国内外继续教育发展模式对比

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摘要：在知识经济、信息技术飞速发展的今天，全民学习、终身学习的理念已经深入人心，在这样的大背景下，继续教育越来越受到人们的高度重视，对社会发展也发挥着举足轻重的作用。本文通过对美国、英国和德国继续教育发展模式的对比，以及我国继续教育发展状况的研究，总结了我国继续教育模式发展中存在的不足，探讨了国外发达国家继续教育发展模式对我国企业的启示。

关键词：继续教育；发展模式；比较研究

一、国外继续教育发展模式

1、美国继续教育发展模式：校企合作，权威认定。美国作为世界最发达的国家，随着工业与科技的发展，势必带动教育的发展与之相匹配，因此美国也是世界上继续教育发展最早的国家。经过百余年的发展，美国已经形成了校企合作，权威认定的继续教育模式。这是一种理论与实践充分结合的教育模式，体现出下面几个特征：（1）继续教育阶段强调体验式学习。教育机构充分考虑到大多数学生在职工作的特征，力求使其能够将在校学习的理论知识迅速转化为现实应用。（2）对继续教育阶段的各项学习指标进行权威认定。为使学生的学习生涯与职业生涯有效衔接，继续教育阶段的各项学习指标，如学习时长、成绩记录、学位等均会获得权威机构的认定及官方认可，并颁发相应的证书。（3）继续教育阶段的学习与企业实习多是有偿性的。美国继续教育是有偿性的带薪学习，很多学校都与知名企业建立了长期合作关系，经协商确定若干教育合作项目，为学习者提供带薪学习的机会。

2、英国继续教育发展模式：工学交替，择优扶持。英国作为老牌资本主义国家，长期以来继续教育一直延续着工学交替的模式，在对继续教育的扶持上近年来也体现出择优扶持的趋势，主要体现出以下特点：（1）工学交替模式更加细化。英国的工学交替模式有长期交替和短期交替两种方案，短期交替的时间单位通常为月，学校与企业的空间转换更为频繁，理论学习与业务实训灵活安排，有利于激发学习者的创新思维。长期交替的时间单位为年，这种学习模式有利于学习者与企业建立长期雇佣关系，节约社会成本。（2）择优扶持优势专业。英国政府对于继续教育的扶持一直坚持突出重点，选优扶优的政策。近年来，英国政府陆续出台了对继续教育重点专业择优扶持的政策，2014年7月英国政府颁布了《支持继续教育领域培养卓越劳动力的政府战略》报告，报告中着重指出，英国政府对继续教育的投资将侧重于教育和幼儿保育、数字化、建筑以及工程、制造和其他STEM科目，为年轻人获得良好的工作或继续培训所需的最前沿的技能和经验。（3）继续教育内容丰富多彩。由于英国政府多年来对于重点专业、优势专业和新兴专业大力扶持的政策，所以英国的继续教育形成了门类丰富多彩的特点，从美容化妆师到电脑程序设计师、从家政护理到飞机维修应有尽有。同时英国的继续教育又充分考虑到学习者的原有基础，做到继续教育与学业路线相互对应，这就为学习者提供了更多的选择机会。

3、德国继续教育发展模式：双轨并进，多元并举。继续教育是德国终身教育体制中的一项重要内容。和大多数国家一样，德国的继续教育包括补充文凭教育和职业继续教育两种主要形式，在具体操作过程中，总结积累出校企合作的双轨制，同时采取工会、教会、民间办学、政党学校等办学主体多元并举的方式，可以最大程度地缓解新技术领域人才短缺的矛盾，为更多有专长、有抱负的在职人员提供继续深造的机会。德国的继续教育模式主要体现出以下特征：（1）以企业主导的双轨并进模式。德国的继续教育强调企业的重要性，在补充文凭教育中，通常要求在企业实训的时间要占到继续教育总时长的一半以上。对于企业内部的职业继续教育，德国企业更是把这种人力资源培训与开发纳入企业总体的战略框架之中，进行长期的、持续发展的规划，为企业员工量身定制具有本企业特点、适合本企业实际的教育模式。（2）以政府为统领，多元并举的办学模式。对所有公民保证足够的职业培训和技能培训是德国联邦政府长期以来的既定目标，为此德国各级政府和企业界各大联合会从2004年6月开始联合实施“德国培训和专业人才新生力量国家契约”。这一契约在“开发所有潜力”的口号下，推动德国政治、经济和社会合作伙伴充分联合起来，形成了工会、教会、政党、民众、企业多方合作，多元并举的继续教育模式。（3）在职培训与普通教育合理换算，职业教育与普通教育等值。为了使人才流动更为便捷，德国政府非常重视在职培训与普通教育进行合理换算，并对普通教育和职业教育的等值进行白纸黑字地确认，这就意味着在德国，经过换算技师拥有着与本科生同等的级别，通过职业教育渠道可以与普通教育一样得到教育的提升，使不同学历层次的学习者机会均等，极大地提高了学习者参加继续教育培训的动力。

