竣工结算审计全文(5篇)
第1篇：竣工结算审计范文
关键词：工程项目；公共结算；审计；问题
0引言
在工程项目结束以后，就必须及时开展竣工结算审计工作，这项活动是检验项目编制经济活动效益性、合法性、真实性的审计、评价、监督过程。结算审计的结果将直接影响项目造价投资效益，与建设单位、施工单位自身利益有着密切关系，是控制资产的有效手段。审计工作开展的越顺利，那么施工企业的综合效益就越大，这对提高企业市场占有水平而言有很大的意义。
1工程竣工结算审计概述
竣工审计就是指审计、评价与监督建设项目结算编制、经济活动效益性、合法性、真实性的过程，在工程造价中十分重要的环节。竣工审计的有效落实与推进，将成为提高工程管理水平最核心的动力，同时竣工审计的有效性也是工程项目资金效益性、合法性、真实性的保障因素。
2结算审计常遇问题
工程项目实施过程存在着大量不确定性因素，不仅涉及面广，同时历时较长，是非常复杂的管理活动。结合笔者的工作经验以及文献查阅得出下述四项问题是结算审计比较常见的问题，是实现更好开展竣工审计必须要重视的问题。
2.1资料质量问题
从目前的施工竣工审计流程与方法来看，结算资料大多来自施工单位上报，因此结算资料很大几率容易出现质量差、不真实、不完整等问题。许多施工单位忽视了工程的社会效益，仅仅关注自身的利益[1]。因此经常有施工单位在结算书中虚增工程量，将对于自己有利的内容，比如变更签证等落实到编制结算书，而那些对于自己没有利益关系，涉及自身管理原因问题，或是对自己不利的现场资料则予以隐匿处理、避而不谈。另外，一些施工单位的工作人员自身工作素质参差不齐、工作态度存在问题、缺少足够的耐心与责任心，都会导致资料出现质量差的问题。例如在施工图基础上的竣工图与增加的现场签证、设计变更不对称。许多施工单位都只看重核算成本、忙于施工，没有意识到资料完善的意义。这所带来的结果是竣工图的不完整，竣工图和现场施工大不相符，这些问题都会影响到审计流程与审计活动进度。
2.2招投标合同、文件问题
在项目实施管理过程中，招投标是一项非常重要的制度，其在提高建设单位投资效益以及建设资金控制中发挥了非常大的作用。不过因监督体系的不完善，所以招投标中时常会发生一些违规行为、不规范行为[2]。受限于专业能力不足的问题，有些建设单位会专门从外面聘请专业公司负责招标文件的编写，甚至还会聘请这些公司负责后续的招标事宜。虽然这些公司相较于有些建设单位有更为丰富的经验和出色的能力，但并不是所有公司都能够做到招投标的耐心、负责、客观、认真。从前面的叙述不难得知，公司的业务能力将直接影响到建设单位的招标活动是否顺利。由于社会中的公司管理与服务能力参差不齐，所以时常出现招标文件十分粗糙、语言描述不严谨、条款前后矛盾的低质量招标文件。在结算审计时，一旦碰到这类文件，施工单位与建设单位必然会就各自利益点争执不下、互相扯皮，严重到责任推卸，合同、文件条款的不严谨是甲乙方出现矛盾纠纷的重要原因之一[3]。项目工程所有的经济活动都是在合同文件约定的基础上执行的。因为建设工程相对复杂，所以建设工程的合同订立更要科学与严谨。项目体量小，工期相对较短、预期变更量较小的工程相对来说比较适合使用固定总价合同。而项目复杂、体量大、不确定性因素多、工期较长、计划后期出现众多变化的工程不适合签署固定总价合同实施。
2.3结算编制问题
在项目管理中施工单位负责编制竣工结算书，在竣工结算书中定额套用与工程量是十分重要的信息，这些信息是审查工作开展的关键。一般来说工程量复核时都会以竣工图作为参照，根据现场的签证资料与设计变更调整计算[4]。一些行为不端正的施工单位为了最大化己方利益，时常会虚报工程量。此外在合同内某工程子项目减少、施工发生变更时，一些施工单位的预算员却并没有扣除这些对应的工程量。假如合同额外增加了工程项目，那么增加的工程子项目量就成为了审核需要重点关注的问题。如果建设单位签证的过程中，并没有予以现场进行审核，或是受限于能力水平有限的原因，签字确认了未经审核的工程量签证，那么工程量就会出现与事实不相符的问题，工程量偏差问题的出现就在所难免。此外定额选取同样也是审计工作需要关注的环节，必须要重点关注定额重复套用、定额故意高套、定额错用等比较常见的情况。
2.4施工配合问题
事实上很多施工单位在审计过程中都会出现没有及时上报需审核资料的问题。即便多次的催促这些施工单位也不能在要求时间内上报资料，这必然会拖累审计活动的进度，影响审计活动的计划。如果不能在规定时间内将审计资料上报，就会导致审计工作无法按时进行、按时完成。而如果对审计结算工作表示出态度不积极，甚至是出现对抗情绪，则会严重影响审计工作效率。有些施工单位会在私下合作，用并不正当的理由去影响审计结果。这些行为都会导致审计工作陷入停滞，不配合的态度与不当行为在项目竣工审计阶段出现非常常见，给审计工作带来很大的困难，对审计活动而言是必须尽快解决的问题。结合以上常见影响审计活动或者阻扰审计工作的问题分析可以看出，工程竣工审计是一项十分复杂的活动，其复杂度与难度都将成为影响审计有效性、效率、合理性的因素。为解决这些问题，就必须要制定针对性的计划，完善审计策略，调整审计方式，推进审计活动顺利进行。
