事业单位强化预算管理论文

一、事业单位强化预算管理存在的问题

许多事业单位的预算分配模式以及预算管理模式还处于粗放型时代，没有建立有效的监督机制监督事业单位经费支出以及经费使用效益。在预算考核上，考核制度的不健全导致财务工作人员缺少工作热情，财务人员不愿花费过多的精力用于各个部门的资金使用状况是否符合预算编制。

二、强化事业单位预算管理的有效模式

1.实施二级预算

一级预算是事业单位的总预算，二级预算是针对内部每个业务和智能部门的预算管理。一级预算是二级预算的上位预算，是制定二级预算编制的基础和依据。首先，实施二级预算有利于事业单位分权管理在事业单位组织规模及业务扩张的形势下，实施二级预算增强了资金使用部门使用资金的责任；二级单位需要对使用资金的合法性以及资金使用效果承担责任，因而可以对二级单位使用资金起到的一定的限制作用。此外，实施二级预算也是执行一级预算的需求。事业单位预算和预算执行分离问题产生的根源在于传统事业单位只存在一级预算，没有二级预算。没有二级预算，一级预算在二级部门难以得到有效的执行。而且一级预算制度下的二级部门的权利与义务不统一，二级部门不用承担使用资金的责任，因而容易出现预算与执行预算分离的问题。而二级预算则是针对二级部门的下位预算，它将有效的避免了二级部门权责分离的问题，也就有效的解决了预算及预算执行分离的问题。

2.提高预算编制水平

科学、有效的编制首先需要做好事编制预算前的调查取证工作，这只保证预算编制真实有效的基础。此外，还需要制定有关的制度和费用标准。编制人要严格按照国家相关预算规定和标准，并结合事业单位的情况制定预算制度和费用标准。其次，做好预算项目记录工作，并将预算项目记录作为考核事业单位各个部门绩效的标准，同时有利于指导事业单位各个部门的财务开支工作。最后，要采取之下而上的预算编制方式。自上而下的预算编制方式可以让各个部门参与预算编制，使预算编制更加符合事业单位各个部门的情况，得到各个单位的认同，调动各个部门的积极性，为预算编制的落实打下基础。

3.做好预算制度的执行

有效的落实和执行是发挥制度作用的重要保障，如果制度缺少有效的落实和执行，再好的制度也只是花瓶。因此，解决制度要狠抓预算编制落实情况。第一，二级单位和部门的管理者要提高对二级预算的认识，将二级预算作为本单位的“宪法”，树立二级预算的权威性，形成人人遵守并严格执行二级预算的意识和习惯。第二，二级单位和部门要制定严格的管理制度，建立健全日常管理制度，规范工作行为，降低预算资金支出的随意性。第三，建立预算公开制度。二级单位要公开预算防范、收治过程、领导签字和执行结果等，从而监督二级单位的预算编制，强化预防出现违规使用预算资金。

三、结语

总而言之，事业单位领导人和管理者必须转变观念，重视预算管理工作，积极适应改革趋势，制定完善的预算管理制度，提高资金使用效率。虽然事业单位的预算管理制度及工作仍存在许多问题，相信在我国事业单位制度改革的大潮下，事业单位的预算管理制度也会随着历史潮流而不断的改进和加强，顺应时展需求，提高事业单位管理水平。

作者：崔敏 单位：大同市荣复军人医院