劳动保障工作思路精选(九篇)

第1篇：劳动保障工作思路范文

2008年，在省委、省政府的正确领导下，全省劳动保障部门认真贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神，深入实施创业富民、创新强省总战略，按照省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的经济工作总体思路，围绕2008年度十个方面实事和改善民生工作要求，实施“全面小康六大行动计划”，推进劳动保障工作的开展，大部分工作指标提前完成全年目标任务，政策体系进一步完善，保障待遇水平逐步提高。

（一）就业局势继续保持稳定。2008年我省就业虽然受到经济形势变化的影响，但就业局势总体保持平稳。一是就业总量继续增长,就业结构有所改善。去年三季度末,全省城镇单位从业人员为653.2万人，比上年同期增长11.8%，城镇登记失业率为3.23%。前11个月，全省新增城镇就业人数73.68万人，帮助33.73万名城镇失业人员实现再就业，其中困难人员实现再就业11.49万人，已提前完成全年任务。同时，三次产业就业结构进一步优化，三季度第三产业吸纳劳动力能力已经超过第二产业8个多百分点。二是积极贯彻《就业促进法》。认真研究现行就业政策与《就业促进法》的衔接问题，省政府出台了《关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》（浙政发〔2008〕59号），进一步完善政策支持体系。三是完善就业援助制度。以“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体，就建立健全城镇零就业家庭就业援助长效机制开展专题调研，结合调研成果，研究起草了《关于建立健全城镇零就业家庭就业援助长效机制的意见（送审稿）》，已报省政府。四是加强公共就业服务。全省已建立县以上公共就业服务管理机构106个，县以上公共就业服务工作机构（公共职业介绍机构）115个，基层劳动保障工作平台7975个。五是职业培训有新的进展。去年前三季度，已完成高技能人才培养7.3万人，其中新技师1.5万人；完成再就业培训14.37万人，跨省务工农民技能提升培训23.1万人。

（二）社会保障工作进一步推进。一是社会保障覆盖面不断扩大。抓住《劳动合同法》的实施和社会保险“五费合征”制度全面推行的有利时机，大力推进社会保险的扩面征缴。二是全力帮助企业解困。针对当前企业经营困难的实际，在确保社会保险事业可持续发展和职工社保待遇不受影响的前提下，及时出台了相关政策，切实减轻企业缴费负担。三是社会保障政策体系更加完善。省人大修订了《浙江省职工基本养老保险条例》。省政府出台了《关于建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度的意见》（浙政发〔2008〕36号），对我省当前及今后一个时期养老保障制度建设进行了整体的谋划，对不同人群的养老保障作出了制度安排，在制度上实现了我省城乡养老保障全覆盖。全省各统筹地区全部出台城镇居民参加基本医疗保险政策文件，城镇居民基本医疗保险制度全面运行。出台了《浙江省工伤保险储备金管理暂行办法》，提高了工伤保险基金抗御重特大突发事故的能力。四是社会保障水平稳步提高。去年年初按月人均130元标准，顺利完成全省企业退休人员基本养老金调整工作，企业退休人员月人均养老金已达1310元，位居各省区第一。最近，根据人力资源社会保障部、财政部的要求，经省政府同意后，确定了我省2009年企业退休人员基本养老金调整方案，已在全省部署调整工作并组织实施。

（三）劳动关系逐步规范。一是全力抓好《劳动合同法》的贯彻实施。全省贯彻《劳动合同法》情况总体平稳，劳动合同短期化现象明显改观，企业社会责任意识不断增强。二是大力加强劳动争议处理、劳动保障监察和劳动保障维稳力度。开辟劳动争议仲裁绿色通道，取消了劳动争议案件收费。三是全面构建多层次的工资支付保障机制。工资支付保证金、欠薪应急周转金和农民工记工考勤卡制度覆盖面进一步扩大，目前全省共筹集工资支付保证金27亿元，欠薪应急周转金1.5亿元，发放农民工记工考勤卡100万份，有效地预防和减少了拖欠工资行为的发生。省政府召开了全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议，与各设区市政府签订了目标责任书，采取了5个方面的应对措施，进一步完善了工资支付保障的长效机制。

