管理会计在气象部门应用

摘要：随着我国社会经济的快速发展以及国家法律法规不断地完善，事业单位的管理水平也在不断地提升，管理会计逐渐得到广泛应用。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等文件的颁布使得我国管理会计体系在建设过程中有了政策依据，让我国管理会计的体系正式开始建设，管理会计的时代已经来临。但是仅有政策支持还是不够的，在事业单位内部，开展管理会计的深化应用还存在着一些问题，同时也面临着很大的挑战。

关键词：管理会计；气象部门；应用研究

1气象部门财务管理现状

气象部门在省、市级气象局设立财务核算中心，将各级单位的财务纳入财务核算中心管理，由财务核算中心指派财务人员对各单位的资金进行统一核算。目前气象部门还是以传统财务会计的核算方法为主，该模式只能对单位发生的一些基本经济业务进行描述，但是缺乏对经济业务的管理和分析能力。2018年中国气象局印发《气象部门执行政府会计制度指导意见》，要求各级气象部门要确保《政府会计制度》落实到位,全面提升气象部门会计核算和管理水平。《新政府会计制度》对会计岗位的职能进行了重新定义，提出了传统会计向管理会计转变的概念。气象部门在财务管理工作中已经开始积极落实此概念，但限于很多管理人员和财务人员对管理会计缺乏认识，导致转变工作进度缓慢，会计岗位传统职能特征仍占据主要地位。

2管理会计概述

新政府会计制度中对管理会计的定义为“能通过传统会计工作，对主体（行政事业单位或所属组织）运作进行判断得出现状问题，并针对问题提出相应的解决方法与要求，由此解决问题，推动主体不断完善、优化”。管理会计是为强化单位内部运营管理、提高经济效益服务，属于“对内报告会计”；侧重“创造价值”，是将对过去的分析、对现在的管控和对未来的筹划有机结合；在程序与方法上灵活多样，具有较大的可选择性。对于事业单位而言，开展管理会计应用，建立完善的管理会计体系，可以对预算实施情况进行管理控制，并且反馈预算执行效果，有利于提高预算水平，提高财政资金使用效率；在资产管理方面，可以通过资产管理和考核制度，实现对资产的有效管理，盘活存量资金，提高单位资产利用率，有利于国有资产的保值增值；在风险管理方面，可以通过完善内部控制制度，进一步完善风险管控制度、方法等各工作环节的风险点，提高风险管理水平；在会计信息质量方面，可以通过对财务人员水平和会计信息系统进行提升，从而提高财务会计信息数据处理的准确性与高效性，有利于提高总体的会计信息质量。

3管理会计应用对气象部门发展的重要意义

（一）促进财务部门与业务部门的管理融合，强化财务管理支撑业务发展的服务效果

以预算编制为例，预算差异偏大是气象部门普遍存在的问题。其根本原因在于长期存在的“轻编制，重执行”的思想。管理层对预算编制工作不重视，预算编制主要依靠核算中心的财务人员，业务人员基本不参与，编制过程中的审核论证也不严格，最终导致预算与业务工作严重脱节，有些项目超预算支出，而有些项目因无预算而无法开展。要解决这一问题，就必须有效地将财务管理与业务管理结合在一起，增强管理协调性。同时，通过财务管理及时发现业务管理的问题，并基于业务管理的需求进行财务管理策略制定，提升财务管理的服务效果。管理会计则体现了这一特点，对于财务数据深度挖掘和使用，为气象部门各级管理人员提供管理依据，有效促进财务管理与业务管理的融合，实现财务管理价值最大化。

（二）做好内部控制工作

加强内部控制建设是响应国家财务部号召的重要措施。在判断一个单位是否可以持续有效运行，是否能够将监督管理机制落实到位方面，内部的财务管理工作有效性可以作为重要指标。管理会计通过运用全面预算管理、内部控制、成本控制、绩效评价等方法，对单位的财务资源整体规划、合理预算，能够缩减运营成本，把有限的资金利用起来，有效实施单位内部控制，提升管理效率，确保管理工作的顺利开展。全面推进管理会计的应用，有助于提高单位的管理能力和财务管理水平，全方位推进单位内部管理规范化建设。

