浅析市政工程经济效益及成本管理路径

摘要：市政工程作为为居民提供公共设施和服务的公共工程，其特殊性作用要求市政工程的成本管理必须进行市场化改革，采取全过程的成本管理。为了改进和完善市政工程成本管理，有效提升经济效益，减少灰色交易和不正当竞争，保障施工的顺利进行，可以通过工程实例分析法或者实践经验总结法来进行分析论述。文章运用实践经验总结法，从制度、技术、人才等方面进行阐述，提出了成本管理的运用策略，在一定程度上解决了由施工因素、管理因素等导致的成本失控问题，实现了市政工程施工企业效益的最大化。

关键词：市政工程；经济效益；成本管理

随着社会经济的快速发展，市政工程建设取得了非常明显的进步，成为城市化建设的主要内容之一，直接影响着居民的生活质量。成本管理在市政工程建设中占据着关键性的位置，影响着最终的经济效益，需要引起专业人士的注意。

1市政工程施工成本概述

从成本构成类别划分，市政工程施工的成本主要包含原材料、人工费用和工程机械使用成本三方面。（1）原材料是工程施工中最主要的成本支出项目，成本管理主要是对原材料成本进行管理。原材料成本在总成本中的比例占据一半以上，市场价格波动、原料产地、分配方式、运输方式、合格率、质量等级等都会影响到原材料的成本。（2）人工费用是仅次于原材料成本的第二大成本。项目施工过程中，需要技术人员、管理人员、施工人员、后勤保障人员、监理人员等，所有人员的工资和福利费用数额巨大，人员的薪酬直接影响着其工作积极性，最终决定工程进度和质量。（3）工程机械使用成本是第三大成本。根据工程性质、种类和规模的不同，需要采用压路机、挖掘机、塔吊、振动机、破石机、吊车等不同的机械设备，设备购买和租赁费用根据实际使用情况而定。除上述三大主要成本外，还包括施工和管理过程中产生的差旅费、招待费、文印费、食杂费等其他费用。市政施工成本还可从施工顺序划分，包括施工准备阶段、施工阶段和竣工结算阶段的成本。

2市政工程施工成本管理现状

（1）成本管理制度不完善。市政工程一般使用政府采购招标的方式完成，中标单位施工时往往采取分包形式。在众多参与市政工程施工的单位中，不少单位缺乏完善的成本管理制度，管理体系不健全，从而在制度层面无法对成本进行有效管理。一般情况下，施工企业工程预算不合理或没有预算，大额支出由负责人直接决策，缺乏合理依据。这导致在成本管理和控制的过程中，主要依靠经验进行管理，缺乏科学有效的依据和规范合理的监督。错误的成本管理方式导致成本管理的有效性将大打折扣，成本波动幅度难以控制，超支风险较大，严重影响市政工程整体管理效果。成本管理制度不完善导致公司账务情况较为混乱，财务风险较大。当总公司对下属公司进行审计的时候，难以按照规定的标准和程序执行，使得审计工作难度较大、审计结果与实际偏差较大。此外，存在漏洞的成本管理制度，降低了相关人员对成本管理工作的重视程度，如果缺乏有效的成本监督和制约体系，将对最终市政工程的建设质量造成严重影响。（2）专业管理人才缺乏。市政工程成本管理是一项技术要求高、内容种类多的工作，需要管理人员具备良好的专业技术和管理沟通能力。然而，鉴于成本管理重要性，不少公司成本管理各项决定掌握在主要领导手中，由于相关领导缺乏成本管理的专业能力，加之思想和自身素质的局限，成本管理决策主观性、随意性比较大，决策错误的现象难以避免。此外，由于部分公司成本核算人员专业技术水平不高，公司缺乏完善的培训措施，导致成本管理人员素质不高，难以胜任成本管理工作。（3）成本管理风险管控不到位。市政工程项目主要是政府采购，因而部分施工单位缺乏必要的风险防范意识。由于风险管控不到位，原材料市场价格发生较大波动时未能及时采取措施，最终可能造成市政工程建设超支或未能如期完工，导致经济收益受到损失。在思想上，市政工程施工单位对风险管控缺乏必要的重视，忽视对成本风险的预测和管控，极大降低了成本管理的科学性和针对性。成本核算存在形式化问题，与实际存在偏差，导致风险识别滞后，不能及时采取合理措施规避风险。此外，施工单位各部门之间较为分散，缺乏及时有效的沟通，极易发生协调不畅的问题。（4）成本控制方法落后。当前，我国部分施工企业依旧采用落后过时的方法进行成本控制，信息化管理水平不高，使得成本控制水平低、控制质量差。很多施工企业缺乏合理预算，在工程完工之后才对成本进行总结。这种成本控制方法无疑给成本控制带来极大隐患，成本信息无法及时处理，费用支出缺乏规划，导致项目利润降低，严重者甚至发生公款挪用、侵吞等恶劣事件。虽然不少市政工程施工企业采用责任成本法和目标成本法进行成本控制，但是限于控制人员的专业水平，方法无法被合理、有效地运用于成本控制当中，使成本控制的效果不大。