二、2009年工作目标任务及措施

当前及今后一个时期，全省劳动保障部门将认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，按照“保增长、扩内需、调结构”的要求，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕“加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”这一中心，以实施“全面小康六大行动计划”为抓手，把“帮扶企业、保障就业、完善社保、促进和谐”作为工作重点，继续把扩大就业、加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设、做好企业退休人员和参保城镇居民免费健康体检、提高企业退休人员养老金等工作列为省政府2009年度十个方面实事内容，加强对企业的扶持、解困和服务，切实优化发展环境，推动劳动保障工作进一步走上科学发展的轨道。重点抓好以下工作：

（一）稳定就业和扩大就业并举，确保全省就业局势基本稳定。

1．努力稳定就业岗位。一是切实加强对全社会就业的分析监控。在全省范围内开展失业动态重点监测报告工作，做好就业失业统计数据的监测、分析和研判，分析就业再就业情况和发展变化趋势，及时掌握企业关闭停产的动向，指导企业稳妥分流安置职工，调控企业规模裁员的数量。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导支持其采取灵活用工、弹性工时等多种措施稳定就业岗位。二是加快建立就业相关数据快速调查制度。及时了解掌握农民工返乡及外出、企业新的减员和岗位流失、人力资源市场职业供求等方面的数据，采取法律、经济和行政的手段实施失业预防、调节和控制。三是发挥失业保险预防失业、促进再就业的功能。对符合条件的登记失业人员和农民工及时发放失业保险金，研究制定扩大失业保险基金支出范围的政策措施，通过使用一部分失业保险基金结余，鼓励和支持困难企业采取在岗培训、轮班工作、生产自救等办法减少裁员。

2．积极扩大就业容量。一是充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，紧紧抓住省政府增加4000亿投资刺激内需、加强大型公共设施建设、大型民生工程的机会，完善岗位开发机制，增加就业岗位。二是积极拓宽农村劳动力就地就近就业的空间。在农林水利、国土整治、生态环保等农村基础设施建设项目中，有计划地安排和组织农村劳动力就地就近就业。做好农村低保家庭劳动力促进就业工作。三是把发展服务业放在更加突出的位置，尤其是要发展作为经济发展新的增长点的生产业，大力开发公共服务、生产服务、生活服务等公益性岗位，配合有关部门完善资金支持、金融信贷、社会服务等扶持政策，使之成为扩大就业的新支撑。四是认真贯彻落实省政府《关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》，用好已出台的各项就业扶持政策，切实解决政策实施过程中出现的难点问题，确保促进就业再就业资金落实，提高政策实施效果。五是完善就业援助。省政府《关于建立健全城镇零就业家庭就业援助长效机制的意见》出台后，我们将抓紧组织实施，确保“零就业家庭”“出现一户、帮扶一户、解决一户”，全省城市50%以上的社区达到“充分就业社区”标准。加强与教育、人事等部门的沟通与协调，完善大中专毕业生失业登记制度，对家庭困难和进行失业登记的大中专毕业生开展一对一的就业援助，通过政策扶持、开展技能培训、建立就业见习制度、开展专项就业服务等措施，促进高校毕业生就业。

3．全面推动创业带动就业。建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制。按照“非禁即入”的原则，进一步降低准入门槛，切实落实鼓励创业的场地安排、租金补贴、行政事业性收费减免、小额担保贷款贴息等扶持政策，给创业者予以一次性创业补助，加大创业带动就业工作的资金支持力度。进一步加强创业服务，利用现有的基层劳动保障服务工作平台，引进各类创业咨询服务机构参与项目开发和后续服务工作，提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询、跟踪扶持等“一条龙”服务，提升失业人员的创业能力。加强农民工返乡创业服务，制订农民工参加创业培训、从事个体经营相关资金补贴、税收减免、小额担保贷款贴息等优惠政策，促进农民工返乡创业。

