群众却并不满意。因为有些事情警务区民警办不了，还得要到派出所来办。为此，中路派出所为每个社区民警配备了一个“万能包”，里面调解书、暂住证、图章、印泥等一应俱全，几乎就是一个小的“流动派出所”。民警们背着这样一个“万能包”，到社区，进市场，发现治安案件马上处理，有要求办暂住证的，检验了有关证件后立即就能办理，发生纠纷的，在家门口就能坐下调解，然后当场就能签下调解书。同时，他们在所里专门设立了《民警去向告示牌》和《群众来所留言簿》。群众有什么事，民警们一看留言簿就能知道，并能马上上门办理。就这样，一个民警就成了一个“流动派出所”，民警们天天巡回在辖区，上门为群众服务，一年中为群众排了多少忧，解了多少难，办了多少事，似乎难以统计，但人民群众的脸上有了满意的笑容。

第7篇：交警马路市场整治方案范文

1月31日晚上，本刊记者抵达大同市，这是本刊记者一个月内第二次到此采访，比记者来得更频繁的，是公安部的督办人员。

不到两个月的时间里，大同市接连发生四起公安部挂牌督办的大案，举国关注。其中包括去年12月10日发生的特莱维美容院、抢劫、伤害案；今年1月11日发生的《中国贸易报》聘用人员兰成长被伤害致死案；1月15日发生的龙港苑小区爆炸案。1月29日深夜，大同市公安局政治部主任李慧敏被下属杀害在家。

“平时积累起来的一种爆发。”大同市民吴先生如是评价。

大同警方拒绝接受本刊记者采访，但这无法掩盖大同社会治安存在的严重问题，这一系列的恶性案件也在拷问着大同公安部门的水平和能力。

截至2月21日发稿时得到的最新消息是：山西省公安厅副厅长苏浩兼任了大同市公安局长。

交警缘何杀害上司

1月29日晚上11时许，山西大同市公安局政治部主任李慧敏在家遇害身亡，另有3人受伤。案发6个小时后，嫌犯宋建忠被抓捕归案，竟是该局交警支队南郊大队副教导员。

消息传开后，舆论哗然。公安部派专案人员调查此事，山西省纪委调查组也已进驻大同市。

把各方描述拼凑在一起，可以大致勾勒出李慧敏的死亡经过。

2007年1月29日晚上8：55分，宋建忠开着警车来到大同市凤凰花园8号楼，与他同行的是大同市法院的工作人员徐女士。宋建忠此行目的，是因对这次公安系统的人事调整不满，到公安局政治部主任李慧敏家交涉。

两个半小时后，宋建忠从李慧敏家仓皇走出，驾驶警车离开凤凰花园，朝着内蒙古方向逃窜。

30日零时许，大同市公安局110指挥中心接到报警称：大同市凤凰园8号楼发生一起命案。赶到现场的警察初步查明．李慧敏已死亡，其家中还有3人受伤，分别是：与宋建忠同去的徐某，现年40岁，是李的侄女；19岁的保姆田某；李慧敏的孙子，1岁左右。4名受害人致死致伤原因为钝器击打。

案件发生后，警方很快就将宋建忠锁定为犯罪嫌疑人，并从大同至呼市的二级公路收费站的监控录像上获悉，宋开的警车刚从收费站驶过。

山西省公安厅组织指挥大同、朔州、忻州等地公安机关设卡堵截，协调内蒙古自治区公安机关在相关地区设卡堵截，迅速展开追捕工作。大同市公安局也派出6路追捕队伍，分别向不同方向追捕。

此时，宋建忠已逃窜至呼市境内。但呼市警方早已在收费站出口布局等待，考虑到来是警察，怀疑其身上有枪，呼市警方只是将他的警车围拢，没有上前抓捕，等待大同警方到来。

6时20分，宋建忠被缉捕归案。警方上前抓捕时发现，宋建忠在车内用刀抹伤了自己的脖子，试图自杀。目前，宋仍在医院救治。

宋建忠的动机

“根据小区的监控录像显示，宋建忠的车子是当晚8：55分进入凤凰花园，11：30分离开。”凤凰花园物业的工作人员对《望东方周刊》说。

这期间到底发生了什么事，使得宋建忠杀人?