3审计问题解决策略
3.1加强审计资料管理工作
项目立项至竣工验收的每一个阶段都是竣工审计需要获取的资料内容，包括招投标及设计文件、施工管理、合同及规范政策性文件，形式还包括图表、影像资料、文字记录等不同的信息。为了保障审计活动有效性，施工单位与建设单位必须要成立专门的资料管理部门，并委任专人完成工程资料的收集、修正、补充、整理完善。管理员必须要具备一定的责任心与端正的职业态度，严格把好资料关，从而为结算资料的质量、完整性、真实性提供保障。需注意的是，为达成这一目标就必须在操作执行前先制定可行有效的实施方案。充分的准备工作对于工程结算资料的收集与整理而言有着重要的现实意义。在资料获取的过程中必须要狠抓、严抓审计方案的编制、审前的调查等环节。其中审前调查可以选择走访、资料查阅方式，了解施工规模、体制与性质。做好工程会议记录、工程有关政策、规章、法规、法律资料的收集。详细了解工程图纸、工程变更单、承包合同、竣工结算书内容。审计方案的编制应当以审前调查为依据，明确编制以及审计步骤、重点、内容、范围以及目标。获得清晰完整的审计证据，将其作为审计工作底稿。严格把好审计质量关，做好工作底稿编制、审计取证环节。需强调的是收集到的证据必须具备合法性、充分性、相关性、客观性。另外工程量的核实工作必须要做到真实严谨、定额准确，使用计算法、观察法、检查法收集。做好电子资料、实物证据、书面证据的搜集。明确项目的附件、索引号、审计结论、审计事项、名称等信息。
3.2明确招投标合同与文件
合同签订与招投标活动是施工前十分重要的环节，做好合同管理、招投标管理对于后续的工程顺利进行有着重要的意义。确定实力公司仍然是不可避免的话题。做好调研、选择具有社会影响力且社会信誉度高的公司，这是减少招投标文件制定、审核出现错误，规范落实招投标程序的重要措施。建设单位管理人员的责任心与专业能力也是合同相关文件质量的重要保证。另外完整、严谨的合同相关文件文本条款在审计结算工作中是重要的基础资料与依据。因此是我们必须要重视的问题。只有确保了合同相关文件文本条款的规范完整、严谨，才能够减少施工单位与建设单位之间的矛盾争执。加强合同文件管理，用文字严谨、适用的内容、完备的条款以及规范的格式标榜合同编制。区分好每一个项目的实际情况，结合工程实际情况完成合同签订。
3.3全面提高审计方、建设方、监理方人员工作素质
在结算编制中主材价格、定额套用、工程量都是重点的审查内容。其中工程量虚增一直就是审查切入点之一，建设方人员与监理方人员必须要规范管理职能，熟知合同工程量在实际施工管理中被删、增的子目内容，做好工程现场管理记录。记录必须清晰、详实、妥善留存，最终汇总到审计工作环节。对于签证变更与增、减相关工程子项目内容，建设方与监理方必须规范履行责任，根据具体情况必须现场查看，在明确没有疑义后才可以签字确认。审计人员必须要具有高度专业化的素养，这样才能够从报送的结算书中找出隐藏玄机。对此审计工作人员必须有较强的执业责任心，不断提高个人的专业业务能力，提高自身素质培养，这是提高整体审计水平的重要前提。
3.4建立良好的沟通与合作关系
因不同方有着不同的立场，所以问题处理的过程中很有可能会因为问题处理方式、理念不同出现分歧与矛盾问题。特别是一些施工单位对于建设单位、审计人员的敌对情绪，更是会直接影响到结算审计效率。所以审计工作人员必须以合约为依据，站在公正、客观、公平的立场，用专业与事实说话，尽量揣摩多方心理，善于运用沟通技巧、谈判技法，明确各方相互支持、相互合作的重要性，促使各方消除对立情绪，调整对立关系，形成合作氛围，促进审计工作的顺利进行。
4结语
工程竣工审计工作涉及到的工程管理资料、人员管理质量不仅直接影响工程整体质量与水平，同时还是影响工程竣工结算工作的基本要素。工程审计人员作为工程结算审计的监督者，也是工程结算审计工作的实施者。审计工作是工程项目造价管理最重要的环节之一，也是造价控制最后的管理环节，在工程项目管理中发挥着科学开展、稳定建设、规范有序管理的作用。审计人员的素质、审计工作的质量，能够切实提高工程最终效益，提高社会影响力。
参考文献：
[1]彭小伟.工程项目竣工结算审计常见问题探析[J].时代金融，2018（15）：225，229.
[2]范海强.工程项目竣工结算审计常见问题与对策[J].建材与装饰，2016（46）：147-148.
[3]张奇，常波，胡润，等.工程项目竣工结算审计问题探讨[J].建材与装饰，2016（01）：171-172.
