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不同环境政策的碳排放差异化影响分析

不同环境政策的碳排放差异化影响分析

过量的碳排放会导致环境污染,产生大量温室气体,导致具有负外部性特征的环境污染,为解决这一问题,必须依靠环境规制手段。在国外研究中,对环境政策的面板数据进行深入分析,由弱变强控制环境规制强度,得到政策对碳排放的影响轨迹,利用面板数据,考量碳排放效率问题,并结合环境发展和环境规制等变量,对碳排放效率分解因素进行探讨,将碳排放效率分解为技术水平和规模效率,综合分析影响因素的结构性突变。国内研究主要从环境规制视角下,对低碳经济的发展进行思考,判断环境政策工具对企业减排行为的影响程度,通过局部均衡框架,判断污染税和可交易污染许可对碳排放的促进作用,采用主成分分析法,对碳排放效率的各子部分进行考察,精确计算环境政策影响碳排放效率的门槛值,总结环境政策对企业减排行为的影响。

本文利用反映因果关系的参量,构建碳排放效率的门槛回归模型,通过模型基本设定得到环境政策的最优规划函数,对政策变量进行偏导计算,得到直接减排效应与间接减排效应的表达式,利用效应情况的正负判断环境政策对碳减排的影响情况,等量变动政策变量,比较最优规划的变化量,完成不同政策减排力度的大小顺序,得出不同政策的差异化影响,为政府制定减排政策提供参考。构建碳排放效率的门槛回归模型对环境政策的相关数据进行非线性计量,利用反映因果关系的数据,估算碳排放效率的门槛值,构建环境政策的门槛回归模型,进而估计环境政策参数的显著性。最终选取的环境政策工具,主要包括碳排放权交易、碳排放税、碳减排补贴、产品税,判断不同政策工具的减排效果,以及对碳排放的影响机理,得到等量碳排放下的福利影响程度。假设企业在生产过程中,以利润最大化为目标,则企业i总成本函数的计算公式为:C(qi,ei)=c(qi)+r(v(qi)-ei)(1)公式中,C为企业i产品生产的总成本函数,qi为企业i产品生产量,ei为企业i实际生产过程中的碳排放量,c为企业i产品生产的成本函数,r为企业碳减排的成本函数,v为企业生产过程中的碳产生量。相加所有企业的实际碳排放量ei,以此表示碳排放造成的环境污染损失,由于产品价格与需求量之间存在负相关,可知污染损失关于企业碳排放量是严格递增的凸函数。使公式(1)满足企业最大化的二阶条件,设定不同环境政策下的企业总成本,至此完成碳排放效率的门槛回归模型的构建。

判断不同环境政策对碳排放的影响在门槛回归模型的基本设定下,使所有企业采用相同的减排技术,将利润最大化作为企业的最优规划。首先设定统一碳排放税的环境政策,设定统一碳排放税税率为,则碳排放税最优规划C1的计算公式为:C1(qi,ei,t)=c(qi)+r(v(qi)-ei)+tei(2)求解公式(2)中各个变量的偏导,得到最终的企业利润函数,对利润函数进行求导,提高碳排放税率,得到碳排放的产生效应。具体如表1所示:由表1可知,在直接减排效应和间接减排效应共同作用的情况下,碳排放税的提高会降低碳排放总量,对碳减排产生正面影响。考虑碳减排补贴的影响程度,当企业碳排放量低于碳产生量,设定政府对企业碳减排行为进行补贴,设补贴率为s,则补贴政策最优规划C2的计算公式为:C2(qi,ei,s)=c(qi)+r(v(qi)-ei)-s(v(qi)-ei)(3)计算公式(3)中各个变量的偏导,结合利润最大化的一阶条件式,可得mqi/ms=0,可知补贴率对间接减排效应,即产出水平不产生影响。在此基础上,对企业利润进行求导,可得mei/ms<0。

因此碳排放补贴政策仅产生直接减排效应,从而降低碳排放总量。针对企业i碳排放的污染产品,设定政府对其征收产品税,设定产品税税率为a,则产品税最优规划的计算公式C3为:C3(qi,ei,a)=c(qi)+r(v(qi)-ei)+aqi(4)利用企业利润最大化的一阶条件,对公式(4)进行限制,自动满足其二阶条件,变量偏导计算后,可得mei/ma=0、mei/ma<0。由此可知,产品税的环境政策没有直接减排效应,仅通过抑制产出,对碳排放产生正面影响。最后设定碳排放权交易的环境政策工具,政府可以规定碳排放的许可权,一单位许可仅排放一单位的碳,当企业超额排放时,必须购买碳排放权,同时企业可以在市场上自由交易,或将排放权出售给政府部门。设企业获得碳排放权的数量为l,单位许可的市场价格为P,则碳排放交易最优规划C4的计算公式为:C4(qi,ei,l)=c(qi)+r(v(qi)-ei)+P(ei-l)(5)公式中,当ei>l时,碳排放权交易起到碳减排补贴的作用,当ei=l时,碳排放权交易对企业无任何影响,当ei<l时,碳排放权交易起到碳排放税的作用。结合基本设定条件,对公式(5)变量进行求导,可得到mei/ml=0、mei/ml<0。

由此可知提高碳排放权的价格,可以产生直接排放和间接排放两种效应,从而降低碳排放总量,而当企业更新减排技术后,碳排放交易权的市场价格p会下降,因此政府应对p进行实时监控,对部分碳排放权进行回收,使其与碳排放税的效果一致。至此完成环境政策对碳排放影响的判断。比较不同环境政策的差异化影响在等量减排的情况下,比较不同政策工具的污染排放控制效果。首先假设政府不采取任何环境政策,设定初始t=s=a=l=0,然后使环境政策发生变动,深入分析不同政策对碳排放的影响力度,控制mt=ms=ma=ml,比较不同政策的最优规划公式。变动碳减排税率与碳排放权的价格,可得C1变化量与C4变化量相等,等量提高碳排放税率和碳减排补贴率,可得C1变化量大于C2变化量。最后等量提高碳减排补贴率和产品税率,可得C2变化量大于C3变化量。综合比较不同环境政策下的碳排放变化量,得到不同政策的减排力度,至此完成不同环境政策差异化影响的比较。

综上所述,产品税、碳排放税、碳排放交易和碳排放补贴,都能导致碳排放量的下降,且不同政策减排力度的大小顺序分别为:碳排放税=碳排放权交易>碳减排补贴>产品税率。环境政策对治污效应具有显著作用,当规制强度增加时,对碳排放效率的影响程度也会逐渐增加,此次研究从环境政策出发,定义了碳排放效率的门槛效应机制。在今后的研究中,会选取更加全面的测算指标,获取更深层次的碳排放量影响因素。

作者:曹家军 单位:中国神华能源股份有限公司