案发后不到6个小时，宋建忠即被缉捕归案，但大同警方一直称“案件正在审理过程中”，拒绝透露更多的详情，因此，大同坊间、甚至是公安系统内部，对宋的作案动机也是议论纷纷。

当地知情人士对《望东方周刊》透露：“目前比较准确的说法是，公安局调整班子前，宋建忠给李慧敏送去30万元，但宋并没有得到想要的职位，案发当天晚上他到李家索还这些钱，双方发生争执，李打电话给公安局四处，称有人在家中捣乱。宋恼羞成怒，从厨房中拿出菜刀，将四人砍死(宋以为4人都死了)，随后驾驶警车逃窜。”

“案发前，宋建忠来过凤凰花园三四次，都是开着警车，我们知道他是交警大队的，但对他来干什么不清楚。”凤凰花园物业的工作人员对《望东方周刊》说。

本刊记者多次到大同第三医院神经外科住院病房探寻，目前三名伤者病情稳定。2月4日下午，本刊记者在四号病房看到了死者的孙子，一对青年男女在陪护，当记者表明来意后，其中的男子将记者带到病房外称“不接受采访，具体情况问警方”。

2月3日、5日，本刊记者两次来到大同市公安局，但被告知不接受记者的采访。政治部宣传处处长邓颖文称：“宋建忠还在医院救治，案件仍在调查中，没有新的情况可以透露。”本刊记者从其他渠道获悉，公安部已派专案人员调查此事，山西省纪委调查组也早已进驻大同市。

本刊记者在大同市公安局北楼政治部的办公室发现，出生于1951年8月的李慧敏的工作简历依旧挂在政治部的宣传栏上。宣传资料表明，政治部下设干部处、组织处、宣传处及综合教育等部门。

2月6日，李慧敏的遗体在大同殡仪馆火化，现场摆放了近百个花圈。一段日子里，大同市民对李慧敏之死和她的身世议论纷纷。“李跟省里的某个领导有亲戚关系，最开始她只是一个普通的户籍警察，后来一路高升。有3个孩子，开着奔驰、宝马等好车，挂的是北京的牌子。”大同市民吴先生对《望东方周刊》说。

“爸爸不在了”

2月2日下午，本刊记者来到宋建忠的工作单位――交警支队南郊大队，一栋很不起眼的两层旧楼，这个交警大队管着大同市的几条运煤专线，是很多交警羡慕的部门。“他是个好人，喜欢喝酒，就是脾气冲了些。”宋的一位同事对《望东方周刊》说，事发前，好几天没有在办公室看到他。

对于李慧敏遇害一案，南郊大队的交警都不愿意发表看法，称不知道宋跟李有什么仇恨。本刊记者在该大队的宣传栏上看到，南郊大队除了大队长、教导员外，还有三个副大队长，两个副教导员，宋是其中之一，如果按宣传栏上的顺序排位的话，宋的职位在这个大队排到第七。

“自私，混蛋，糊涂。”宋的妻子这样评价他的杀人行为，“他一点都没有考虑这个家，考虑女儿的感受。”

案发后，宋都没有给家里打电话，直接往呼市方向逃窜。30日凌晨两点钟，宋的妻子和女儿被电话铃声吵醒了，随后又是一阵紧急的敲门声。打开门后，她发现外边站着好多警察。警察问，是宋建忠家吗?在得到肯定的答复后，警察出示了逮捕令，开始搜查。宋的妻子此时还没有意识到“丈夫犯了这么大的事，杀了人”，还以为他喝醉酒后打伤人逃跑了。

现年45岁的宋建忠是1990年结的婚，他长时间在办公室做写材料的工作，1997年才调到南郊大队当交警。有一个15岁的女儿，目前在上中学。在妻子的印象中，“宋建忠的脾气不好，很暴躁。”

