开放教育在乡镇社区中的教育功能

摘要：乡镇社区建设刻不容缓、亟待发展，然而，目前乡镇社区居民文化水平相对不高，极大制约了其参与社区建设的参与度和积极性。因此，有必要加强社区教育，从根本上提高社区居民的文明素养。良好的社区教育需要搭建有效的教育平台。对比其他教育，开放教育能够为社区提供广阔的教育平台。开放教育具有自身独特的特点和优势，与社区教育功能有高度的契合性，能够为乡镇社区教育提供强有力的支撑。目前，江苏开放大学系统已经针对社区教育率先进行了组织机构和教学改革，搭建了社区学院大平台，系统内各家竞相开展了理论和实践探索。

关键词：开放教育；乡镇社区；特点；教育功能

一、乡镇社区教育的必要性

中国共产党在十六届六中全会决议中首次正式提出：“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”由此可见，中央早已认识到农村社区建设的重大意义。而乡镇驻地作为区域农村集聚的中心，也是整个乡镇的政治、经济和文化中心，其社区建设对该区域农村建设具有典型的示范和引领作用，在新农村建设中起着中轴作用，所以其重要性不言而喻。经过近十年来的理论实践探索，全国乡镇社区建设有了初步发展，目前虽然还处于初始阶段，但已初步显现出一些社区功能。由于我国尚处在社会转型时期，各种社会问题叠加，乡镇社区根本性功能还没有得到彰显，除了沿海发达地区一些乡镇社区运行良好，全国其他乡镇社区建设整体水平相对偏低。主要表现在：一是公共服务资源缺乏，服务手段落后，资源整合度低，发挥作用不大；二是政府部门主导协调作用不明显，主动作为动力不强；三是居民自身文化层次较低，文明素质水平偏低，参与意识弱。当前乡镇社区构成人员成分复杂，文化层次整体较低，很大一部分是来自于农村，基本属于农民工人群。当然也有一部分文化程度较高的人群，一般从事地方行政、教育和医疗等工作。这种状况给乡镇社区建设和管理带来了很大的难度。由此可见，乡镇社区建设不可能一蹴而就，其过程必然是漫长的渐进式的。自下而上、以人为本的教育才是实现乡镇社区建设发展的根本路径，只要把“人”建设好了，整个社区居民的文明素质提高了，社区的整体文明程度也就自然提高了。随之，社区居民和谐互助的人际关系、文明的生活方式就会应运而生，必然水到渠成地形成社区的和谐局面。实现人的文明程度的提高主要靠教育，那么这样的教育应该由什么样的教育主体来承担呢？众所周知，基层乡镇农村的教育主体一般都是义务教育阶段的中小学，而全日制高校一般居于大中城市。从区位位置上看，中小学则是近水楼台，全日制高校却是鞭长莫及。从教育功能上看，中小学主要是培养义务教育阶段学生德智体美等的全面发展，教学功能相对单一，很少涉及社会教育；全日制高校培养大学生则是其重要职责，另外还要承担繁重的科研任务。从教育对象来看，它们的受众对象都是一定年龄段的学生，成分比较集中单一，教学目的和任务比较明确。综上所述，中小学和全日制高校的教育功能、对象和任务清晰明确，比较容易界定。相比而言，开放大学无论是从其区域分布，还是其教育对象和功能等方面都比较契合乡镇社区教育，具有贴近社区教育的突出特点。

二、开放教育的特征、功能以及与乡镇社区教育的契合度

（一）开放性、系统性

可以说，开放教育正是因为开放的教育理念而得名，开放式是其最大的特色和优势，也是区别于其他全日制高校的显著特征。开放教育属于成人高等教育，其自身在乡镇社区教育中所独具的优势和条件也是其他高等学校无法比拟的。开放教育的显著特征就是接地气、吸附力强、覆盖面广，在其他高等学校触及不到的基层开花结果。一般而言，开放教育的办学点在人事和财政关系上都隶属于地方政府统管，其是地方教育的重要板块，服务地方社区建设也是教育职能的应有之义，二者同属地方政府领导，相互支持、共谋发展，是助推地方经济社会发展的最好诠释。同时，开放教育也是由全国、省、市、县的层级系统组成的系统教育，纵向是教学指导关系，横向是互动的交互关系，这样就构成了全国开放教育纵横交错的教学大网，形成了庞大的系统教育。系统性是开放教育另一个突出的特点和优势，它有利于整合系统各种资源，优化其作用，形成强大合力，服务各个层级的社区建设。

（二）受众对象的广泛性

开放教育学历教育的受众对象主要以没有受过高等教育的人群为主，与此相对应的，在乡镇社区中文化程度较高的人群也较少，大多数居民学历层次较低，这其中尤以中青年人群提高学历的愿望最为强烈，从这一角度而言，开放教育对乡镇社区中的中青年人群有强烈的吸引力。针对这些人群的开放教育具有双重教育功能。其一是学历教育功能。可以通过提高其自身学历而丰富文化知识，并潜移默化地提升其文化素养，间接促进学习型社会建设，提高社区教育水平，以点带面，进而达到提高社区居民的整体素质。其二是社会教育功能。主要是在学习过程中，开放教育将社会教育的理念和知识潜移默化地传递给在学学员，由于学员来自于各个生活社区，分布广泛，会以点带面促进社区整体文明水平的提高。当然，除了这些中青年人群以外，开放教育对其他人群也大有可为，主要是通过社会教育培训、丰富文体生活等方式，提高其他群体社区的参与度，增强其对社会的认同度和社区的归属感。

