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精准扶贫下的农村劳动力技能培训

摘要:通过近年来的精准扶贫工作实践,本文总结了加强农村劳动力技能培训的相关对策和建议,希望通过本文的研究,为农村劳动力的技能培训提供一定的支持和借鉴。笔者认为,精准扶贫工作的开展,目前看来虽然在2020年即将告一段落,但是针对农村劳动力的技能培训需要持续下去,并成为一种常态化的机制,精准扶贫阶段只是对农村劳动力技能培训的一个起点,需要以此为契机,切实注重这一工作的开展,才能更好地避免返贫问题的出现。本文通过精准扶贫工作的实践,认为目前在农村劳动力技能培训中还存在一定的问题,既要加强对现状和问题地调研,又要加强对其的反思与改进。

关键词:精准扶贫;农村劳动力;技能培训

农村劳动力的技能培训在精准扶贫期间得到了前所未有的重视,但是在这一过程中,也出现了很多问题,需要加强对其的研究,才能更好地实现农村劳动力技能培训成效得到持续性提升,避免由于技术壁垒而出现致贫和返贫的问题。

1精准扶贫视角下农村劳动力技能培训现状

通过精准扶贫工作的实践来看,缺技术是导致贫困户致贫的主要原因之一,而且技能型劳动力在所有贫困户劳动力中的占比往往较低。因此,为推动精准扶贫工作的开展,提升扶贫工作的精准性,需要针对缺技术的现状而强化农村劳动力的技能培训,而且各级政府对此也高度重视,并制定了较为完善的对策,且开展的职业技能培训项目较多,虽然取得了一定的成效,也出现了一定的问题,主要是因为制定的政策难以高效落实,为了应付上级检查,很多时候的培训具有较强的形式化,难以结合市场需求和生产实际,更多的为了完成任务而培训,培训的内容缺乏针对性,尤其是与培训对象的需求不符,导致所取得的培训效果有限,使得一些地方在农村劳动力的技能培训具有一定形式化的情况或多或少地存在,需要引起重视[1]。

2精准扶贫视角下农村劳动力技能培训问题

2.1培训意愿难以满足,覆盖面十分有限

目前来看,农村贫困劳动力参与技能培训的积极性和意愿较高,但是这些人往往在这之前没有接受过专业的职业技能培训。这很大一部分原因是缺乏参与培训的机会,虽然有着较强的培训意愿,但是培训的覆盖面十分有限,在进行技能培训时,更加注重的留守农村贫困劳动力和农村能人的培训,而对于一些年老、知识基础缺乏的贫困人员的培训意愿难以满足。而有的贫困劳动力则不愿意参加技能培训,等靠要的思想较为严重,而政府部门又由于精力有限,各扶贫主体都将劳动力技能培训任务归咎于就业局和本地的职业培训机构,使得创业意愿难以满足。

2.2培训针对性较为缺乏,培训效果差

由于很多贫困人口常年背井离乡外出打工,所以针对此类劳动力的技能培训往往较少,更多的是对农村留守人员的培训,而外出打工需要培训的没能得到培训,参与培训的又难以将培训技能转化成就业与生产效果。使得培训的实效性有待进一步提升。尤其是在开设的诸多培训项目时,往往由于培训的时间少,就业机会少,使得培训效果较差。而且在短暂的培训过程中,开设的培训课程和内容较多,参与培训的贫困劳动力又难以一时接受和认可,使得培训难以取得实际效果。

2.3培训资金缺乏,培训师资力量不足

培训资金在整个扶贫资金中的占比不足,培训所需的师资力量不够,也是导致农村劳动力技能培训效果不好的问题,由于资金缺口大,导致技能培训更多走形式。加上不同类型的培训可谓政出多门,使得培训资源较为分散,同时也使得有限的培训资金的利用率难以得到最大化地发挥。此外,参与培训的机构资质较差,而政府的职业培训基地有限,办学条件不好,就会给培训质量带来影响。加上政府的职业培训机构较多,各自的水平参差不齐,也会对整体培训效果的提升带来影响[2]。

