谈事业单位预算会计问题及解决对策

摘要：本文全面描述事业单位预算会计的基本情况，针对目前事业单位预算会计中存在的相关问题提出了具体的应对措施，希望能够帮助事业单位进一步提升预算会计管理水平。

关键词：事业单位；预算会计；问题；对策

一、事业单位预算会计的应用现状

预算会计是事业单位专门从事资金预算管理的财务职能部门，属于与财政部门的资金拨付以及资金监督管理等方面直接接触的职能部门。预算会计的目标是为了能够实现事业单位会计核算的要求，同时进一步提升事业单位资金的运用效果，它的最终目标也是为了完成事业单位管理服务职责。因此，预算会计的工作职能不仅能直接影响事业单位的财务管理活动，还能间接影响我国国有资金的安全性问题。从内容方面分析，预算会计是按照收付实现制原则针对事业单位内部的资金情况进行全面核算，一般不涉及成本核算和利润分配等方面的相关工作。预算会计能够帮助事业单位更好的记录资金的运转情况，同时还能够帮助事业单位管理层对目前的资金情况进行全面了解，另外在本着一切从实际出发的相关原则下，管理层也可以对于资金未来的使用方面进行更好的规划。因此，很多事业单位管理者以及政府部门的工作人员，能够在预算会计核算环境下更好了解事业单位各种情况，能够根据预算报告进行下一步的经营管理规划，全面提升事业单位管理水平。基于这些情况，同时也要求预算会计工作人员必须明确自身的工作职责，在工作过程中严格按照政府预算会计准则的相关要求开展具体工作，不仅准确核算政府拨款的收入和支出等方面的事项，还能够为财务会计更好地开展财务核算提供良好的基础，最终为决策者提供数据支持以此提升事业单位的管理水平。

二、事业单位预算会计存在的问题

1.预算数据精确性差目前，事业单位长期以来都是沿用的以前的老方法进行会计核算，会计人员综合水平不高。但是在政府会计制度改革和信息化、数据化的大环境下，由于会计人员自身的工作效率与工作水平，导致事业单位预算会计的数据精确性差。比如事业单位预算会计开展过程中，某些会计信息的真实性不是非常的高，这主要是由于事业单位目前应用的是收付实现制，因此并没有针对每笔收入和支出相关联的经济信息的实质，进行及时的全面的核算，从而影响事业单位预算管理水平的全面提升。另外，在进行对外投资的过程中，事业单位通过债券性投资和权益性的投资等方式进行投资时，由于制度等客观原因，相对私人企业来讲约束过多，信息得不到及时披露，导致投资预算可行性报告的可靠性和真实性不能充分的确定。因此，投资风险和投资成本比较高，更不利于事业单位投资管理活动的全面开展。这些问题都造成事业单位预算数据与实际情况不符，预算数据精确性降低。

2.核算内容不完善（1）预算会计科目设置需要进一步完善。目前在预算工作开展的过程中，事业单位预算会计核算，仅仅是进行项目的转变，而忽略了其本质。在当前社会主义市场经济体制下，事业单位是服务于社会，服务于市场经济，其本身资金的运作有的特殊规律，这种情况下，事业单位预算会计科目相对比较单一，缺乏进一步详尽的会计科目设置，影响了会计核算工作的水平的全面提升。结果也会导致部门资金评价效果的缺失?不利于真实地反映单位本身资金的实际使用效益。比如在收到财政拨款和支付财政拨款的时候，事业单位预算会计才会通过财政拨款相关的会计科目进行处理，而一般的项目业务则是通过其他项目进行核算，这样就难以就对拨款资金进行准确的定位，有可能造成项目资金挪用，或者是非专款专用。（2）核算数据透明度低。目前在事业单位预算会计的会计报告中，透明度不是非常的高。由于预算会计报告仅仅是事业单位按照一定的格式，对其拥有的资金流向和管理人员信息的进行有限的披露，很多内容与单位实际情况不太相符。而且由于某种官本位的存在，使得内部的财务真实信息透明度很低。这些都就造成了预算财务报告信息不全面、不详尽，也影响了上级部门以及事业单位管理层更好地了解本单位的运营情况，这对于事业单位今后的管理决策水平的提升也造成了非常不利的影响。

3.部门间的协同合作不紧密目前许多事业单位预算会计还属于孤军奋战的情况，各部门不配合的现象经常出现。究其原因，是因为大多数事业单位中，都存在着各个科室或者各个部门之间各自为政、合作意识不强的现象，大家都自扫门前雪，并没有把单位看成一个有机的整体。这就导致了很多的前期预算数据收集工作变得非常困难。而数据信息收集不全面，严重影响预算会计的工作效率与工作质量的进一步提升，也影响了事业单位整体会计核算工作的开展。

