中职学校全面预算管理对策浅议

摘要：随着我国经济社会的不断向前发展，中职学校也越来越倾向于服务社会，为企业培育所需人才，在促进经济社会发展方面发挥了十分重要的作用。随着中职学校的不断发展，财务管理成为其关注的重要问题，而预算管理作为财务管理的核心，其重要性不言而喻。本文主要对中职学校全面预算的重要性进行阐述，并指出目前存在的问题，同时从多个角度出发提出相应的对策建议，以提升全面预算管理能力，促进中职学校的健康长期发展。

关键词：中职学校；全面预算管理；问题；对策建议

在我国职业教育中，中职学校是重要组成部分，其在专业人才培养方面发挥了十分重要的作用，越来越受到国家和社会的关注，肩负着培养高素质劳动者和实用型人才。全面预算是中职学校预算管理的重要组成部分，通过实施全面的预算管理可以提升学校的会计信息质量水平，同时为学校提升管理决策的科学性和尽快实现战略目标奠定了重要基础，还能够最大程度上提升对各类资源的利用效率。近些年来，财政部门对中职学校的资金支持呈现多样化趋势，也对资金用途进行了严格的限制，所以实施全面预算管理对中职学校而言显得尤为重要。但从现实情况来看，中职学校在全面预算管理方面还存在诸多的问题，所以要采取有效措施予以改正，提升全面预算管理的科学性。

一、中职学校实施全面预算管理的重要意义

（一）有助于提升会计信息质量水平

全面预算管理的专业化水平较高，对财务信息提出了较高要求，因此中职学校通过实施全面预算管理可以提升会计信息质量水平，使其可靠性更高，能够为中职学校的各项决策提供有效的支撑。目前，我国中职学校在财务公开方面显得越来越透明，而国家对中职学校的财务支持也变得更加严格，所以实施全面预算管理可以为政府部门及中职学校提供高质量的财务会计信息，以此提升中职学校在社会中的认可度，为其发展奠定重要基础。

（二）有助于顺利实现战略目标

随着社会的不断发展，对中职学校提出了更多的要求和挑战，如何进行科学决策和制定发展战略成为中职学校关注的重要问题。而全面预算管理可以确保中职学校各项决策的科学性、合理性，将决策的失误降低到最小程度。预算目标的编制和确定能够对中职学校发展战略目标进行量化。全面预算管理同时要求中职学校各部门相互沟通配合，将各环节的支出都列入全面预算管理指标体系内，才能确保全面预算管理的科学性，进而可以帮助中职学校尽早实现发展战略目标。

（三）有助于提升资源利用效率

资源的有限性使得中职学校必须要通过预算管理提升资源利用效率，全面预算管理可以充分明确中职学校各部门、各环节的成本支出，并制定相应的计划和目标，对中职学校日常经营管理情况进行监控和考核。而全面预算编制结果及执行情况都会成为中职学校制定绩效考核指标体系的重要依据和标准，也是对中职学校预算执行情况进行科学分析，进而对中职学校各类资源进行统筹和协调，进而做出科学合理的安排，避免资源浪费，提升利用效率。［1］

二、中职学校全面预算管理存在的问题

（一）预算编制不科学

由于长期受到粗放式预算管理模式的影响，中职学校在预算编制方面具有明显的盲目性，各部门对预算编制缺乏必要的重视，难以确保预算数据的真实性，进而造成预算编制不科学，难以发挥其应有的作用。现阶段，大部分中职学校都采用基期预算或增量预算等较为简单的预算编制模式，内部预算管理人员在编制下一年度规划中主要是以本年度的预算数据为依据并对其进行简单的修改，没有充分考虑中职学校各阶段的发展规划及主要工作安排，缺乏周到的考量。另外，有些中职学校的预算编制人员会将部门预算中的经济类科目直接作为预算项目，对其进行简单相加就作为学校的预算标准，但由于各部门工作存在一定差异，预算管理水平不一，使得中职学校各部门的实际业务与预算项目难以实现精准对应，使其预算编制工作流于形式化。

（二）预算执行监管不到位

在完成预算编制之后，能否得到有效的执行是预算管理的关键，因此各部门需要严格按照预算编制规划开展相关工作，但由于中职学校各职能部门的工作性质不一，管理水平不同，所以在预算执行阶段会存在多种问题，导致中职学校预算执行结果和预期存在较大的差距。中职学校有些部门在具体执行过程中会对预算指标进行随意修改，因此导致预算执行偏离正常轨道，导致预算编制的执行缺乏有效约束，降低了全面预算管理的效果。同时，很多中职学校目前还没有针对全面预算管理制定完善的分析和监督机制，财务管理部门难以及时有效地对预算执行数据进行收集、分析和报告，管理层对预算编制执行情况的熟知度不足，导致监管不到位，对中职学校的资源产生了极大的浪费，同时降低了资源利用效率，对中职学校的发展造成不良影响。［2］

