煤矿工程建设预算控制与分析

摘要：鉴于煤矿施工建设成本投入的高昂性，开展有效的预算管控是降低施工建设难度、提升矿井经济效益的有效手段之一。基于工程量清单法，分析了煤矿工程建设管理的预算管控主要内容及其开展，希望能为矿井建设预算的科学、高质管理提供一定的理论借鉴与参考。

关键词：煤矿；工程建设；预算控制；工程量清单法

0引言

鉴于煤层多深藏地下，其开采矿井的建设难度相较于其他矿藏的开采难度更高，这不仅使得矿井的建设周期极长，同时其建设成本也极为高昂。基于此，针对煤矿的建设开展有效的预算管控研究，从而确保建设资金的最优化分配，在保证矿井建设质量的同时尽可能减少成本支出，是提升矿井经济效益的有效举措。

1煤矿工程建设预算管控分析

一般而言，煤矿在工程建设中多以成本控制作为主要考核指标，基于预设的成本支出目标，开展后续的资金使用管控，尽可能确保资金使用在预算计划的范畴之内。由于现阶段煤矿多在内部采取市场化管理模式，这就要求其在预算的管控上必须基于自身运算控制目标，通过对数据分析法、目标分解法及实测法的综合运用，构建贴合矿井真实状况的资金管理使用制度，从而为资金的具体使用提供有效指导，这也就是常说的全面精细化预算管理。通过这一管理模式，不仅能对企业各项资金的支出进行有效掌控，同时还能通过对预算目标的有效分解，为不同环节相应分配适宜的资金量，从而实现对资金使用的全程管控与指导，从而在完成预期建设目标的同时实现对资金的最优化使用，从支出上实现企业经济效益的增长[1-2]。

2基于工程量清单法的工程建设预算管理分析

一般而言，矿井工程建设的工程量清单囊括下述几点内容：生产建筑的建设、生产设备的运输与安装、煤炭选洗装置的运输与安装、主用道路的修建等。其中主要的生产建筑内容繁多，包括主副井与风井、各类井下巷道（井底车场、回风巷道、运输巷道、联络巷道等）、各类硐室（煤仓、水泵房、配电室、风机房等）；主要生产机械设备包括采掘设备、提升设备、供电设备、通风设备等。这些工程建设及设备运装的各个环节均需要诸多花费，因此均有必要制订相应的预算方案，从而确保费用支出的有效与合理[3]。

3清单法预算管理主要内容分析

a)预算清单的设计。在矿井工程开建前，整个工程的建管部门应预先组建专门的成本管控小组，并汇同施工单位召开现场会，在分析施工实际情况的基础上，针对性制订分阶段的成本预算管控清单，对整个施工环节进行翔实的流程划分，并对各个环节的预算支出进行估计。具体内容应包括：施工量、建设周期、作业标准、施工人数、建材使用量等，随后基于这些内容，参照统一的格式标准构建相应的预算清单，并在认真分析其合理性后上报相关审计部门进行审批。审计工作者结合各自所分管任务逐项地认真核实，在确认无误后签字并转送施工部门，要求其依照清单内容开展施工的日常管控[4]；b)验收清单的设计。矿井工程建设完成后，工程成本支出管控小组和施工单位应联合开展验收工作，结合所编制预算清单对实际施工内容开展逐一比对分析。同时，施工单位还应提前依照验收流程，遵守统一的表格模式，完成验收清单，并对自身预算清单各内容的落实情况加以说明。整个验收环节应将时间控制在3d内，验收结束后应及时汇总信息并向上级管理部门进行报备。上级部门委派专人对上报内容进行充分核实后签字，并将其作为最终款项结算的主要参照指标；c)回收预算清单设计。煤矿工程建设完毕并经过验收后，开展施工安装单位同接收单位的交接作业。首先由材料管理部门结合验收清单上的建材消耗情况对剩余建材的数量进行核对与回收，随后编制相应的回收预算清单，表格的编制必须遵守相同的格式模板，并将最终结果发放至接收部门。最后由接收部门依照清单内容开展各类建材的逐项回收，并定期向上级管理机构上报回收进度；d)考核清单编制。在工程建设完工后，考核部门应参照验收清单对施工作业情况开展考核评估，具体的考核囊括工程完成质量、工程进度、施工标准落实情况、建材消耗等内容。在考核开展时，相关部门应预先编制格式一致的考核清单，并由专业人员依据现场实际情况如实填写。清单的内容必须对施工各个环节进行逐项评估，并在审批通过后作为最终款项结算的参考材料之一。此外，针对建材回收工作也应开展相关考核，参照逐一管控的原则，对每个环节的材料回收情况进行逐一核实，根据相应的回收单据，对材料回收的流向加以明晰，从而对材料回收工作的质量加以分析。最后应根据所得数据编制相应的材料回收考核清单，对各个环节材料回收情况进行充分翔实的说明，并对存在材料回收不到位的单位进行相应惩处；对材料回收工作开展优秀的单位进行相应奖励[5-6]。

4煤矿工程建设预算管控工作开展分析

对于不同的工程建设项目而言，其预算管控上依然存在一定的差异性。在煤矿工程建设的预算管控上必须有效发挥建设单位的主体功能，借由其对各施工参与方进行统一管控，确保各个环节工作开展的有效衔接，并以此实现对预算支出的实时动态管理，将预算始终控制在合理范围区间。此外，还需要认识到预算管理作业者对预算管控质量的重要影响，不仅要构建相应的评估考核制度，对预算管理工作者进行监督，还应对其开展定期的培训，不断提升其专业技能和职业素养，从而真正为预算管理工作的开展提供保障[7]。

5结语

对于煤矿工程的建设而言，由于其施工周期长、建设成本投入大，因此在施工中开展有效的预算管理，是降低施工建设难度、促进建设效益提升的有效手段。而工程量清单法作为一种有效的手段，对于提升预算管控质量有着显著的推动作用，是提升煤矿建设管理质量、优化建设成本支出、推动矿井良性发展的有力保障。

参考文献：

［1］柯小龙.工程项目预算法在企业成本管控中的应用研究［J］.煤炭经济研究，2015(2)：75-78.

［2］李新峰.煤炭集团企业全面预算管理的建设与实施［J］.中州煤炭，2010(11)：124-125.

［3］杨青松，蒋卫东，杨春华.新桥矿矿井建设中竣工结算阶段投资控制探讨［J］.中州煤炭，2009(6)：45-47.

［4］杨青松，杨春华.矿井建设投资中概预算控制的探讨［J］.中国煤炭工业，2009(5)：52-53.

［5］任俊.煤矿建设工程的造价控制与管理探讨［J］.内蒙古煤炭经济，2013(6)：24.

［6］徐曼.建设项目工程预结算管理创新研究［J］.煤炭与化工，2013(9)：159-160.

［7］师潇.煤矿工程建设的预算控制与优化管理［J］.内蒙古煤炭经济，2013(10)：64-65.

作者:张艳 单位:山西煤炭运销集团忻州有限公司