事业单位税务风险管理思考

一、当前我国事业单位税务风险管理存在的问题

(一)事业单位日常税务管理工作薄弱。

事业单位日常财务活动中使用的票据种类比较繁杂，不仅包括事业单位行政性收费票据以及各种结算凭证，也有事业单位根据自身业务特色自制的票据，同时也有税收机关部门印制的一般性税务发票，在很多事业单位中经常会出现票务使用不规范的情况，错误开具发票种类的现象时有发生。同时，事业单位一般会按照财务部门的分工来安排不同的人员进行相关税务管理工作。如，有的事业单位会安排不同的人员负责发票购买和领用、税费提计、纳税的申报和缴纳等工作，很多时候税务办理负责人并没有直接参与相关工作，进行税务管理的依据仅仅是财务账面信息，从而对税费缴纳无法做出准确的判断。

(二)事业单位税务管理人才匮乏。

首先，由于我国事业单位人才招聘的特殊机制，在相关财务和税务人员引进的过程中存在重“政治素质”轻“业务素质”的现象，一些新近的税务管理人员由于缺乏相关工作经验，不能够胜任相关岗位，加上职业判断能力比较弱，给单位税务管理带来了较大的风险。其次，在事业单位内部，一些税务管理人员的法制意识还比较淡薄，事业单位内部“人文色彩”又比较浓厚，缺乏相应的监督和问责机制，一些人利用税务管理的漏洞，谋求私立，造成了国家和集体财产的流失。

二、加强事业单位税务风险管理

(一)事业单位应该提高税务风险管理意识。

首先，事业单位的领导对于加强税务风险管理建设具有重要影响，因此应该从事业单位重要管理者入手，强化其税务管理意识。事业单位应该尽力克服传统管理模式的局限，勇于创新，相关负责人应该努力学习和掌握相关知识，以积极主动的心态参与单位内部税务风险管理的进程中去，及时发现税务管理中的问题，寻找解决之道。其次，事业单位应该加强对于税务管理组织机构的建设，事业单位可以在结合自身实际情况的条件下，借鉴现代企业的管理经验，设立相应的税务管理部门，明确税务管理工作的责任和义务，降低税务管理的风险。

(二)事业单位应该加强日常税务管理工作。

首先，事业单位尤其是经营性事业单位应该对不同的财政、税务以及自身业务自制票据进行严格地区分和准确的使用，对“混用”和“串用”票据的现象进行严格控制，保证事业单位的非税收入能够及时上缴财政，加强对票据购买、使用、核销等方面的管理，将票据管理工作与事业单位财政管理相结合，尽可能地避免税收漏洞。其次，事业单位应该加大对税务统筹工作的建设，通过建立单位内部财务报告制度加强税务信息交流和沟通工作，及时有效地发现税务风险问题。再次，真实的会计信息是进行税款申报的前提，因此事业单位应该保证会计信息的真实性和完整性。目前互联网税务申报已经成为主流，这就要求相关税务管理人员要经常留意网络各项数据的变化，注意纳税申报周期的挑战，避免造成时间的冲突。例如，浙江省电力公司主要承担建设和运营浙江电网的任务，该单位在进行税务管理的过程中，十分注重对于票据的管理，并在内部建立了税务统筹小组，负责该单位各项税务工作，取得了良好的效果。

(三)事业单位应该努力提高税务管理人员的整体水平。

首先，事业单位要提高税务管理人员的准入机制，在招聘过程中应该注重应聘人员专业素质。事业单位的税务工作比较复杂，有时候需要一些经验丰富的税务管理人员才能胜任，因而应该加大对于税务管理岗位应聘人员的资质审核。其次，事业单位应该定期组织税务管理人员进行培训，税务管理人员自身应该树立终身学习的意识，不断更新业务知识，并积极关注掌握国家税收发展和改革动态，勇于进行税务管理工作的创新。再次，事业单位应该加强内部税务管理工作的监督，增强税务管理工作人员的职业道德素质，提高违法人员的惩罚力度，并建立相关的薪酬激励机制吸引和保持职业道德高、业务素质好的税务管理人员。

作者：韩光 单位：大庆油田教育中心