（二）加强职业技能培训，提高就业能力。

抓住经济转型升级、打造创造强省的机遇，大力开展职业技能培训，提高劳动者就业能力。一是开展对各类劳动者的技能培训。抓好城镇劳动力的就业前培训、再就业培训、创业培训，开展农村新生劳动力、农民工专项能力培训考核，继续加强对被征地农民、转移就业农民、转产转业渔民的技能培训，逐步实现技能就业、素质就业。二是加快高技能人才队伍建设。进一步贯彻落实中央和省委、省政府加强高技能人才队伍建设的各项政策措施，从技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等各个环节采取有力措施，创新高技能人才培养的体制机制。推进行业企业高技能人才评价工作，统筹协调企业、行业和群众组织开展的各类技能竞赛，开展职业技能大比武、技能大练兵活动。三是加强技工院校建设。进一步突出高级技工学校、技师学院的办学特色，改革培养模式，加大实用技能训练的内容，重点培养适应我省现代服务业、先进制造业发展要求的技能人才，更好地服务于经济转型升级大局。

（三）推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。

按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，以“五费合征”为抓手，完善社会保障体系。

1．切实减轻企业负担。抓好《关于调整用人单位基本养老保险费缴费比例有关工作的通知》和《关于临时性下浮企业社会保险费缴纳比例的通知》两个文件的贯彻实施，加强分类指导、督促检查，切实减轻企业负担，为企业竞争创造公平环境。在此基础上，抓住有利时机，配合地税部门加快推行社会保险费5费合征，确保社会保险覆盖面的持续扩大。

2．组织实施好提高企业退休人员基本养老金工作，确保增加的养老金于春节前发放到位。并同步调整精减退职人员、计划外长期临时工、职工供养直系亲属的生活困难补助费，让他们共享经济和社会发展的成果。

3．不断完善政策制度。一是抓紧研究各类参保人员流动时的养老保险关系转移、接续办法，畅通省内转移渠道。二是研究制定我省省级统筹的实现形式和具体办法、做实个人账户的具体实施意见和事业单位养老保险制度改革办法。三是全面启动大学生医疗保障制度建设，将省属、部属、公办、民办高校大学生全部纳入基本医疗保障范围。四是深入研究城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗之间的政策衔接，确保参保人员可以随着身份变化参加合适的险种。

4．适时出台新型农村养老保险制度。贯彻落实党的十七届三中全会决定和我省实施意见的精神，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。进一步修改完善《关于建立新型农村养老保险制度的指导意见》，适时提交省政府。同时，按照中央和省委、省政府提出的“先保后征”要求，不断规范完善被征地农民的基本生活保障制度，使被征地农民生活长期有保障。

（四）综合运用监察执法、争议处理和手段，稳定劳动关系。

1．坚持正面宣传引导，着力构建和谐劳动关系。积极开展普法宣传活动，宣传解释好《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规，把全社会的思想认识引导到全面准确理解和正确执行法律的轨道上来。认真贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，结合我省实际，从促进企业发展和劳动者权益保护出发，抓紧制定《关于贯彻劳动合同法及实施条例的若干意见》，提出切实可行的实施意见，稳步推进《劳动合同法》的实施，做到执法有度、平稳过渡。发挥各级劳动关系三方协调机制和劳动争议调解机制的作用，化解劳资矛盾，进一步推进工资集体协商制度，深入开展劳动关系和谐企业和工业园区创建活动。

2．完善劳动争议处理制度。健全劳动争议仲裁绿色通道，做到快立、快调、快审、快结，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议。充分发挥企业调解、乡镇调解、仲裁调解相结合的调解网络体系作用，积极引导企业建立内部调解机制，重在案结事了，重在问题解决，将矛盾化解在基层。

