事业单位财政资金内控要点思考分析

摘要：面临经济转型、经济升级的考验，事业单位的财政资金内控必须进一步提升，应站在不同的角度来分析和研讨，既要掌握好资金内控的措施和方法，又要在内控的制度上不断的创新。事业单位的特殊性在于，对于城市的财政和支出具有最直接的影响，所以在内控的体系上必须更好的创新。

关键词：事业单位；财政资金；内控要点

事业单位在财政资金的消耗和收入过程中，一定要在内控的思路和方法上保持足够的清晰，这对于城市发展及各个建设领域产生的影响非常大。内控的问题解决方面，需进一步掌握好国家的法律规范和内控的标准，单纯依靠员工自觉是远远不够的。在内控的素质提升过程中，需要给出足够的依据。

一、事业单位财政资金内控的问题

（一）内控意识薄弱财政资金的运用和控制难度非常高，同时涉及到的各类工作影响因素也很多，由于内控意识比较薄弱，因此事业单位的工作人员缺少对财政资金的科学把控，造成的一些问题和影响也是非常大的。内控过程中的人员责任不够清晰，很多人在财政资金的管理、运用方面，权利存在明显的重叠现象，有业绩、有功劳的时候相互抢夺；有问题、有责任的时候相互推卸，这种现象的发生直接导致事业单位财政资金内控的混乱局面形成，而且在没有清晰界定的情况下，内控问题的承担和解决始终留有隐患，无法在全局工作的目标和细节操作上完美的衔接，对于事业单位造成的影响和打击是非常大的。内控意识薄弱的情况下，财务人员的专业能力、专业意识并不强，不懂得审时度势，对于一些问题的解决或者是财务操作的措施没有做出革新，总是依赖自身的陈旧经验来完成，这种现象的发生导致事业单位财政资金内控走向了错误的路线。

（二）内部控制体系不完善财政资金的内控是一项创新工作，同时也决定了事业单位的长期发展。内部控制体系不完善是比较普遍的问题，而且在解决的难度上非常高，必须按照科学的思路与方法来应对。事业单位财政资金内控的制度设计、执行层面上，并没有跟随经济时代的发展和项目投资的改变做出调整，很多制度依然停留在上世纪的标准上，这种问题的出现直接影响到财政资金的合理运用，而且对于事业单位的形象建立造成特别大的影响。内控体系的改进过程中，一定要站在国家的角度、站在社会的角度来优化，但是偏偏有的事业单位对此毫不在意。某事业单位在内控体系方面，不懂得效仿前人的成功案例，也没有对自身面对的风险和问题进行透彻的掌握，在专业团队建设上高度忽视，一度影响到资金内控的可靠性、可行性，甚至是造成事业单位停滞不前的情况。这样的新闻和问题被爆料以后，事业单位对于国家发展和正在参与的项目造成了严重的影响，百姓的质疑声音也在不断的增加。

（三）内部控制执行力不足事业单位的特殊性在于对国家、对社会会产生最直接的影响。财政资金的内部控制缺少执行力，导致理念优秀的情况下依然无法创造出实际的效益，这种问题的出现必定会造成十分恶劣的后果。内部控制的执行力存在目的，就是为了让思想、行动达到统一。可是经常能够看到的情况却不是这样。内部控制的执行过程中，对于预算的编制、资产的分析、专业财务报告方面都没有有效的出具，反而是按照一些模棱两可的数据来计算和展现，这些数据根本经不起推敲，很容易从中发现问题。某事业单位在财政资金的内部控制过程中，为了弥补亏空问题，竟然出现了财务造假的现象。事业单位的财务造假与企业的财务造假不同，这等同于直接让国家的资金和利益出现严重的破坏，间接的对百姓生活和各类利民项目造成影响。内部控制执行力不足看起来不过是懒政的问题，可是长期积累以后已经造成了很大的隐患，有必要在长期工作中对此开展全面的整顿和解决，要坚持在根源方面更好的控制。

二、事业单位财政资金内控的措施

（一）增强内部控制管理意识事业单位的难点在于财政资金内控是环环相扣的，如果仅仅是从单一的角度来把控和管理，不仅没有办法在未来的工作中取得卓越的成绩，还会促使内控的方向完全错误。所以，内部控制管理意识的增强非常有必要，应坚持在具体工作的安排思路、安排方向上更好的调整。事业单位作为国家的重要组成部分，在运行的过程中必须对财政拨款有效的应对，尤其是在财政资金的使用过程中，必须对党负责、对国家负责，同时也要对纳税人负责。财政资金从预算开始到使用结束，再到最后的财务报告和数据分析，每一个环节都要严格按照国家现行规范、标准来完成，杜绝任何漏洞的出现。内部控制的培训措施要进一步的强化，无论是事业单位的领导还是基层财务工作人员，都要在内部控制的观念上有效树立。通过优秀的培训和专业的措施，确保财务人员的专业能力、道德素质得到更好的提升，只有具备足够的能力基础，才能在长期工作上做出更大的贡献。