二、我国继续教育模式发展状况及不足

改革开放以来，我国的继续教育迅猛发展，农校、干校、党校、职工中等专业学校、广播电视大学、函授、自考等教育模式如雨后春笋般涌现出来，为我国经济转型阶段输送了大批人才。虽然我国的继续教育在长期的发展过程中，取得了很大的成就，但和欧美发达国家相比还存在着一定的差距和明显的不足。这些不足主要体现在以下几个方面：

1、企业与其他社会组织对继续教育办学活动的关注度与参与度较低。继续教育与基础教育存在着本质的不同，它与实际应用的联系更为密切，因此继续教育的办学活动更需要与企业及其他社会组织的有效对接，而我国的继续教育模式还没有形成校企真正合作的良好局面，在一定程度上还存在着理论学习与实践环节脱钩的现象，很多学校及教育机构的社会实践环节形同虚设。

2、教学安排无法为学习者提供适宜的知识技能，对学习者的吸引力不足。我国的继续教育机构普遍存在着课程设置与普通高校基本一致的问题，忽略了继续教育学习者的特殊性，主要体现在：一是课程设置在内容上相对抽象，难以激发学习者的学习积极性；二是课程的难易程度或等级不明确，没有充分考虑到学习者的差异；三是教学和考核手段过于单一。

3、继续教育缺乏系统性、前瞻性，社会认识度不高。由于目前大多数学习者的继续教育停留在一时之需、走一步看一步的状态，导致学习者在规划个人继续教育时缺乏战略性和长远目标，而继续教育培训机构也无法形成系统的、识别度较高的课程规划与设置，社会认识度较低，学习者对与自身相关的继续教育模式存在着模糊片面的认识。

4、缺乏完善的继续教育评估体系。我国的继续教育缺乏完善的评估体系，无法让教师、学习者、办学机构和用人单位成为评估的受益者。学习者无法从科学完善的继续教育评估中了解自身的短板，从而有针对性的学习；教师无法从教学评估中得到科学有效的激励，有的放矢地改进教育方法；办学机构无法通过完善的评估体系确定自身在同行业中的地位，从而发现不足及时改进，获得积极的刺激和有力的推动；用人单位也无法借助评估体系获得所需人才。

三、国外继续教育发展模式对我国的启示

在继续教育的理论研究和实际操作方面我国与发达国家相比起步较晚，体系不成熟，而国外继续教育模式的研究和实践已持续上百年，在很多的方面值得我们研究借鉴。

1、推动学校与社会组织的合作。继续教育要充分体现理论与实践双重提升的原则，办学机构可以采取学校引进企业、工学交替、校企互动、“订单”式合作等模式，根据专业特点，积极与企事业单位、政府机关合作，注重教学质量的提高，注重学校与社会资源、信息共享的双赢模式。为此我们要提前做好学分互认、制度保障、教学体制改革等工作，使校企合作真正能够做到与市场接轨，应社会所需。

2、制定具有针对性和实用性的培养目标。继续教育具有针对性与实用性比较强的特点，而培养目标要针对培训对象的特点来制定，决不能凭借教育机构一厢情愿，纸上谈兵。国外的先进模式告诉我们，门类细化，目标明确对于继续教育学习者具有强大的吸引力。

3、提高继续教育社会认知度。建立健全继续教育法律制度保障，加强继续教育标准化建设。各级政府要加大对成人院校的投入，改善继续教育办学机构的软硬件条件，不断创新人才培养方式，提高社会对继续教育的认知度，提升对继续教育的认同感。

4、重构继续教育评价体系。继续教育办学机构在加强内部评价机制建设的基础上，还要积极探索适于自身发展的专业评估和认证体系建设，做到内外兼顾，评估主体多元化，并逐步将评估行为推向社会，提高评估的公允性和可靠性，这对强化继续教育办学机构的质量建设，提升办学内涵，具有极大的推动作用。

参考文献：

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［2］姚渝春.成人高等教育应用型人才培养模式的改革与实践［J］.成人教育，2012，(11):92－93．

［3］刘健，江文.终身学习视角下成人高等教育人才培养的问题与对策［J］.继续教育，2016，(15):65－69．

作者：董毓伟 单位：长春广播电视大学