财务绩效管理全文(5篇)

第1篇：财务绩效管理范文

医院财务绩效管理改革过程中，通过对平衡计分卡这种创新性的绩效管理举措，可将传统单一性的财务指标衡量业绩方法打破，完成医院财务绩效管理综合目标的科学考核，并将医院管理层的综合管理能力以及绩效得到充分反映。最后，就其实质性而言，医院财务绩效管理改革是对医院战略目标的制定，并保证医院有着更好的发展空间，进而推动医院的现代化经济的全面发展，带来更大的社会效益和经济效益，因此医院财务绩效管理改革有着一定的重要性意义。

二、医院财务绩效管理改革的具体措施

以前绩效核算是“基于财务收入结果的绩效分配方案和成本核算”，该方案对医院外延性扩张式发展、收入增长、临床病源增加、职工收入的改善都起到了一定的促进作用。现代化医院财务绩效管理改革的过程中，需要结合医院财务绩效管理的实际情况，有针对性的对医院财务绩效管理进行全面科学化的改革，就其实质性而言，医院财务绩效管理改革过程中，可以从以下几点具体做起：

(一)全面提高医院相关人员的财务绩效管理意识

医院财务绩效管理改革中，就要将医院各层面管理人员的相关思想进行转变，逐渐的增强管理人员以及财务人员的财务绩效管理意识，对整体财务状况进行综合性的监督和管理，对医院各个环节的收支进行明确和强化，并将一定的财务绩效管理氛围逐步形成。医院还要对财务人员进行定期的培训，对相关专业咨询机构的高级人才进行聘请，并做好财务的相关指导和交流，使财务人员逐步形成良好的财务绩效管理意识，最终让整个医院人员的素质能力全面提升。

(二)全面做好资金的管理，提高资金的使用效率

医院财务绩效管理改革过程中，需要注意对医院资金的高效使用，实现资金运用的最大化收益，这就需要实施严格的审批制度。一方面，要对医疗的支出合理的加以控制，并将医院债权管理逐步加强，对来往的账务及时的处理。另一方面，结合医院现有资金的实际收支情况，要对医院的资金结构进行合理的优化，合理有效的使用资金，采纳合理的资金运用计划，控制不合理的开销，让医院资金始终运转在正确高效的轨道上。(三)全面做好财务预算绩效的管理与控制医院财务绩效管理作为保障医院正常运转的重要基础，需要对财务绩效管理实现合理与科学的控制，尤其在财务预算中可以积极采用零基预算方法，并借助于资产负债表和现金流量表等工具，对财务情况进行综合性的分析，一旦预算遇到冲突，就要将组织管理平衡问题合理的解决。医院实际的收入预算控制就要综合性的考虑医院的实际特点和业务量的情况，进而依据于相关收费项目的规定，做好对预算数以及实际数的对比分析，并及时的发现问题，合理的管理和控制医院财务预算绩效。

(四)全面完善医院财务各项规章制度

第2篇：财务绩效管理范文

关键词：高校；绩效管理；财务管理；预算管理

一、高校的绩效管理特征

高校是国家财政资金的主要使用者之一，其绩效管理主要特点表现如下：第一，强调将预算管理要和学校的长远发展目标、规划以及现有财力情况有机地结合起来；第二，主要以成本效益为强调重点，目标在于实现学校内现有资源的最优配置；第三，除了强调在预算管理当中要实现财权、事权的统一之外，也强调责任和义务的统一。换而言之，就是管钱需知事，管事需有钱，钱需随事走，从而调动预算执行管理人员的积极性；第四，强调对所有项目都进行绩效考评，建立完备的考评体系，将所有的指标量化，以促进高校的绩效管理更加的精细、科学且规范。

