地铁车站安全运营下的层级管理科学

【摘要】为了化解城市地铁快速建设所带来的车站运营安全风险，为提高我国地铁车站运营管理水平提供参考，论文以青岛地铁车站运营安全管理模式为研究对象，探讨了体系的搭建、措施的落实、结果的检查、问题的改善等环节的科学管理机制。

【关键词】地铁；车站；安全；管理

1引言

随着城市经济的迅猛发展，车辆数量急速增长，导致交通拥堵问题日渐严峻。为了缓解城市交通压力，各大中城市纷纷上马地铁工程。基于进一步强化地铁站运营安全管理的目的，本文以青岛地铁车站管理为例，就青岛地铁站的安全运营管理模式展开探讨。

2现状分析

青岛地铁自2015年运营以来，地铁车站管理层级分为部门层、车间层、车站层三层管理模式。其中，车站层级主要承担落实责任，车间层级主要承担检查和现场具体实施的细化及问题的收集，部门层级主要进行标准的制定、宣贯及修订工作。各层级的划分及人员组织架构明确，人员配备充足，为后续线路进行人员培养。同时，部门层级、车间层级技术人员充足，对车站现场安全的管理及标准的制定，打下了坚实的基础，并根据现场实际情况，每年进行标准的细化修订、不断完善。但仍然存在线路扩张后，有经验的人员摊薄，先期标准严格、管理严谨的情况下，怎样重新划分职责及在满足法律法规的前提下，放宽标准所带来的风险。

3体系建设

3.1安全管理基础制度

安全管理基础制度的建立，一是为满足法律法规的要求；二是将公司标准中宽泛的条款，根据车站的特点，进行详细的要求。其中，安全管理基础包含安全管理目标、组织架构及职责、安全生产会议、安全检查、安全教育、双体系、劳保用品、治安保卫、安全奖惩等内容，较为全面地涵盖了车站安全管理所涉及的方面。

3.1.1安全通用内容车站安全通用内容主要指各行业都须建立的安全架构，且无特殊要求，只需明确具体内容及责任层级即可。主要涉及的内容有安全管理目标、组织架构及职责、安全生产会议、安全奖惩四项内容，通用内容均符合法律法规及公司标准的要求。因车站点多、面广，通用内容均按照法律法规和公司标准的最低要求执行，防止因标准过高无法执行或执行力度不足，带来严重后果或埋下安全隐患。

3.1.2安全特殊内容车站安全特殊要求主要指根据地铁车站自身的运作特点，采取不同的形式、方法，达到安全管理的最终目标。主要涉及安全检查、安全教育、双体系、劳保用品、治安保卫五项内容。其中，安全检查采取跟岗、现场、视频等多种形式进行检查，且根据车站运作特点梳理安全生产检查的所有项点，明确车站、车间、部门各层级的检查频率及覆盖要求；安全教育除涵盖三级安全教育、转岗、复工、“五新”等法规要求的内容外，还包括下现场安全教育、委外安全教育、安全教育资料存档等方面的详细要求，形成标准化的管理模式。

3.2应急组织实施制度

应急体系的建立已成为当今社会重要的研究方向，行业内各家地铁公司均有各自的思路及成果。此次只从地铁车站的应急组织实施的四方面进行阐述，主要是应急基础、应急组织、应急演练和一站一预案，较为全面地覆盖车站的应急管理。

3.2.1应急基础管理车站应急基础管理包含应急救援队伍、应急物资、应急联络及应急档案。应急救援队伍主要从建立、内容、更新方面进行明确。应急物资从配置、存放、保养、检查方面明确标准。应急联络主要从应急汇报、应急响应方面进行要求。应急档案从员工个人能力出发，根据岗位详细描述本岗位须掌握的实操技能、预案学习、演练参加情况及演练效果和问题，较为全面地体现员工的应急能力。

3.2.2应急组织实施应急组织为应急的根本目的，提高车站员工应急组织能力，能有效地降低事故事件的影响程度。除日常演练的方式外，清晰的组织及响应是十分重要的。主要包括事发站的第一时间处置、相邻站的支援响应、管理岗和技术岗的响应，全面保障各层级在事发后，能快速、有效地处置，明确人员到场后的职责，防止场面混乱，降低事件影响。

3.2.3应急演练要求演练作为提升应急能力的主要方式，必须严谨规定相关的要求，达到练兵的目的，防止演练造成的事故伤害。演练从演练计划、演练方案、演练组织、演练总结几大方面进行明确。演练计划应根据演练内容的发生频率、事故影响等因素进行确定。演练方案的编写要求、会议讨论、通过流程都须明确。演练组织须详细描述正式演练前的预演、设备检查、备品检查，正式演练由牵头部门负责签到、人员安排、演练开始前的确认沟通、演练收尾，使整个流程有序进行。演练总结须明确总结会的开展形式、时间、记录要求，总结报告的记录、上交要求及演练问题的跟进整改要求。

3.2.4一站一预案当前，地铁线路不断扩张，车站站点不断增加，而每个站在线网中的位置、车站的平面、站内设备设施、周边环境等因素都是不同的。为做到因地制宜，每站编写本站的现场处置方案十分必要。主要明确编写车站现场处置方案的事件类型，更新、存档、培训要求，为车站现场处置提供有效的指导。

3.3消防安全管理制度

地铁车站大部分为底下车站，因场地疏散条件的限制，火灾发生后，不及时控制，后果将尤为严重，所以在国家法律、法规的基础上，明确各项要求，确保各项措施到位十分必要，这也是降低风险、防患于未然的必然要求。