第2篇：竣工结算审计范文
关键词：电力工程；建筑项目；决算审计
1电力工程建筑项目竣工决算审计的重要性
对于电力企业来说，如何有效的节约电力工程的资金投入成本，保障电力工程的质量安全并顺利完成各项任务是及其关键的。但是，在实际的项目竣工审计工作执行的过程中，依旧存在很多利益方面的矛盾，具体体现在国家利益、集体利益、个人利益三者之间的矛盾，此外，还受不良思想和作风的不利影响，也会极大影响电力企业的经济效益，并造成不可估量的损失。部分工程监管人员由于没有严格执行监管制度，导致贪污腐败的现象出现。其次，部分电力工程施工单位的工作人员为了谋取个人的利益，往往会选择一些廉价性能不高的电力材料从中获取私利，从而导致电力工程出现安全隐患的现象，给电力企业造成巨大的经济损失，不利于社会和人民群众的和谐稳定发展。因此，电力工程建筑项目竣工决算审计工作能够有效地避免这些纰漏问题，可以保证电力企业能够有效把握电力施工材料的进货渠道，加强对施工单位企业的监督管理，并保障电力施工各个环节的规范合理地进行，并确保施工过程按照严格的施工标准执行，规避企业资金的流失，有效提高电力工程的整体质量。
2电力工程建筑项目竣工决算审计的要点
2.1对工程决算项目仔细核对，并亲自现场进行核查
电力工程建筑项目竣工决算审计工作内容涉及多个方面，包括建筑工程的筹建到竣工的整个过程。包括项目的资金来源、资金的使用情况、施工材料的供应、价格的调整、设计图纸的更改以及工期天数要求等方面。因此，要实现电力工程建筑项目的竣工决算审计的科学合理，就需要审计人员进行建筑现场的实地考察，对于调查结果进行多方面细致的核实与核算，并且对建筑现场存在安全隐患的电力工程进行有效的排查，这样才能充分对电力工程建筑项目进行有效的管理，并实现审计工作的高效性、准确性，并有效保障电力工程建筑项目的经济利益最大化。
2.2审计人员要密切配合，团结协作
工程项目决算和财务决算是电力工程建筑项目竣工决算审核的重要组成部分。因此，竣工决算审核人员也由工程造价审核人员和财务审计人员共同组成。他们虽然各司其职，但是整个电力工程的决算审核工作的整体质量依旧离不开团队协作和相互配合。同时，在工程建筑项目竣工的决算审核中要避免出现重复计价问题及财务已入账出现重复计价的问题等，并且杜绝在决算审计过程中出现这些问题，从而保障决算审计工作的整体效率和质量，避免造成不必要的资金损失。
2.3加强对电力工程建筑项目的专项监督和审定工作，提高审计的整体效率
要想充分了解工程项目的各个项目竣工验收工作是否完成，验收的结果是否符合标准。在进行工程造价审计工作时，就要严格核实工程双方的签章是否认可，工程造价审计数的相关方面是否存在异议，只有这样才能有效地提升电力工程建筑项目竣工决算审计的整体效率，并减少审计工作存在的潜在风险。
3电力工程建筑项目竣工决算审计的具体措施
3.1审计工程建筑项目竣工决算报表的编制
编制审计竣工决算报表的重要前提是是否依据国家的财务管理的标准规范来进行的，要严格控制审计决算报表上的数字完整、真切以及无缺与否、勾稽关系无误与否。对批复文件、合同、财务文件须严格的检查，严格核实竣工工程情况表、竣工财务决算表、使用资金情况表，认真核对竣工决算说明书编制的客观真实性，内容是否完整以及数据是否准确。
3.2审计工程建筑项目投资及预算
工程结算审计是工程建筑项目的投资及预算的重要前提和基础，对预算进行比对，找出项目超支的原因，主要是参照建筑单位提交的工程竣工资料建筑工程结算审计，可采用观察法、分析法、核对法等方式来对工程设备、工程材料、工程量进行严格的审查，并加大执行力度。工程造价的主要手段是严格审查施工单位编制工程结算的真实性、客观性、准确性、合法性，同时还应该注重财务入账的结算和预算部门的结算书。同时，对于工程结算审计的结果应该找出项目超出预算的原因。
3.3审计工程建筑项目成本
电力工程建设项目决算审计的工作内容主要是对工程建筑项目的成本的核算与审计，全面提升审计工程建筑项目成本工作是审计工作的核心以及解决各项纰漏问题的关键，因此就需要审计人员不断提升岗位意识，不断进行探索与总结，将工程建筑项目成本审计与竣工决算审计进行有效的结合，这样才能实现建筑项目竣工决算审计工作的高效性。
3.4审计单向工程结算
审计单向工程的结算对整个工程的审计结算起着决定性作用，审计单向工程是否按照竣工图、设计联系单、签证、合同签订的结算条款进行结算，结算编制工作人员是否是专业工作人员，工程结算的准确性，施工材料结算的准确性，是否存在材料供应过多未退的现象，审核的安装工程结算资金中是否有甲供材料的款项，工程结算中甲材料款是否被扣除。
3.5高度重视竣工决算工作
电力工程建筑项目竣工决算是一项极其复杂且综合性要求较强的一项工作，需要项目相关的企业和部门团结协作，加强紧密联系。电力企业应该对竣工决算工作高度重视，并建立高素质的竣工决算队伍建设。可由项目负责人担任组长，主要负责项目竣工决算工作的协调配合，同时充分调动项目相关工程、人力、物资等部门人员进行配合，保障竣工决算工作高效率的开展。同时，建立完善的竣工决算约束考核制度，使决算人员明确自身的岗位职责，并树立强烈的岗位意识，不断完善考核制度及奖惩措施，从而为竣工决算工作提供强有力的制度保障，实现竣工结算工作的科学合理化。