二、高校以绩效管理推进预算管理的主要策略

高校高校以绩效管理推进预算管理主要分为三个步骤：

（一）预算编制控制

（1）合理编制和安排部门预算计划。在国家市场经济体制下，部门预算是财政管理中的基本形式之一，预算要以各个部门为依托，将部门作为基础单元。对于高校来说，部门计划也就是其所下属的院系以及附属单位中所有经济活动——包括收入和支出等，都是经由本单位或者部门来制定编制计划，同时就此提出建议预算方案，上报至学校统一财务管理机构进行审议，再经由其进行汇总，进而编制出全校总的预算内容，这是一个由分预算到总预算然后再进行分解的过程。（2）强化预算激励机制。在学校内施行的部门预算责任制，是反映着经济主体活动方式的，也为责任单位内的经济活动勾画了蓝图，更为各责任主体定位定制了未来发展目标。这一既定目标是否能够实现，和每个责任主体单位是否执行和落实到位是息息相关的。为了确保预算目标得以完成，在进行预算管理方案实施的过程中，学校也要制定相应的配套管理措施，以提高员工达成预算目标的积极性，实现各个部门自主管理、积极提升。此类配套的激励措施可以使多样化的，主要包括近期激励和远期激励两种：近期的要将精神激励和物质激励相结合，如奖状、先进集体或者绩效奖金等；远期的也要设定激励目标，以发挥各部门的关键作用。

（二）预算执行控制

（1）建立并逐渐充实信息资料库。高校内机构多，需要管理的人员也多，在对预算进行管理的过程当中，需要面对无比庞杂的数据信息流，在此过程中，如果评估人员、被评估人员都无法快速获取有效的、必需的信息，评估人员在对被评估人员进行绩效控制的时候就无法保证科学合理，其职能也就不能真正发挥出来。在绩效管理中，要求信息必须准确、及时，而且经济实用，因为其结果如何于很大程度上由信息质量来决定的。也就是说，管理的过程实际上是信息处理过程，是高校完善预算管理工作的基础。因此，高校需建立一个完备的动态的信息库，借助信息技术手段，快速获取和管理其中的信息。（2）实现资金集中核算管理。在当前高校财力虽然核算集中但是财权已经下放的基础上，高校的财务管理大多以学校管理作为核心，在此基础上对教育资金进行分散管理，但是这种管理方法容易导致资金无法被统一调配使用。但是，资金集中管理和核算就能够很好的解决这一问题，由学校的财务管理中心统一管理，统一核算，资金调配和协调使用时节省时间，而且也能够实现对资金的合理分配、灵活调用。此外，集中核算和集中管理，资金运作和管理活动也公开、透明，防止暗箱操作行为出现。（3）监控预算执行过程。在预算管理过程中，需通过审计这种监管方式，来管控其预算管理具体的执行情况。对于当年之内有安排的预算支出进行审计，可以从公用经费以及人员经费两个方面展开。在进行公用费用设计时，需要首先审计大比例公费，因为公费合理开支是保证学校各项工作得以正常开展的基础和前提。审计人员用经费时，需审计人员经费是否合理安排、是否配备足，这是反映效益意识是否落实的关键；其次，加强对重点学科以及新学科经费审计，审查其是否与学科未来建设发展需要相符；第三，提高对基本建设专项经费的重视，包括实验经费、改革基础设施经费、修缮房屋经费、设备购置经费以及图书资料经费等，这些都属于国有资产，对各个环节从招投标采购到付款再到资产领用都是审计的重点。针对采购进行全过程审计，采购决策是控制的重点，可以避免出现个别人员收取回扣或者获取不正当利益。除了规范责任制度和决策制度之外，财务监督部门也要确切了解和掌握项目用基金的拨付规模、频率以及速度等，严格按照先审计再开工、先设计再付款、先审计再结算的基本原则，对工程建设、采购行为加强监管，以制度规范管理方式，实现资金的最大化利用。

（三）绩效考评控制

（1）建立健全考核体系。绩效目标的确定是进行预算编制的关键环节，但是，部分高校通常在预算编制过程当中将其忽略掉。为了保证绩效目标切实可行且有效，首先就要完善绩效预算的指标考核体系，使其更加的科学、规范化。在此过程中，可以将绩效目标进行分解，将高校长期规划中国的宏观目标细化分解为短期的、微观、具体的绩效目标，预算就是使绩效目标得以实现的资源配置和优化工具。预算目标和绩效目标是联动的，因绩效指标而建立联系，预算是通过计算绩效指标来衡量是否完成了绩效目标，而绩效目标是通过计算绩效指标来反馈预算方案所执行的效率和效果，因此建立和健全考核体系是十分必要的。（2）制定绩效指标基本原则。第一，完整性原则。在高校中确定考核指标体系，首先选择的指标要覆盖面广但是不重复。指标的种类既要囊括校产绩效、资产绩效等关键指标，也要将科研绩效、教学绩效以及声誉绩效等相关的非财务性指标包含进去；第二，全面性原则。其实，高校的指标体系就是一个群指标的集合，群指标中的每一个个体指标内容既相互联系又要有所侧重，由此才能够将高校总体绩效完整的反映出来；第三，类比性原则，也就是说在建立指标的时候要控制在统一核算的范围内，可以将横向和纵向之间的指标进行比较。（3）设计指标体系的方式。我国高校当前可以融合绩效证BSC（平衡计分卡）和KPI（关键性绩效指标）两种指标体系，同时借鉴国外高校中关于绩效指标体系的设计方法，将我国高校中的目标计划分解为多个层次，并且在各个层次中挑选若干关键性指标，以衡量预算的执行效果，这就构成了高校以绩效为导向来促进预算管理提升的指标体系。当然，具体如何进行层次划分需要高校结合学校自身特点进行，尽量做到全范围覆盖。

