林业会计制度问题及改革影响

摘要：对我国林业会计制度存在的问题进行分析，并对其改革的影响因素进行分析，以期对我国林业会计制度的完善起到推动作用。

关键词：林业会计制度；生态文明；体制改革；问题；影响因素；中国

林业在我国的生态文明建设中的主体地位越来越明确，林业会计制度的完善和改革就显得越重要。2006年我国颁布了《企业会计准则》，2012又出台了《事业单位会计准则》，可以说这2部准则对林业会计制度的完善起到了很大的作用。然而，随着当前我国林业生态越来越重要，林业会计存在的问题以及林业会计改革的影响因素，已被众多学者所关注，本文就将对些加以讨论，希望能够对林业会计制度的发展起到一定的推动作用[1-2]。

1林业行业会计制度存在的问题

1.1现行《国有林场与苗圃会计制度》的滞后性

通常所说的旧林业财会制度是指在2000年以后以前文提到的2个《准则》为基础制度制定的林业会计制度，它的产生可以说是计划经济的产物，与当前我国的社会发展和先进的林业发展现状极不相适应，有的条款甚至相互冲突。当前，2项准则已经基本废除。而我国现行的关于林业会计制度的准则是在1994年颁布的，当时国家财政部为了让林业发展适应当时的经济发展形势，结合当时我国苗圃的总体形势，制定了《国有林场与苗圃会计制度》。这是我国的第一部分关于林业相关的会计制度，现行的国有林场和苗圃还延用当时的制度，至今已经有21年，我国的林业发展也经历了不同的阶段，会计制度已经取得较大的发展，但这21年来关于林业的会计制度仍然延用了下来，可以说与当前的林业发展已经不相适应，其滞后性可想而知。因此，国家为了完善林业会计的相关制度，2000年国家财政部了《天然林保护工程财政资金会计处理规定》，4年后又颁布了《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》，这2项规定的出台，对于我国苗圃、企业、事业等多个方面的林业会计制度都进行了完善，使天保核算方法得到补充和完善。

1.2林业行业执行会计制度的多重性与矛盾性

当前我国林业会计执行的很多制度都不统一，比如很多苗圃延用的是《国有林场与苗圃会计制度》，而林业相关的事业单位使用的是《事业单位的会计制度》，与林业相关的企业使用的会计制度是《企业会计制度》，而与天然林保护相关的部门使用的却是《天然林保护工程财政资金会计处理规定》和《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》，导致了我国林业会计制度中标准不一，行业制度参差不齐，在数据统计时会出现数据不一致，众多制度相互矛盾的现象。

2林业行业会计制度改革的影响因素分析

2.1林业行业定位问题是影响林业会计改革的必要前提

由于当前我国林业会计制度的滞后性，我国林业行业的会计制度亟需修订。林业会计制度以及苗圃的的会计制度在我国林业发展过程中起到重要的作用，因此对其进行修订是林业生态文明发展的前提条件，这也是当前我国林场和苗圃发展的首要问题[3-4]。改变原有的林场、苗圃会计制度首先要确定场圃的性质，以前国有场圃被国家定为全民所有制的事业单位，按照原有的会计制度就要实行《事业单位的会计制度》，但1994年我国对场圃普遍进行了重新的定义，大部分场圃都被定义为企业，这样的话，这一部分场圃就将施行《企业会计制度》。而现阶段我国处于事业单位改革的关键期，因此林场及苗圃的会计制度改革对于场圃的生死存亡意义重大。

2.2林业体制改革是决定林业会计制度改革的关键因素

在我国，体制和制度是难以分离的，对于林业会计来说也是如此，目前我国的林业会计改革与林业体制的改革就可以视为同一问题。当前我国林业相关方面存在着很多的问题，究其原因还是林业行业的体制存在问题，因此想解决林业会计改革的问题就必须要对林业的体制进行深层次的改革，而我国目前大多数场圃实行的是“国家所有、地方领导、事业单位、企业化管理”的体制，这种管理方式虽然乍一看可以上下联动，调动各个方面的资源对林业进行管理，但实际上这种管理体制存在着诸多问题，如职业分工不明确、工作交叉，因而在当前的激烈市场竞争机制中没有竞争优势。

2.3林业分类改革及林区改革缓慢，严重阻碍林业会计制度的改革

我国林业会计制度改革中存在的另一大难题就是林业体制改革难度较大，并且缓慢的进度也阻碍了我国会计制度的完善，这也是我国新的林业会计制度没有明确颁布的一个重要原因。在我国东北、西南等林区重要的地方，关于林区的改革已提出多年，但始终只是进行一些修补动作，至今没有实质性的作为[5-6]。

3参考文献

[1]魏巍.林业企业会计监督中的问题及对策[J].改革与开放，2011（6）：98.

[2]张文义.小议林业会计的特点及职能[J].改革与开放，2011（6）：102.

[3]周颖.林业企业会计监督问题研究[D].长沙：中南林业科技大学，2006.

[4]赵长玉.试论如何加强林业企业会计工作[J].现代商业，2010（7）：250-251.

[5]黄绿庆.林业会计核算体系存在的问题与信息化建设[J].商业经济，2007（12）：57-59.

[6]黄季英.林业会计在林业经济中的作用探讨[J].中国管理信息化，2015（18）：12.

作者：陈晶 单位：辽宁省丹东市林业局