3.6审计工程建设项目交付使用资产
现阶段大部分企业普遍存在的问题主要体现在交付固定资金的不准确和分摊费用不合理两个方面。这些问题给企业的固定资产的管理及处理企业工程产生的报废装置造成极其不利的影响。在交付使用资产审计的过程中，应该高度重视交付使用资产成本计算、交付使用资产的条件、移交手续、账外资产等方面的问题，对于无原因的资产使用及账外的资产应该进行严格的审查。在审核企业分摊费用时，如果发现企业存在未将建安费用分摊到设备当中，就会出现数据失误或不相符的现象。除此之外，固定资产交付方面，企业提供的资金明细表应该依照供应部门提供的设备票据，而不是在现场进行检查设备及设备数。这种运行方式会导致固定资产和实际设备管理出现问题，这也是导致企业固定财产存在纰漏问题的重要原因，因此需要加强这方面的审计工作，实现科学有效的管理，提高审计工作的整体效率和质量，保障审计工作各个环节的高效运行，避免不必要的因素对审计工作结果的影响。
结束语
综上所述，电力工程建设项目竣工审计决算工作是一项极其复杂且艰巨的工作，对于整个工程的质量安全及资金管理起着关键性的作用，高素质的审计人员是电力工程建筑项目竣工决算审计工作顺利执行的关键。因此，就需要全面分析审计决算工作的要点，加强对工程结算项目的核算工作，审计人员进行实地考察，严格审查审计工程建筑项目成本及单项工程结算，给予竣工决算工作高度重视，强化对审计工程建筑项目交付使用资金的科学管理，只有将审计决算的各个环节进行紧密的配合，才能实现电力工程建筑项目审计决算的高效性，提高审计决算工作的整体质量和效率，从而保证电力工程建筑企业的经济效益，保障电力工程建筑项目的整体质量安全，避免电力企业不必要的资金流失，保障国家和人民群众的根本利益，促进社会的和谐稳定发展。
参考文献：
［1］姜勇.工程项目竣工决算审计的思路和方法［J］.现代经济信息.2017(16):219
第3篇：竣工结算审计范文
【关键词】电力工程；竣工结算；问题对策
1引言
在我国经济科技的高速发展下，电力供给迅速增加，人们越来越关注超高压电网项目的建造。在新形势下，运营和维修超高压输电线路建造的过程中，电力工程竣工结算方面的问题亟待进一步完善，以达到对电力工程整体的平稳运行。同时，有针对性地提出相关解决方案，以强化有关维护方案的落实，确保电力工程的可靠、安全和稳定运行，促进电网系统运行的可持续发展。
2电力工程竣工结算的一般性含义
近年来，我国生活水平的不断提高，伴随着对电力能源的需求也在不断的提高。而面对日益增长的电力能源供应需求，对电力工程竣工结算同样提出了新的挑战。一般来说，电力工程具有周期长、项目整体的投资金额较大、项目部分较多、工程流程环节较为复杂等特点，因此，电力工程竣工结算时的问题也较为突出。电力工程竣工结算在整个电力工程中的作用是不言而喻的，可以保证整个电力项目的平稳、顺利运行。电力工程竣工结算可以对于整个电力工程进行清单量化调整，对合同清单进行清算审核，以科学化的方式保障电力工程资金流正常运转。因此，电力工程竣工结算是整个电力工程中具有重要意义的一环。目前，电力工程竣工结算方法一般由多种，根据不同的企业要求、企业投资规模、人力资本情况等方面，其竣工结算方式也会有所不同。一般的电力工程竣工结算方式主要是四种，分别为对比核算结算方式、分组核算结算方式、重点核算结算方式、全面核算结算方式等。虽然各电力工程竣工结算方式不同，但都要结合企业的实际情况、科学的选择适合的电力工程竣工结算方式，以保证结算方式不影响结算结果，同时保证整个电力工程竣工结算进程依照相应的时间进度顺利进行。经审查的电力工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。电力工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能，因此，结算方式在电力工程中具有重要的意义。
3电力工程竣工结算中所存在的问题
3.1定额套用性问题
在整个电力工程项目中，在其实际运行的过程职工，往往由于电力工程在实施和计划时，环节相对较多也相对较为复杂，所涵盖的业务范围也相对其他行业也要较为广泛，因此，在电力工程竣工结算中经常会出现定额套用性的问题，导致整个电力工程竣工结算的结果失去有效性，难以达到应有的效果。另外，由于电力工程竣工结算的金额相对较大，电力工程投资规模相对较大，因此会出现电力工程竣工结算定额高套问题，这一问题也是一般电力工程竣工结算中时常会遇到的问题。由于在电力工程施工的过程中，使用的机械设备，一般的定额高套进行实施时，会将机械套用转化为人工挖掘，以获得更高程度的定额套用利益。
3.2电力工程中拖延工程结算普遍出现
结算工作是整个建设工程环节中的重要环节之一，实践中发包人往往会通过拖延结算来达到压低结算价格、延迟支付工程款的目的。相对应的是，为规避这样的风险，前期合同沟通时承包人就会争取在合同中约定结算周期及逾期默认条款。但在客观上因为竞争、市场地位等原因，承包人往往难以争取到对自己有利的情形。在实际的结算过程中，企业业主为了尽可能的拖延时间以达到工程费用的开支，故意拖延工程结算，打破了整个资金链的正常运行。对于施工方来说，在整个电力工程竣工结算中占有不利的地位，或者说是处于弱势地位，难以形成对结算方的有效制约，所造成工程结算进度拖延，而一般的工程结算规范或条例也是十分不严密，款项之间存在很多的矛盾点，并且账目清单不清晰，往往给予结算方有机可趁。通过法律层面对电力工程中拖延工程结算进行分析，企业业主拒不支付工程结尾款，施工单位可以借由法律手段提起诉讼，以维护自己的合法利益不受侵害。
