电网工程项目预算闭环管控

摘要：近年来，国家电网公司不断拓展财力集约化建设成果的宽度、高度和深度，创新提出了“项目预算闭环管理”工作要求，应用好管理体系，并强化决策项目，从而多方面展现项目的储备情况、预算明细和后续项目的执行工作开展等所有情况。以此来增强财务和业务上预算的融合工作，也能够发挥极强的执行力和带动力。此外，还可保证资源配置的优化，并加强企业的进步和发展。

关键词：电网工程；项目预算；闭环管控

企业管理工作中的重要环节就是项目预算闭环工作的管理。为了能够落实好此工作进程，也为了保证资金预算的流通，相关部门和单位要做好管理制度的落实工作，并加强信息系统的基础，能够让整个管理过程更加系统和信息化。本篇文章首先探讨了预算管理的概念，然后重点对于电网工程项目预算闭环管理的具体措施开展了分析，希望能够给业内人士带来一定的帮助。

一、预算管理阐述

预算管理指的是针对企业工程的具体战略，通过价值方式对于企业将来的经营活动开展科学的安排以及合理的预测，从整体上贯彻管理责任，强化考核评价以及过程监控，推动资源的合理配置，保证工程目的实现的有关管理工作，其中包含概算的审批以及编写、贯彻与控制、评价以及考核等流程。全面概算管理包含会计核算，帮助企业完成预计经营目标，并且对于经营目标开展监控，全面概算包含着经营、财务以及投资等企业所能够牵涉到的很多层面，具备“全员、全额以及全过程”的特点。全面预算管理提升的目标是以预算管理制度、预算管理标准、预算管理模型为核心，通过“管理理念建立、管理流程固化、闭环管理形成”三个阶段的循序推进，在公司全范围内，完成“全额、全员、全过程”全面预算管理模式的构建。

二、电网工程项目预算闭环管控中常见问题

在电网工程项目中，各项工作的环节和细节都是依附于自身信息系统的独立管理基础，因而也使得一些相关数据在更新上不及时，在审核过程中也有很大的纰漏，甚至是管理制度不严谨统一。当然，相关财务部门也无法跟进到项目前期储备中，因此很多预算上存在着脱节问题。如何能够加强预算的带领工作，增强预算闭环管理工作，也是从根本上提高企业项目效益和增强企业自身市场竞争力，并且还可创建相应的系统与预算工作紧密配合。这些问题也是当下最要紧和最需要解决的。

三、项目预算闭环管理主要措施

公司为了更好的促进项目预算闭关管理工作的落实，需要加大重视力度，并在态度上积极转变，将被动管理变成主动控制，并合理建立和完善项目储备机制，施行预算的科学安排，并健全各个环节的管控制度，推动项目整体效益。同时，也为了加强企业在预算工作上的管理水平更上一层楼。

（一）加强项目源头管理工作的落实

首先要做到的就是严格评审工作的进行，从各方面加强项目审核工作。电力行业的相关单位也要强化自身经营理念，增加项目风险意识，才能够提高企业财务部门在项目前期储备工作中的作用。此外，还需严格规定项目清单及上报事由需经过财务部门审核签字，在很大程度上把事后管理工作更变为事前储备管理工作。其具体体现在：首先需要明确好整个项目进程中财务审核的方式方法，确保针对项目中各个环节和明细进行严格审查，加强约束制度，并合理规范项目的投资方向，以此保证项目规范性。其次，相关部门需按实际情况，制定划分出项目资金流向和成本支出，保证渠道正规性。再者，需要优化企业结构和规模，企业在重视投资的同时，还需要处理好投入和效益之间的利益关系。并要求各个相关单位和部门根据当下实际情况进行规模储备工作，并重点加强星级较高的项目储备规模。此外还需要根据项目定义做好类别归属工作，避免资源重复占用。

（二）建立健储备管理机制

企业需要把整个项目储备管理工作作为企业整体管理工作的重要基础之一。需要严格按照价值思路建立相关管理机构。并将储备工作细化到初审、会审等各个环节中去，与此同时需要以企业为中心，开展相关储备管理工作的进行，并为预算执行提供支持。

（三）项目预算安排原则

坚持好量力而行的工作原则。并根据电力行业实际发展需求，保证经济效益稳步上升的基础上，按实际能力和需要保持平衡性，并严格要求和约束投资环节，合理规划投资规模，并优化投资结构。同时，还需要加强价值导向指引，在明确企业年度投资规模时，可以把以前的项目详情和项目收益做好合理科学的分析评估，以此作为参考依据。根据企业在2011年出台的《投入产出效益评价体系》，加强经济效益的总体指标和投入产出指标等，针对各个单位中基建工作等进行整体效益和收益评估，将结果作为未来投资的重要依据。同时还需要加强地区间的协作发展能力。企业在针对各个项目投资规模的科学估算基础上，加强对未来项目风险的管理控制工作，针对电量增长和盈利能力等考虑是否增加投入资金；对于潜力小的项目可以减少对应的资金流入。