夫妻关系一般，在家里两人常吵架，宋爱摔东西。

“宋建忠与被他砍伤的徐女士交往频繁，徐是李慧敏的侄女，此前两人通过多次电话，当晚也是徐带宋到李慧敏家的。”宋的妻子对《望东方周刊》说，宋建忠常不在家，偶尔回来也是早出晚归。事发前没有觉察到他有什么反常的行为，听说他新买的车出事了，具体情况也不知道。

“爸爸不在了。”这是宋的女儿对本刊记者讲的第一句话，她已意识到将会永远失去爸爸了，这只是个时间的问题。

恶性刑事案频发

位于晋北的大同市，丘陵缠绕，储藏了可以温暖半个中国的煤炭资源，也给这片土地带来了持续近一个世纪的采矿工业繁荣。然而，2007年春节前，一幕幕的悲剧却在这个以煤闻名的城市上演。

2006年12月10日凌晨，内蒙古人韩登兵砸开特莱维专业护肤中心的大门，将16岁少女昝某后，抢走她身上仅有的13元钱，并残忍地将一根长64厘米的钢管布拖把捅入她的下体。

对于受害者昝家人来说，这残忍的一幕，或许永远都无法消除。因嫌犯作案手段残忍，这起案件被公安部列为“2007年第二起全国性挂牌大要督办案件”。但大同警方的行为更令人寒心。

据《山西晚报》报道，据报案中心记录，警方首次接获报警，是凌晨1时45分。110指挥中心即时通知辖区派出所，但获“报案人电话打不通”的回报。110指挥中心第二次接报，已是凌晨2时58分，但辖区派出所接通知后6分钟，又回报“现场无人”，并强调第一次有派员到场，但敲门无人回应。

在1月23日该案案情通报会上，大同市公安局的新闻发言人没有提到这一关键问题。

尽管当晚值班的3位警察在案发后已被检察院带走，但至今没有公布处罚结果。

悲剧没有结束。2007年1月10日，《中国贸易报》工作人员兰成长被“黑煤窑主”侯四打死(本刊168期作过详细报道)，引起中央高层的关注。

悲剧仍在继续上演。兰成长被打致死案后的第四天，大同市龙港苑小区15号楼3单元发生一起爆炸案，造成整个单元毁损，4人死亡，6人受伤，小区117户居民的房屋受到不同程度的损坏。

1月23日，大同市公安局在大同云冈国际酒店召开了新闻会，公布了上述三起刑事案件的侦破情况。“大同公安搞这个会，有庆功的意思，但严格来说，只有案算是破案了，后两起案件仍是疑点重重。”参加当天会的一位媒体同行说。

6天后，惨案又发生了。大同市公安局政治部主任李慧敏在家遇害身亡，另有3人受伤。案发6个小时后，嫌犯宋建忠被抓捕归案，居然是该局交警支队南郊大队副教导员。

大同网民在百度贴吧发的帖子――《大同，你怎么了》，吸引了大量大同人的关注。帖中感叹说：“在这座美丽的煤城，一幕幕的悲剧依然在上演……一个个有良知的人不禁想问：大同，你怎么了?”

大同坊间谈论着更多没有被披露出来的案件：23路公交车被洗劫案；15路双层公交车恶性案；浑源公路边哄抢事故车上花生事件。大同市民吴先生感觉不可思议，23路和15路公交车都在大同市比较繁华的区域运行。

由于大同警方拒绝接受本刊记者采访，对市民谈论的案件无法一一核实。这一系列的恶性案件，一方面暴露出大同社会治安不容乐观；另一方面也在拷问大同公安的工作能力。

也许从两个细节可窥出端倪。本刊记者两次到大同出差，有两个现象让记者疑惑。在大街上，时常可以看到一些中高档车轿车车尾不挂牌，穿警察大衣的市民随处都是，这暴露出大同警方在车牌、警服管理方面的问题。“大同有钱有势人的车要么挂北京车牌，要么车尾就不挂牌。”出租车司机李师傅对《望东方周刊》说。

就大同这段时期的治安问题，本刊记者联系了大同市委市政府新闻中心主任谷盛民，希望能采访大同市委市政府主管社会治安的官员，谷表示，领导们都在省里面开“两会”，无法接受采访。

