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1林业经济管理学科的发展战略
在社会经济快速发展的同时,经济发展对生态环境所产生的破坏有所加重。在可持续性发展战略的引导下,社会经济的发展不得以对生态环境的破坏为代价。因此,如何正确处理社会经济发展与生态环境之间的对应关系,这一问题得到了各方人员的关注与重视。从各行业对能源的需求上来看,林产品以及木材的需求量逐年增加,林业生态建设以及林业产业发展将在我国可持续发展战略方面发挥重要的作用。在这一背景之下,林业经济管理学科必须从管理层面、社会层面、生态层面、环境层面、政策层面,以及理论层面等多个角度入手,在满足社会各行业领域对林产品以及木材需求的同时,与国家生态安全对林业生态环境的要求相吻合,从而构建一个系统化的林业经济管理学科体系。在林业经济管理学科的建设发展中,必须将优势学科充分凸显出来,使本学科建设能够体现世界范围内相关专业的前沿成果与水平。同时,在学科研究中,需要与社会发展以及经济结构的实际需求相契合,使本学科能够在解决国民经济发展相关重大问题方面发挥作用。
2林业经济管理学科的发展目标
传统的林业发展强调实现林业生态的平衡关系,现代意义上的林业发展则将重心放在生态与经济的和谐共存之上,这一改变反映了人们对经济发展中客观规律认识的进一步深化,同时也是林业经济管理学科得以发展的基本框架。在这一理念下,林业经济管理学科的发展目标主要体现为以下几个方面:一是林业经济管理学科需要以我国现阶段的林业经济发展水平为依托,在管理学理论以及经济学知识的引导下,将国内外有关林业经济的研究成果以及前沿水平吸收起来,为具有我国特色的林业经济管理学科体系的建设奠定基础,同时面向本专业学科研究服务。二是林业经济管理学科在未来的发展当中,必须全面结合信息化技术与计算机系统,构建以林业经济管理学科发展为核心的数据库中心,为林业经济管理科研活动以及理论研究提供真实、全面、可靠的数据支持,促进林业经济管理研究科学性水平的提高。三是林业经济管理学科的发展需要重视现代化计算机技术以及先进数学工具的综合应用,将林业经济管理学科的研究重点自传统的定性分析转变为定量分析,同时将分析模式自规范性转变为实证性模式,从而为现代经济管理学科的现代化发展奠定基础。四是林业经济管理学科在研究发展中必须鼓励并支持研究人员深入林业产业发展的基层,通过基层调查研究的方式,使本学科研究人员掌握林业生产部门当前的发展现状以及存在的问题,将生产需求与科研活动紧密结合起来,为林业产业的发展指明方向。五是林业经济管理学科的发展需要重视与国外林业经济学研究成果的交流,在结合我国发展动态与趋势的前提下,吸收国外有关林业经济的发展理论与成果,使林业经济管理学科的内容更加完善。
3结语
在我国社会经济不断发展,林业改革不断深化的背景之下,现代林业建设为林业学科的发展带来了全新的机遇与挑战。在这一背景之下,研究林业经济管理学科的产生根源,找准本学科的发展战略与方向,已成为构建新时期林业经济理论体系的重中之重。本文围绕林业与林业经济管理学科的产生与发展问题展开探讨,希望能够引起各方重视与关注。
作者:梁邁 单位:桐梓县新站镇林业站
摘要:文中首先阐述了林业经济发展形式的含义,从多个层面提出了黑龙江省实现林业经济发展形式的措施,为优化黑龙江林业经济发展形式献言献策。
关键词:林业经济;发展形式;措施
1林业经济发展形式的含义
从经济学的角度讲,经济发展形式指的是某一时期内的经济发展计划及各生产要素如何实现运行、增长的具体策略,经济发展形式的内容主要有经济发展的主要形式、发展步骤、发展重点、发展总目标等几方面。本文研究的林业经济发展形式,主要指的是充分依赖当地的自然资源,综合考虑当地的自然、气候、地理条件以及当地社会经济的发展状况,林产品具体的生产技术与生产工艺,当地的林业职能部门负责拟定林业发展的具体规划,主要包括林业经济的发展模式、发展目标、发展重点以及具体的实施步骤等内容。在制定黑龙江林业经济的发展形式以及具体内容时,要从以下几个方面着手:第一,深入考察林业资源的具体数量,了解当地林业的发展状况;第二,综合考虑林业资源的具体生长状况、生长周期,依据这些对林业资源进行分类,在制定发展模式时,要遵循可持续发展的基本原则;第三,综合考虑当地的林业发展实情,有针对性地确定林业发展模式的重点。
