石油天然气企业安全应急管理浅析

摘要：石油天然气企业在经济社会发展中承担着支柱作用，但因为石油天然气的易燃易爆特性，在各项生产作业活动中必然会伴随着一定的安全风险，安全风险的存在增大了安全事故的发生几率，一旦发生严重的安全事故，将会使企业蒙受巨大的经济损失和声誉影响。随着安全生产标准化政策的逐步出台，石油天然气企业更加重视安全生产应急管理和建设。基于此，本文详细探讨了石油天然气企业安全应急管理和建设的相关策略，有效发挥了应急管理在安全事故处理方面的作用。

关键词：石油天然气企业；安全应急管理；建设

当前石油天然气行业迎来了新的发展契机，但石油天然气企业业务链长，点多面广，各个单位间的发展水平不一，部分石油天然气企业存在着安全事故频发的问题，再加上企业安全应急管理能力不足，在事故出现以后造成的损失非常大，严重阻碍了整个石油天然气行业的现代化发展。随着国家对石油天然气行业提出了更高的要求，各石油天然气企业在发展过程中，都要重视安全应急管理建设，提升企业生产安全事故应急处置能力。

1国内石油天然气行业安全事故特点分析

1.1事故特征

石油天然气企业的生产作业过程中，所涉及的各种物料和产品多以危化品为主，这些危化品存在易燃易爆特性，一旦出现事故会引起极为恶劣的影响。根据国内石油天然气企业的安全事故的类型调查，泄漏事故的出现频次是最高的，且在资源开采、物料运输和存储、设备生产运行的过程中，同样会伴随着一些设备故障、人为操作失误、外部环境因素等引起的泄漏事故，这些泄漏事故的波及范围广，人员伤亡大[1]。石油天然气的能量特性比较特殊，极高的火焰温度和强辐射，都会增大火灾和爆炸威胁。油品运输环节，一旦出现了泄漏事故，因为产品性质的特殊性，泄漏的介质会给局部生态环境造成巨大的污染和破坏。石油天然气企业在部分生产作业的活动中，可能会伴随着硫化氢等一些有毒有害气体的产生，当出现泄漏事故以后，周边人员可能会吸入这些有毒有害气体，引起急、慢性中毒等疾病。

1.2事故类型

石油天然气勘探开发存在的主要风险有物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、火灾、爆炸、中毒、窒息及车辆伤害等。其中可能导致重大事故的主要风险有：井喷失控、海上石油设施倾覆、放射源泄漏或丢失失控、火灾爆炸、油气管道泄漏爆炸着火等。这些重大风险失控导致的事故发生，造成的人员伤亡非常大，且在区域内会造成严重的经济、社会损失以及对企业的声誉造成负面影响。

2应急管理体系基本构成

（1）应急管理原则：指的是石油天然气企业在安全应急管理体系建设、运行和发展方面所需要遵循的基本准则，是贯穿于企业应急管理全过程的重要指导思路[2]。（2）应急组织机构：其中包含了安全应急管理组织系统、各级指挥机构和各个部门的职权划分情况。（3）应急制度系统：系统内包含的内容非常多，具体为安全生产应急管理的各项规定、各级应急预案、应急处置技术标准和方案。（4）应急资源网络：该网络系统内包含了各种的安全应急资源。

3石油天然气企业应急管理和建设策略

3.1构建应急管理系统

石油天然气企业在安全应急管理体系建设中，重点要进行安全应急管理系统的科学构建，完善的安全应急管理系统有助于提升企业的事故应急能力。事实上，对石油天然气企业的安全应急管理系统建设而言，其建设具有高度的复杂性和系统性，在系统建设的同时往往要将企业安全文化建设、人员安全意识提升、作业风险控制、安全风险和隐患识别等各项工作有效结合，保障安全应急管理系统中相关内容的可行性与科学性。只有保障系统内各项工作的同步进行，才能使安全应急管理系统建设符合石油天然气企业的安全应急管理工作要求。

3.2建立应急管理计划

石油天然气企业的生产安全事故发生可能性高，为有效预防各类事故的发生，企业在进行安全应急管理和建设的过程中，要根据企业自身的具体情况，制定详细的安全应急管理计划，并根据石油天然气企业的运行管理现状，进行应急管理计划的不断完善和改进。安全应急管理计划制定的过程中，需注意以下内容：（1）专业部门和人员要全面、详细了解企业内部的生产安全事故类型、事故发生几率和影响程度，并制定与之相匹配的应急救援计划。（2）针对不同类型的生产安全事故，要制定可行的、有针对性的应急预案，加强不同部门之间的沟通和协调，使得在生产安全事故出现的第一时间，各个部门可以立即启动应急预案，最快进行生产安全事故的处理，减小生产安全事故所造成的损失。（3）构建完善的应急管理制度，详细划分各个部门、各单位、岗位人员的安全应急管理职责权限，通过制度的完善、责任的落实来促进企业内部安全应急管理工作的有序推进；蜀南气矿根据实际制定了《蜀南气矿应急管理实施细则》，明确了各部门、单位的应急管理职责，并落实了检查考核要求，督促落实应急管理责任。