受害者家属的哭诉

2月的第一个周末，本刊记者分别走访了这四起案件的受害者家属，除李慧敏的家属婉拒记者外，其他人都接受了采访。

12・10案受害少女仍在大同第三医院妇科住院病房接受治疗，目前恢复情况良好。受害少女的母亲不愿去回忆那残忍的一幕，“希望女儿能坚强地生活下去，这也不是丢人的事，是遇上歹徒了。”

受害少女家在大同郊区农村，爸爸开出租车，妈妈是家庭妇女，有一个姐姐在上大学，还有个弟弟在上小学。“所有的费用是孩子他爸在交着，好些不愿留下名字的人送来了钱，政府部门只有市妇联送来了1000元钱。”受害少女的母亲对《东方周刊》说。

死者兰成长的家属对《望东方周刊》说：“我们家属要求参加新闻会，却被警察阻止进入，还说不要披麻戴孝，影响不好。”家属对警方的破案结果提出三点质疑：“一，警方早就说锁定了元凶，而未及早抓捕，最后通报却是元凶投案自首。二，常汉文说，兰成长曾说过，亮个证矿上起码给个1000元钱，这是一面之词。三，出事黑煤矿状况到底如何?有没有瞒报事故?”

龙港苑爆炸案中，邢女士家是损失最惨重的。“我妈的尸体是第一个从事故现场抬出来的，父亲在抢救了四天后死亡，姐姐最开始是报失踪的，四天后她的尸体才被找到。”邢女士对《东方周刊》说。

在警方初次公布的遇害者名单里，邢女士的姐姐邢亚琴是被报失踪的。“我知道姐姐肯定埋在废墟里，因此见着消防官兵就跪下，求他们救救姐姐。”直到18日下午，消防队的救援人员才发现了邢亚琴的尸体。“我哥和弟将姐姐的尸体拉了出来，姐姐的样子惨不忍睹，脸上全是土。”

“亚琴除了头顶上有一点创伤，其他部分都没有受伤的痕迹。我们觉得爆炸后她肯定没有死，是被压在废墟里出不来，晚上冻死的。”邢亚琴的舅舅对《望东方周刊》说。

“四天没有挖出一个人来……”邢女士质问，“爆炸是8点55分发生的，9点钟后表哥往我姐的手机上打了两次电话，其中有一次打通了。然后，我到移动营业厅打印电话的记录清单，想证实表哥打给姐的电话是否通了。”

这一个小心，却让邢女士发现了一件不可思议的事。“从15日下午6时到22日，姐姐的手机被人用了7天，直到手机欠费63元才停用。清单还显示，拿着手机的人还两次拨打10086，查剩余通话费用。手机是什么时候出去的，现在在谁手上，公安局目前也没有给我们答复。我家原有大量现金、黄金首饰目前也不知在何处。”邢女士说。

更让邢女士伤心的，是她去替妈妈和姐姐销户的遭遇。

1月25日上午9点，在一位政府人员的陪同下，邢女士到振华南街派出所，替死去的大姐和母亲办理销户手续，没有想到的是派出所工作人员的恶劣态度。

“当时我趴在户籍室的窗口问，办理销户是在这里吗?我是龙港苑爆炸案的受害家属……”还告诉她是侯所长介绍来的，但负责办理销户的工作人员根本不理睬。邢女士对《东方周刊》说。

一连问了7句，都没有得到答复，邢女士当时很生气地说了句：“你们是不是警察?”