3.3电力工程竣工结算编制遗漏严重
一般来说，在整个电力工程竣工结算时遗漏是难免的，但是在电力工程中，遗漏将对整个是施工单位方利益受损。一般较容易遗漏的环节可能会表现在以下几点：忽视定额章节说明内容，作为工程技术人员，在拿到定额时都会留意到定额的说明，但在实际的工程结算编制，有些技术人员在定额的套用中将一些重要的说明忽视了。所以在例行的套用后，为保证计算准确，不给工程造成遗留问题，应该认真核对是否有漏项以及忽略说明。忽视定额的必要换算，安装定额中包括有许多辅助材料需按实调差。比如：电气工程中作为辅材列出的电线，配管；各册安装定额中作为辅材所用的水泥、砖、型钢材料等。同样，土建工程的建筑面积等项也存在着需要注意的换算问题。很多的施工方所报的结算中虽常常会有高估冒算的现象，但却很少会注意到这一点，这样无疑会造成工程造价偏低。忽视部分项目的计取，如在平屋面保温屋面中排气孔、楼梯栏杆中的预埋铁件、户内管道安装的吹扫、室外管道安装的超高费、沟槽土方单侧弃土的系数、外运土的人工系数等方面都是容易忽视的项目内容。
3.4电力工程竣工索赔追加困难
电力工程最终结算，是对整个工程完整的结算，其中不但对工程量造价进行结算，而且应当充分考虑了本工程潜在的索赔事项。整个电力工程竣工借宿那意味着双方合同到期宣告结束，合同之外的维护、保修等条例依据原计划进行，受法律的保护。但是，现实存在的是如果一方在达成协议后，另行向另外一方提出工程索赔，这就相当于对之前的结算工作的否定，这是不允许的，也不符合电力工程所要求的公平公正原则。同时，应当在工程最终结算协议中表述明确，建设工程的结算应属合同双方当事人意思自治，结算协议系出于双方真实意思表示，协议签订后如无法定无效事由，即为有效。但是如果在工程最终结算协议中表述不明或没有对潜在的索赔事项进行约定，应当可以进行索赔。此外，在面对电力工程结算超合同价10%以上的将追责，经审计后工程结算金额超合同价10%以上的，严格界定勘察、设计、造价、施工、监理、采购和业主等各方责任，按责任大小分摊超10%以上的工程价款，涉及违规违法行为的移送监察或司法机关核查处理。项目业主以任何方式规避招标或规避比选的，由项目审批部门责令限期整改和给予处罚，有关部门在实施行政处罚时不得“以罚代法”，应分情况给予相应处罚，对情节严重的移送监察或司法机关核查处理。
4电力工程竣工结算中问题的应对策略
4.1严格审批电力工程项目
随着现代经济的迅速腾飞，对电力能源的需求也在日益剧增，因此，电力工程项目也在逐渐与日递增，伴随的电力工程量、电力项目成本、以及整个项目的工程造价也在相继递增。对于电力工程的审核一定严格进行，所涉及到的电力工程量的计算时，也要按照相关标准仔细审核，对每个过程、细节进行严格把关，依照严格的审核流程，层层把关，严格审核，以避免出现部分项目的漏算、遗漏、错算等现象发生，在提高审核力度的前提下，保证电力工程竣工结算效率、结算准确率。
4.2避免竣工结算编制漏项情况
结算编制人员在进行结算文件编制的初期就要参照设计图纸绘制项目施工结算，比较施工图纸和投标工程量清单，从中找出偏差项目和遗漏项目。尤其是在发生预算价格同合约价格有差异情况时，要立即向业主要求调整合约价格。在预结算编制工作时，严格参照审计后的图纸，将实际使用的材料量同抽样量相比较，并再次核查计算量。与此同时，编制人员应当将收集的计价证据材料及索赔的证据妥善进行保管。工程项目中使用的信件和图纸都要利用计算机进行系统整理，利用互联网实现资源共享，才能在工程项目结束时更好地行使索赔权利。
4.3完善电力工程竣工审计体系
为了更好地提高电力工程审计工作的质量以及效率，必须要建立一个完善、高效的审计管理体系，对电力工程项目进行全方位的监督以及管理。①针对电力工程项目的决策以及立项阶段，务必要按照科学、合理的决策程序进行，坚决杜绝因为工程项目决策不当而造成经济损失严重、危害施工企业经济效益的现象的出现。②在整个电力工程项目实施的过程中对法人代表实行责任制、对实施全程进行监督，实现权力、责任、利益三者之间的统一。③加强对电力工程中重点项目的审计，严格规范审计管理标准，改善审计方法以及程序，不断提高审计工作的质量。
5结语
综上所述，电力工程竣工结算是电力工程开展顺利进行的重要一环，不但可以保证整个项目的顺利实施，而且在一定程度确保电力施工人员的工作积极性，但由于电力工程其自身的特点，使得电力工程结算存在更为复杂的问题，正面临着严峻的挑战。针对现有电力工程竣工结算时所存在的问题，并介电力工程个体的实际情况，合理选择电力工程结算方式，认真审核、全方位做好审核记录，做好结算的每一个细节，确保电力工程的如期顺利进行。
参考文献
[1]曹宇.输变电工程竣工结算常见问题分析[J].价值工程，2018，37（10）：62-63.
[2]黄雅妮.电力工程竣工决算存在的问题分析及对策[J].时代金融，2017（29）：302.