2黑龙江林业经济发展适宜形式
2.1产业发展组织形式要积极创新
积极利用农业金融相关政策以及相关的惠农政策,扶持林业企业,工作的重点是进行供销社改革,积极发挥供销社在林业生产、经营、服务、销售等方面的重要作用。通过发放林业补助、安排贴息项目等形式,主要扶持林业龙头企业以及合作社,建议使用“公司(合作组织)+基地+林农”的基本模式,大力培育森林、林下经济等产业,例如仿野生中草药的种植、加工业,合作社或是龙头企业负责组织林副产品的加工生产、拟定林副产品的质量标准、创建林副产品的品牌以及做好市场营销方面的工作,主要是为林农提供种植和养殖产品种类的参考,如何种养以及销售林副产品等这些关键环节,彻底改变盲目经营的现状,实现标准化、规模化经营,切实提升林业实际效益和抵御风险的能力。
1、林业所有制结构调整问题
为了适应我国当前林业生产力水平,现有的所有制需要不需要调整?需要作哪些调整呢?私人投资,私人入股,分红的性质是什么?在实际中我们政府应该采取那些政策杠子?社会主义各种经济成份的地位作用和性质?当前急需要解决的问题,农民“包山”投资,雇工可以不可以?根据是什么?
2、农林牧结合和生态平衡问题
发展我国林业生产,必须走农林牧结合经营的道路。我们已经有了一些好的典型,但仍有待于进一步的经济论证。森林是地球上最大的陆地生态系。它具有多种功能。森林不但可为人们提供日益增长的木材和林副产品,在保护自然环境维持生态平衡等方面也起着极其重要的作用从而产生了“生态效益”夕这一概念据国外计算森林的公益价值远远大于林价的几倍几十几倍乃至于20多倍。森林是人类社会有赖于生存的基本条件。森林生态经济学是一门新学科,怎样保持自然生态平衡?搞好环境保护,需要解决那些政策和经济措施等问题,已成为森林生态经济学研究的主要内容。
3、健全建立林业生产责任制问题
根据林业生产的特点,落实各种行之有效的责任制,这对进一步推动林业的发展是个非常重要的问题。责任制是属经营管理劳动管理的一部分,也是使林业的生产关系如何适应于生产力水平的一种具体表现。正如“关于建国以来党的若干历史问题的决议”中指出的那样,社会主义生产关系的发展并不存在,套固定的模式,我们的任务是要根据我国生产力发展的要求,在每个阶段上创造出与之相适应和便于继续前进的生产关系的具体形式。近年来的实践证明,农业上的各种不同形式的生产责任制,正是适应于我国目前农村生产力发展水平的生产关系的一种具体表现形式,也是在集体经济内部关系的一次大的甚至是全面的调整。是符合“各尽所能,按劳分配”的基本原则从产品分配上看,又能更合理地调整了集体和社员个人之间的经济利益。从而,大大地调动了集体和社员个人两方面的积极性和主动性,不但发挥了集体经济的优越性,又挖掘了个人的才能和潜力。林业是农业的组成部分,究竟如何落实专业承包,联产计酬的责任制?营林生产怎样“联产”法?现在全国各省有不同形式的林业责任制和好的经验,但不论在理论上还是经济效果上的论证都是不够的。怎么样的责任制形式?或几包几定?其经济效果为最佳,最适合于林业生产的发展,都亟待于进一步的探讨。
4、森林资源的综合利用问题
当前,环境污染问题的日益严重使得全世界开始重视林业经济,积极开展林业环境立法制度措施的实施。通过积极发展林业经济可以降低与消除环境污染问题,发展林业经济,实现林业行业的健康发展就必须要将环境会计应用到林业经济体系中。
一、环境会计与林业经济的概念界定
(一)环境会计的概念。环境会计与环境的日益恶化有着密切的联系,环境会计学的研究对象就是从经济学成本和收益的角度核算各类环境因子对经济持续发展的影响。孟凡利教授对环境会计学概念定义为:环境会计学的核心就是将自然资源等因子进行会计核算,从而将这种消耗纳入到企业的经济活动成本范畴。