“我是不是警察回家问你妈去。”户籍室的工作人员这样答复。

“我妈在1．15爆炸案中已经去世了。”邢女士哭着说。

第8篇：交警马路市场整治方案范文

按照市、县中秋国庆安全生产会议及有关文件精神，我局高度重视，精心组织安排，在全县交通运输系统开展了迎双节安全生产检查整治活动，现将安全检查整治情况报告如下：

一、深入贯彻文件精神，夯实安全责任。自“8.26”包茂高速特大交通事故之后，我局召开专项会议，认真学习传达《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》、8月28日国务院安委会、省政府安委会交通安全紧急电视电话会议精神，按照市交通运输局《关于做好2012年国庆中秋期间及下一阶段安全生产工作的通知》、县安委会《关于切实做好双节期间安全生产工作的通知》（略安委会〔2012〕5号）及县安委会第四次会议精神，我局成立了由局长史定国同志任组长，副局长贾英林、裴明勇、文强等同志任副组长，局运管科、局建设科、农管局、县运管所、县航管站、县公交公司、双祥公司及汉运司分公司为成员单位的安全生产检查整治工作领导小组，制定了安全生产检查整治工作实施方案，对全县的道路运输、公路养护、水上交通、工程建设等方面安全检查整治活动作了周密的安排部署。

二、全面开展检查活动，及时整改隐患。按照市县对双节安全生产工作的统一安排部署，我局会同有关单位开展了全方位的安全检查整治工作。

(一)道路运输方面。按照县政府办公室《关于印发整治客运市场秩序打击非法客运行为专项行动实施方案的通知》要求，局运管科会同县运管所加强道路交通安全监管工作，对县域内的3个客运企业汉运司分公司、顺达公交公司、双祥出租车公司进行安全大检查，加大对非法客运的查处和打击力度。各企业均按照相关要求，制订了安全检查整治方案，成立了领导机构，相继召开了全体员工参加的安全运输专题会议，强化了安全防范意识。对检查中发现的部分灭火器放置位置不当、超速超员、农村客运监管盲点及非法客运等问题已经进行了集中整改整治。

(二)公路养护方面。县农村公路管理局对全县农村公路开展安全隐患排查活动，对略徽路、略中路、中五路、何王路、夹武路等12条线路的塌方及时进行了清理，对列养的县乡公路及桥梁进行了全面检查，在未能实施工程治理的安全隐患处设立牢固、醒目的警示标志，安排了专人监测，并记录备案，确保了全县农村公路畅通。

（三）水上交通方面。县航管站对全县12处渡口全面开展大检查，目前已经有7个渡口因水位超过警戒线而暂时停运。在检查的渡口中，发现部分渡口船员无适任证书、无渡口守则乘客须知，已经要求其在双节前整改到位。

第9篇：交警马路市场整治方案范文

近两年来，市政府及其相关职能部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，紧紧围绕畅通、有序、安全的总体目标，开展交通法律法规宣传教育活动，推进道路交通安全综合治理，规范执法行为，加强队伍建设，提高服务水平，保持了城区正常的交通秩序，道路交通安全形势比较平稳，为全市经济社会发展创造了较好的道路交通安全环境。

（一）初步建立交通安全综治机制。，市政府成立了道路交通安全委员会，统筹全市道路交通安全综合治理工作，定期通报交通安全形势，听取意见和建议，部署道路交通安全管理工作。初，专门下发加强道路交通安全管理工作的相关文件。公安、城管、交通等主要职能部门相互配合，以道路交通安全联席会议制度为抓手，联手开展交通安全综合整治行动，共同推进城市道路交通安全管理工作稳步开展。

（二）不断完善交通安全设施建设。近两年来，城区新建主次干道5条，改造主次干道、背街小巷9条，道路总长70公里，路网结构不断优化，总体呈现“六横七纵”格局，基本满足城市交通需求。结合城市重点工程建设和“创卫创模”工作要求，对城区部分主干道进行了渠化、亮化，设置了绿岛隔离带、港湾式公交停靠站台，更新了部分交通标志、标线，城区道路交通安全环境得到改善。同时，从解决交通安全管理难点、热点入手，加强交通安全管理信息化应用，升级改造机动车轨迹查询系统，增设3组交通信号灯和10套高清监控系统，强化了道路交通日常管理。

（三）重点开展交通秩序专项整治。坚持按照“压事故、保畅通”的原则，针对不同的交通管理对象，集中整治了涉牌涉证违法行为、超载超限、危化品运输、校园周边秩序、马路市场等突出问题，特别是加大了对酒后驾车、闯红灯、机非混行、车辆乱停乱放等重点违法违章行为的查处力度。，公安交巡警部门共查纠各类交通违法行为12万多起，处罚123986人次。同时，对城区重点地段、重点时段予以强化管理，城区交通基本保持畅通有序，即使是上下班高峰期或重要节假日、重大活动期间，也没有出现大面积拥堵现象。

