浅析连队干部教育培训工作有效性

［摘要］干部教育培训工作是提高干部队伍整体素质、提升执政能力的一条重要途径。领导干部不断学习及时充电是组织的需要，更是广大职工群众追求幸福生活的需要。团场连队干部作为广大职工群众致富奔小康的领头人，是实现社会和谐发展的中坚力量，他们的素质直接影响各项政策的落实效果，因此加强与改进连队干部教育培训工作迫在眉睫。

［关键词］干部;教育;培训工作

团场连队干部作为广大职工群众致富奔小康的领头人，是实现社会和谐发展的中坚力量，他们的素质直接影响各项政策的落实效果，影响到职工群众的幸福生活。近年来，农牧团场开展干部教育培训工作的力度不断加大，培训效果逐渐显现。但仍存在培训内容不新、形式单一、手段滞后，缺乏针对性和实效性等问题。兵团要率先达到小康目标，基层干部就必须不断提升理论水平。

1第十四师47团连队干部基本情况和教育培训现状

47团位于塔克拉玛干大沙漠南缘，昆仑山北麓的墨玉县境内。团部距墨玉县城37公里，距和田市63公里。全团与墨玉县的七乡两镇穿插接壤，形成了“点多面广、民汉大杂居、小聚居”的布局。全团总面积22.3万亩，其中种植面积8.1万亩，草场8.3万亩。2015年年末全团总人口5142人，其中汉族2705人，占52.6%，维吾尔族、回族等少数民族2437人，占总人口的47.4%，从业人员2477人。全团所辖生产经营及社会事业单位20个，其中生产经营单位9个。团场连队主要以种植红枣为主，同时部分种植核桃、苹果、梨等经济作物，是典型的传统农业种植区。

1.1连队干部基本情况

全团9个生产连队共有干部84名，党员40名，女干部18名，少数民族干部23名，干部来源于兵团二代三代职工、引进大学生、“双五千”人员、复转军人等。连队干部平均年龄30.9岁，其中20岁至30岁之间干部53人，占63%;30岁至40岁干部16人，占19%;40岁至50岁干部11人，占13%;50岁以上干部4人，占5%。连队干部文化结构:大专以上的58人，占69%;中专学历6人，占7%;中专以下学历20人，占24%。连队干部所学专业主要集中在经济类、计算机、法律、企业管理、行政事业管理、农学等，目前基层干部6人具有专业技术职称。

1.2教育培训的现状

教育培训主要是上级部门所组织的不同层次和类别的培训。培训内容及人员主要由上级组织、人事部门直接确定，培训对象只涉及兵、师、团各级机关干部、部分后备干部，连队干部参加此类培训较少。党干校系列教育培训，由组织部门负责，党干校具体组织培训，培训参加人员、学习内容和形式相对固定。团场内部组织的培训、讲座、考察学习等活动，一般由团党委根据上级部门要求和本单位实际工作需要，确定教育培训的内容和对象，培训面较广培训成本也偏低。通过近三年培训情况分析，机关干部培训比率较高，连队干部培训比率最低，只占全团培训人员的19.6%，84名连队干部需用三年多时间才能轮巡一遍。

1.3当前干部教育培训的重点内容

政策性培训，作为一名党政领导干部是需要重点加强培训的。业务性培训，不同的岗位有着不同的工作需要，此类多以行政管理、双语、经济建设等为主要内容开展业务知识培训，如举办的兵团基层干部“双语”强化培训、大学生干部岗前、岗中能力培训、“三化”建设管理人才培训、电子政务培训、经济统计培训等。专业技术知识培训，专业技术人员继续教育，还在农业生产方面开展了农业技术、畜禽检测等培训。同时还有部分基层干部为提高本领、提升素质，利用业余时间主动参加在职学历教育。

2当前连队干部教育培训中存在的问题

近年来，团场在贯彻落实“大规模培训干部，大幅度提高干部素质队伍”上，都积极进行了大胆探索，培训方式和内容都有了创新和进步。但由于南疆地处偏远，信息落后加上部分分管领导认识不到位、培训机制不健全、培训内容单一、培训方式不灵活等，也还存在着一些客观的现实问题，主要体现在以下方面。

2.1干部教育培训工作重视程度不够

教育培训整体工作不够重视。虽然兵、师、团三级在干部教育培训工作中分别提出了要求，团场也制订了中短期的干部教育培训规划和计划，但实际开展的过程中对教育培训工作重视程度还不够。主管领导身兼数职，投入到干部教育工作中的精力少，对教育培训工作不深入研究，只是把这项工作看成临时任务，是基层组织建设的辅助手段，同时基层干部也不愿意参加。而47团主要靠发展农业扩大经济效益，现有农产品出售几乎不含任何附加值，职工创收致富愿望只有在基层干部的带领下才能快速实现，现有的基层干部普遍存在年龄小、见识少、工作经验不足、外出交流欠缺的现实情况。目前的连队干部培训人数仅占全团培训人员的19.6%，三年轮巡一次，每年针对农牧业知识的培训仅有2～3人次，没有学习交流，知识更新较慢、中央的政策精神难以全面领会掌握。

