事业单位税务风险管理与控制探析

[摘要]随着社会经济发展，我国事业单位想要更好地发展就必须做好税务风险的管理和控制。由于事业单位本身的性质比较特殊，具有非盈利性的特点，这也直接导致了我国很多事业单位并没有真正重视税务风险方面的管控。主要分析当前事业单位存在的主要税务风险问题，并探究出现这些问题的主要原因，提出一些帮助事业单位做好税务风险管理和控制的措施，希望能够帮助事业单位更好地发展。

[关键词]事业单位；税务风险；管控

1事业单位存在的税务风险问题

1.1相关人员对税务风险没有正确的认知

很多事业单位的工作人员都认为事业单位主要职能并不是管理税务，而是需要将精力以及工作重心放在业务开展、收入以及相关职能的履行上，对财务管理不够重视[1]。甚至财务管理部门也没有真正地认识到管控税务风险的重要性，认为出现税务风险的概率比较低，并且即便是出现了税务风险也不会导致事业单位出现严重损失，这种观念本身便是错误的。随着社会经济发展以及法律制度的完善，若是事业单位并没有与时俱进，认识到做好税务管理对事业单位的影响，那么很容易因为税务风险出现严重经济损失。

1.2税务管理制度不够完善

很多事业单位对于税务不够重视，税务的监督更是没有真正落实，主管部门和财政审计部门进行财务检查的时候，比较重视内控制度的执行，在检查事业单位的时候，还是比较重视廉政建设方面的检查[2]。对于事业单位的税务，很少进行检查，即便是进行检查也不够全面，没有真正得到事业单位的重视。此外，很多事业单位进行财务管理的时候，其制度仅仅能够确保基础工作的完善，制度的建设和更新并没有跟上我国税务制度的更新和发展，这也影响了事业单位税务风险控制更好地进行。

1.3事业单位税务管理人才欠缺

首先，事业单位进行人才招聘的时候，机制比较特殊，在进行人才引进的时候，存在重视政治素质轻视业务素质的情况，很多引进的税务管理人员本身的工作经验比较少，很难做好相关岗位的工作，其职业判断方面的能力也较差，这会导致税务管理存在严重风险。其次，在事业单位中，很多税务管理人员本身法制意识比较差，并且事业单位存在人文色彩浓厚的情况，监督制度以及问责制度比较欠缺，甚至有些人会利用税务管理存在的漏洞来谋求私利，这也会导致集体财产或者国家财产存在严重的流失。

2事业单位出现税务风险的原因分析

2.1相关人员不够重视

事业单位出现上述税务风险的原因比较多，其中事业单位不重视税务风险管控是非常重要的一个原因[3]。若是事业单位内部不够重视税务风险管理，很容易导致相关税务人员不够熟悉相关的法律和政策，从而出现税务缴纳过多或者少缴纳的情况，这也会导致事业单位被处罚，从而承受严重的税务风险。也是因为事业单位对税务风险管理不够重视，单位内部才没有进行税务风险管理制度的完善，从而导致税务风险管理没有制度基础。

2.2执法不严

事业单位本身便不够重视税务的风险管控，这也直接导致了相关的税务工作人员并没有很好地了解国家的相关税收政策，若是再存在税务机关执法不严的情况，会导致事业单位面临的税务风险更加严重。对于国家的相关税收政策，税务机关相关工作人员的理解也不够，所以，其对事业单位的相关要求也不相同，若是因为税务人员不同理解也不同，对事业单位的偷税漏税判断也不同，那么会导致事业单位出现严重的税务风险，从而导致严重损失出现。