3市政工程成本管理策略

（1）完善成本管理制度。成本管理制度是实施成本管理的依据和规范，制度的完善与否对成本管理的成败具有决定作用。①必须根据公司规模和业务类型完善成本管理制度，加强对管理制度的执行监督，畅通各部门之间的沟通渠道。②重视预算的制定和审核，成本管理依据预算进行。③依据不同施工项目的特点，根据实际施工各阶段的进展，动态调整成本管理方法，加强对人工成本、原料成本、设备成本等的控制。④设置必要的奖惩规则，激励工作人员进行成本控制，对刻意浪费或控制不力的人员进行处罚，提高成本控制的质量。（2）培养专业管理技术人才。人才是企业发展的核心要素，必须重视对成本管理人员的培养。①建立企业人才培养制度，制定科学有效培养方案。通过有计划地对成本控制人员进行培训和引导，不断提高成本管理人员的专业水平，强化成本管理人员的综合素质。在成本管理过程中，需要根据具体项目类型对工程进行分类管理，不断细化工程预算，发现和纠正已有问题。②对管理人员结构进行优化配置，制定科学合理的考核方案，增强员工发展动力和业务能力。（3）提高成本风险管控能力。成本风险管控在企业管理中具有举足轻重地位，但是由于企业重视不足，风险管控形同虚设。①市政施工单位必须提高对风险管控的认识，重视风险管控工作，严格评估施工各环节存在的成本风险，提高风险管控能力。②充分利用信息技术进行风险管控，提高施工单位的信息化、网络化和计算机应用能力，整合施工过程中各项数据，通过有效的信息管理方法，不断提高风险识别的准确性和快速性，有效提高成本风险管控能力。（4）采用信息化管理技术控制成本。①建立网络化管理数据库和平台，提高成本管理的精细化水平。借助数据信息沟通平台，成本控制人员可以及时对支出进行跟踪和审核，根据施工进度和成本变化及时与相关部门沟通费用支出调整方案，妥善解决项目施工过程中存在的材料供应不到位、费用支出不合理等问题。②建立工程信息收集和共享互联网平台，方便相关人员更及时掌握诸如材料和设备市场价格变动、工程进度、新招标工程信息、政府政策法规和风险预警等信息，根据内外环境变化及时协商调整成本控制策略，提高成本控制的质量和效果。

4市政工程成本管理价值

（1）有效的成本管理是经济效益最大化基础。企业的盈利能力和可持续发展能力与成本管理密切相关，有效的成本管理可以为企业创造最大化的经济效益。成本管理工作涉及企业多个部门，良好的成本管理的工作可以使企业管理人员及时准确地掌握费用支出，对不合理支出进行调查和整改，促进企业健康发展。如果企业成本管理工作存在问题，则不能正确认识与同行业成本之间的差距，进而导致竞争出现劣势。完善市政工程项目成本管理最直接的效果是可以有效地降低工程成本费用，更好创造经济利润。（2）规范市政工程项目成本管理可显著提高经济效益。市政工程的成本控制需要制定明确的标准和管理目标。由于不同市政工程项目工程量大小、施工难度不同，加之原料市场价格的波动等外部因素的影响，不同工程无法通过简单对比成本衡量成本管理的质量。因此，有必要建立可以客观准确评估不同建设工程成本的体系，规范市政工程项目管理。市政工程项目成本管理相较于一般的产品成本管理具有明显差异，主要表现为市政工程项目的管理对象是具体的施工项目，具有特定的管理周期。当前，不少市政施工企业缺乏较为准确的工程预算，对于工程成本的核算较为简略，凭经验进行预算的情况屡见不鲜，导致无法有效进行成本管理。大多数情况下，工程预算的制定往往仅简单参考以往的人力成本、原料成本、设备成本等，再根据项目规模适当调整。粗放的预算制定导致实际成本管理的目标难以考核，不存在可操作性。（3）成本管理是企业盈利和可持续发展的基石。利润最大化是企业经营的目标，降低成本是增加利润的主要方式之一。规范而良好的市政工程项目成本管理可以有效规范费用支出，降低施工成本，减少施工风险，尽量使企业的成本低于行业平均成本，从而使企业有充足的资金扩大企业规模，招纳高素质的专业人才，引进先进机械设备，提高企业市场竞争力，为企业可持续发展提供有效保障。

5结束语

成本控制是降低企业市政施工成本、减少企业财务风险、提高企业经济效益和可持续发展能力的重要手段。当前，市政工程中企业中存在不同程度的成本管理制度不完善、专业管理技术人才缺乏、成本管理风险管控不到位、成本控制方法落后等问题，严重影响市政工程成本管理的效果，对企业的盈利产生较大威胁。为此，相关人员必须结合企业和项目实际，采取完善成本管理制度、培养专业管理技术人、提高成本风险管控能力、采用信息化管理技术控制成本等系列措施提高成本管理水平，进而提高企业经济效益，实现企业的可持续发展。

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作者：马洁 单位：青岛西海岸公用事业集团