国内海上风电项目保险管理及解决方案

［摘要］众所周知，能源发展的趋势就是低碳、高效、可持续，用清洁能源替代化石能源乃大势所趋。海上风电是一种不与人争地、靠近负荷中心并可以大规模开发的可再生清洁能源，中长期有巨大的发展空间。2009年国家能源局印发《海上风电场工程规划工作大纲》，为海上风电发展打下基础。统计数据显示中国2017年上风电累计装机达2788MW，仅次于英国、德国，位列世界第三，正呈现加速发展态势。海上风电项目技术复杂、工程浩大，相比欧洲，在国内起步较晚，故缺乏历史风险经验可循，面临较高的风险。保险作为项目风险管理的重要组成部分，算得上是海上风电项目资金结构里的最后一环，但依然面临保险安排难的困境。文章通过分析海上风电项目在建设期和运营期面临的自然灾害、人为因素、工艺缺陷等各类风险因素，结合国内保险产品条款及管理情况，探索海上风电保险安排方案，解决保险排分困难。

［关键词］海上风电;风险管理;国际再保市场;保险安排

1国内海上风电发展迅速

全球风能理事会(GWEC)“2017全球风电报告”数据显示，截至2017年底，全球海上风电累计装机容量达18814MW，欧洲继续保持全球最大海上风电市场地位，中国累计装机容量2788MW，仅次于英国、德国，位列世界第三。我国海岸线长达1.8万千米，可利用海域面积300多万平方千米，海上风能资源较丰富，5～50米水深、70米高度海上风电开发潜力约500GW，拥有发展海上风电的天然优势。国际知名能源咨询机构WoodMackenzie电力与可再生能源事业部其最新研究成果———《中国海上风电市场展望》显示，2018—2027年，中国海上风电市场新增并网总量将接近27GW，江苏、福建、广东、浙江四省将成为主力增长市场，国家能源集团、三峡集团、中广核、华能、华电等央企将领跑国内海上风电市场发展，地方性国企开发商(如福能、粤电)或将以与央企开发商合作的模式、利用地方优势进行开发，民营开发商也开始涉足海上风电开发，超过40GW的海上风电储备项目将支撑起未来十年国内海上风电产业发展。

2浅析海上风电风险

2.1海上风电建设期风险

海上风电的建设期的工期较长，整个过程工序复杂，涉及勘查设计、风电机组的运输与安装、海缆敷设、海上升压站安装等。主要风险包括自然灾害风险、勘测设计风险、交通运输风险、现场施工风险等。自然灾害风险主要包括台风、风暴潮、寒潮、团雾、雷电等，可能会导致施工船只倾覆、基础损坏;技术风险包括勘测设计、设备选型、施工工艺等。变换的海浪、洋流、海风、高热、高湿度、高盐空气都可能对项目造成影响，抗台、防火、防腐蚀、避让航路甚至海洋生态保护等，都是风险因素。

2.2海上风电运营期风险

海上风电运行期风险多为自然灾害、设备质量、工程质量、人为因素等。例如，海水对风机基础会施加的疲劳荷载，海冰与风机基础产生刚性碰撞等;高盐雾造成风机金属材料的电化学腐蚀;风暴潮使海水水位暴涨从而影响风机顶部设施;海上船只偏离航道意外碰撞风机，船舶的非正常抛锚可能会钩断海缆等;雷电可能会导致风电场电路故障、火灾等;地震、海啸等自然灾害也会对风电场造成严重的破坏;鸟类飞行可能会撞击运行中的风机叶片从而损坏风机，水生生物依附风机基础会有潜在风险。海上风电场的风电机组可达性较差，一旦机组出险，需要特殊维修船舶在适航条件下方可进行抢修，船舶本身也容易出现损失;海缆用于将风机产生的电能传输至陆上，途经区域如有锚区、捕捞作业区，操作不当可能导致海缆被相应工具损坏。此外，如果项目建设期施工质量不佳，可能会在后期某个时点或某种诱因下爆发。此外，运维人员培训、管理不当，亦能造成巨大损失。

3国内海上风电保险现状及安排困境

随着国内大规模开发并陆续转入运营，保险需求日益增加。目前国内海上风电项目大多在工程期投保建筑安装工程一切险，运营期投保财产一切险、公众责任险，另外还有人员团体意外伤害险、雇主责任险等。由于过往经验相对匮乏、自身风险点多且涉及高额投保资产，国内市场保险产品单一，条款不够专业，海上风电项目面临保险安排困难的现状，主要如下。

3.1海上风电项目属于offshore风险，在保险市场具有“特险”属性，无再保合约而存在较大的临分需求国内海上风电项目承保能力受限于各保险公司的自留额，承保份额有限，直保公司只能为单个项目寻找再保临分，必须得要国际再保人的承保能力支持。海上风电项目是100%直保覆盖的，但之后需要再保险的支持，才能完成整个保险的内部消化，但再保市场愿意释放的再保支持非常有限，或附加苛刻条件。

3.2海上风电项目投保资产规模大，各家保险公司对风险的认识不够，报价差异显著国内单个海上风电项目往往投资庞大，比如装机容量30万千瓦的风电场，投保保额超过40亿元人民币，工程期限2～3年，保费在千万元级别以上。由于现有的保险数据不充分，保险公司缺乏经验，对潜在的风险状况也不甚了解，各保险公司报价差距有时高达数倍，差异显著。随着国内海上风电规模化发展，保险排分面临的困难更大。