第4篇：竣工结算审计范文
电力工程建设项目跟踪审计的范围，应根据工程建设不同阶段进行确定。设计阶段主要审查设计招投标文件、设计合同、参加设计方案的会审、审计设计概算。招投标阶段主要是对招标文件中规定的建设标准和内容、标段划分、投标人须知、项目的技术规格和数量、投标报价方式、竣工时间等进行审计。施工阶段的主要内容是对合同履行进行审查，包括工程进度、项目概算执行、工程变更及补充合同、总承包合同与转包分包合同、工程索赔及费用、隐蔽工程的查看和验收、工程进度款、特殊材料与设备等进行审计。竣工结算阶段的主要内容是根据合同规定要求，对施工过程中的资料齐备性进行形式检查后，结合现场勘察对比，确认工程建设资金结算和造价的规范性。
2电力工程建设项目跟踪审计的内容
全过程跟踪审计的主要内容和关注要点，应根据工程不同阶段进行确定。
2.1立项阶段
在投资立项阶段，主要是通过审查与评价拟上报的可行性研究报告的科学性、完整性和可行性，为决策层提供决策依据，降低投资风险，提高投资效益。
2.2设计阶段
在设计阶段，工程造价控制是关键。设计阶段对工程造价有决定性的影响，设计方案审查的重点是设计方案的深度、科学性和经济合理性。设计深度达不到要求或存在重大缺陷，将直接影响工程量清单和据此计算的招标控制价的准确性，将在施工过程中形成大量的设计变更。施工图要重点检查委托设计合同中对设计质量的控制措施，技术管理部门对图纸的修改和完善，对设计方案经济合理性的评价方法等。
2.3招投标阶段
招投标阶段是项目建设过程中非常重要的一个环节，通过公开招投标程序来确定施工单位，可以合理控制工程造价，确保工程质量达到设计要求。招投标阶段重点把关该公开招标的项目是否公开招标、施工单位的资质审核、招标文件内容和招标控制价，检查招标文件是否符合法律法规及行业规范的要求，招投标程序是合法，招标过程是否真正做到了公平、公正、公开。工程量清单应委托具有相应资质的中介机构编制，清单项目有无漏项或重复，审查工程计算的准确性，项目特征描述是否准确性完整，有无漏项和重项，审查招标控制价计算是否正确合理。
2.4合同审查阶段
对中标单位跟踪合同的跟踪审计，主要落在造价结算、风险约定、变更确认上。施工合同应在合同正式签订前认真详细地审查其主要内容，如主要条款要与招投标文件保持一致，合同主体是否经评标小组确定，内容齐全完整，意思表达清晰准确，重点关注与工程造价有关的条款，如工程预付款及工程进度款的支付时间、比例及支付方式，清单项目及变更项目的结算办法，工程质保金。
2.5设计变更与签证
在施工过程中，设计变更与签证越多，造价变化越大，变更与签证是跟踪审计的重点，此阶段主要审查设计变更与签证的程序合规、变更依据合理、变更资料齐全、内容真实、变更手续完备，重点关注施工承包单位提出的设计变更与签证。对重大设计变更和签证，审计人员要关注施工方案设计单位、业主单位和监理单位的审批意见，及时预测对工程造价的影响，及时提出审计建议和意见。
2.6隐蔽工程审计
由于隐蔽工程覆盖后再审核非常困难，审计人员要关注隐蔽工程的各个工序，详细记录审核过程，适时拍摄照片和录像记录，预防施工过程中偷工减料和结算时的高估冒算。
2.7工程进度款审计
重点关注工程款进度款计算是否正确，避免工程进度款超付。审计人员要通过分析施工单位的报价，重点关注数量较大、综合单价高、施工工艺复杂的分部分项工程。通过审查招投标文件和施工合同中重点分部分项工程的内容和清单中的项目特征描述，检查材料品牌、型号规格与合同约定是否一致，注意区分工程量清单内外项目的结算方式，清单中已包含的项目按投标报价结算，清单未包含项目按合同约定计价方式结算。
2.8工程结算阶段
工程结算阶段重点审查送审资料的真实性、合法性和完整性；审查预付款和甲供材料是否全部扣回，业主分包工程是否已全部扣减，扣减金额是否计算正确；项目工程量及工程总价款的计算是否准确，取费依据是否正确；审查设计变更与签证的工程价款是否已含在投标报价内，有无漏项重项，工程价款的调整办法是否符合招投标文件及施工合同等。工程结算的审计中，重点关注是否存在超进度付款、建设资金和生产资金是否独立、有无浪费等。坚持“先审计、后付款”原则，确实工程控制质量和造价。
3全过程跟踪审计的原则和方法
3.1原则
（1）以工程量和工程造价为重点进行审计在跟踪审计中应重点关注工程量的审计，工程量的大小决定了工程费用的金额，施工企业为了多算工程费用首先是在工程量上想办法，围绕复杂工程、变更工程、量大工程、隐蔽工程、高造价工程、新技术新材料工程为重点，抓住工程量和工程造价中的重点进行审计。（2）以工程绩效为目标进行审计跟踪审计要考虑建设项目的绩效，使建设项目投资的经济社会效应最大化，形成合理的经济效益、社会效益和环保效益。在审计过程中，电力工程项目投资额度大、施工线长、涉及地域广、建设周期长、施工条件复杂，关系到区域经济建设和民生发展，其经济和社会效益的要求高。要以工程绩效为目标进行审计，加强工程建设中程序的公平、公正、公开，深入工程建设的可行性研究，提高勘测、设计和施工的质量，避免重复投资和低效益投资建设项目，科学优化，提高资源利用效率。（3）以跟踪工程全过程为原则进行审计以项目建设单位内部审计为主，坚持内部审计和外部设计结合，对电力工程项目的合同管理、资金管理、施工过程管理、质量管理、工期管理等，进行全过程跟踪审计。加强各生产环节的衔接，工程项目的跟踪审计应从管理审计、会计审计入手，改善管理漏洞，降低工程造价，提高工程投资效益。