3相关对策分析

针对目前在精准扶贫下的农村贫困劳动力的技能培训现状,为切实做好农村劳动力技能培训,笔者结合自身的浅见,总结出几点对策,具体需要切实注重以下工作的开展。

3.1精心组织实施农村劳动力技能培训,提升技能培训覆盖面

由于缺技术是贫困人口致贫、返贫的主要因素,做好农村劳动力技能培训,不管是外出转移就业,还是在家种植养殖,均具有十分重要的帮助。因此,在基层精准扶贫工作中,需要切实加强对其的重视,充分意识到做好农村劳动力技能培训在精准扶贫中的重要性,尽可能地实现农村贫困劳动力的全覆盖。但是在农村贫困劳动力参与技能培训存在诸多苦难,这就需要切实精心组织和实施。1)做好台账工作,实施逐年培训。因为传统的培训,主要是县级政府安排培训机构与村镇联系招生和培训,农村贫困劳动力采取按人数的方式到扶贫部门进行保障,采取这一方式难以动员农村贫困劳动力,使得其参与培训的力度较为缺乏,效果也不好。为达到贫困劳动力培训一个也不能少的效果,需要县级、乡镇和农村的扶贫部门,切实掌握建档立卡户的贫困劳动力情况,掌握其数量、现有技能与就业现状,尤其是技能培训需求等方面的信息,并建立精准培训台账,紧密结合台账,做好贫困劳动力参与技能培训的动员与组织工作,保障培训对象能精准到户、到人、到项,接受过培训并掌握了1至2门技能后,可以不再接受培训,只要是没有接受过培训或者接受过培训没有掌握技能的农村贫困劳动力,需要切实加强对其的培训,帮助其掌握一定的技能。在培训过程中,采取当年培训与逐年培训相结合的模式。其中,当年培训主要是整村走出脱贫村行列的当年,组织所有的农村贫困劳动力参与技能培训。但是在人员组织较为困难和培训项目缺乏针对性时,需要采取逐年培训的方式进行补充,也就是分年度将培训项目下发,再由乡镇和村工作队,根据培训台账,做好对贫困劳动力的动员,组织其参与技能培训,且参与技能培训的项目需要结合贫困劳动力的实践来进行,组织参与难度小和针对性强的培训项目,但是需要较长的时间跨度,需要想方设法持续下去。2)加大补助力度,强化培训项目的吸引力。主要是在现有补助的基础上,实施三包、两免、一补的政策,其中三包,就是包吃住和包就业,而两免则是免除学杂费和教材用品费,一补则是针对每项技能培训的合格情况,设置不同的等级进行补助,要消除贫困劳动力参与技能培训的经济成本,才能更好地将其参与技能学习的积极性激发出来,同时引导其参与到就业创业的行列之中,以着力达到稳定脱贫的目的。着力实现艺人培训、一人就业、一户致富、带动一片,形成良好的推广效应,才能促进农村贫困劳动力技能培训成效的提升。

3.2切实加大两后生的培训力度,切实提升其专业水平

在进行职业技能培训扶贫过程中,由于很多农村贫困劳动人口都外出打工,难以在培训时间上予以保障,实际参与培训的学员往往是不能外出的非主要劳动力,因此解决难度较大,所以需要切实加大两后生的培训力度,尤其是两后生家长与学生中忽视职业技能培训的问题,更多的只是要求学生赶紧外出打工挣钱,所以很多两后生是在没有接受职业技能培训的基础上就外出打工,所以对当年毕业的两后生实施全覆盖和全免费的职业技能培训,培训的时间2~6个月。而对于常年外出打工很少回家的贫困劳动力,需要通过电话、微信等方式对其就业技能培训的需求进行掌握,可以采取线上培训和线下实践相结合的方式,比如有的在外面打工主要从事的是服装制作,那么就可以在线上培训中,传输一些服装制作的理论知识,并引导其结合所学的理论知识在实践中应用,以尽可能地促进其职业能力的提升。

3.3采取短期培训为主的方式,致力于特色项目的实施

贫困劳动力掌握一门技能需要理论与实践相结合来学习,因此需要一定的时间来培训,才能从根本上确保培训的质量。因此,在培训时间上,需要采取短期培训与集中培训相结合的方式来进行。为确保培训效果,需要确保培训师资力量足够,培训项目科学,针对需求实施精准培训,且技能培训不得低于一周,并结合实际确定具体培训项目的培训天数。比如修脚技能的培训,一般为10天,烹饪技能的培训,一般为12天,建筑劳务培训、月嫂培训为11天,电商培训为20天等。尤其是在这一过程中,师资队伍与实训基地等方面的办学条件要与就业实际需求相结合,避免由于开设项目较多而导致难以实现高效就业、稳定生产和稳定脱贫的技能培训目标。与此同时,还要注重特色培训项目的实施,以结合本地的优势特色产业进行技能培训,开展3至5项重点项目进行培训,以彰显培训的特色和实效性。

3.4切实加大投入力度,致力于培训实效的提升

在做好上述工作的同时,为夯实农村贫困劳动力的技能培训,实现精准技能培训,笔者认为,还要在资金、师资力量、培训体系方面加大投入和完善力度。1)在资金投入方面,主要是做好培训对象的经费预算,精准调研所需培训的人数和类型,并针对性的足额安排培训经费,在加大投入计划资金占比的基础上,本地财政还要在这方面加大力度,并加强对资金的使用和监管。2)在师资力量方面,主要是注重职业技能培训资源的整合,切实注重师资力量地集中和强化,将目前较为分散的师资力量集中起来,加强对各方的沟通和交流,以促进技能培训的综合性与专业性得到提升。3)在培训体系完善过程中,主要是将本地方的各大院校为主体,以本县的职教学校为骨干,并引导用人企业参与的良好培训体系,尤其是在当前的现状下,需要以人社部门为主导,切实注重自身培训主体责任的承担,并做好与用人企业的对接,确保贫困劳动力在技能培训后有就业的企业和方向,才能更好地促进整个技能培训的实效性得到保障[3-4]。

4结束语

综上所述,本文主要从精准扶贫视角下农村劳动力技能培训现状和问题入手,基于可持续发展的原则,实现稳定脱贫和脱贫不返贫的根本目标,提出几点加强农村贫困劳动力技能培训的对策和建议,以更好地促进精准扶贫任务的精准实施、高效完成,并为农民持续增收增产而不懈努力。

参考文献:

[1]石朝晖.立足四个突出注重培训实效[N].团结报,2020-06-05(006).

[2]邢志勤.基于精准扶贫视域下河北省农村劳动力技能提升培训路径研究[J].农家参谋,2020(16):259.

[3]赵朝峰.关于贫困地区农村劳动力技能培训的思考[J].农村实用技术,2020(4):26-27.

[4]陈华军.如何依托精准扶贫搞好农村劳动力技能培训[J].人力资源管理,2017(8):415-416.87.

作者:仲文君 单位:武威职业学院

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