(二)林业经济的概念。林业经济是林业经济学的主要研究对象,在进行环境会计与林业经济之间的关系研究前一定要将林业经济的范围进行界定。林业经济就是将一切与林业发展相关的因素都要纳入到林业经济发展的考量范畴,具体包括:一是林业的经济生产部分。林业经济生产部分主要是针对林业经济的价值效益而言的,比如林木通过市场销售而获得市场价值;二是林业的环境生产部分。林业的环境生产部分主要包括林业在环境保护中发挥着重要的效益与林业在实现市场价格过程中所进行的生产、加工以及销售等。
二、环境会计在林业经济中应用的优劣分析
鉴于我国环境污染问题的日益严重,我们有必要从多个角度分析环境会计在林业经济中的应用,结合SWOT分析模型,环境会计在林业经济中的应用具有优劣势之分:
(一)优势分析
摘要:随着国家更加注重可持续发展和生态保护,目前的林业建设也将重心放在了生态林业建设上,这种建设模式的转变,也同时意味着整个林业管理的方式方法转变,包括会计核算制度,都要与时俱进,才能完成相应的任务。从我国林业发展的总体趋势来看,呈现出很大的不平衡,各种会计制度并存,完成水准也有较大差异,因此,相应研究有很重要的现实价值。
关键词:生态林业;会计;核算;研究
毋庸置疑,林业是非常重要的产业,就要按照产业的方式进行管理,林业会计核算体系和制度,是确保现代林业健康发展的重要机制。目前,生态林业建设是一项系统性工程,不仅包括林业生产部分,还包括科学管理。要想使林业建设实现生态可持续发展的目标,就必须注重各个组成部分之间的均衡发展。林业会计核算将林业生产相关的各要素从经济学角度进行量化,计算各投入资源的成本,为提高实际生产利用效率奠定坚实基础。
一、生态林业理论下会计核算制度的建立
在生态林业建设理念中,其最主要的成分就是林业生态学以及林业经济学,采取生态林业会计核算制度,研究林业生态价值至关重要。具体来说,生态林业会计核算制度的应用可包括以下4个方面:(1)制定标准的会计计量标准体系,有助于最大化实现林业生态效益。(2)生态林业经济学所涉及的计量标准体系,能够有效适应国家生态林业价值计量控制及管理体系。(3)林业会计进行数据调查的相关统计分析中,生态林业会计核算管理系统会确认生态林业的会计核算标准,并分析生态价值以及其具体计量;(4)完成林业生态效益产出以及投入占有量的相关计算。生态会计是最近几年兴起的一个会计分支,其主要基于国际准则协调发展理念,对生态会计有关核算的基本原则和制度进行了明确规定。统一实施的林业跨级管理经营制度,确保了个体与社会收益的高度一致性。基于此,充分成熟的林业会计核算体系就可以发挥关键性作用,实现经济效益最大化。对于生态资产,以自主经营管理方式进行会计核算,计算林业产生总体成本,并进一步核算具体盈亏情况,为建立健全生态林业会计核算体系奠定基础。通过使用会计报表的方法和设计原则,林业生产经营取得预期的经济效益。
二、生态林业理论下的林业会计核算相关研究
所谓生态林业,主要是指基于明确的生态建设目标,采用多样化功能及多重层次和成份的方式,并以满足结构原理和开放有序循环的形式,通过深层次的合作交流,确保协调发展。生态林业具有典型的生态动态平衡功能特点,是一套完整的森林生态经济发展系统。生态林业建设其重点考虑的内容主要围绕生态经济学以及林业的生态规律,发展多元化、物种多样性发展方针,对林业产品以及自然资源的开发利用,形成采用多品种、多层次深度结合的加工体系。对该体系运营的会计核算必须强调针对性和适用性,以满足实际的生产需要。1.生态林业下的会计核算内容。基于生态林业的林业会计核算中,必然要以生态学、生态经济学和经济学等相关内容作为会计实施的理论依据,对林业系统构建成一些制度架构体系。并建立和完善具有一定可操作性和实用性的会计核算办法,通过专业的数据处理系统对生态林业的经济和社会效益实施科学有效评价。生态林业核算的内容非常全面,包括人工造林、封山育林、种苗培育和防火等的设备设施、防治病虫害、辅助的技术保障措施以及其它一些科目内容,这些都可以对生态林业建设构成实质的影响,毫无疑问要归于会计核算内容。林业企业贯彻企业会计准则存在的问题林业企业是以森林资产为核算对象和目的,林木和森林资产属于生物环保中资产的内容。