浅析农业与农村经济政策问题建议

摘要:文章针对当前农业和农村经济有关政策问题的建议进行研究，主要内容包含财政支农问题、流通体制问题和外出打工问题，其目的在于保障农业和农村经济实现可持续发展。

关键词:农业;农村经济;政策问题;建议

基于新常态发展背景下，农业和农村经济遭遇最大的难题是农民增收困难。要想有效推动农业发展方式和农业结构进行整改，使得农业增效、农民增收，就需要遵循公平、公正和公开的原则，积极鼓励符合条件的新型农业经营主体，能够自己主动地申报农业结构整改项目，并且还需要根据《农业结构调整专项资金管理办法》等相关政策，对农业经济结构做出整改。

一、财政支农的问题及其建议

现如今，财政支农体制存在的问题，主要体现在以下两个方面，一方面是财政农业支出实行分块管理，导致部分资金无法形成合力;另一方面则是体现在监管体系不完善，时常都会出现资金流失等问题。基于此，有效完善财政支农资金的投入管理体系尤为重要性，最有效的方法就是由省上组建权威机构，针对支农资金进行合理分配，然后在通过省财政部门实现统筹安排，进而落实到相关部门进行负责。此外，要想解决“重资金分配、轻资金管理”的问题，就需要对法人责任制、工程监管制等相关管理制度进行完善。尤其针对农业和农村经济发展而言，不能松懈对农村基础设施和生态环境建设的重视程度。而且在整改农业结构和提高农民收入的过程中，农村基础设施作为核心条件，根据我国现有的财政和投资体制可看出，农村中小型基础设施建设的职责，是由乡镇等进行管理，但据目前现状可看出，大部分乡镇及上层没能对其提高重视，甚至都没有把国家项目的配套资金进行落实，就算建设中小型基础设施，也都以农民的集资投劳为主要基础。可见，我国农村中小型基础设施建设，目前是我国农业需要进一步整改的核心环节，会直接关系到农民的脱贫致富和收入。基于此，国家应当把项目资金重点投放在农村的中小型基础设施建设中。如:农电改造、科技教育、卫生等多个方面。

二、流通体制的问题及其建议

流通体制方面存在的问题，主要体现在以下几个方面:第一，农产品在流通方面存在信息不畅通的问题，只是盲目地根据市场需求提供农产品。虽然能根据市场需求提供农产品，但还存有信息不集中、信息质量低等问题，导致农民的生产和农产品流通，只是依照市场的情况做出调节;第二，农产品的流通规模较小且质量低，就连基本的农品安全都缺乏保障，更别提经济效益提升了;第三，除了农产品的正常流通以外，农产品的批发市场还存有严重的滞后现象，没能充分发挥其功能作用。基于此，针对上述问题，将采取以下几点政策:第一，以经济发展为主要依据，结合我国农产品生产和消费的实际情况，健全农产品流通规划;第二，借助网络技术，对信息资源实现整合，进而构建出集中统一的农产品流通网络平台，并在此平台中，对农产品流通信息展开收集和整理、分析等工作，进而为相关人员提供有效信息。与此同时，还应借助网络开辟销售渠道;第三，提高农民步入市场中的组织化程度，并且还需要对农产品流通进龙头企业加大扶持力度。

三、外出打工的问题及其建议

伴随市场经济的不断发展，很多农民都选择进城打工，但农民在城市中并没有获取到自己应当享受的权益和利益。因此，需要纠正我国对农民工存在的不合理现象，维护农民工的合法经济效益。将从以下几个方面落实:第一，我国虽已经实行了暂住证制度，但其实部分农民都没有在居住期间，享受到城市市民应享有的政策待遇。基于此，应当构建完善的户籍管理制度，并在大中小城市中开放户口管理，让农民有选择的权利;第二，政府部门应对农民工子女，接受教育的权利进行明确，确保农民工子女也能获取和市民子女相同的待遇，不会出现乱收费现象;第三，需要有效维护农民的正常利益，如:劳动工资关系和劳动保护等，只有保障农民正常外出打工就业，才能对传统的城乡分割制度实现整改，进而获取较大突破。

四、结语

综上所述，从财政支农问题、流通体制问题和外出打工等多个方面，对农业和农村经济有关政策方面，存在的问题展开深入分析，并以此为依据，提出有效的解决建议，进而整改现有政策，使得农民收入能够实现快速增长，推动农业和农村经济社会实现可持续发展。

参考文献:

［1］周考勤，何思洋，韩悦．中国农业和农村经济产业化发展的困境与对策分析［J］．农机使用与维修，2019(11):48．

［2］汪博．目前我国农业农村经济社会发展面临的问题和对策［J］．商情，2019(48):25．

作者：于鹏华 单位：莱西市水集街道办事处