（二）建立完善的财务内部控制体系事业单位财政资金内控的过程中，体系化的方法必须保持高度的完善，这是不容忽视的组成部分，而且能够产生的综合影响力非常高。事业单位必须结合自身的性质、具体开展工作的内容，结合国家最新颁布的理念和规范，在内部控制的条文、制度、法律文件上进行全新的梳理和分析，尤其是在财务业务的每一个环节上要做出高度的匹配，避免造成财务业务、财务管理的脱节现象。内部控制的机构设计过程中，必须保持高度的专业性、独立性。某事业单位在内部控制的过程中，通过专门的内控部门来完成，不仅在工作职责上更好的明确，同时减少了其他部门、其他领导的错误插手现象，能够在岗位之间的平衡性方面得到进一步的提升，在部门的制约能力上进一步加强。内控体系的存在，有必要在责任的追究方面更好的创建，这是必要性的组成部分，每一名员工都要对自身岗位的责任有效承担，让每一个人来分散责任可以降低压力，同时对于控制的效果做出更好的提升。

（三）强化内控的执行力随着经济的发展和时代的进步，事业单位财政资金内控的执行力有必要进一步的提升。执行力的存在价值就是与内控的理念更好结合，实现知行合一的目标。内控执行力的提升过程中，财务预算管理是最基础的工作，所有的预算方案、预算数据都要保持高度的精细化、合理化。在预算的制定和分析过程中，需要结合事业单位的年度计划、年度需求来完善，而且不仅要对本年度的情况进行分析，还需要在上一个年度的支出情况、上一个年度的资产使用与占有情况保持高度的明确，由此在预算的编制过程中会表现的更加合理。无论是追加预算，还是对预算进行修改都要通过严格的审批来完善，禁止出现预算的随意篡改现象，避免对事业单位财政资金内控造成严重的损失。超预算的问题需要引起高度的关注，要坚持在内控的执行过程中，对超预算的原因、超预算的风险、超预算的解决方式提前做好准备，这样才能在未来工作的安排上努力取得更好的成绩。

（四）加强内控的监督、审计伴随着事业单位的调控力度不断提升，内控的监督、内控的审计工作也得到了高度的关注，应坚持在这两项工作上不断的转变，由此可以在事业单位财政资金内控的方案上进一步健全。监督与审计其实是一种外部的重要保障，毕竟每一个人在财务资金的管理过程中，都不敢保证一定能够达到超高的精度和准确性，总有顾及不到的地方。通过监督和审计的策略，能够在事业单位财政资金内控的完整程度上进一步提升，对各类问题的解决更加科学、合理。要健全政务公开制度，定期对对重大事项、重要人事任命、重大项目、大额资金使用情况进行随时公示，接受干部和群众监督。要设置专门的会计人员和出纳人员，并要实行职能分离，严格遵守财务规范。从外部监督而言，目前随着反腐力度的加大，对单位财务监督的力度也在不断加大。作为审计部门和纪检部门，要通过定期、不定期，例行检查或抽查等形式，对单位的财务内部控制情况进行监督。同时要鼓励广大群众对行政事业单位的管理情况进行监督。

三、事业单位财政资金内控的注意事项

城市规划与国家建设过程中，事业单位财政资金内控的所有内容都要保持高度的精细化、专业化。近几年的内控趋势表现良好，尤其是在源头问题的解决上取得了非常不错的效果。但是，事业单位财政资金内控不能表现出任何的放松，反而要不断的去创新和改善。内控的措施、方法需要掌握好信息化的技术应用方式，在内控平台的建设过程中，按照专业性的技术来探究，不仅能够在各类财务数据上保持足够的清晰，同时对于财政的发展可以做出更好的改善，实现财政资金内控的全面优化。内控方案的设计过程中，对于内控的风险要有一个正确的分析和看待，有些风险影响较大、有些风险影响较小，在风险的应对和解决的过程中，必须分清楚主次关系，这样才能对事业单位财政资金内控的工作顺序安排做出调整。内控工作是永无止境的，要求对时事热点高度的关注，分析好内控过程中可能出现的问题和影响，为将来的工作挑战做好准备。

四、总结

当前的经济环境表现不错，国内的政策环境也比较优良，但是在事业单位财政资金内控方面，不仅要抓住这些机遇，还要在挑战的应对上保持高度的关注。内控工作的目的是为了让事业单位的运行取得更好的成绩，但同时需要承担的挑战和各类影响因素也是非常多的，必须对内控的体系不断的优化，实现经济效益的创造、社会形象的优秀建立。事业单位财政资金内控的改善过程中，必须把握好内控的综合走向，尤其是配合国家最新的理念和规范来完成，这样才能实现自我革新的调整。

参考文献：

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作者：王黎娟 单位：濮阳市自然资源和规划电子政务中心