（三）推动气象事业稳定发展

对于气象部门来说，在经济运营中使用管理会计，能够让业务活动和财务活动进行有效的融合，将部门发生的经济活动进行分解，得出可以量化的指标，按照指标将资源进行合理分配，对经济活动中产生的数据进行分析和统一管理，让管和算的过程能够充分结合，根据这些信息对相关战略决策进行分析，使得气象事业可以在未来获得更加稳定快速的发展。

4气象部门应用管理会计的路径

（一）提高单位管理层对管理会计应用工作的重视

管理者对一项工作的重视程度决定了这项工作最终开展与落实的效果。开展管理会计的应用首先要获得管理者的支持和高度重视，要对气象部门各层级单位的管理者进行管理会计相关知识的培训，推动管理层管理理念的转变。按照《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中所提出的“中国特色管理会计体系”，从理论体系、指引体系、人才体系、信息系统建设、咨询服务等方面，结合气象部门自身工作特点和管理需求，建设适合于气象部门的管理会计体系。气象部门各层级单位的管理者要直接参与，整合行政、业务、财务等各方面管理工作内容及相关资源，推动体系建设工作的开展，进而实现管理会计的深化应用，以达到提高管理效率，降低运行风险的目标。

（二）促进财务管理与相关业务的融合

推动管理会计的应用，要加强财务核算中心等财务管理部门与人事、资产、气象科研、气象服务等部门的协作，建立财务管理工作与人事管理、资产管理、科研管理、公共服务等业务的协同机制，将财务信息与各相关业务信息有机结合起来，避免业务流程重复和信息孤岛的出现。要建立有效的沟通交流机制，解决沟通时效性差、信息不对称的问题，保证各部门的业务信息、财务会计信息、管理会计信息能够及时同步。针对气象部门各级单位分布分散的实际，应借助各种线上通讯工具，建立实时沟通交流平台或机制，确保信息传递与沟通及时有效。构建一体化的管理会计系统，将气象部门的人事、资产、财务以及各类业务的管理数据、管理流程嵌入到统一的系统中，保证数据之间的关联性和统一性，实现财务管理与各种业务系统的流程互通，数据共享，以促进财务管理与业务管理的深度融合。

（三）加强财务会计与管理会计的融合

传统的财务会计模式在气象部门中有着广泛的应用，为气象部门的发展提供了收入、费用、成本、利润、资产、负债等客观数据。这些数据都是管理会计做出分析、规划、决策的前提和基础。管理会计的应用不是简单代替，而是在财务管理过程中充分发挥管理会计的职能，在财务会计工作中做好管理会计所需各种信息的收集，共同促进财务管理工作的良性发展。加强财务会计与管理会计的融合，规范化的会计管理制度体系必不可少。财务部门要严格地按照财务会计制度，编制规范的财务数据和财务报告。从预算、审批、执行等各个流程建立管理会计系统，使会计数据和信息及时传递，为单位决策与控制提供财务信息和管理数据，保证管理会计有效地管理单位运营活动，分析和上报运营管理活动信息，改善运营管理模式，提高经济效益。加强财务会计与管理会计的融合，需要建立有效的内部控制机制。气象部门各层级单位基本已建立了内部控制机制，根据本单位的业务特点，查明风险隐患，提供应对策略，综合运用预算管理、信息内部公开制度、不相容岗位分离制度等，实行有效的内部控制。开展管理会计应用，就需要把内部控制机制与管理会计的相关内容有机结合起来，通过内部控制推动管理会计更有效的实施，同时通过内部控制可以检验管理会计的效率。

5结语

管理会计的应用是一个繁重巨大的工程任务，是需要经过漫长奋斗才能完成的目标。气象部门一定要跟上脚步，强化对管理会计应用的深入研究和具体实践，让其现实意义在气象部门内得以发挥使用。在实际工作中，必须长期投入对管理会计的研究，注重实践和理论的结合，不断完善管理会计体系建设，让我国气象事业能够得到更稳定更广阔的发展空间。

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作者:孟睿 苏东航 单位:吉林省气象局财务核算中心 长春市公用事业服务中心