广播电视行业政务大数据的应用

摘要:本文结合国家大数据发展战略思想，以政务大数据在广播电视行业应用为例，讨论研究政务大数据在提高政府工作效率、提升政府服务能力、深化“放管服”改革、推动政府职能转变、加快智慧政府建设方面的作用。

关键词：政务大数据应用广播电视

1引言

随着信息时代的高速发展，大数据已成为国家基础性战略资源，政务数据作为国家最大的数据源，可占据全部数据的70%~80%，同时相比其他数据而言，政务数据更具有权威性、可靠性、价值性。2011年以来，以美国为首的发达国家开始研究制定本国的大数据发展战略，以政府数据为主要资源，加强数据资源的共享与开放，推动公共服务改革。我国在2015年的《促进大数据发展行动纲要》中就提出，要加强顶层设计和统筹协调，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展。近年来，国务院联合各级政府部门先后开展“政务信息系统整合共享”“互联网+政务服务”“互联网+监管”等工程，意在通过建立我国政务信息资源目录，整合各部门、各地方现有数据资源，实现政府数据资源共享和有效利用，以政务大数据为基础，提升政府部门管理和服务水平，加强政府部门监管力度，加快推进政府职能转变，实现政府治理能力现代化。

2政务大数据及其应用意义

政务大数据是指政府部门所拥有和管理的数据资源，包含政府公开数据、政府非公开数据、社会数据等，也涵盖由政府日常工作开展产生、采集以及为提供管理和服务而采集的外部数据资源，其应用具有如下意义。

2.1提升政府服务能力

政务大数据的共享可以有效解决我国前期政务信息化建设中普遍存在的“信息孤岛、各自为政”问题，实现各部门、各级政府信息系统的互联互通，实现政府部门数据资源的汇聚整合，以及各级政府间数据资源的共享利用，有效加强各级政府之间的业务协同能力，使各部门交叉复杂的办事流程简单便捷化，为推动政务信息公开、提升政府服务能力、加强政府监管水平提供了基础保障。

2.2提高政府工作效率

政务信息系统以自动化方式替代传统工作方式，有效提高了政府部门完成自身业务工作的办公效率，但随着政府部门间共同开展工作的新需求的发展，传统的政务信息系统出现了“信息资源孤岛”以及“协同能力不足”等问题。基于政务大数据的应用，可以有效提高政府单位获取其他政府部门数据和开展协同工作的能力，从而调整优化工作方法、提升工作质量。

2.3增强科学决策水平

从发达国家的经验来看，从“定型决策”到“量化决策”和“数据决策”是发展的必然趋势[1]。基于政务大数据的辅助决策支撑体系，相比于我国传统的抽样统计数据方法，数据范围更全面，数据结果更科学，数据时效更及时，借助人工智能等手段加以分析，可以有效提高基于政务大数据的政府决策分析的科学性。

3政务大数据应用

架构为加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，增强政府公信力，提升服务水平，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，国务院于2016年正式印发《政务信息资源共享管理暂行办法》，提出以政务信息资源目录为基础开展数据资源整合共享，从开发利用角度较全面地解决了信息资源发现、共享和交换问题，有利于参与服务的政府部门之间进行信息获取和信息交换，有利于政府部门的信息梳理和整合，保障各部门之间政务信息有序共享[2]。同时，国务院基于电子政务外网建立了统一的国家数据共享交换平台，联通各级政府部门，基于政务信息资源目录开展政务大数据的整合共享与有效应用。为充分利用政务大数据开展广播电视行业工作，依托电子政务外网建立广播电视数据资源中心，以政务资源目录为基础对接国家发改委、市场监管总局、公安部等其他政府部门政务数据资源，辅助支撑广播电视政务服务、广播电视评审评奖等工作，有力提升广播电视政务服务能力和工作效率。政务大数据在广播电视行业应用架构示意图如图1所示。

4政务大数据在广播电视行业的应用

4.1法人与自然人信息核验

随着“互联网+政务服务”的逐渐推行，政府部门实现了由“线下服务”到“线上服务”的转变，如何在网上申报过程对申报人的身份进行认证也成为了一个普遍问题。基于数据共享交换的政务大数据可以有效解决此类问题，通过国家共享交换平台调取公安部的人口基本信息，与法人或自然人提供的个人信息进行核验，可以有效防止填报错误和信息谎报的发生。目前，法人与自然人信息核验主要应用于广播电视政务服务平台和国家广播电视总局评审评奖平台，法人和自然人在线上办理政务审批事项或申报广播电视行业相关评审评奖工作时，优先将身份信息与公安部的人口基本信息进行比对核验，进行实名认证后才可办理或申报。

4.2企事业单位与社会团体信息核验

随着社会统一信用代码的实行，企事业单位与社会团体等组织形成了统一的身份标识，在组织机构实名标识和验证、信息化建设等方面发挥了重要作用。基于市场监管总局、民政部等政府单位数据的社会统一信用代码核验，可以削减企事业办事证明材料与人工审核过程，提升政府办事效率。目前，企事业单位与社会团体信息核验主要应用于广播电视政务服务平台，企事业单位与社会团体申报行政许可事项时，以社会统一信用代码为唯一标识对其基础信息进行核验，在验证单位身份的同时联动查询信用信息，为行政审批提供决策支持。

4.3信用信息查询

公民和机构在某些特定领域的失信情况无法及时共享，会给政府单位的管理造成许多困难和问题。在广播电视行政审批中应用政务大数据可有效解决上述问题，利用国家发改委的市场监管总局异常经营名录、失信被执行人、双公示许可、双公示处罚等黑名单，可以实现在审批过程中及时查询核验申请人的信用情况，掌握相关数据信息，优化广播电视政务服务。

4.4学历信息核准

为加强广播电视播音员、主持人从业人员管理，可利用政务大数据提供行政辅助支撑，通过国家共享交换平台获取教育部的学历信息，用于其学历信息核准，提高信息管理的时效性和准确性。

5结语

政务大数据作为新时代的重要资源，将会对我们的生活和社会发展带来深远的影响，同时为我国信息化发展和创新提供新的空间。随着政务大数据与5G、区块链、人工智能等新技术的融合发展，必将大幅提升广播电视行业整体政务大数据运用能力，为解决广播电视政务服务、行业监管、辅助决策等领域问题提供新的技术支持。

参考文献：

[1]熊俊潇.政务大数据应用的价值、问题与对策[J].信息化建设,2017(7):32-34.

[2]李小申.政务信息资源目录体系的建设[J].电子技术与软件工程,2014(7):143.

作者：李航 单位：国家广播电视总局信息中心