网络经济发展助推新动能发展探析

培育壮大发展新动能是加快产业转型升级、增强经济发展动力、推动高质量发展的重要举措。我国经济发展新动能指数包括网络经济、经济活力、创新驱动、转型升级、知识能力五个分类指数。作为中国经济发展新动能的亮点之一，网络经济指数备受各界关注。近日国家统计局公布数据显示，2020年经济发展新动能指数比上年增长35.3%。其中，网络经济指数为1323.6，比上年增长54.8%，对总指数增长的贡献率为81.7%。

一、网络经济发展提速

国家统计局统计科学研究所所长闾海琪表示，网络经济加速发展，助推新动能发展壮大。随着网络信息技术日益成熟，网络基础设施不断完善，5G基建加快布局，物联网建设深入推进，新型消费蓬勃发展，市场供给改善优化，有力支撑网络经济快速增长。从网络经济指数的主要构成指标看，2020年底，移动互联网用户数达13.49亿户，比上年增长2.3%；移动互联网接入流量达1656亿GB，分别是2019年和2014年的1.36倍和80.3倍；固定互联网宽带接入用户达到4.8亿户，比上年增长7.6%。对于网络经济快速发展的原因，国家高端智库上海社会科学院应用经济研究所产业经济研究室副主任蒋媛媛向《中国产经新闻》记者分析指出：“第一，中国成为第二大经济体以后，国民经济收入水平提高，对网络的应用，在上一轮的工业化和信息化融合的过程中创造了良好的基础。第二，人口红利转变。具体来看便是从上一轮发展低劳动力成本转化为人口规模的市场红利，大家收入提高以后，对网络的应用及生活方式都发生改变。第三是技术方面的因素，我国一直坚持创新驱动战略，坚持走科技强国路线，全面融入世界生产的制造体系，便会接触到大量的先进技术，将一部分国外的先进技术通过出口和进口替代，令很多领域在国际上发展为领先行业。”“由此，在新经济领域出现了大量的独角兽企业，这些企业成为网络经济的标杆性风向标，起到带动的作用，同时对网络经济的发展也起到重要的推动。”蒋媛媛说道。无锡数字经济研究院执行院长吴琦也对《中国产经新闻》记者分析指出：“一方面，网络经济发展的顶层设计和营商环境持续优化。另一方面，我国具有庞大的网络受众群体和网络消费市场，随着消费能力的提升，进一步促进消费升级，带动服务消费和网络消费的增长。同时，随着信息技术的创新和数字新基建的完善，产业数字化转型加快，我国具有全球规模最大、门类最齐全的工业体系，自主创新型工业化、新型城镇化进程存在广阔的市场空间，为推进产业数字化、培育和发展新动能提供了绝佳的机遇。”网络经济在促进经济社会稳定恢复和转型升级中起到了巨大作用，但需要注意的是，其所带来的一系列负外部性问题也需要高度重视。具体而言，蒋媛媛分析指出，一方面是数据安全即信息安全问题，我国对于网络经济的发展提供了相对宽松的环境，国民对于信息保护的意识薄弱，一些公司便会非法搜集公众信息，在APP的端口进行违法使用。不过，目前相应的数据保护立法正在加速推进，相关部门的监管力度及监管能力也在不断地跟进和提高。另一方面，网络经济与实体经济融合过程中对实体经济产生了一些冲击，一些实体商业门店的营业额出现了下滑。此外，一些低端的、产品质量不高的产品通过网络进行销售，对于居民消费层次的提高产生不良的影响。但需要注意的是，网络经济对促进降低创新成本、提高创新迭代具有积极作用，有利于产业升级。“此外，在实体经济与网络经济融合的过程中，每个参与的主体由于其对于网络的运用能力不一样，转型速度便有快有慢。同时，网络化转型需要投入一定的成本，因此即使在目前的背景推动下，一些企业对于网络经济发展的概念，仍处于观望的态度，因此需要加大宣传力度及合理引导。”蒋媛媛说道。

二、促进行业生态理性规范发展

记者注意到，在线办公、远程问诊、无接触配送等业务广泛开展，线下企业纷纷“触网”开拓线上业务，消费新业态新模式保持快速发展。数据显示，2020年，我国电子商务平台交易额达到37.2万亿元，按同比口径计算，比上年增长4.5%。消费需求不断释放，新消费模式拉动网络消费快速增长。2020年，全国网上零售额11.76万亿元，按可比口径计算，比上年增长10.9%。其中，实物商品网上零售额增长14.8%，占社会消费品零售总额的比重为24.9%，比上年提高4.0个百分点。适应疫情防控要求下出现的消费新需求，网络零售新业态不断涌现，消费场景深入拓展，线上消费快速发展。2020年，全国网购替代率为81.0%，在上年提高0.2个百分点的基础上进一步提高0.4个百分点。同时，国家税务总局收入规划核算司副司长赵连伟在国家税务总局新闻会上介绍，上半年，数字技术应用业销售收入同比增长35.3%，两年平均增长26.4%，比一季度提高3个百分点，高于数字经济核心产业销售收入增幅5.6个百分点。其中，互联网相关服务、软件开发、信息技术服务销售收入两年平均分别增长46.5%、27.1%和26.1%。特别是应用软件开发、物联网技术服务销售收入增速较快，两年平均分别增长64.6%和60.7%。分析称，大力发展网络经济，能够不断激发市场活力，增强经济发展韧性。那么，未来进一步推动网络经济的高速高质量发展仍需如何发力？蒋媛媛认为，首先，数据已经成为网络经济的一个重要生产要素，未来我们要促进数据市场的构建，促进数据的交易，促进数据要素的流动，制定相应的市场的规则，以及推动保护数据立法，保证数据安全合理的使用和交易。其次，网络经济的发展以市场化动力为主，政府在其中起到导向的作用。其中政策主要着力点一是培育各个行业数字化转型的领军企业，二是通过此企业制定行业的工业互联网标准，从而打通信息的鸿沟和障碍。此外，推动网络经济高质量发展，吴琦也向记者分析指出，一方面，注意强化大型互联网平台企业合规监管与促进其创新发展的平衡，完善协同治理的政策体系和模式，促进行业生态理性规范发展，推动政府数字公权力回归。另一方面，引导网络经济实现两个转型，一是推动向产业互联网加快转型，聚焦产业数字化转型需求，加快数字技术的研发和应用创新，缓解传统企业特别是民营中小企业“不会转，不能转，不敢转”的问题；二是要推动向民生需求领域加快聚焦，特别是养老、医疗、就业等重点领域。

作者:邵志媛 单位:无