移动通信企业基站项目管理的措施

摘要:结合某移动基站项目管理实践，提出了投标审查的若干注意事项和辨别围标单位的方法，并对项目管理风险进行了分类，提出了对相关建设单位的动态考评方法，为移动通信系统单位基站建设的项目管理提供了借鉴和参考。

关键词:基站，投标，项目管理

1概述

随着社会的发展，广大人民群众对文化的需求越来越多样化，网络成为我们生活中的一部分，作为网络通讯重要载体之一的移动通讯基站的重要地位更加突出，这也要求我们更加关注基站的项目管理。移动通讯企业基站项目管理是由移动通讯企业作为业主方，依据国家相关规范和有关的技术标准，对基站项目设计、建设及运营等全过程实施监督和管理，以保证投资、设计、施工和运营正常进行的活动。移动通讯企业的基站作为建筑的一个分支，和一般民用和工业建筑有共同点，也有差异点。一个标准基站项目的土建部分一般包含:规划、建筑、结构、电气、概预算;水、暖等专业则较少涉及。结合四川移动通讯某基站(后文简称A基站)的具体建设，从项目管理的角度分析探讨若干措施，为各企业、事业等同类单位的相关项目提供参考和借鉴。

2加强投标审查机制及方案比选

A基站采用设计、施工总承包建设模式，将基站的建设委托给一家具有设计甲级资质的单位承包，通过招标的方式选定承包单位。招标是项目得以正常的前提条件，因此，招标工作是重中之重。目前我国的招标市场存在如下问题:1)投标单位的围标、串标;2)投标单位的报价异常;3)对本地企业的保护。本项目中采取大数据的方式，初步尝试识别投标单位的围标、串标。具体作法如下:首先在本省业务范围内，对该投标企业参与投标的频繁程度进行分析，筛选出投标次数过于频繁的企业;接着在该类企业中选取出2个及以上同时出现的企业，此处称为“组”;然后判断组内部企业的关联性，组内部一个企业参与投标的次数超过若干次且中标率为0，则假定该“组”内部企业具有关联性;最后对该类投标企业进行专项调查，识别是否为串标企业。经过上述流程，本次投标的有效性得到了更大的保证。A基站的招标条件中进行了相关信息的明确，避免了部分企业的招标价格异常，为本次招标的成功奠定了坚实的基础。对本地企业的保护，严重的影响了招标的质量，对工程的质量等问题也带来了不安全的隐患。本次招投标通过合理安排，规避了上述情况。另外对投标方案有无全面、准确落实业主单位提报的功能需求及设计方案的合理性和经济性列为了重点考核指标。最终B单位中标。

3建立项目管理体系和流程

在项目的实施过程中，运用了全面风险管理的概念，对项目进行了分析，杜绝了各种隐患，为项目的正常运行保驾护航。A基站项目分析了如下类型的风险:1)决策风险。对项目的资金是否到位，是否符合当地建设规划的要求;2)设计风险。设计资料、相关设计法规是否齐全，符合国家相关规范要求;3)采购风险。采购的进度是否满足工期要求，成本是否合理;设备是否符合业主的要求;4)施工风险。施工分包商的选择和管理，施工相关许可证的获取，工期进度，质量、安全和验收及结算、移动等事项;5)运营风险。业主接受资产等各种设备的调试和后期的保养和维护。通过上述各风险的分析，把相关风险的控制项分解到:1)工程设计管理;2)工程的采购，施工管理;3)工程的合同管理;4)工程的信息管理等4大类子项管理中。权责清晰、运行流畅是项目管理的核心，是项目管理工作高效有序开展的核心。对项目可研阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、验收及后期运营阶段等各阶段的风险分项分析，然后分解为多个指标，进行专项管理，专人负责，权责分明。对项目管理中涉及的相关单位的职责、内容、工作要流程化，标准化，确保项目管理规范化。

4开展总包及相关单位的工作评价

为了通过项目吸引优秀的承包商，另一方面也要通过管理激励相关单位更好的开展项目相关工作，为此初步尝试了一套动态的评价体系方法。具体操作如下:首先把项目评价分为四大项，依次为:1)方案或设计质量;2)施工进度;3)工作响应;4)相关科技进步。每个大项对应各具体的考评分项及分数，一个项目开始有一个基准分100分，通过具体指标的考评进行相应分数增减。每个阶段对应一个对应分数。在对应阶段，综合分严重不达标时，先期采取合约谈，在下一环节还没变化，则有相应的处罚措施。通过评价体系的建立和过程管控，A基站项目在实施过程中，各方面密切配合，项目质量控制的较好，最后按时交付了业主。

5结语

项目管理在各行各业都有着广泛的运用，在移动通讯的研发等项目更是淋漓尽致，相比而言移动基站建设中的项目相对显得落后。以往基建项目管理过程中存在需求不清，权责不明。A项目通过合理的项目管理，各方面流程都相对规范，并有不少亮点。通过A基站项目实践，提出的识别围标单位方法及项目风险分析和动态考评方法在一定程度上可以提升项目管理水平，对相关兄弟单位的基站建设项目管理具有较好的参考价值。

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作者：宋畅 单位：中国移动通信集团四川有限公司