三、高校以绩效考核促进预算管理注意事项

首先，在开始预算编制之前要多方调查研究，掌握基本资料之后再进行编制。需要对各个院系、管理部门的人员结构、编制、学生数量、学科设置情况、材料消耗情况以及资源配置情况等展开调查，掌握和核实基本数据，为以后细化编制收支预算奠定基础。与此同时，也要合理测算可能的收入和支出，将所有可控制预算和不可控预算如科研收入、院校创收等都纳入到财务预算当中；第二，在执行财务预算的过程中，要对支出进行全过程监控，尤其是在建设经费、基础设施以及改革经费等方面；第三，在考核预算的过程中，需要建立科学、完备、合理、可行性强的指标评价体系，使其结构层次是立体的、多样化的。

四、结语

就当前高校预算管理的特点而言，其管理方式更加的多样化、现代化。为了推进预算管理的改革，以适应当前时代的发展需求，高校可以以绩效管理方式作为借鉴，用绩效管理来推进预算管理，将预算细化的同时，对于预算编制、预算执行和预算评价体系进行控制，重点问题重点把握，以促进高校预算管理更加科学、高效。

参考文献

［1］岳胜明.提升专项预算管理绩效的合理化建议探析［J］.财会学习,2018（19）.

［2］李烝.加快实施全覆盖、全过程预算绩效管理［J］.中国财政,2018（9）.

［3］张德明.基于全面预算管理下绩效评价体系的分析［J］.中国商论,2018（9）.

第3篇：财务绩效管理范文

关键词：部门预算；预算绩效管理；行政事业单位；财务管理

一、预算绩效管理成效及目前仍存在的问题

我国预算改革后实现了部门预算的框架和机制，部门预算编制实行零基预算编制，预算更为精确和严密，总体上促进了预算的整体性、计划性和科学性，但也存在一些问题。成效方面，云南省2017年9月至2018年1月，省财政厅组织第三方对省级部门编制的4372个预算项目（资金来源为公共财政预算、政府性基金）开展了预算评审，项目申报金额1602亿元，其中本级财力安排786亿元。2018年项目评审平均分为71.73分，其中分值超过60分且“绩效目标是否科学”要点评审得分在15分以上的项目数3180个，占评审总项目数的72.73%。当前依然存在一些问题，主要表现在以下几方面。1.零基预算的定额标准不科学。部门预算实行零基预算，预算是否科学合理依赖于对部门职能以及年度工作内容和运作方式完整而透彻的了解，在此基础上才能制定一个科学合理的定额标准。而当前的实际预算编制过程中，各部门普遍存在着定额标准不科学、不完整的问题，只能仍然通过原有的“基数加增长”的方法来编报数字。2.绩效理念意识不强。部门仍存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识；绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题时有发生；绩效激励约束作用不强，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。3.社会监督工作薄弱。预算法定由人大审查，实际的人大预算审查以及监督都存在很多缺陷，最突出的是预算约束的弱化，对责任人追究流于形式。在人大对预算进行审查监督外的同时，社会监督也是很重要的一个方面，尤其是对行政事业单位在执行环节上的社会监督，当前的问题是信息公示和决策透明的程序性制度不完备，社会监督缺乏基础；公众参与的法律法规还不完善，缺乏渠道和主体责任意识。