（三）缺乏有效的预算绩效考核机制

在全面预算管理中，通过有效的绩效考核可以对预算执行情况进行科学的评价，进而明确其存在的问题，便于对其进行改进和优化。但很多中职学校还没有针对年度预算制定情况制定相应的绩效考核机制，导致预算执行的效果不明显。首先，大部分中职学校在绩效考核指标制定和实施过程中，过于重视财务方面的指标，对非财务指标的重视不足，导致其绩效考核体系不完善，难以实现对预算执行情况的科学评价。同时，有些中职学校还没有建立完善的激励和奖惩机制，对预算执行效的考核结果没有直接与校内各部门、各岗位教职工进行紧密联系，进而存在的“事不关己高高挂起”的现象，各部门教职工在预算执行方面存在消极甚至抵触情绪，难以有效调动广大教职工的积极性和工作热情。所以，由于缺乏完善的绩效考核机制，使得中职学校管理层难以及时准确掌握各部门预算执行情况，对各类资金的具体用途难以有效把控，不仅不利于准确测算下年度的资金配置，还对全面预算管理工作的开展产生了阻碍。

三、中职学校全面预算管理的改进对策

（一）提升预算编制的科学性

在教育体制持续改革的大背景下，中职学校的发展面临诸多挑战，因此需要顺应时展潮流，提升整体管理水平，而强化全面预算管理能力就显得尤为重要。首先，中职学校要摒弃传统的预算编制方法，采取基期预算编制法或者零基和增量相结合等新型的预算编制法，进而对各类收支情况进行全面精准的预算。同时，中职学校要充分结合实际情况选择滚动预算编制法，提升预算编制的科学性，要求各部门在项目预算过程中制定相应的规划报告和预算资金使用计划，并由预算管理办公室进行统一收集上报到决策机构进行审批。中职学校可以聘请外部专家帮助制定预算绩效考核办法及标准，各部门可在此基础上对预算项目进行调整和优化。之后，中职学校预算管理办公室在完成对各部门预算项目的初步筛选之后，由预算管理委员会进行研究决定，并下达详细的预算方案，进而对预算资金的配置结构进行调整和优化，以提升预算编制的科学性。［3］

（二）强化预算执行的监管力度

预算执行情况直接影响到中职学校全面预算管理的效果，因此强化相应的监管力度显得尤为重要。首先，中职学校要坚持以人为本的理念，充分考虑教职工的实际情况，完善预算管理制度，对各部门的预算执行情况进行有效的约束，并实施相应的激励措施，提升各部门和教职工参与预算执行的积极性和主动性，还要对预算执行人员进行相应的培训，提升其担当履责意识，并完善追责问责机制。同时，要对预算执行过程进行动态化的监管，中职学校要在发展战略基础上制定预算目标，并制定相应的制度作为保障，根据自身发展情况对预算执行进行有效的监管，确保其能够得以有效执行并充分服务于中职学校的发展战略。另外，实施有效的预算审计，中职学校财预算管理委员会要督促财务及人事部门对预算目标完成情况进行科学的考评、审计，并对存在的偏差进行有效分析，通过有效的审计能对各部门预算执行情况进行严格监督控制，以此确保中职学校预算编制得以有效执行。

（三）建立健全预算绩效考核机制

在中职学校全面预算管理过程中，需要完善相应的考核机制，不仅要重视对财务指标的设计和应用，还要充分重视非财务指标，可以结合中职学校实际情况，借助平衡计分卡绩效考评方法，从财务管理、内部管理流程、学生及合作伙伴、教师能力提升四个维度出发确定预算管理相应的指标体系，通过综合考量财务与非财务指标完善预算绩效考评指标体系。同时，成立专门的预算考评部门，设定考核目标、优化考核原则、完善考核模式、明确考核标准，并健全考核结果信息反馈机制，及时做好汇报工作，对考核结果较好的部门给予必要的激励，对表现较差的部门进行通报批评等惩罚，并提升预算考评结果与各部门教职工薪酬待遇的关联度，以此提升广大教职工的工作积极性。

四、结语

全面预算管理可以从战略角度强化财务管理能力，对中职学校的发展具有十分重要的意义。从目前的情况来看，越来越多的中职学校开始重视全面预算管理，但受到各方面因素的影响，导致其全面预算管理还存在诸多的问题，限制了中职学校的持续发展。从本文的研究来看，中职学校可以从提升预算管理的科学性、强化预算执行监管力度、完善绩效考核机制等方面出发，强化全面预算管理能力，为中职学校的发展提供更多保障。

参考文献

［1］罗莉芬，陈梅清.构建中职学校基于战略导向的全面预算管理体系［J］.财会学习，2020（2）.

［2］刘培强.中职学校预算管理存在的问题及对策［J］.会计师，2020（11）.

［3］张俊丽.关于中职学校开展全面预算管理的若干思考［J］.纳税，2018（10）.

作者:白亚鹏 单位:洛阳铁路信息工程学校