（四）切实加强安全隐患排查整改。交通安全联席会议成员单位深入重点区域、重点路段，认真排查交通安全隐患，提出科学合理的整治意见，组织集中整改。同时，开展道路交通事故个案评析，从中找寻事故发生规律。，公安交巡警部门共排大交通隐患6处，发出整改通知书（函）4份，均已整改到位。此外，在突发性恶劣天气来袭时，能够按照预案全员出动，科学指挥，有效预防和减少道路交通事故的发生。

（五）努力营造交通安全宣传氛围。以社区居民、中小学生和机动车驾乘人员为重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动，印发交通安全知识系列宣传单，组织民警深入社区、学校等单位进行交通安全辅导宣讲，不断增强广大群众交通安全意识。新闻媒体还开设了交通安全宣传专栏和交通违法行为曝光台，教育市民自觉遵守交通安全法律法规，收到了一定的宣传教育效果。

二、存在问题

从调研情况看，由于城市机动车保有量快速增长，城市道路交通压力不断增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形势仍然严峻，道路交通安全管理工作还存在不少难点和突出问题。

（一）规划设计先天不足。一是道路建设规划不够合理。道路建设规划超前意识不强，历史欠账太多，缺乏统筹和科学论证，造成城区路网结构不尽合理，交通循环不够流畅。目前城区纵向道路基本贯通，但横向道路多为“断头路”、“卡脖子路”，不仅路幅狭窄，而且多处于商业、学校聚集区，如人民路、鼓楼路、北城河路等。二是停车场规划建设未得到重视。目前，整个城区没有标准的专门停车场，一些公共场所和商业街区，如人民影剧院、人民医院、真州农贸市场、国庆路步行街等人口密集场所，因缺少充足的公共停车泊位，加剧了占道停

车和乱停乱放的现象。按规定每百辆车37个泊位计算，目前城区仅有汽车停车泊位多个，其中300多个还是马路停车位，停车泊位拥有率不足20%。同时，居住小区没有按规定、按比例建设停车场，多数居住小区、商住楼不能满足自身停车需求。三是公共交通发展滞后。随着城市建设步伐的加快，原有公交线路已不能满足市民出行需求，公交线路未能同步覆盖。因公交站台规划缺失或设置不够合理，公交班车随意停靠上下客现象较为普遍，影响交通并留有安全隐患。（二）交通安全设施不够完善。主要表现为：部分道路等级较低，路幅狭窄，功能不明确，交通信号标志建设滞后，农村道路交通标志严重缺乏。城区主次干道共有24个交叉路口，还有7个路口未装红绿灯，8个路口未装“电子警察”，4个路口的“电子警察”已损坏，少数红绿灯设置不够科学合理。中小学校周边大多没有施划减速带，缺乏交通警示标志标牌，未划定学生家长等候区等。城区道路几乎没有交通指路标志，影响城市对外形象。

（三）市民安全意识有待增强。少数市民交通安全意识不强，有的缺乏必要的交通安全常识。行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生，出租车急刹急停，骑摩托车不戴头盔、超速行驶、随意调头、乱闯红灯等现象屡禁不止。另外，对一些电动车驾驶人抢占机动车道、抢灯越线、逆向行驶，以及三轮车“闯”等违规行为，群众反映也较为强烈。

