残疾人公共文化服务问题与建议探析

公共文化服务体系是以保障公民基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向社会提供公共文化设施、产品、服务的活动和制度体系。对于残疾人而言，良好的公共文化服务体系可帮助其加强文化建设。早前，11部门联合出台的《关于加强残疾人文化建设的意见》将残疾人文化工作全面纳入国家公共文化服务体系，强调在为残疾人提供均等文化服务的同时，广泛开展个性化服务。本文就残疾人公共文化服务存在的问题提出积极建议。

一、残疾人公共文化服务的特点

残疾人由于身体或心理上存在某些障碍，在参与公共文化活动中存在诸多不便，需要为其提供个性化的服务；由于地域、年龄、残疾类别等方面的差异，残疾人的公共文化需求呈现出多样性的特点，涉及文体健身、学习培训、相关教育等多元内容；由于我国残疾人文化工作起步晚、起点低、基础薄弱，残疾人公共文化服务体系的建设明显滞后于残疾人群体日益增长的精神文化需求。

二、残疾人公共文化服务存在的问题

当前，我国残疾人公共文化服务运行过程涉及政府、文化事业单位、文化企业、社会组织、残疾人五类主体，提供公共文化服务的主要机构有公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化站等，主要内容是看书、看报、看电影、看剧、看戏、公共文化鉴赏、文化素质培训等群众性的文体活动。其中，残疾人公共服务文化体系存在的问题主要有三个方面。一是随着经济和社会发展进程和水平的不断提高，以及国家普惠和文化助残等政策的实施，残疾人公共文化活动参与率、文化需求层次都在逐步提高，残疾人公共文化服务供需矛盾突出。二是受地域限制、经济发展水平等因素影响，残疾人公共文化服务呈现地域、人群方面的明显差距，公共文化服务不均等现象严重。三是无障碍环境是制约残疾人参与公共文化生活的影响因素，残疾人参与文化生活的环境条件有待进一步改善。

三、残疾人公共文化服务的建议

打造合理的制度和政策环境。在规划和建设公共文化服务体系过程中，要把残疾人文化建设纳入其中，统筹安排，同步实施。同时，国家公共文化、体育设施建设、文化信息资源共享等文化惠民工程建设项目，可充分考虑残疾人的特殊需求，为残疾人提供必要的服务内容和参与条件。此外，加大残疾人文化产品的研发和供给，促进残疾人特殊文化艺术发展。构建完整系统的公共文化服务体系。制定优惠政策，加大公共文化服务资源向弱势群体倾斜性配置，通过政策扶持、税收优惠等措施，构建弱势群体的参与机制，并根据残疾人的特点和实际需求，为残疾人提供多种形式的文化活动。鼓励残疾人文化创业，大力扶持残疾人文化艺术产业发展，推动形成各级布局、科学合理、城乡联动、均等化建设的残疾人公共文化服务体系。加强政策引导和无障碍环境建设。加大宣传力度，营造良好的社会环境，鼓励引导社会力量参与残疾人文化服务，共同推进残疾人文化艺术健康发展。其中，可充分考虑残疾人的特殊需求，在公共文化场馆提供无障碍服务。如：设置无障碍通道、专用卫生间、专用电梯等设施，设立盲文阅览室专区、提供盲文图书和有声读物、扶持开播“手语栏目”等，以此增加残疾人文体活动内容，扶持残疾人创作文艺作品。

作者:成都市残联课题组 单位:四川科技报