事业单位财务会计监管体系设置探析

摘要：事业单位之中财务会计通常负责为政府制定以及管理预算、支出等工作。在这一体系之中的财务会计一般都会按照有关事业单位相关的会计以及财务准则开展工作。但随着国内经济环境在不断变化，事业单位之中财务会计在监管期间出现了不少问题，这都对事业单位整体造成一定影响。本文在阐述目前我国事业单位之中财务会计在监管期间存在问题基础上，对提升事业单位之中财务会计方面监管体系有效性的策略进行探索。

关键词：事业单位；财务会计；监管体系；注册会计师

站在实践角度来看，国内事业单位所处情况比较复杂。事业单位是政府根据社会以及经济发展相关需求，以国有资产为基础建立的。但据有关调查表明，当前事业单位之中仍存在一些问题，这其中有关财务会计监管方面的问题特别突出。这是政府以及事业单位亟待解决的一个问题。

一、目前我国事业单位之中财务会计在监管期间存在问题

(一)监控系统在事业单位之中成了摆设

事业单位被设立之后，其与政府以及有关部门就具有很微妙的关系。财政、主管、行业管理和审计等部门都不断对其施压，使其呈多层管理势态。但因为这些部门还没有形成一个统一管理，依然维持着九龙治水之势，所以就使得事业单位之中财务会计在监管方面难度值有所增加。在这种情况之下，我国事业单位之中监控系统成了摆设。

(二)如今事业单位之中监管部门太多但却收效甚微

就当前形势而言，事业单位存在的外部监督包含中国银行、税务机关、注册会计师、审计部门、财务部门以及证监会等。在这些监督者之中，注册会计师是最为直接的。注册会计师对事业单位的监管模式一般是由注册会计师以及证监会协同监管。站在实践角度来看，由于目前我国会计服务以及相关业务都不完善，因此注册会计师参与审计服务期间收费的情况也同样不规范。而事业单位为使会计管理这一工作正常展开，一般都会根据市场进行压价。这样就使得事业单位之中财务会计相关监管工作开展起来非常困难。

(三)事业单位之中财务部门在监管方面存在缺失

如今，财务部门将监督注册会计师相关行为向注册会计师协会进行了全权委托。但是，注册会计师知识一个社团组织，其在制定相关准则期间可能存在一些会计寻租这样的现象。而工商税务有关部门从业务角度对注册会计师进行监管十分困难，特别是注册会计师职业规范和审计部门使用规范有一定差异。而证监会则因为一些人员限制也显得力不从心。在此情况之下，各部门对注册会计师这一行业监管存在缺失。而且，事业单位自身同样存在问题，其中有业务方面的复杂性以及多样性，这都加大了对事业单位之中财务会计相关监督的难度。

二、提升事业单位之中财务会计方面监管体系有效性的策略

(一)确保事业单位之中财务会计方面监管工作独立性

事业单位之中只有成立一个不受其他组织以及部门干扰，并且独立的财务方面监管机构，才可以确保事业单位之中财务会计方面监管工作具有客观性以及科学性。第一，对其内部总会计师采取双向汇报以及管理制度。第二，对其内部总会计师涉及到的下属机构，即计划、会计以及设计部门开展双向汇报以及管理制度。这些部门成立之后，总会计师可以直接进行领导，这样可以使得事业单位之中财务会计方面监管工作保持一定独立的性质。这些部门既要在行政方面向总会计师进行汇报，而且在职能方面也要向相关负责人汇报。

(二)增强对事业单位之中财务收支方面管理

事业单位之中财务会计方面监管体系之中，财务收支方面控制以及管理就是其中的重要内容。如果财务收支没有被控制好，必然会对事业单位造成重大影响。因此，总会计师必须将自身作用发挥出来，涉及到额度较大的财务收入以及支出必须要经其亲自审批以及签字才可以生效。这样可以有效减少资金浪费以及外的流现象[1]。

(三)在事业单位之中提升各部门间的制约性

站在实践角度来看，对于事业单位之中财务会计方面监控体系而言，只有在其内部建立一些互相制约的机制，方能确保财务会计相关管理正常保持合法性、客观性以及真实性。所以，当前必须要在事业单位之中建立多种制约机制。第一，政府必须要加强对会计师相关业务的指导以及监督[2]。第二，事业单位之中负责人一定要和同一级别总会计师在行政监管以及领导方面加强工作。第三，事业单位之中负责人和总会计师要分权制衡[3]。第四，事业单位之中审计以及计划部门要和财会部门进行分权制衡。

三、结论

综上可知，事业单位拥有一套合理、完善以及科学的有关财务会计方面监管体系非常重要。针对当前事业单位之中财务会计方面监管系统成了摆设，监管部门众多但却收效甚微以及监管存在缺失等问题，政府以及事业单位一定要确保事业单位之中财务会计方面监管工作独立性，增强对财务收支方面的管理，同时要提升各部门间的制约性，这样才可以完善事业单位之中财务会计相关监管体系。

参考文献：

[1]李茵.事业单位对下属企业财务监督探究[J].现代商业，2016(24)：159-160.

[2]杨雅婧.财务分析在事业单位运用的探析[J].会计师，2016(03)：62-63.

[3]张淑华.论行政事业单位财务会计报告体系存在的问题及应对措施[J].全国商情，2016(04)：96-97.

作者：张步红 单位：长治市殡葬改革管理处