事业单位经济管理的问题及对策初探

摘要:报告中指出，三农问题是全党工作中的重点问题，解决农村地区的贫穷现状还需依靠农业技术的革新，因此，近年来，国家对农业科研单位投入经费的比例逐年增加，为促进农业科研单位对科研经费更加高效合理的使用，研究事业单位经济管理中存在的突出问题，显得尤为关键。为此，本文深入探究了目前农业科研单位在财务管理中存在的问题并据此提出了相对应的对策建议，以期为促进农业科研单位持续高效产出，更稳定、健康的发展，提供一些参考性意见。

关键词:农业科研；经济管理；对策

一、事业单位经济管理的问题分析

(一)会计核算基础欠缺规范化

农业科研单位作为国家直属的事业单位其在实施会计核算基础时，多使用收付实现制。虽然此制度利于财务收入增加，但其不利于对单位内部的财务进行管理，尤其不利于单位内部的资金周转，一方面因农业科研具有季节属性，当科研人员下乡进行实验活动时，由于资金未拨付到位，则需单位预先进行垫付，同样，由于政府部门的财政补助下拨不及时，也需单位对科研经费进行垫付，等到项目验收时，才能将资金缺口补上，长此以往，不利于农业科研机构整体财务资金的周转。

(二)科研经费管理缺乏合理化

目前农业科研机构内，对科研成本的预算科目界定范围存在界限模糊的问题，这主要是因为，政府收支经济分类科目与科研项目预算科目存在出入的原因造成的，为此，部分科研人员认为只要与科研活动相关的费用项目都可以进行支出，但现实情况往往造成了单位财务内部出现科研经费管理缺乏合理化现象。以差旅费为例，部分科研单位用会议费用来补贴差旅费，无疑，此种操作破坏了专款专项的支出结构，另外，对材料费的范围限定不清，也使得材料费报销费用增加，成为科研经费管理中一种不合理现象。

(三)预算编制缺乏科学化

因农业科研项目其自身的特殊性，使得项目在预算编制时，许多应花费用未能编制到年度项目申报书中，造成预算编制缺乏科学性，如一些专家评审费，外协费等等，因缺少预算编制科目，使得这些费用的支出成为问题，农业科研单位在资金来源项上，也因为，来源广但周期长而使得财务部门对该类资金无法进行准确预估。

二、事业单位经济管理的解决路径

(一)转变会计核算基础

权责发生制以期为会计核算单位，凡属此期项目，虽款项到位与否都归入到此期会计核算中，反之亦然，因此，在农业科研单位采用权责发生制用以作为会计核算的基础，一方面可以提升政府财政拨款效率，提升单位内部预算管理体系的改革，另外可为农业科研单位建立起绩效考评提供现实有据的基础，权责发生制还可以对农业科研单位内部的全部资产进行合理化监督，加强对科研经费支出的把关，提升科研经费的使用效率。

(二)强化科研经费管理

首先，农业科研单位的财务管理人员在对科研经费的审核及支出过程中，需进行严格审查，杜绝不合理支出项目，另外财务部门可建立起一套完备的监督体系，对科研项目中的各个阶段费用支出进行监督，借助互联网技术，可为各项目科研经费的管理建立起一个信息共享的查阅平台，一方面可供科研项目负责人查询费用使用情况，另外一方面也可方便财务人员对科研经费的各项费用进行预算及监管。

(三)科学的编制预算

一是财务管理部门人员需从自身做起，对财务预算编制进行多次强调，以引起全单位所有部门人员的重视，帮助财务部门共同做好本年度的财务预算编制工作，单位负责人也需做好牵头工作，将各科研项目负责人与财务部门人员联合起来，对项目预算支出进行合理化，科学性的编制，另外，财务部门人员在对事业收入及上级补助收入的填列，也在结合上一年度收支的情况下，做出合理预估，另外农业科研单位的财务人员需加强对决算的审核与分析，减少预决算间的差异，对存在问题提出合理化建议，一但预算批复下达时，财务部门人员则需将下达文件传递给全单位内的所有人员，在单位内形成一整套完整的预算执行体系，强化预算编制效果。

三、结束语

综上，农业科研单位因其单位自身特殊性，使得科研工作情况与财务上反映出的指标成正相关性，因此，加强对单位内部财务人员的管理及经济问题的分析，找出弊病，合理摒除，加强财务人员专业技能及职业道德，对提升农业科研事业单位财务管理，对提高科研单位的科技成果产出，都将大有裨益。

参考文献:

[1]张非非，黄亚，冯海波.科研事业单位项目管理存在的问题及对策研究[J].现代经济信息，2015，（14）：65-66.

[2]张兰萍.浅析科研事业单位内部审计存在的问题及发展对策[J].行政事业资产与财务，2017，（7）：85-86.48

作者:李文君 单位:河南省农科院