二、预算绩效管理对行政事业单位财务管理的作用

1.单位预算编制更加精准。预算绩效管理改革将绩效关口从事后评价向事前和事中延伸，通过对单位发展计划与年度预算的编制，同步制定整体绩效目标与分项目的绩效目标，开展事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必备要件，绩效目标随预算同步批复下达，从源头上提高预算编制的科学性、精准性、计划性与可操作性，充分发挥绩效在预算管理当中的导向作用，提高预算管理的实效。2.单位资源配置更加优化。单位的资产与负债管理是财务管理的重难点，预算绩效管理改革强调了对配置优化与资源共享，这有利于对单位的资产配置进行优化。预算绩效管理基于“绩效”，将长期和短期的绩效相结合，能够促进资产长效机制的建立，改善资产管理难的现况。3.单位预算执行进度更快。预算绩效管理改革贯穿预算编制、预算执行和监督环节，单位按照“谁支出、谁负责”的原则，完善用款计划管理，年度执行中严格按计划管理，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行跟踪管理，便于对支出进度与目标完成情况及时掌握和调整。加强预算执行监测，科学调度资金，推进国库集中支付电子化管理，切实提高预算执行效率。4.单位决算结果应用更有激励性约束。通过决算，全面反映财政资金的使用情况及效益，如实反映绩效目标实现结果。对绩效目标未达成或目标制定明显不合理的，做出说明并提出改进措施，形成反馈、整改、提升绩效的良性循环。有效推动预算单位开展绩效自评，将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效好的项目优先保障，对绩效一般的项目督促改进，对低效无效的项目一律取消。

三、预算绩效管理改革下行政事业单位财务管理的基本思路

1.强化预算绩效管理改革。围绕部门职能职责和事业发展规划，按照“规划—目标—措施—项目”的框架体系，制定科学的部门整体支出绩效目标，引领部门预算编制，突出部门履职效果。强化预算绩效目标管理，探索开展事前绩效评估，填报项目支出预算绩效目标编审表，从完整性、相关性、适当性、可行性和部门绩效管理基础工作五个方面进行审核，注重绩效导向、强调成本效益，确保目标指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。强化绩效管理结果运用，将部门自评、重点项目绩效再评价结果和年度绩效管理工作考核结果运用于下一年预算编制，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据，推动部门职能职责的有效履行。2.硬化预算约束。为增强部门内部统筹能力，减少年度执行中预算调整事项，云南省从编制2019年部门预算起，按照基本支出的3%~5%分类分档新增设置部门预算机动经费，用于部门统筹解决年度执行中各种新增支出，减少和规范预算级次调剂和跨类科目调剂事项。严格执行预算进度考核，将考核结果运用于部门年度预算控制中，对执行进度存在的问题，有针对性地采取措施和办法，及早形成有效支出，避免年底突击花钱，推进预算支出均衡。3.提升预算管理水平。第一，加强项目库建设，编实编细预算。项目库是编实编细预算的重要基础。为充分发挥项目库对预算项目的规范作用，对项目库进行优化完善。一是增强项目名称的统一规范，项目命名实行“代码+名称”的统一管理模式，严格规范项目名称设置规则。二是探索项目分类管理，按支出性质和特征分为专项业务类、民生类和事业发展类项目，根据不同类别资金的管理要求和特点，明确准入条件，强化项目精细化管理。三是加强项目储备，项目库中要有一定规模的项目储备，建立项目“储备池”，按照轻重缓急和可执行程度等进行排序，实现项目滚动管理优中选优。四是提升用款计划性，探索实施分季用款计划管理机制，年度执行中严格按计划管理。五是细化预算编制，在全面推进“政府预算经济分类”和“部门预算经济分类”科目编制预算的基础上，新增控制使用“其他”科目的比例原则上不超过10%。第二，优化财政资源配置。破除财政专项资金各自为政、零星分散、结构固化、效益不高的问题，优化支出结构，集中财力办大事。首先，深化零基预算改革，打破专项资金“基数加增长”的预算编制方法，重新评估预算项目的必要性与社会经济效益，结合当年财力进行必要的修正与取舍，改变项目支出只增不减的固化格局。其次，加大专项资金整合力度，坚决取消“小、散、乱”、效用不明显、不再具备执行条件的专项资金，根据单位履职需要和所承担的工作任务，全面整合投向相近、政策目标相似的专项资金，优化支出结构，集中财力办大事。最后，加大资金统筹力度，完善政府预算体系，加强全口径预算管理。第三，规范财政资金管理。其一，按照省财政“一个部门一个专项转移支付”的要求，继续清理、整合、归并专项转移支付项目，对与中央配套和按既定政策标准测算补助兑现到人的资金中，凡是具备整合条件的一律纳入整合。其二，严格设立、执行和退出评估机制，部门承担的新工作、新任务通过调整存量资金结构或增加既有专项规模解决。确需新增的，严格遵循部门申请、政策评估、财政审核、政府审批的程序办理。其三，严格实行省本级支出项目和省对下专项转移支付分开编制和管理，预算执行中原则上不得相互调剂。其四，优化完善资金分配办法，放大竞争激励因素，切实提升地方工作主动性。同时，下放项目审批权限，落实主体责任，着力完善基层项目库建设，切实增强基层项目储备，提高基层部门对改革的承接能力，做到权责对等、激励相容。4.细化预算绩效评价体系。预算绩效评价为预算绩效管理改革的重点，也是预算绩效管理的核心所在。绩效评价指标的设计是否合理和规范都对预算绩效管理效果有直接的影响。行政事业单位在财务管理的过程中，对预算绩效管理有更高的要求，必须能够识别内部和外部的风险，抓准风险点。在项目决策中，采取决策议事机制，重大事项上实施集体决策机制。在预算绩效管理中建立和健全预算执行考核体系，对预算执行情况定期考核，及时发现其中的问题，并及时纠偏。5.利用财务软件和互联网技术支持实行动态监控。当前预算执行中存在的先斩后奏和超支的一个重要原因是在业务运行过程中财务应答的时间滞后和审核过程的冗长，针对这个问题，单位应当大力推广信息化管理系统的应用，利用财务软件和互联网技术支持实行财务管理和会计核算的即时管理，实现在线实时动态监管。6.通过党建工作加强财务管理的社会监督。无论是预算管理还是行政事业单位的财务管理，作为公共性资金和社会公共部门，接受社会监督是应当而且也是必要的。目前的社会监督在我国还缺乏充分的制度和机制保障，更重要的是缺乏社会公众的参与。行政监督需要基本的素质和专业水平，社会参与在西方主要是通过社会组织来实现的，而我国的社会组织极不发达，所以行政监督的社会参与往往流于形式，或者没有开展的基础。