3.3国内保险市场没有专门的海上风电保险产品，国际再保市场接受程度低国际市场上，有能力并且有兴趣参与海上风电项目的再保公司包括SwissRe、RSA、Codan、Axa、Allianz等，它们的承保能力共计约20亿美金，大多只愿意在WINDCAR/WINDOP条件下提供DSU和BI的保障并要求高免赔的承保条件。这些保险公司谨慎主要是核保信息有限且多为中文、不考虑海事检验师(MWS)、国内东南部台风等因素，对中国承包商和供应商的了解也不足。

4海上风电保险安排解决方案

目前海上风电发展亟待建立风险管控体系，而保险已经成为保障其平稳健康发展的关键一环。

4.1设计海上风电专用保险条款，与国际市场接轨，争取再保市场排分一是要借鉴欧洲成熟市场海上风电保险管理经验，分析国内海上风电项目实际风险管理需求，研究适合的保险产品和条款;二是要加强和国际再保市场的沟通和联系，使之了解国内海上风电项目的真实情况，利于高效再保排分。国内海上风电的保险条款可以借鉴国外的WindCAR和WindOP条款，但是免赔额及子限额的设定则要根据国情。国外的施工工艺、租船成本、人力成本、施救和重置成本与国内相关成本都有较大不同，甚至国内不同地区、不同项目之间的成本都有较大不同。因此，需要关注国内外海上风电项目理赔数据的搜集和分析，共享大数据，合理划分海上风电项目危险单位，厘定科学有依的承保费率，这对(再)保险公司作出承保决定、扩大承保份额起到决定性影响。在成熟的欧洲保险市场，海上风电项目的承保一般都要求附加海事检验人条款。海事检验人可以视为海上风电的“专业监理”，是伴随海上风电工程顺利完工的重要和必要角色，在海上风电起源地欧洲，保险公司需要看到海事检验人为该海上风电项目背书，方可提供保险保障———海事检验人拥有完整的操作规范和海事检验流程，他们用自己的商誉担保为海上风电项目提供“健康证书”。

4.2保险提前介入，实现风险管理前置和全过程管理项目风控方面，欧美国家的海上风险项目投资方通常将项目风险以合约的方式分阶段分解、释放，产业链多方共担，风险管理前置;国内项目开发风险主要由业主承担，风险敞口大，管理手段滞后，未来盈利能力的确定性不高。由于海上风电项目尤其是建设期涉及许多主体，包括投资者、工程承包商、货运承运人、供货商、监管机构等，并且这些主体可能来自不同国家，国际性和复杂性都很高。保险作为项目风险管理的重要组成部分，在项目立项阶段提前介入，有利于充分了解项目各主体不同阶段的风险并进行风险排查，制定适合的保险方案，通过适合的保险产品进行风险转移。这样主动积极的风险管控理念不仅仅是对财务安全的保障，真正实现风险管理前置和全过程管理。

4.3选择综合实力强的保险公司，充分发挥保险经纪人的作用目前国内的海上风电项目，大部分都有保险经纪公司参与，少数由业主直接进行保险招标。保险经纪公司的职责主要是制定保险方案，进行保险招标，主导保险竞争性谈判，挑选具备海上风电承保资质、偿付能力充足、保险服务信誉好的保险公司作为首席承保公司和从共方，组建共保体，安排保险出单，保费支付，发生保险事故时的保险理赔，以及风险查勘、防灾防损等一系列的服务。保险经纪公司需要对负责的海上风电项目风险有足够的认知，充分了解海上风电的国际和国内保险市场条款、操作惯例，各个保险市场的风险偏好和现状，才能设计出真正适合中国海上风电的保险方案，顺利进行保险排分。另外，根据保险市场反馈，管理项目投资方关于保险的期望，引入先进的风险管理理念，通过海上风电项目的大数据积累，协助业主进行风险管控，将综合风险成本降到最低，力图防止未来隐患的发生。同时，协助保险公司进行适当的再保险排分，将中国的海上风电风险部分转移到国际保险市场，保证未来保险事故发生时能得到快速和足够的保险赔付。因此，保险经纪公司非常重要，要充分发挥保险经纪人的作用。“十三五”规划提出:到2020年，全国海上风电开工规模达10GW，并网容量达5GW以上。从海上风电的成本上看，保险费用约占2%，假设以1.5亿元/万千瓦的造价计算，海上风电的市场空间约1500亿元，海上风电保险市场可达30亿元。海上风电的高速发展需要全产业链的呵护和努力，中国的海上风电保险有必要形成自己的独特风格，培养一批保险专业人才和建立规范有效的保险市场合作体系，只有参与各方务实、开放、互信，才能合作、共赢，脚踏实地为中国海上风电发展保驾护航。

参考文献:

［1］孙强，李炜.海上风电发展研究(风力发电工程技术丛书)［M］．北京:中国水利水电出版社，2017.

［2］杨亚.欧洲海上风电发展趋势与政策机制的启示与借鉴［J］．中国能源，2017，39(10):8－14.

［3］金风科技海上风电技术研究院，陈小海，张新刚，等.海上风力发电机设计开发［M］．北京:中国电力出版社，2017.

作者：郑小惠 单位：三峡保险经纪公司