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农机社会化系统创建

农机社会化系统创建

一、实施社会化服务的必要性

1、农业产业化需要农机社会化服务的支撑。农业产业化必须实行农业生产的区域化、专业化和一定的规模经营,才能充分发挥农业产业化的优势;农业产业化要求有各种完善的社会化服务,以实现专业化生产,专业化生产首先要实现机械化生产,这种机械化生产不能靠一家一户的承包经营去实施,只有通过农机社会化服务组织提供的专业化服务去完成。

2、农民收入的增加,是建立在科学技术不断发展、生产力水平不断提高的基础之上的。而作为科学技术结晶和载体的农业机械,正是生产力不断得以提高的重要手段。提高农村劳动力水平,需要农机社会化服务。提高农村的生产力水平,加大土地的产出率,实现高效优质农业的必要条件,就是实现农业机械化生产;而土地经营者由于受资金、技术等的限制,无法配备农业生产所需的各种农业机械,而实施农机社会化服务可顺利解决这一问题。

3、实现农机经营高效、低耗,需要农机社会化服务。据统计资料,吐鲁番地区现有农机总动力48.5万千瓦,亩产均农机动力达0.5千瓦,从农机动力配备水平来看,已具备了实现农业机械化生产的基本条件;但目前我地区农机化工作的实际情况是,农机总体利用系数低,大部分农机具闲置时间长,造成农机经营经济效益相对较低,限制了农民购置农业机械的积极性,也延长了农业机械更新换代的周期,只有实施农业机械化服务,才能更好的发挥农机机械的作用,增加农机经营者的收入,促进技术更新。

4、农业机械化能促进农村科技进步。先进的工业科技成果要应用于农业生产,必须有一个推广示范的过程,也有一个了解认识(你让他用)到熟悉喜爱(他主动要用)的过程,农机社会化服务从业人员大都技术熟练,又专门从事农机操作工作,有利于新型适用的农业机械在农村的推广运用,从而加快科技成果转化应用步伐,提高农业产业的科技含量。

二、目前实施农机社会化服务的可能性

根据吐鲁番地区农机化事业的基础和发展状况,我认为具备以下几个重要的有利条件。一是2003年底,地区农机拥有量达到各类拖拉机14716台,农用运输车6370,大型机引农具4031部,小型机引农机具17162部,动力植保机械1941台,农产品加工动力机械1891台。二是现有乡镇农机管理服务站20个,农机管理人员556人,农机使用者(驾驶、操作人员)达2万人,部分乡镇农机管理服务站已建立了农机服务队。三是农业产业结构调整后,约有25%的农业机械失去原有的农机作业市场;另据抽样调查分析,我地区约有35%的农户拥有农业机械,且机具配套程度低,开展农机社会化服务的能力十分有限;也就是说,农机社会化服务的市场前景十分看好。因为具备以上三个有利条件,如果能够很好地组织现有的农业机械,形成各种不同的专业化农机服务组织,并充分利用现有的农机管理服务网络体系,就一定能够实施好农机化服务工作;加上我地区现有4所农机化技术培训学校,4个农机化技术推广站,形成了较完备的教育培训、示范推广体系,因此,实施农机社会化服务是完全可能的。

三、实施好农机社会化服务的几点设想。

1、以乡镇农机管理站为依托,逐步建立各种类型的农机社会化服务组织。首先要加强乡镇农机管理站的建设,按照《农业技术推广法》和吐鲁番行署《关于贯彻“新疆维吾尔自治区人民政府加速发展农业机械化的决定”的实施意见》精神,一要巩固乡镇农机(农技)推广机构,确保机构不乱,人员不散,网络不断,经费不减;二是要完善乡镇农机站的“三定”工作,确保乡镇农机站的资产不流失;三是加快乡镇农机推广站的挂牌工作,要在农机管理服务站的基础上,实现一套人马,两块牌子的管理体制,要依托乡镇农机管理服务站,组建各种形式的农机社会化服务组织。其次要以乡镇农机管理站为纽带,组建村级的、联户的和私营的农机社会化服务组织,确保农机社会化服务组织类型齐全、服务完善、自成体系,实现优质服务,有序竞争。坚持“民办、民管、民受益”的原则,向广大农民宣传好的典型,树立好的样板,使农民提高认识,增强创办农机社会化服务组织的主动性。农机部门要在管理、政策、资金等方面提供便利。在管理方面,避免对服务组织过问不多造成任其自生自灭的状态或由于介入过深,行政干预色彩过浓,使其发展受到制约而过于形式化。在政策方面,要对农民组织兴办的农机社会化服务组织制定相关的扶持政策,如购机补贴、税费减免。在资金方面,政府部门应在每年的财政支农资金中安排一定比例,用于支持农机社会化服务组织的发展;银行、信用社等金融部门应积极给予信贷支持,提供各种低息贷款,帮助解决农机社会化服务组织流动资金的不足。

2、加强农机社会化服务组织的队伍建设。机械作业是一种技术工作,需要一定的专业知识和熟练的操作技能,机械作业的质量和效率取决于使用者的技术水平;因此,要充分利用现有的农机化技术学校,对农机社会化服务队伍进行全方位的科技知识培训和实际操作培训,以保证优良的服务质量,使经营者获得应有的服务经济效益。

3、采取以点带面、示范推广的办法实施农机社会化服务。农机社会化服务业务的开展,需要一个过程,也就是农民从不接受到了解到乐于接受的过程,这个过程需要做大量的宣传示范、组织协调工作;不可能你提供什么项目服务,农民都乐于接受;因此,实施农业机械化服务,要先办好示范点,让农民了解投入和产出的关系;要有对比,让农民心悦诚服。示范点的选择一要看当地农机化基础条件,二要选择农民科学文化水平相对较高一点的地方,力争把示范点办成实施农机社会化服务的样板,从而全面推广。