四、结语

我国的预算体制经过改革以后，确立了部门预算框架，预算的完整性和科学性都有了很大的提升，预算绩效管理日益成为监管和研究的重点，与此相关的财务管理模式也在不断改善。无论财务管理还是预算绩效管理，基于其公共性要求，我们要不断实现管理模式上的改革创新。

参考文献：

[1]吴华洋.基于内部控制的行政事业单位预算绩效管理分析[J].中国市场，2018，(3)：170-172.

第4篇：财务绩效管理范文

（一）加强内部文化建设

现代医院的管理工作想要切实加强，如果仅仅一味的依靠严肃苛刻的制度加以约束，其管理效果可能无法达到令人满意的结果，因为时代在进步，不光医院的各项医疗卫生服务技术在不断升级，医院卫生服务从业人员的思想意识也在发生巨大转变，尤其是年青一代，过于强硬粗暴的限制与约束会让她们产生诸多反感情绪，不利于管理工作有效开展，同时也将严重影响医护人员与病患及家属之间的正常交流与互动，因此我们应该加强制度管理与文化建设的结合力度，将制度融合于文化，通过各种文化交流及建设活动，通过各种形式的组织学习活动，让绩效管理这一重要意识真正融入医院的文化建设当中，融入日常工作当中，让医护人员、工作人员从被动接受管理到积极参与管理，形成绩效管理人人有责的良好氛围，为绩效管理工作有序开展奠定坚实基础。

（二）加强以全面预算为核心的财务管理体系建设

首先要改革预算管理具体工作，将传统的历史基础加弹性空间以及年度预算编制周期改为零基础预算编制模式以及滚动式预算编制周期，这样一方面能够降低预算编制工作所耗费的人力物力以及时间，另一方面也能够通过短期阶段性的预算管理工作结果来综合评定及纠正后续预算编制活动的偏差、及时进行问题的发展与解决，同时年度预算编制改为滚动式预算编制能够有效消除预算编制周期内的预算执行出现空窗期问题，能够将365天都纳入预算管理的有效控制范围之内在，这样才能准确掌握医院各部门（门诊部、住院部、药品销售部等的具体财务收支情况）。具有科学合理的预算管理意识之后，成本控制、资产管理也要根据预算的总体定额、分配情况来进行积极协调与统筹，避免预算外开支的出现，这样才能将医院财务管理工作结成一张可靠严密的大网，让财务绩效管理工作实实在在的找到工作的依托和根据，让绩效管理工作能够发挥出自身真正价值与作用。