（四）项目预算安排措施

企业需要做到资本性项目安排，根据国网企业投资模型对于售电增量和收入结构等重要参数进行合理有效的分析评估，因而计算出年度总投资的规模大小范围。时刻关注重点项目任务的企业和单位，适当按实际需求增加投资规模。其次，企业还需要加强成本项目的安排工作。在进行安排的同时，要根据各单位的成本预算，严格按照国家规定的要求和标准进行，并遵循“效益优先、量力而行”的原则，按各单位实际电量和电价，以及收入成本结构等因素，进行地区性综合分析，促进成本规模的合理安排，并加强优化生产安全等各项工作中的费用支出，根据实际情况，可适当压缩会议支出和差旅支出等非生产上的投入。

（五）畅通项目管控多向沟通渠道

在电力企业进行电网工程项目监督管理工作进展的过程中，省公司应该加强对基础部门的工作沟通环节，加强电话和邮件方式，针对工作难点和特殊问题等进行及时发现和解决。同时，各个项目点负责人员也需要加强彼此间的交流和协作，促进将复杂的问题简化，并处理好特殊问题和突发问题等。同时，电力企业也要按照时间要求，规定好项目管控会议的进行，并邀请相关专业人士在会上共同进行交流和分析，将工作过程中出现的难点问题进行充分探究并解决。

（六）全方位、多措施做好管控工作

电力企业为了加强电网工程项目质量的管控工作，可以要求各个相关单位将项目工程管理工作做到以下“四勤”：首先是工作人员勤于对数据进行查询分析。为了推动整个项目预算的监管力度和工作顺利进展，要将被动工作转换为主动管理的工作理念，并通过对于相关项目的查询，实时了解项目参数等相关数据的执行情况。其次就是勤于分析工作。电力企业需要将项目整个过程进行细化工作，在管控工作进行的时候，要时刻针对其关键点进行合理有效的分析，并及时掌控项目管理过程中出现的问题，并作出及时调整的方案。再次要勤于落实整改工作。在项目管控工作的初期储备，各个项目负责人员由于惯性思路，在很多时候回出现项目数据的漏填、填错等，直接导致了整个项目工程中数据质量低下。所以为了提高数据质量，企业也要采取自查和抽查的方式相结合，针对项目中出现的数据进行检查和分析，对于检查到的问题数据进行及时处理和解决。最后就是需要勤于分析总结工作的进行。在整个项目管控的初期，会由于各方面的影响，出现一些数据异常和数据错误的情况，这些数据时常分布在项目的各个环节中，也会给各个单位的项目数据分析和规范上带来很大的阻碍。而且相关工作人员需要对于数据进行合理有效的分析，总结出数据分析出现的问题，并制定出及时整改的方案和措施，通过解决问题来提高整体项目管理的质量。

（七）健全完善项目管控考评体系

电力企业为了能够打造在项目管控进程中良好的竞争氛围，可通过多方面的措施进行实施。例如，建立奖惩措施和评价制度。可以通过每周实时跟踪项目管控的实际情况，对数据进行汇总，并及时发现异常数据。其次，可以在企业年度考核过程中，设立相关的专项指标。当然，企业也可以根据实际需要和发展需要，进行项目全程分析平台的部署工作。电力企业为了更好的解决相关项目中出现的监管工作不到位等问题，进行合理有效的分析研究，制定出多项技术方案，同时增加对应的项目报表展示工作，确保所有明细的透明度等。这些措施也为了项目精细化管理上提供了更大更多的技术支持。

四、结语

总而言之，电力行业的各个部门单位需要根据实际需求，建立和艰完善电网工程预算闭环管理工作体系。这样做不仅能够促进整个管理机制的推进，还能在很大程度上提高了各个部门之前的协作能力。此外，对于投资结构的优化和提升，包括促进企业效益的收入等，也是有着重大的作用和意义。同时，还能及时发现和解决在项目储备工作中出现的各种预算脱节问题，促进各个工作项目的衔接闭环，大力支持电网行业的整体发展。本文章中的有关电网工程预算闭环管理对策，希望能够给业内人士带来一定的借鉴。

参考文献：

[1]葛巍，张唤.项目预算全过程闭环管理的实践与思考[J].中国市场，2017.

[2]冯媛媛.基于渠道管理的广西制糖企业营运资金管理模式研究[J].市场论坛，2016.

[3]刘增洁.电网企业项目预算的闭环管理模式[J].企业改革与管理，2015.

作者：汤慧琼 单位：国网湖北省电力有限公司赤壁市供电公司