2.2教育培训内容不丰富，实用性不强

培训内容重理论轻实践。培训机构基层调研少，多数培训着眼于思想政治教育、党性党风教育，对知识更新和业务能力培训不够。适应时代需求、干部队伍急需的业务知识培训没有跟上，内容缺创新，部分培训单位师资单一，教学方案单一，存在“一单治多病”的现象，所有培训的人员都是学习一样的内容，缺少有理论懂实践的技术人员、职业经理、师团领导、社区管理者等教师站在讲台。

2.3干部教育培训形式单一，缺乏吸引力

教学安排简单，影响培训成效。培训往往沿用中小学教学方式，把学员集中到教室进行课堂教育，培训以课堂灌输型的教学为主，案例教学、现场教学、体验教学等多种教学模式应用较少。基层干部希望在学理论的基础上，加大外出考察学习，目前师党校培训多，走出去学习少。培训时间不合理，多数干部希望专题培训时间在一周左右，而业务知识培训应在15天左右为宜，实际培训中像双语、三化建设、连长班等类别的培训时间过长，专题培训时间又太短。教学手段陈旧，培训针对性不强，现代化的教学场地、教学设施、教学设备不足，部分培训机构教师还是一支粉笔、一台电脑完成教学任务，在南疆地区利用其声、光、电等现代化科学技术辅助教学没有完全实现。

2.4约束激励机制乏力，培训考核相脱节

目前干部教育培训与干部使用考核尚不配套，培训激励机制尚未全面形成。干部教育培训缺少动力，奖惩制度尚未形成。对干部培训考核结果运用不多，存在培训与人才使用相脱节的现象，先训后用、届期必训的制度没有落实。无考核无奖惩，也就无激励，干部学习既没有动力，也没有压力，从而形成了学不学一个样，好坏一个样的弊端。

3提高连队干部教育培训有效性的对策建议

为了推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质干部队伍，依照《干部教育培训工作条例》要求，为圆满完成干部教育培训工作，针对目前团场连队干部教育培训现状和存在的问题提出如下对策。

3.1充分认识到干部教育培训工作的重要性，切实增强干部教育培训工作的责任感和紧迫感

中央颁布实施《干部教育培训条例(试行)》，以法规的形式对干部教育培训工作进行了全面系统的规定。要求各级干部深入学习领会系列精神，切实把思想统一到中央的要求上来，充分认识新形势下加强干部教育培训工作的重大意义。师、团领导要重视连队干部教育培训工作，把培训工作列入连队党组织重要工作议事日程，研究探讨干部教育培训工作，依托兵团及师党校，建立南疆地区的实践学习基地，运用其教育各类资源。根据上级要求，做好年度及季度培训计划，明确培训主题、时间、内容及对象，开展有计划的教育培训工作，同时加大培训经费投入力度。

3.2充实创新培训内容，加大实用技术培训力度

重点围绕加强党的执政能力建设，强化新知识、新技能、新本领的培训，帮助连队干部提高理论素养，掌握科学思维方法，牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的意识。其次注重在提高干部的实际工作能力上下功夫，要紧密联系实际，根据形势发展变化，围绕各级党委的中心工作，抓住发展这一主题，紧扣干部群众关心的社会热点难点，选择与当前形势密切相关、与实际工作紧密相连的内容进行专题培训，围绕改革创新需要，开设创新思维训练和党性意识教育课程，增强实用性和针对性，切实提高干部创新意识和应对意识，提高干部解决现实问题的能力。

3.3采取灵活培训方式，保证教育取得实效

注重学用结合，努力建构“专题培训、案例研讨、学员论坛、能力训练”为一体的教学形式。一是理论与实践相结合，在系统讲授基础理论、启迪思路的同时，以问题为导向，开展对策研究和能力训练，以典型实例为对象，开展现场教学与观摩;二是多组织基层干部到发达地区学习考察，异地经验与本土需求相结合，充分发挥合作优势;三是教师授课与学员参与相结合，积极开展学员论坛、小组交流、专题研讨、成果总结、拓展训练等教学形式，发挥学员主体作用;四是对中青年干部，应坚持中长期培训，实行点名调训进行培训;五是对业务知识的培训，应坚持分级分类培训的原则。

3.4加强监督考核，完善教育培训制度

完善连队干部教育培训制度，有效地调动学习的积极性，提高教育培训的实效性。一是要完善干部教育培训工作的制度管理。成立相关管理机构，制定管理办法对此项工作进行科学合理的管理;二是要完善教育培训效果考评制度。根据实际制定考核和奖励惩罚制度，按照培训计划，采用随机抽查和全面考核方式，对连队干部进行考核，重点考核自学情况和学习结束后在连队产生的效果，考核结果作为班子和个人年度考核的参数。总之，在新疆维吾尔自治区党委和兵团党委吹响向南发展的号角声中，南疆的基层干部需要不断加强加大培训力度，才能适应新时期经济社会发展的需要。

参考文献:

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作者:王铁军 单位:兵团干部学院