（三）加强绩效评价体系的科学建设

绩效管理工作能否达到预期效果与具体的绩效评价分析体系是否科学合理具有直接关系。过去在绩效管理工作当中虽然也花费了不少时间精力，但取得的成绩仍然无法令人满意，造成这一问题的主要原因就是在评价标准、内容、周期以及后续工作方面存在着许多问题。所以，想要切实加强这方面的工作，首先，在评价标准及内容方面就要与时俱进，不仅要关注直接的财务方面工作与指标（手术收益、住院收益、药品销售收益、医疗项目支出、医疗机械购置及维修成本、医院日常工作耗费、单位经济价值等等），同时也要关注非财务性指标，如服务质量、病患及家属满意度、医院的社会形象以及其他无形资本管理利用情况，这样才能让绩效管理工作更为全面的渗透于医院的方方面面、才能通过自身工作给医院的管理层、决策者提供科学可靠的数据支持。在绩效体系的方法选择上也要多结合目标管理制度、平衡计分卡以及关键绩效指标和指标设定的SMART原则，从而确保其科学性与合理性。在考核与评价方面也要采用多元化的方式，考核方式及周期应该在过去的一年一度的笔试加实践的固定内容基础上综合日常工作表现、病患及家属意见建议收集等，这样才能够对一个工作人员做出更为公正客观的评价，在考核结果公布之后，还应该放开信息反馈及交流渠道，绩效考核工作的重点不在于得到一个分数结果，更多的意义在于如何在这些考核中找到问题并很好的解决问题，消除考核对象与管理层之间的意识冲突与矛盾，形成管理上的凝聚力与向心力。在绩效考核体系建设中也要关注激励机制的改革与创新，不仅要继续维持物质奖励的公平公正，同时也要关注多元化奖励的应用，对于基层医务人员应以物质奖励为主以稳定她们的工作情绪与积极性，对于中层管理乃至高级管理人才与技术人才应该重视物质奖励与精神奖励相结合，在按劳分配的同时重视职务升迁奖励、多劳多得奖励以及对优秀人才进行岗位优化配置的奖励，从而实现医务人员与医院发展双赢的目的，达到绩效管理的根本目的。

（四）确立科学的监督约束机制

监督约束主要包括内部审计监督与外部社会监督两方面，内部审计监督应该建立在财务绩效管理人员与社会专门审计人员公共参与工作的基础之上，这样一方面能够提升内部审计工作的实用性和契合度，另一方面能够拓宽内部工作人员的眼界，帮助医院的审计工作走上更符合市场发展规律及要求的科学发展道路。在外部社会监督方面，目前对于大多数医院的绩效管理工作来说仍然欠缺，缺乏提升社会大众参与舆论监督的主动性与意识，所以应该加强与社会媒体的沟通协作，帮助社会大众了解国家赋予自己的权利，为医院的管理工作质量提升营造一个科学严肃的外部监督环境，促进管理工作的切实加强。

二、结语

第5篇：财务绩效管理范文

关键词:中专学校;财务预算;绩效管理

一、引言

中专学校为我国培养了大量有一技之长的技术工人，是国家培养技能人才的基地，其作为有独立法人资格的事业单位，与为了获取利润的企业不同。中专学校财务管理的优劣会影响学校教育教学事业的持续、健康、稳定发展，因此，必须改变传统的财务无足轻重的思想，提高对财务预算与绩效管理的认识，将预算与绩效管理纳入学校日常工作当中，对学校的经济活动进行有效管控。当前，中专学校财务人员专业素质有待提高，普遍缺乏财务预算与绩效管理理念，在预算与绩效管理上存在问题较多，已经不适应当前中专学校现代化发展的需求，这就要求中专学校进行有效的财务预算与绩效管理，从而促进学校的长远发展。大部分中专学校普遍缺乏科学合理的预算与绩效管理制度，还需学校领导层强力推进预算与绩效管理项目的落地，才能优化配置学校的资源，把资金等经费资源合理安排到学校各方面，为学校师生提供舒适的教与学条件。