尽管对这些林业资产进行的会计核算是生物资产会计准则相关的内容,但因为包含的林业资产会计核算相关部分过少,因而林业资产的核算及其管理要坚持需要的核算方式进行。在具体操作中,将材林直接列入到生物消耗性资产,而在可持续发展战略指导思想下,就要将薪炭林和经济林等逐渐列入到生物生产性资产项目,并将森林和防风固沙林按同样的方式进行计算。过去对于生态林业进行的会计核算强调传统林业模式,实行封闭式的自我循环模式,这种生产和会计核算方式很难得到政府及民众的广泛支持,因此,发展非常缓慢。随着我国环境污染的不断加剧,生态林业理念才被更多认识,并逐渐接受。在实际会计核算中,生态林业已经成为林业产业实现可持续发展最重要的途径。而林业会计核制度的持续完善,提升了服务能力,对生态林业的健康发展意义重大。2.生态林业会计核算体系存在的一些突出问题。林业建设是社会建设的一环,与整个社会的发展有直接的联系,因此,对林业进行的会计核算难以独善其身。生态林业会计核算涉及的方面和影响因素较多,这些因素彼此交织,构成了一个开放的系统。就目前的生态林业会计核算来说,存在如下一些突出的问题:(1)林业会计核算制度未能有效整合。就目前来说,我国林业部门大致实施了4套各异的会计核算制度,这些制度的设计都是依据事业会计制度、企业会计制度和基建会计制度的基础上进行设计,为确保这些制度能够适用于一些特殊林业单位的具体经营业务,分别又有了不同程度的调整。根据会计执行分类核算的要求,林业单位要将收益大致分为3个部分,即基本业务、天保经费、公益林项目,根据这3个方面的内容作为基础,进而形成了完全不同的会计账户、要素、报表系统。通过这些调整,已经逐步演变成以林业会计作为核算主体,多种核算方法同时存在的状况。因为缺乏一体化的林业会计制度,导致许多林业单位在执行会计核算时标准、方法不一,结果难以统一。而这已经对生态林业的发展构成了限制,需要从根本上予以解决,通过整合规范统一的会计核算制度,推动全国林业单位间的统一管理。(2)核算项目不完整造成核算信息不全。对生态林业的核算项目设定存在明显的信息不完整问题,其具体体现在2个方面:一是现行的主流林业会计核算方案,其收益部分都只有市场能够交易的货币性收益,而忽略了环境效益和生态效益的内容,这显然是不合理的。二是传统林业核算体系在计量成本时,只将该部分的经济成本包括在内,而并没有涉及到林业单位活动对环境质量和资源所产生的实际消耗,这些信息的不完善,使得核算没能体现出对生态价值的考虑,作为生态林业的会计核算,这种信息的不全面会造成核算结果的不准确。(3)林业会计核算体系对林业资本保全缺乏关注。按照林业单位进行企业化经营的直接目标,应该是实现林业资本的最大化保全。但在林业会计核算体系内,保全资本的理念和原则没有体现充分。而其缺点主要表现在两个方面:一是表现在对林木资产的有效计价上,因为只会考虑林木的过去成本,却不能将时间影响因素对资产的实际作用考虑全面,存在一定的误差。二是对育林护林专项资金的提取和使用中,不能突出资本保全的原则。育林护林基金是确保林业再生产的基本启动资金,对其提取基本都是来源于林业单位的生产销售所得的收入,对基金使用时,地方财政会对此统一做出安排,这种做法直接造成了林业单位资本保全的目标落空。3.对生态林业理论下林业会计核算的措施建议。根据前文的分析,生态林业的会计核算过程中存在一些比较典型的问题,并因此造成了一些严重的后果。针对这些问题的存在,从会计制度层面上来说,必须依据正常会计科目执行相应的管理。从具体情况出发,将林业生产的生态效益完全纳入到实际会计核算体系中。实施会计核算时,需要将林业资源直接划分为2个部分,分别进行核定。这两部分就是公益林和商品林。对于公益林,其完全属于公共财产,要从生态和社会效益角度对待公益林,在会计核算中,要将这2种价值计入到林业的实际收益,形成严格的生态林业预决算体系,坚持专款专用的财务原则。对于商品林,因为其具备商品的性质,同时也产生生态以及社会效益,对商品林的管理主要采取自负盈亏的经营方式。在具体的会计核算中,也要将自然形成的生态和社会效益价值同时划给收益项,凭此确定政府提供的补贴数额和方式。