4.预算监管制度不完善目前大多数事业单位对于预算会计工作的监管不到位。长期以来，事业单位都缺乏针对预算会计的监督，没有设置专门的机构对预算会计进行全面的监管，监管不力成了影响预算会计工作开展的重要因素。因此，预算会计工作人员在工作的过程中随意性比较强，在缺乏监管的环境下，很多预算会计在开展工作的过程中工作积极性也不高，各种操作失误风险一直存在，这影响了事业单位整体经济管理水平的提升。

三、事业单位预算会计问题的解决对策

1.提升预算编制的精准度事业单位应该进一步的提升预算编制的精确度，在编制预算报告的过程中，需要进一步完善预算信息体系，全面提升信息的传递效率与使用效率，这样才能够保证事业单位财务报告透明度得到进一步的提升，才能更好地完善预算会计中的各种相关信息。为了最大限度满足报告使用者的使用需求，同时能够促进事业单位可持续发展，事业单位首先需要提升财务人员的综合素质，针对财务人员进行信息技术的培训以及如何开展预算会计工作进行全面的规划指导，这样不仅为预算编制精确性的提高奠定良好的人力资源基础，也能带动事业单位的人力资源水平得到全面的提升。另外，为了进一步提升预算编制的精确性，事业单位预算会计在日常的工作过程中还应该积极的应用信息化技术，通过信息技术开展会计核算工作，提升核算效率与质量，为预算编制数据精确性的提升提供可靠地保证。

2.完善预算会计核算内容随着社会经济不断发展，事业单位应该随着变化来进一步完善预算会计核算的相关内容。在事业单位预算会计核算的过程中，会计科目的设置应该统一准确，简明扼要，特别是一级科目要就简不就繁。对于需要设置二级科目、三级科目的，则应该收入科目和支出科目分别按来源和用途统一详细的设置，这样能够细化预算会计的核算，对全面提升整体会计核算的水平具有重大的积极影响。另外，还要进一步的提升预算财务报告的透明度。针对预算报告中数据的形成过程进行全面的披露，这样更能方便信息使用者较好地了解该事业单位的经营情况，对于会计核算内容的科学性也具有重大影响。在开展具体的核算过程中，还需要加强对于预算会计核算范围的重视，要渗透到事业单位的各个方面开展会计核算工作，这样才能最大限度地提升会计核算的准确性和完整性，为会计工作更好地开展提供更多的可能。

3.加强各方协同合作事业单位开展预算会计工作，与上下级的互动，以及各个部门和科室之间的协同合作密不可分。预算会计工作是为政府的预算管理而服务的，它一个全局性的以预算管理为中心的宏观系统，因此，每一个单位只是这个系统的某一个组成个体，只有与财政部门和上下级单位的及时沟通互动，以及各个部门和职能科室的相互配合，为预算管理水平的提升创造良好的环境，这样才能够全面提升预算会计的工作效率和工作质量。政府部门应该牵头建立起统一的信息平台，对事业单位整体的运行情况进行全面的说明和评估，通过平台各种访问权限，在上下级单位之间、单位与单位之间和单位内部的各部门之间，并实现信息资源的共享。实现这种要求，就需要事业单位必须及时地收集和掌握内部各个业务部门的相关动态信息，这对于提高预算会计工作及时性以及有效性都具有非常重大的影响。另外，预算会计在开展业务的过程中，还要进一步的优化工作流程。要根据每个单位和部门的工作职责进行进一步的深化，在针对预算工作的职责设置中，需要与其他部门进行积极有效的配合，这样才能够打破在预算编审、执行、反馈中，各个部门之间相互孤立的现状，才能让各个部门的相关工作人员更好的配合预算会计工人员开展相关的工作，才能更好地解决全面提升预算管理综合水平的问题，为行政事业单位发展创造更多的可能性。

4.建立健全预算会计监督制度为了实现预算会计工作水平的全面提升，事业单位应该进一步完善预算管理监督机制。有条件的事业单位应当单独设置预算监督管理部门。监督管理部门针对预算会计工作进行进一步的复核与监管，及时对相关问题进行干预和纠正，以此减少工作失误带来的管理风险。另一方面，通过监管有利于提高预算会计人员的工作积极性和责任感，进而提升预算工作水平。预算监管制度制定后还需要针对执行情况进行全面落实，才能最大限度地发挥制度的约束性作用，才能保证实施效果。

参考文献

1.张玮.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响.财经界（学术版），2016（22）.

2.汪华.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响.行政事业资产与财务，2016（09）.

作者：卢露阳 单位：南阳市中医药发展服务中心