3.2方法
（1）大宗材料设备采购审计对大宗材料设备采购审计，审计组应及时获取招标采购合同、供货材料及设备的性能指标及价格等资料，在充分论证和调研基础上及时进行综合评估和市场询价后，向工程管理部门或施工单位提出合理的建议和相关意见后，由工程管理部门或施工单位按照要求进行招投标，择优选购材料设备。（2）工程进度款审计施工单位根据监理单位签字认可的工程量月报统计资料，提供工程进度支付款申请后，施工监理人员和甲方工程项目代表审核，提出具体意见认可后，项目建设管理部门根据审计意见，方可支付工程进度款。（3）工程变更审计工程变更有施工图变更和指令类变更。对工程变更造成的合同增减工程量，首先需由工程管理部门以书面形式予以确认有关变更费用，同时必须附加变更费用预算说明。再由监理单位和甲方工程项目代表对变更费用进行审核，提出审核意见。最后审计项目组对变更费用的程序合法性和合理性进行审计，工程管理部门根据审计意见，签订变更合同或协议，作为结算依据。（4）工程索赔审计工程索赔首先由施工单位及时提交索赔申请，并附相关损失费用计算的书面材料，再由施工监理单位和甲方工程项目代表进行审核，最后进行工程索赔审计。审核根据审核意见，主要针对索赔原因、真实性、合法性、完整性、正确性进行审计确认，由工程管理部门与施工单位落实索赔金额，作为结算依据。（5）竣工结算审计项目管理部门根据施工单位提供的竣工结算报告和竣工结算资料后，提出具体意见，应及时提交审计项目组和造价审计机构。审计项目组根据工程结算要求进行竣工结算审计，提出审计意见，工程管理部门按照审计意见和造价审计意见及时进行竣工结算。（6）竣工决算审计建设项目竣工验收后，建设单位应及时编制项目造价和投资效果的竣工决算报告，进行竣工决算审计。竣工决算审计包括竣工财务决算说明书审计、竣工财务决算报表审计、工程竣工图审计和工程造价对比分析审计四个部分。
4问题和对策
4.1问题
（1）用电需求的快速增长导致供电不足，大量电力工程项目纷纷上马，形成工程项目繁多、审计力量不足和审计不及时。（2）大量未竣工电力工程建设项目，存在领导干部调离或离退，导致“先离后审”的现象。（3）高效和集约化的电力行业重组与现有审计要求和效率不协调，审计依据和工作标准难以统一。（4）部分企业领导思想认识和重视不够，配合积极性不高，甚至设置障碍，影响审计工作的正常开展，增加了任期审计工作的难度。（5）有些审计形成的意见，执行力度不够，存在审而不改、审而不纠的现象，审计的严肃性与权威性得不到充分的维护。
4.2对策
（1）全面审计，先审后离，突出重点审计中要多方面调查、全方位审计，抓住重点要点，发现问题一查到底，坚持“全面审计，先审后离，突出重点”。在干部离任之前，按照规定及时对决策正确性、是否充分利用优惠政策、工程勘察设计质量、工程设计方的招标、招投标管理的规范性、工程量清单、变更签证管理、材料采购、工程造价的控制、竣工结算等，全面而突出重点进行审计。（2）取证准确，客观公正采用多种科学取证工作方法，坚持识图分析法、现场调查法、调研取证法、核对验证法等多种方法结合，取得实际工程资料，全面掌握真实情况，形成客观实际审计意见，真实反映实际情况，事实要清楚、评价要公正、处理要合理合规，以保证审计结论和审计决定的公正性、客观性。（3）加大审计力度，提高审计队伍素质建立国网、省网和下属控股电力公司的自上而下、分级管理的审计队伍，坚持理论学习与联系实际相结合，从业务、法规上加大培训力度。不断创新审计思路，改进方式、方法，面对新问题，提高审计队伍素质。（4）全面执行全过程跟踪审计要求对具有大量隐蔽工程的电力工程项目，事前审计结合事中审计和事后审计，尤为重要。在工程施工之前提前介入，对工程前期的可行性研究、投资计划、初设批复、材料设备、施工内容、工程总造价、设计监理的招标、合同管理等，进行监督、督导，完善相关手续、流程、制度。事中审计重点审计工程是否按图、按规范施工，变更项目记录和资料的完整性。事后审计主要对工程决算书的编制是否规范、材料用量及价差是否准确等。（5）落实审计意见，总结经验教训对形成的审计意见，该惩处应及时惩处，认真总结经验和教训，分析共性问题，通过总结经验教训不断提高审计工作水平。
5结语
第5篇：竣工结算审计范文
关键词：竣工结算审计；品管圈；工程变更及签证
品管圈以建立团队方式，促进内外组织同仁参加改善活动，以提升产能与效率，达到持续改善优化工作组织方式的目的，近年来广泛用于医疗系统的组织管理活动中，但结合文献分析发现，品管圈活动在优化审计工作组织管理方面鲜有涉及，因而笔者尝试在工程竣工结算造价审计工作中推广品管圈活动。
1品管圈活动的开展
1.1召集成立品管圈活动小组，选定圈名、圈徽及含义
以审计组成员自愿报名的方式，选出项目审计经验丰富的5人成立的品管圈活动小组，召开圈会，确定圈名为“利剑圈”，意为严格的审计职业精神。圈徽设计：正中为审计英文名首字母大写，周围由红色绸带包裹，意为审计为国家财产的守护者。
1.2推选活动主题
采取头脑风暴小组讨论方式，结合笔者在实际的竣工结算审计工作中发现的影响最终审定价格与审减（增）造价的因素，将其逐一列出，选出4个待选主题，分别是“合同内造价”“工程变更与签证费用”“可调材料的调整造价”“合同约定的其他费用”。从上级政策、可行性、迫切性、圈能力四个方面依次为每个主题打分，分值从大到小依次为“5”“3”“1”，圈活动主题内容选定得分最高的。主题选择评分表如表1所示。通过圈成员评分可以看出，工程变更与签证对竣工结算造价审计影响最大，工程变更与签证费用也是最终审定价中最灵活、最动态的一项费用，它也是竣工结算造价审计工作中的重难点部分。
