浅析现代服务业发展措施

近些年来，随着我国经济的不断发展，现代服务业的兴起成为经济发展中的重要组成部分，不少学者从区域性差异的角度对现代服务业进行了定性或定量研究。本文结合国内外的研究现状，从现代服务业的内涵出发进行研究，并对廊坊地区的现代服务业进行现状及战略发展的探讨。现代服务业作为一种以现代经营方式和组织形式发展起来的产业，其发展水平已成为衡量一个城市和区域经济发展水平的重要基准。根据2012年国家科技部的第70号文件，现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。

廊坊现代服务业发展现状

现代服务业是廊坊经济的重要组成部分，是衡量城市综合竞争实力和现代化水平的重要标志之一，以信息技术为核心的高科技迅猛发展为现代服务业加快发展创造了条件。廊坊市的商贸发展战略以及区域日新月异的变化，已经使廊坊市政府提出的“打造现代服务业走廊”这一战略布局初现雏形。廊坊市2011年国民经济和社会发展统计公报显示，2011年廊坊全市地区生产总值实现1612.0亿元，增长11.5%。其中，第一产业增加值174.2亿元，增长2.3%；第二产业增加值880.2亿元，增长13.7%；第三产业增加值557.6亿元，增长11.3%。2012年4月，廊坊市广阳区28个重点项目集体开工，总投资213亿元。其中，以现代服务业为代表的三产项目，总投资达到203亿元。现代服务业在广阳区经济发展中的引领作用更加凸显。廊坊市在国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中，将现代服务业定位于高端市场，优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业。在金融保险业中，以引进多种金融机构为重点，加快发展银行、证券、保险和村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构，大力培育和发展金融后台服务；在网络经济方面，大力引导家具、建材、食品等大型专业市场，建立现货网上合约交易、网上银行结算、第三方物流配送为一体的网上交易平台，突破地域空间、交易对象和交易时间的局限，扩展市场辐射力；在康体休闲产业中，依托廊坊分布密集、品质优良的地热温泉资源，全力培育以温泉为重点的康体旅游产品和旅游景区，重点推进投资300亿元的霸州国际老年温泉健康城项目、投资16亿元的天赐温泉产业园等重大项目建设，同时开发农业观光园、农业采摘园、农业生态园为主题的农业生态观光项目，打造以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为特色的乡土民俗休闲产业建设；在现代物流方面，重点培育燕郊、廊坊、霸州三大物流节点和燕郊开发区、廊坊开发区、广阳、霸州、文安五大物流园区，基本形成包括交通运输、包装加工、仓储配送、信息网络等多环节组成的现代物流大循环系统，把廊坊建设成为京、津、冀地区重要的物流转换枢纽之一。

廊坊现代服务业发展战略

现代服务业具有资源消耗少、环境污染少的优点，是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。廊坊的现代服务业发展战略要依据服务业发展的一般规律，有重点、有选择地发展适合廊坊的现代服务业。根据英国经济学家克拉克和美国经济学家库兹涅茨的研究成果，产业结构的演变大致可以分为三个阶段：第一阶段，生产活动以单一的农业为主的阶段，农业劳动力在就业总数中占绝对优势；第二阶段是工业化阶段，其标志是第二产业大规模发展，工业实现的收入在整个国民经济中的比重不断上升，劳动力逐步从第一产业向第二产业和第三产业转移；第三阶段是后工业化阶段，其标志是工业特别是制造业在国民经济中的地位由快速上升逐步转为下降，第三产业则经历了上升、徘徊、再上升的发展过程，最终成为国民经济中最大的产业。对照工业化阶段规律，服务业结构演变同样具有规律性。一般来讲，初级产品生产阶段以发展住宿、餐饮等个人和家庭服务等传统生活性服务业为主。在工业化社会，与商品生产有关的生产性服务迅速发展。在工业化初期，以发展商业、交通运输、通信业为主；在工业化中期，金融、保险和流通服务业得到发展；在工业化后期，服务业内部结构调整加快，新型业态开始出现，广告、咨询等中介服务业、房地产、旅游、娱乐等服务业发展较快，生产和生活服务业互动发展。在后工业化社会，金融、保险、商务服务业等进一步发展，科研、信息、教育等现代知识型服务业崛起为主流业态，而且发展前景广阔、潜力巨大。根据廊坊市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的内容，结合现代服务业发展的一般规律，廊坊现代服务业的发展应围绕四个方面进行战略建设。

（一）利用区位优势拓展新的服务领域和新的服务模式

廊坊素有“京津走廊之明珠”的美称，环渤海经济带正日益成为我国经济发展最具活力的区域之一，廊坊市地处该经济带的中心区域，地理位置优势明显。廊坊应利用区位优势拓展新的服务领域和新的服务模式，在新的服务领域中，要突破消费性服务业，适应现代城市和现代产业的发展需求，形成新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。在新的服务模式下，通过服务功能换代和服务模式创新产生新的服务业态。在产业结构调整的同时，提升民生改善的各项指标，推动廊坊服务业的升级改造，促进廊坊市产业的合理布局。

（二）增大现代服务业比重

“十二五”期间，廊坊的服务业增加值占GDP比重要由2010年的35%达到2015年的42%，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重要由2010年的14%上升到20%。这就需要廊坊不断深化改革，强化需求导向，促进现代服务业的发展，提升公共服务质量与效率，为推进经济结构战略性调整和产业结构优化升级，发挥更加积极的作用。服务业的兴旺发达是现代化经济的一个重要特征，与其他行业相比，现代服务业潜在需求大，发展空间广阔，在拉动经济增长、扩大就业等方面的作用越来越突出。经济结构的战略性调整为廊坊现代服务业的发展开辟了广阔空间，发展信息咨询、金融保险、商业餐饮、房地产开发、邮政电信、社区服务、文化体育业等服务业有了更广阔的空间和更多的就业机会。

（三）利用外资发展现代服务业

目前，全球经济面临着很大的挑战，特别是西方国家经济增长出现低迷，而中国经济一直保持着稳步增长。在这样的背景下，全球外商的眼光对准了中国，外商直接投资盛行，流向服务贸易的外资也日益增长，现代服务业逐渐成为外资直接投资的热点。此外，作为WTO的成员国，在外资进入中国服务业的市场准入及国民待遇方面均增大了开放程度，流入我国服务业的直接投资大幅增长。廊坊发展现代服务业需要大量的资金及先进的管理经验，引进外资是现代服务业发展的必经之路，既可以弥补投入资金的不足，还可以通过引进外资、学习国际先进的科学技术和管理经验，提升廊坊在知识密集型生产性服务领域的发展，提高现代服务业的科技水平，从而带动整个行业管理水平的提升。

（四）构建现代产业发展新体系

在新的全球经济挑战下，要根据战略性新兴产业的特征，立足国情和科技、产业基础，把节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料等产业，作为重点培育和发展的战略性新兴产业，旨在加快形成新的经济增长点，推动传统产业升级，高起点地建设现代产业体系。廊坊当前在康体休闲、现代物流、会展旅游、总部经济、网络经济、金融保险等一些领域已形成初步规模，未来现代服务业的发展战略应围绕节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业进行，进一步推动现代服务业的发展壮大。（本文作者：刘晓红、冯国丽、廉国恩 单位：北京化工大学）