国有企业改革低碳经济论文

一、低碳经济发展新趋势

(一)专业生产要素和创新体系加速形成和构建

发展低碳经济，创造其所需要的生产要素是首要条件，低碳经济需要适应低碳经济发展的专业的生产要素，比如低碳技术型人才、专业化的基础设施和设备、良好的碳金融融资渠道等。同时，低碳经济发展的基础是低碳技术创新，高效的低碳技术创新是低碳经济发展的基础。而专业生产要素的获得和创新体系的构建需要长期投资和建设。以2008年清华大学率先成立的“低碳经济研究院”为标志，企业通过与大学和研究机构的合作，我国在低碳技术性人才培养、先进的低碳知识生产和技术研发方面已经取得了巨大进步。

(二)区域性的低碳产业集群正在形成并成为新的经济增长极

近年来，中国低碳环保产业年均增长速度一直保持在15%～20%，未来将继续保持高速发展态势。“十二五”期间，国家环保部等部门将通过多种措施推动低碳环保产业发展，预计我国低碳环保产业投资将超过3万亿圆，这将进一步促进相关低碳产业在一定区域内聚集，形成低碳产业集群。在集群内部，低碳产业、相关产业及支持性产业共用某些技术、共享营销渠道或服务，具有较强的互补性，这些产业通过空间集聚而形成经济增长极，这个经济增长极具有较强的创新和增长能力，并能通过扩散效应以自身的发展带动其他产业和周围腹地的发展。

(三)经济活动主体通过市场或非市场的行为获得合理的低碳发展成本收益

低碳经济是作为市场经济的经济形态之一而出现的，它从属于市场经济，但在市场经济之外又有所突破。它在运行和发展过程当中，受市场机制的调节，市场机制仍然发挥基础性调节作用，通过市场机制调节，建立一个同时获得经济效益和环境效益的低碳经济市场体系。同时，它又允许或者说是需要政府政策的支持等非市场行为，以此来推动可持续性的低碳经济市场体系的构建和低碳经济发展道路的拓展。任何一种理论分析都要以一定的主要的经济活动主体的经济行为作为前提和基础，在大力倡导发展低碳经济的过程中，国有企业作为低碳经济发展的主要践行主体，研究其经济行为目标演变，并在此基础上结合制度的选择与安排方能明确国有企业改革的路径。

二、低碳经济发展新趋势关联并加速

国有企业经济行为目标的演变在经济发展过程中，保证经济循环正常进行的动力应该是经济利益。由于我国在经济体制发展过程当中曾经出现过计划经济体制和市场经济体制两种体制，所以我国国有企业的经济行为目标的演变呈现出了多元化的特点。在我国国有企业改革历程中，国有企业经济行为目标先后出现过产值最大化、利润最大化、企业价值最大化、利益相关者价值最大化四种倾向。但这种“最大化”的目标是一种极端化的要求，带有浓厚的单边治理色彩。在47低碳经济框架下，微观经济主体往往处于多边治理的情境中，若仍以“最大化”作为行为目标，将与低碳经济发展模式及其微观主体的目标确定存在较大冲突。因此，在低碳经济发展趋势和重要性日益显著时，国有企业经济行为目标发生演变则高度关联了低碳经济发展的必然要求。如前所述，国有企业是我国国民经济中非常特殊的经济主体，它不仅在主要领域和关键行业中拥有控制力，发挥主导作用，而且是政府进行宏观经济调控和产业政策调整的重要工具。在国际低碳经济高速发展的情况下，显性化环境成本和环境激励机制等新措施也不断出现，我国国有企业应该很好地利用自身在政策、资金、人才和技术上的优势，和国际接轨，率先践行绿色技术创新，引导全社会企业关注低碳经济和可持续发展问题，这是在低碳经济发展过程中，国有企业应当肩负的特殊社会责任。同时，我们可以通过成本收益分析法看到，企业由传统耗能向低碳经济转型过程中，成本收益比是会发生变化的，由于我国碳金融市场长期发展滞后，碳金融活动没有很好地开展，加上我国在国际大宗商品上缺乏定价权和政府在节能减排补偿方面量化政策模糊，导致在经济发展中，以国有企业为主的经济主体成本收益比一直居高，企业很难自发产生走低碳经济转型之路的动力。这种市场失灵情况的出现，使得政府干预成为了推动低碳经济发展的必要手段。在此情形下，低碳经济发展的新趋势之一就是政府的政策和资金支持力度的进一步加大，低碳产业集群正在形成。在一定区域内低碳产业已经成为新的经济增长极的情况下，国有企业经济行为目标沿着市场化和公益性路径的演变步伐势必加快。

三、低碳经济发展新趋势支撑国有企业改革路径

不管是将国有企业改革的方向定位为公益性还是竞争性，都是为了优化国有企业发展模式、整合各种资源、打破国有企业改革瓶颈，增强国有企业市场竞争力和社会责任感。公益性国有企业的产品或服务是为国民经济发展和人民需要提供保障，是国有企业当中能够率先践行低碳经济转型的重要力量。在体现公益性企业性质的同时，它也面临着政策性亏损的状态。我们可以采用市场化的手段，吸引和鼓励非公资本共同参与公开、公平的竞争。也要从政策层面及时纠正和弥补出现的问题，优化公益性国企的内外部环境。竞争性国企在实现企业价值最大化目标的同时，要意识到自身承担的社会责任和义务。针对竞争性国有企业，在践行低碳经济发展道路方面，既要按照市场化规则来考察其企业价值增值能力，又要考虑到竞争性国有企业承担的社会责任，注重对其承担社会责任的考核。公益性和竞争性两种国有企业改革路径，是从服务经济和发展经济两个方面来设计的，排除非经济等因素在国有企业改革中的阻碍，如果两种类型的国有企业能够运用各种市场化和非市场化的经济手段获得自身发展的动力来源从而走向改革成功的话，那么未来我国经济成功实现低碳转型发展之路的可能性将大大增加。

四、结语

基于以上分析，我们不难看出，在当前金融危机持续发酵和我国经济结构调整较为艰难的情况下，我国经济发展面临的下行压力较大，新一轮国有企业改革已被赋予了新的历史使命，稳增长、谋发展也不再是其改革所要遵循的唯一的任务。基于国有经济功能定位而对每家国有企业使命进行界定、进而推进国有经济战略性重组应该是新课题，也是实现党的十八大对未来公有制经济发展所提要求的必然之路径。而定位国有经济功能和重组国有经济都不得不考虑低碳经济发展新趋势，正是由于国有企业经济行为目标的演变与低碳经济发展高度关联，低碳经济发展的新趋势加速了国有企业经济行为目标的演变。所以，在低碳经济框架下考察和解决改革和发展中的相关问题，这将是未来我国在实施可持续发展战略中重要的具体行为体现。

作者：王守义 单位：云南大学经济学院