2资料收集及分析
工程变更及签证的常见问题有工程变更及签证不合规、工程变更及签证不真实、工程变更及签证签发不合理、工程变更签证效益低等。（1）工程变更及签证不合规指工程变更及签证不符合法律法规及施工合同的约定，擅自改变项目实施内容，与经上级主管部门批复的项目实施方案不一致；工程变更及签证未依法依规办理，签字确认手续不完备，项目变更总费用超过概预算未报项目主管审批部门批复，未编制项目变更后的实施方案，也未办理变更后的实施方案的批复手续等。（2）工程变更及签证不真实指开具虚假工程变更签证、伪造虚列工程变更签证；工程变更及签证多计工程量、取费高估冒算等。（3）工程变更及签证签发不合理指变更项目的综合单价确定未经公允确认即签发，工程变更签证的审核、签认依据不足。（4）工程变更签证效益低指取价中标后期以各项变更的名义增加结算，重规范、轻经济，没有考虑变更与签证技术性与经济性的结合。从竣工结算费用的审计工作角度来看，工程变更和签证费用的审核对其影响最大。从怎样的角度审核工程变更和签证的内容，如何提高工程变更和签证的审计效率，从哪些方面向被审计单位提出审计建议，以便更好地发挥工程审计的监督作用，圈成员据此提出关于影响工程变更与签证费用的因素，并制作成调查表，如表2所示，并向所有圈成员、代建单位、监理单位、施工单位等相关人员共发出20份调查表，共收回20份。所发调查表设计满分为100分，其中“重要”因素占5分、“一般重要”因素占3分、“不重要”因素占1分，统计回收问卷中被访者所选选项。计算方法：∑（选该选项的问卷数×该选项所占分数）=总分（1）根据柏拉图80/20原则，找到问题的重点，即因素得分在80分以上的为影响工程变更与签证费用的主要因素。评价结果表明，工程变更及签证合规性、工程变更及签证真实性、工程变更签证合理性是影响工程变更与签证费用的主要因素。
3对策拟定
圈成员针对如何重点开展对工程变更与签证的审计工作提出建议措施，圈成员从5W2H分析法出发，以汇报的形式简明扼要地阐述了自己的观点与看法，并指定1名圈成员做会议纪要。各位圈成员就每一项评价项目，以可行性、效益性、圈能力等进行对策拟定，并赋予每一个评价项目分值，其中“优”为5分、“中”为3分、“差”为1分，全体圈成员共5人参与评分。评价计算方法：∑（选该选项的圈成员数×该选项所占分数）=总分（2）3.1审核工程变更及签证合规性的对策针对审核工程变更及签证合规性提出的对策措施是，审核变更签证的手续是否合乎法律规定。建议重点关注工程变更签证的申请与审批环节，重点关注是否有工程变更签证在审批过程中出现越权审批、先干后批等现象发生；是否有不符合有关法律法规规定要求的或者与工程施工合同约定和与项目前期的批复方案相违背的变更签证的签批发生；是否有工程变更签证未能按照规定要求的程序办理，出现签字不完整不齐全的现象发生。在熟悉国家相关法律法规、技术规范、项目施工图纸、招投标文件资料、项目合同资料等相关项目业务资料的前提下，谨慎地审核可疑的变更签证，查找出可疑点，追根溯源找出问题的深层次原因。
3.2审核工程变更及签证真实性的对策
针对审核工程变更及签证真实性提出的对策措施是，由于变更签证内容不真实的问题多存在于隐蔽工程中，可以将建设、监理单位签证和竣工图纸进行比较，以此作为审核的依据，尽可能从工程建设管理原始的、不同部门的资料（如监理、施工日志等）着手，熟悉项目资料查找疑点，查看是否前后矛盾。不能查证的，还要深入项目现场，对照工程变更及现场签证的工程量，实地丈量仔细核对，以此验证工程变更及现场签证审计的真实性。
3.3审核工程变更签证合理性的对策
针对审核工程变更及签证合理性提出的对策是重点审核项目结算金额中的变更与签证的费用计算是否符合计算规范要求，主要包括工程量计算是否正确、计价依据是否准确、单价套用是否合理等内容。着重对计价依据、工程量大小及单价的准确性进行复核，防止项目承包方借此手段对项目结算金额进行高估冒算，确保项目结算金额的准确性，防止项目承包方通过虚假签证、无中生有、高估冒算等手段套取项目建设资金。
4对策实施效果评价确认
对策实施后，通过对改善前后的数据进行对比发现，在竣工结算造价审计中所用工时都有所缩减，且工作效率提高。结合工程变更和签证审核工作中的常见问题，审计人员对工程变更和签证审核工作过程中的关键环节应该有针对性的进行审核，并提出合适的审计建议，以便更好地促进建筑行业的标准化建设，减少工程变更和签证费用支出对项目结算金额的影响。
5结束语
品管圈活动的开展增强了审计工作人员自发解决问题的意识和解决问题的能力。圈成员集思广益，合作解析问题，并将提高工作实效性以及可操作性的对策运用到工作实践中。通过建立朋友式的工作关系和管理指导方式，使大家在较为积极、自动自发的工作氛围下工作，充分发挥了成员的创造力和想象力。品管圈活动在工程审计工作中的开展能有效提高审计人员解决问题的能力，确保审计项目高效、高质地完成，值得进一步推广应用。
参考文献：
[1]王军,陈凌云.品管圈在工程管理中的应用[J].中国医院建筑与装备,2015(8):92-94.
[2]张旭.品管圈活动实施概述[J].山西医药杂志,2014,43(16):1933-1934.