（三）现代远程技术的便捷性

远程教育是当前开放教育的主要教学手段，具有区别于其他高等教育的重要特征。开放教育教学的主要平台就是远程教育，师生远程互动学习模式是其基本和主要的学习方式。这样的学习方式不拘泥于时间和空间，既可以即时在线互动，也可以错时学习共享，有效解决了工学矛盾，实现了工学双赢和学以致用。远程教育符合现代信息社会的发展，其效率大大提高，尤其其辐射面广，可以基本覆盖所有人群和家庭，开放教育服务社区建设可以运用远程教学，借助于地方媒体等平台或者微信等公众号，开展大讲堂、老年班等丰富多彩的各种文化活动，加强社会公益教学。现代化远程教育的特色和优势将突破传统社区教育模式，传统社区教育主要依靠面面相传的教学模式，而一次性的受众面小，且前期组织教学需耗费大量的人力物力。另外，受制于外在的个人因素和实践同步性因素的影响，社区居民参与率并不高。相比而言，远程教育教学不拘泥于实时性，可以实现同步，也可以实现错时共享，个人可以根据自身情况自由选择学习时间，具有很大的灵活性，这样受众面就会扩大，前期也无须耗费大量的人力物力，教学的组织效率也大大提高。由此可见，现代远程技术在开放教育中的广泛应用，极大丰富了乡镇社区教育的方法和手段，克服了传统社区教育的局限性。

（四）终身教育性

开放教育相对于其他成人教育在终身教育方面的作用体现得更加明显。从纵向方面看，它可以贯穿一个人从儿童—青少年—青年—中年—老年的整个教育脉络。其中，中青年阶段主要以学历教育为主，辅之以社会教育，也是当前开放教育的主要服务对象；两端的人群主要以社会教育为主，是开放教育今后重要的拓展对象，是社会效益的重要延伸，在构建学习型社会方面意义重大。从横向看，一个人一生一般要接受来自学校、家庭和社会等不同领域的教育。在幼儿到青年阶段接受的主要是正式的学校教育，正式的学校教育占据其大部分时间和精力。但自进入社会工作以后，就主要接受的是社会教育。由于现代社会知识更新加快，人们越来越重视持续教育也就是终身教育。一般的成人教育主要包含学历教育，在社会教育方面涉及甚少，而开放教育在社会教育方面发展空间巨大，尤其在老年教育、特殊教育等方面已经开启终身教育模式，今后随着各方面条件的成熟将会越办越好。目前，江苏开放大学系统内社区学院挂牌几乎覆盖全系统，这是开放教育服务社区的主要平台，通过社区学院这样的平台，开放教育社区教育功能将能够得到充分的发挥。可以说社区学院主要服务对象就是社区终身教育，教育的目的是促进社区持续健康发展。

三、开放教育在社区教育方面的经验

开放大学的教育职能主要体现在两个方面：学历教育和社会教育。学历教育是开放大学系统目前主要的办学业务，主要承担成人学历教育；社会教育则是在开放大学发展过程中伴随社会转型发展应运而生的，是最近几年开放教育亟待扩大的社会职能。开放教育的社区教育功能没有具体模式照搬，只能借鉴国内外其他社区发展的经验进行探索。近十年来，江苏开放大学整个系统在这方面进行了卓有成效的探索和尝试，在各个层级开放大学成立社区学院，搭建了社区教育的架构和平台，各家也竞相探索社区教育的路径，先后形成了结合本地特色的教育模式，彼此之间交流互动也日益增多。其中，常州开放大学社区学院的做法尤为值得推广借鉴，形成了一套自己卓有成效的教育模式，在打造常州这个全国有名的社区文化方面做出了突出贡献。常州开放大学社区学院社区教育主要包括：结合实际送文化服务，送教进社区，打造精品讲堂。很多课堂贴近老百姓实际生活，在围绕老百姓的需求方面做文章，而且教育方式方法得力，效果很好。在借鉴兄弟社区学院社区教育的经验基础上，结合地方的校情和社情，探索卓有成效的教育路径，是当前江苏开放教育系统内各家社区学院立竿见影、行之有效的做法。

结语

开放教育在乡镇社区建设中的功能是不言而喻的，随着开放教育系统自身的努力和地方政府及社会的广泛支持，开放教育推进乡镇社区的发展作用将会越来越大。就目前总体情形而言，开放教育服务社区行动相对迟缓，还有大量的工作需要做，这与我国对乡镇社区建设的急迫性极不相符。因此，今后各个层级的开放大学仍须大力研究探讨开放教育服务社区建设的规律，并逐步实践化。与此同时，地方政府和社会的认同度和力度还亟待提升，双方合力同向、相互支持的氛围更需加强。

作者：姜勖 单位：江苏东海开放大学