3.3确保应急救援物资充足

石油天然气企业的安全应急处置工作中，对于应急救援物资的需求量非常大，只有保障了充足的应急救援物资供应，才能够在事故出现的第一时间快速启动应急预案，给予应急工作足够的物资保障。安全应急管理和建设中，石油天然气企业的各单位同样要根据单位的应急工作现状，准备充足的救援物资；蜀南气矿就在泸州区域和各主要生产单位设置了应急物资库，储备了必要的应急物资。为保障各种设备、材料等供应的及时性和充分性，企业内部的物资采购管理部门要根据应急管理工作需求，与可靠的供应商签订长期合作协议，确保应急物资的充足性。

3.4开展应急预案演练活动

定期的应急预案演练可以使企业在发生生产安全事故以后，根据日常的应急预案演练流程和情况，充分发挥各个部门的职能和联动作用，做好相应的处理。日常的应急预案演练要针对具体风险和可能发生的事故进行进行实战演练，做到贴近实效，符合实际情况；企业要根据各类事故的发生特点，尽可能构建更为真实的事故现场，保障应急演练流程的科学性和实用性，列好任务清单，保障应急演练工作的高效、有序开展。在应急预案演练的过程中，要尽可能打造实战氛围，给予参与者一定的自由发挥空间，通过应急预案演练来提高应急人员的响应速度和能力，使得企业在发生了生产安全事故后，有关领导、管理部门和应急人员可以快速进入应急事故处理状态。

3.5扎实做好企业日常应急准备工作

日常的应急准备工作对于提升应急管理水平也具有重要的作用，日常应急准备工作要从以下方面来开展：（1）形成规范的应急资源储备和配比机制，各石油天然气企业要始终坚持以队伍专业化、联动合同化作为基础性的发展方向，依据国家、行业对石油天然气企业所提出的应急救援规范和标准，给予应急救援工作一定的配套设施支持和保障，使得应急救援工作可以高效、稳定进行。石油天然气企业的应急救援人才培养也同样重要，企业需根据自身的应急救援工作需求，创新应急救援人员培训和晋升机制，在企业内部构建起完善的内部交流机制，为实际的应急提供人才支持和保障。（2）定期或者不定期开展应急演练，且演练要注重实效。应急演练的过程中，相关参与部门要明确掌握不同层级应急管理人员的演练重点；领导人员、应急指挥人员要根据事故的具体情况，提升自我的应急意识和决策能力，结合对事故的调查和分析，保障应急决策的正确性与科学性。参与应急救援的各个岗位人员，都应该在自身的岗位上，不断丰富自身的理论知识和操作经验，提升自我的安全操作水平、应急反应速度。应急演练工作开展时，要积极加强先进应急演练培训理念和技术的应用，积极通过电子沙盘、情景互动等新的方式，提升应急救援人员的应对能力。（3）加强新技术的应用，给予应急管理工作一定的技术支持。石油天然气企业的应急管理工作非常复杂，其涉及的工作范围广、内容多，只有加强了先进技术在应急救援中的应用，才能够发挥先进技术的作用，提升应急救援水平，比如，可以积极通过智能技术、大数据技术等，来实现应急救援中的远程协同。

4结语

石油天然气行业在现代化的发展趋势下，为有效避免各种事故对企业所造成的巨大损失，各单位都要根据自身生产中可能存在的安全风险和事故类型，加大在应急管理方面制度、资金、人才和技术支持，发挥应急管理的重要作用。

参考文献：

[1]刘景凯，栾国华.国有石油石化企业应急管理体系与能力建设对策——基于中国石油天然气集团有限公司的案例研究[J].中国应急管理科学，2020(08)：60-67.

[2]卜平涛，王静，王钟元，赵见平.对构建石油企业安全环保管理模式的探讨[J].化工管理，2019(24)：73-74.

作者:曾正荣 覃莉 陈露 单位:中国石油天然气股份有限公司 西南油气田分公司蜀南气矿 蜀南气矿泸州炭黑厂