3.3.1消防安全职责消防安全职责须根据部门、车间、车站三个层级的管理范围及职能进行明确。各层级消防安全职责的明确，更有利于工作的开展。同时，须根据岗位设置及特点，明确各岗位的消防安全职责。确保各组织机构及各岗位都有明确的职责，从整体到个人进行全面的覆盖。

3.3.2消防装备器材车站消防物资方面主要是装备器材的管理，正压式空气呼吸器、过滤式自救呼吸器、消防战斗服、消防斧等微型消防站须配备的装备器材，是由车站管理。而气体灭火系统、探测器、火灾报警控制器等消防设备设施主要由设备部门进行管理。但车站所有消防相关的设备设施及装备器材，车站人员均须掌握操作方法、启动及响应要求，并明确培训频率及培训对象，确保车站员工对消防相关设备设施及装备器材的熟练掌握。

3.3.3消防巡视、值班消防值班室的值班要求根据法律法规要求制定。因消防方面的法律法规要求较为全面且完善，在符合法律法规的基础上结合地铁车站设备特点，明确消防设备监控及操作要求，并进行消防控制室的制度上墙。消防巡视为车站工作中的重点，巡视到位既能在应急事件处置中取得有利的条件，又能有效地确保车站有序运作。因此，应根据消防重点部位的要求及乘客出入的区域，制定相应的巡视频率及巡视内容，并进行记录。

3.3.4消防档案、资料消防档案的建立既满足消防要求，又有利于车站的消防管理。消防档案的内容既要满足消防规定，同时，可以增加地铁车站的特点内容，建立后更有利于车站查阅和消防大队的检查。此外，要明确消防档案每章节的检查和更新要求，防止消防档案建立存档后无人查阅，关键时刻需要时，无借鉴功能。除消防档案外的其他消防资料、台账，要存档明确、统一管理，从而有利于日常的使用和管理。

3.4生产管理制度

生产管理涵盖的内容更加繁杂，因生产是整个车站的生产运作，既要管理细微之处，又要监控整个过程。将车站运作中通用的内容进行整合统一，防止各个业务模块各自为政，不便于车站的管理运作。统一的生产规范更加利于车站学习及落实，不至于流于表面。其中大致分为信息报送、事件分析、设备设施、施工管理四方面内容。

3.4.1信息报送生产信息的快速传递，可以保障各层级响应的及时有效，又可以在车站处置中，给予指导。车站作为现场一线的信息收集处，将车站各类信息进行梳理，明确信息类别，须上报内容、对象及方式，达到快速反馈的目的。其中，信息汇报对象应根据公司架构及各部门职责进行明确，信息汇报方式为重要的信息应电话汇报，防止事件处置中处于被动状态。

3.4.2事件分析车站各类事件（主要为安全、服务类）时有发生，为更好地分析总结经验教训，应明确事件分析会的流程、须召开分析会的级别及各类事件中有召开必要的事件类别。事件分析会召开前事件分析报告的模板应确定，确定事件的过程、影响、措施、处理结果、存在问题等，让车站快速通过模板梳理清楚，进行反馈，达到分析透彻的目的。

3.4.3设备设施车站设备设施种类繁多且专业化，为确保各类设备的有效运转，明确车站属地可以进行简单维修的设备及处理步骤，保障设备的有效运转。在车站无法处理时，进行报修。根据设备接口进行报修并记录，记录表单须反映设备维修部门的响应时间及修复时间，根据设备故障管理的相关标准进行考评，最终达到安全和服务质量标准。

3.4.4施工管理车站施工管理不当常常会影响车站的客运服务，严重的甚至会影响第二天的运营。施工管理应在公司的框架下，将施工计划提报、审批，临时动火作业审批的内容中，明确具体流程、时间节点及责任岗位，从开始就严把。同时，将车站各类别施工请销点作业的具体步骤以作业指导书的形式进行明确，将施工相关台账、资料的存档及填写明确。提高整个过程的详细程度更利于新员工的熟悉掌握。

4管理中的不足

本文主要对车站安全基础、消防安全、应急安全及生产安全进行简单的论述，究其问题主要包括：第一，缺少行车安全方面的内容，行车安全也是车站安全的重要模块，行车发生问题往往就是大问题，影响面也更广；第二，在青岛线路扩张迅速的时间段，将标准贯彻落实及监察力度相对欠缺；第三，对于严谨、详细的标准在何时进行简化、优化，标准简化的程度怎样与现场运作匹配仍有待研究。

5相应的整改措施

车站安全管理体系建立后，可将行车安全方面的内容在公司级规章中明确，翔实的行车组织和操作手册，可满足车站层面的需要。在标准落实方面，依靠监察往往不够，应不断提高人员的责任心和执行力，在人员引进前加入品德考察。在标准简化、优化的阶段，须逐步简化，分模块开展，顺序为从轻到重点模块，时机应在人员三年内相对稳定后开始优化。

6结语

在地铁线路快速扩张、市域化逐渐成为趋势的时代，车站安全体系规章的建立，有力地保障人员不足或摊薄所带来的问题，规范化管理能让人员迅速掌握岗位业务标准。同时，在标准明确、翔实的情况下，确保人员的执行力及积极性，车站良性氛围维持至关重要，需要管理上的平衡，通过人与法的平衡，从而为地铁线路的不断开通提供有用人才。

【参考文献】

【1】段景宁.浅谈城市轨道交通运营中车站的安全管理[J].农家参谋,2017(17):233.

【3】程鹏,胡倩.浅谈地铁车站安全对策[J].通讯世界,2018,25(12):311-312.

作者：陈思 单位：青岛地铁集团有限公司运营分公司西海岸中心