3事业单位做好税务风险管理的策略

3.1事业单位必须认识到税务风险管理的重要性，提高税务风险管理意识

首先，对于事业单位而言，领导的作用是很大的，事业单位想要真正提高税务风险管理的水平，领导便必须提高其税务管理意识[4]。事业单位在工作开展的时候，应该尽量克服以往的管理模式局限，敢于进行创新，相关的负责人也必须根据实际的情况和需要进行知识的学习，主动积极地参与到事业单位税务风险管理中去，只有这样才能够真正找到税务管理中存在的问题，找到问题解决策略。其次，事业单位必须做好税务管理组织机构的相关建设，事业单位应该根据自身情况和税务风险管理的需要，借鉴企业管理的相关经验，进行税务管理部门的设立，对税务管理的义务和责任进行明确，从而切实降低税务管理的风险。

3.2事业单位必须做好日常的税务管理

首先，事业单位需要严格区分不同财政、不同税务和自身业务的相关票据，并保证使用的准确性。对于串用票据和混用票据的情况必须严格地进行控制，从而确保事业单位获得的非税收入可以及时地进行上交，做好票据购买、使用以及核销方面的管理，把票据管理和事业单位财政管理更好地结合在一起，尽量避免出现税收方面的漏洞。其次，事业单位必须做好税务统筹方面的工作，进行税务报告制度的建立，从而确保税务信息能够及时地进行交流，从而及时有效地找到税务风险方面的问题。最后，必须保证会计信息的真实性，只有会计信息真实，那么税款申报才能够正常进行，这便需要事业单位必须确保会计信息本身的完整性和真实性[5]。现在进行税务申报的时候，互联网税务申报已经成为了非常重要的方式，税务管理人员必须重视网络上相关数据的变化，注意纳税申报的周期，避免出现时间方面的冲突。

3.3事业单位必须重视税务管理人员综合素质的提高

首先，为了满足税务风险控制的需要，事业单位必须提高税务管理人员准入的门槛，在进行人才招聘的时候，必须重视人员本身的素质。事业单位税务工作往往比较复杂，有些税务问题需要那些经验比较丰富的人才才能做好，所以，必须做好应聘人员资质方面的审核。其次，事业单位应该给税务管理人员更多的机会，让其参与到培训中去，税务管理人员应该进行终身学习意识的树立，不断地进行业务知识的更新，并主动积极地关注我国税务制度方面的变化，在工作的过程中敢于创新。最后，事业单位需要做好税务管理监督方面的工作，重视税务管理人员自身的职业道德素养，对于违法行为必须加大惩罚的力度，并且还需要进行薪酬激励制度的完善来吸引更多高素质的人才[6]。

3.4进行风险防范系统的制定

风险防范系统制定对于税务风险管理是非常重要的。现在很多事业单位这方面建设还存在一定的问题，为了制定和完善风险防范系统，事业单位需要投入大量的人力，进行筹划的目的也是为了尽量降低税务风险，减少损失。事业单位应该认识到风险防范系统的重要性，对容易出现的税务问题和税务风险进行分析，并进行规避策略的制定，将其作用真正的发挥出来。

4结语

对于事业单位而言，做好税务风险管理是非常重要的，想要做好税务风险的管控，便必须强化相关工作人员税务风险意识，做好相关的统筹和规划，这是降低涉税风险出现的重要策略。笔者主要分析了当前事业单位存在的主要税务风险问题，并探究了出现这些问题的主要原因，提出了一些帮助事业单位做好税务风险管理和控制的措施，希望能够帮助事业单位更好地发展。

【参考文献】

[1]肖璐，吴忠华，张亚敏.浅谈如何加强行政事业单位的税务风险管控能力[J].纳税，2018，12(29)：33.

[2]陈燊.浅探事业单位税务风险管理与防控[J].现代经济信息，2018(10)：228.

[3]王晓颖.科学事业单位税务管理与纳税筹划探究[J].管理观察，2017(36)：171-172.

[4]冯冬梅.浅析事业单位税务风险管理及防范的问题[J].现代经济信息，2016(05)：267+269.

[5]张光灵.加强行政事业单位的税务风险管控能力[J].财会学习，2015(18)：162-163.

作者：赵伟杰 单位：寿光市工业和信息化局