二、当前中专学校财务预算与绩效管理存在的问题

(一)财务预算与绩效管理观念淡薄中专学校主要任务是教育教学，财务管理工作往往得不到重视。在大多数中专学校，财务部门的日常工作是资金收支，较少实行财务预算与绩效管理，这在一定程度上导致中专学校的财务工作长期停滞不前。学校管理层对财务预算与绩效管理的重要性认识不到位，造成学校财务工作得不到支持，财务预算与绩效管理基本上在学校无法落地实施。此外，财务人员专业素质水平有待提高，中专学校在财会人员的选用方面对其文化程度没有过高的要求，这就导致一部分财会人员专业技能与知识基础薄弱，视野偏窄，学校财务工作长期停滞在传统的资金基本收支平衡水平上，已远远不能适应当前学校发展的要求，此问题不解决，将直接影响财务预算与绩效管理相关数据的准确性，进而使学校预算与绩效管理工作无法推进。

(二)财务预算与绩效管理编制不科学第一，编制程序不科学，财务预算与绩效管理一般由财务部门一个部门根据学校下一年度工作计划直接进行编制，这种没有学校其他部门参与的预算编制往往脱离学校实际需求，导致学校财务预算与绩效管理在下一年度的实际实施的过程中遇到不少障碍，难以顺利执行下去。第二，编制方法不科学，目前，多数的中专学校仍旧沿用传统的增量预算法进行财务预算和绩效管理，这种以上一年度资金支出为基数进行增减的增量预算法，使预算的达成目标和各部门实际支出往往存在着不小的偏差，造成频繁追加预算，使预算失去严肃性。第三，编制内容不科学，学校的财务部门在进行预算申报时，由于缺乏各部门的基层统计，预算数据往往缺少科学性、准确性和真实性，造成预算内容和项目的粗放与遗漏问题，使提交的财会预算报表脱离学校实际。第四，编制支出不科学，中专学校财务部门的预算编制经常不顾及不同各部门的实际需求，资金支出的比重不合理，往往搞平均主义，不突出教育教学，造成各部门资源分配不公，影响学校的工作开展。

(三)财务预算与绩效管理控制不力首先，在预算支出方面缺乏管控，在预算执行过程中，学校各部门追加预算的现象时有发生，使学校的财务部门措手不及，难以应付。其次，学校对各部门的财务预算与绩效管理的审计不严，各部门铺张浪费，资金流失严重，学校审计部门行使监督检查职能工作不扎实，流于形式，结果就是导致各部门年终的资金支出结果与最初预算支出存在不小差距，使预算失去了意义。

(四)财务预算与绩效管理体制不完善当前，中专学校不健全的财务预算与绩效管理体制成了阻挠学校可持续发展的一道屏障。一些学校在财务管理中任意增减预算，造成学校各部门抢资金、增预算、突击花钱现象严重;一些学校虽然有相应的财会制度，执行期间却不严格落实预算，随意追加资金，项目结束后也不进行严格审计，一旦出现问题很难追究相关者的责任，在财务监管上形式大于实质，导致学校资金管理毫无计划性可言;部分学校预算管理较为粗放，对各部门的财务预算与绩效管理无法形成强有力的管控，这些情况的长期存在将为学校的未来发展埋下隐患。

三、针对中专学校财务预算与绩效管理问题的对策

(一)转变领导思想，重视人才培养学校领导层要转变对财务工作轻视的思想，充分认识到财务预算与绩效管理的重要性，意识到财务预算与绩效管理是促进学校财务工作发展的重要方法和途径，没有学校领导层的支持，学校财务工作难以施展拳脚。此外，当前中专学校普遍缺乏预算与绩效管理的专业人才，学校急需招聘部分有经验懂管理的财务人员，尽快弥补财务管理漏洞。学校现有财务人员要通过走出去进行继续教育培训的方法，不断学习业务知识，强化财务管理能力。学校还应改革财务人员工作绩效考核制度，将财务工作绩效考核与人员工资收入挂钩，切实提高财务人员专业能力。