（四）科学管理能力急需提高。一是条块分割，综治合力不强。《仪征市综合交通规划》虽已编制完成，但尚未颁布实施。道路交通安全综治机制虽初步建立，但通力协作、齐抓共管的格局尚未形成，基本上还是多头管理、责权不清，相互之间缺乏协调，长效措施不能落实，致使影响城区交通安全的顽症，如超载超限、“红旋风”随意进城、工程车带泥行驶、渣土车抛洒滴漏等，未能得到彻底根治。二是执法不严，管控难以到位。受办案、罚没指标考核的影响，少数执法人员执法理念存在偏差，对交通违法行为往往重罚款、轻教育，重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。交通运管部门对不进车站和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手段。三是队伍薄弱，结构有待优化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力军，目前均存在人员不足、结构不够合理的状况。以交警为例，我市现有交巡警145人，在职137人，其中城区28人，平均年龄达42岁，在机动车保有量和公路里程快速增加的情况下，警力不足、年龄老化问题日趋突出。

另外，我市道路交通安全管理上的较大隐患还有摩托车第三者责任强制保险制度没有得到全面落实，农村各种违规车辆载客运货、接送学生等。

三、几点建议

道路交通安全事关千家万户，事关每一个公民的切身利益。保障人民群众生命财产安全是交通安全管理工作的重中之重，是构建平安仪征、和谐仪征的重要内容。道路交通安全管理工作又是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程，有赖于全社会的共同努力，更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务。为此，我们提出以下几点建议：

（一）进一步强化组织领导，健全长效机制。要切实加强对城市道路交通安全管理工作的组织领导，把道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，从谋划长远发展的高度，谋划道路交通事业的发展。要按照《道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》的要求，依法完善道路交通安全管理规划，并纳入城市建设总体规划认真组织实施。要认真落实联席会议制度，充分发挥道路交通安全委员会的作用，督促规划、建设、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成员单位各司其责，协作互动，形成监管合力。规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑及其他重大建设项目时，应当事先征求公安交巡警部门的意见，组织进行交通影响评价，认真落实“三同时”（交通安全设施与道路同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，为日后交通安全管理创造条件。建设部门在设立道路绿岛、安装路灯照明时，也要征求公安交巡警部门的意见，统筹考虑绿岛、照明设施的安全性和合理性。

（二）进一步重视宣传教育，增强安全意识。交通安全教育是全社会的共同责任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要内容，机关、企事业单位、学校和社会团体都要履行好自身职责，配合公安交巡警部门共同做好交通安全宣传教育工作，形成社会化的交通安全宣传教育机制。宣传文化部门要切实履行宣传义务，把交通安全作为一项公益性事业来宣传，选择典型案例，开展警示教育，谴责不文明的交通行为，提高全民遵守法规、安全出行的意识。教育部门要着眼于未来，从小抓起，把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容，做到教育一个学生，带动一个家庭，影响一方人群，促进整个社会。各类驾校要严格把好新驾驶员培训、考试关，增强新驾驶员遵章行车意识和安全驾驶素质。

（三）进一步加大建设力度，改善交通环境。一要优化城区路网结构。要加快城市建设步伐，完善城区路网结构，形成城区道路环状循环，重点解决城区东西向道路“断头路”的问题，逐步提高道路横向通行能力，确保交通顺畅。二要加快公共停车场建设。要将城区公共停车场建设纳入城市建设规划，近期迫切需要在城市入口处规划建设停车场，切实改变城区货运车辆停放混乱的状况；针对主城区“停车难”、“停车乱”的现状，公安、建设等部门要按照主干道每500米有一个小型停车场的要求，逐步规划建设一些小型停车点。对已建成的停车场，要发挥其功能，尽早解决时代超市等地下停车场挪作他用的问题。同时，要制定相配套的停车场（点）管理办法，积极探索停车位有偿使用机制，推进城区停车文明有序。今后，新建、改扩建的大中型公共建筑、道路、商业街区、居住区等，应当超前规划，科学评估，按照标准配建、增建停车场。三要优先发展公共交通。要充分认识公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位，坚定不移地加快城市交通结构优化调整，在规划、投资、建设、运营和服务等各个环节，为公共交通发展提供优先条件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交线路，统一规范管理，提高公交通行能力和正点率。四要完善交通安全设施建设。要加大投入，每年在财政预算中安排一定资金作为城市交通安全设施固定投入，尽早实现交通安全设施全覆盖。要继续在城区的一些主要路口合理增设信号灯、“电子警察”和标志标牌，并进行路口渠化改造，增