(二)编制零基预算法代替增量预算法零基预算法，就是不在上一年度资金支出的基础上进行预算的增减，而是在每个预算年度开始之前将全部经济活动归零，重新将预算费用与绩效管理内容与项目进行逐个编制。增量预算法往往会造成预算支出与实际支出差距较大的问题，中专学校在编制预算时可以用零基预算法来代替增量预算法。中专学校财务部门会同其他部门根据学校年度发展计划、学校可控经费数量及各部门基础数据等实际情况，全校上下一心，充分讨论协商，详细梳理预算内容与项目，然后向学校各部门分配支出项目，这样的预算编制才能在基层部门得到积极稳妥的执行，最后顺利落实考核。中专学校进行预算编制时，既不能搞大锅饭，也不能搞平均分配，应有预算侧重点，学校毕竟是以办学为主，预算资金应向教育教学倾斜，也可以按各部门的学生数分配预算资金。只有这种公开透明、内容详实的预算编制才能激发学校工作人员的干劲，才能促使各部门强化内部控制力度，树立起成本意识，科学地支出资金，堵住管理漏洞，把各项支出严格控制在预算内，把资金用在重点项目上，让有限的资源得到科学配置，提高资源的产出效益，从根本上杜绝资金浪费，达到少花钱、多办事、办成事的目的。

(三)健全监督检查机制中专学校要根据学校实际情况，在遵守有关预算的法律法规的基础上，健全财务预算监督检查机制，强化财务预算管理的执行力，加强资金收支的审查监控力度，使学校的财务预算作用得到真正发挥。财务预算与绩效管理发挥作用的最有效的方法就是构建严格的事前、事中及事后的全方位监督检查机制，对学校基建资金、实践经费、大型设备的招投标及办公经费的购置等资金收支、资产管理、教育教学活动事项的预算执行情况进行严谨、公平、科学、合理的监督检查，找出其中存在的风险点，向学校管理层提供预算执行情况报告，以便学校管理层及时发现财务漏洞进行纠正，随时可以动态管理。

(四)构建预算与绩效管理考核评价指标体系中专学校的预算执行与资金收支效益状况如何，最终必须通过考核评价指标体系来体现，因此，构建一套行之有效的预算与绩效管理考核评价指标体系很有必要。这个考核指标体系既要符合中专学校追求社会效益和教学质量的实际，又要能促进预算在学校的科学合理实施。构建的考核评价指标体系要合理，在考核的内容项目要细化，要呈现多层级、多维度的立体结构，保证考核项目的科学性、连续性、开放性与规范性，必要时可以借用平衡计分卡评价体系和关键绩效指标体系，这套考核体系最后可以向学校管理层呈报出完善的预算与绩效考核报告。此外，还要通过公示或约谈等方式把考核结果向学校各部门人员进行反馈，以使学校教职工找到下一步工作改进的方向。对于严格执行学校预算制度、能增收节支的部门和人员，要有奖励措施，这种奖励措施不仅要有精神层面的激励，也要有物质层面的激励;不仅要有立刻兑现的激励，而且要有远期的激励。反之，不能严格执行学校预算的部门人员要有惩罚措施，特别是那些不顾风险、触及底线的部门和人员，坚决不得纵容，必须严肃处罚、只有这种有奖有罚、赏罚分明的奖惩考核制度，才能使学校的财务管理工作执行起来，有章可依，深入前进，才能使预算严肃准确，激发各部门工作人员主动提高自身财务管理水平，优化资金使用率，达到用最少的钱办最多事的目标。

(五)开源节流资金，优化资源配置随着中专学校办学规模的不断扩张，资源的科学配置和合理利用越来越难，日益增长的资源需求和现有资源的短缺矛盾越来越突出。要解决这个问题，首先要开源，通过各种渠道，增加收入，千方百计扩大资源总值。其次要节流，坚持“一支笔”原则，严格审批，严密审核，严明报销流程，严禁超预算支出，实行刚性化的预算支出管理，不可随意更改预算，如确需增加预算，要严格按程序申请后执行，杜绝资源铺张浪费现象。财务部门及时向学校管理层呈报财务预算执行与资金结余情况，使有限的资源得到科学、合理、规范的配置，实现学校资源的节俭高效利用。财务预算与绩效管理是目前中专学校财务工作中的一块短板，也是学校财务管理的未来趋势和指导，只有不断加强管控学校的预算，提高学校财务预算与绩效管理能力，学校的财务管理水平才能迈上一个新台阶。中专学校应构建起以任务达成度为导向、以预算资金为刚性原则的财务管理模式，加大预算编制、预算执行、预算监督、预算考核的执行力度，形成学校领导层重视、财务人员专业性强的局面，使中专学校实现跨越式发展。

参考文献:

［1］胡文香．浅谈中等职业学校预算管理工作存在的问题与对策［J］．财经世界，2018(17):66．

［2］石红岩．关于加强中职学校财务预算管理的思考［J］．中国经贸，2019(11):125－126．