3．强化劳动保障维稳工作。积极预防和妥善处理涉及劳动保障方面的。按照抓早、抓小、抓苗头的工作要求，提早介入、超前化解，对涉及困难企业特别是关停倒闭企业的群体性突发事件，建立快速处理通道。切实加强与公安、工会、维稳、法院、工商、财税、银行金融机构等部门的协调沟通，积极构建全方位、多层次的企业风险预警系统，研究制定相应的防范处置措施，防止大规模集体上访和突发事件的发生。畅通特殊群体的利益诉求渠道，做好敏感时期劳动保障工作。

4．加强劳动保障监察执法，完善工资支付保障机制。认真贯彻落实省政府《关于切实做好防范处置企业拖欠工资工作的通知》精神，确保职工工资按时足额发放。一是在元旦春节前后，组织对企业工资支付情况开展全面排查，强化对工资支付不规范企业特别是欠薪企业的日常监控，及时发现和化解各类隐患，坚决打击企业欠薪逃匿。建立拖欠农民工工资案件快速确认处理机制，保证农民工高高兴兴回家过年。二是全面构建以“两金一卡”为主体的工资支付保障机制。将工资支付保证金制度逐步覆盖到租赁场地经营企业，切实提高容易发生欠薪行为的行业企业工资支付自我保障能力。不断提高欠薪应急周转金的应急保障能力，加大对动用欠薪应急周转金垫付的欠薪企业的强制执行和处罚力度，并建立应急周转金的灵活追加机制。三是加强基层劳动保障监察力量建设。逐步实施劳动保障监察网格化管理，在2009年底前基本建立覆盖全省工业发达乡镇的劳动用工监控处理体制，防范和减少欠薪行为的发生，确保社会稳定。

第2篇：劳动保障工作思路范文

2011年主要工作的目标。新增就业岗位  个。帮助“80后”大学毕业生实现就业   人，其中政府提供就业岗位   个，大学毕业生技能培训、创业培训共  人。城镇下岗失业人员实现再就业  人，城镇下岗失业人员再就业培训   人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障覆盖率达到  %以上。新增养老保险参保  人，新增城镇职工基本医疗保险参保  人，新增工伤保险参保  人，新增失业保险参保   人。生育保险、被征地农民养老保险参保人数明显增加。加强和谐劳动关系建设。劳动监察、劳动仲裁、工伤认定案件结案率96%以上，劳动合同签订率95%以上，劳动关系双方合法权益得到有效维护，劳动保障领域不发生重大、群体性事件。区人才库入库人才总量  万人以上。全年举办大型人才交流会  次；完成专业及复合型技能人才培养   人，其中技师  人，完成技能培训和考核鉴定   人。 

一、把就业创业工作摆在首位，切实帮助各类困难群体解决就业和有志之士投资创业难题 

就业是家庭收入的基本来源，保证每个家庭都有一人以上实现稳定就业，是最基本也是最重要的民生问题。2011年就业工作的总任务是深入贯彻实施《就业促进法》，进一步完善城乡一体的就业服务体系，抓好多项促进就业政策的落实，促进充分就业、稳定就业。创业是就业之基，创业是财富之源。2011年我们将进一步加大服务支持全民创业的工作力度，以创业带动就业，在用足用活小额担保贷款资金的前提下，动员社会力量设立民间投资融资担保机构   家。

（一）完善城乡统筹的就业创业服务体系。建设人才库，充实智囊团（创业专家指导团），增加人力资源的保障能力；加大信息网络建设投入力度，进一步加快建设城乡互通的就业服务平台；初步建成覆盖城乡的人力资源市场；采取多种措施，努力做好就业创业推介服务。

（二）开展就业创业培训。提供就业创业咨询和培训服务。全年举办就业培训班 期，创业培训班  期。

（三）切实提高就业指导、就业培训和就业服务的社会效益。着重开展大学毕业生、返乡农民工操作技能和工作适应性培训，继续加大农村富余劳动力转移就业培训和下岗职工技能培训力度，注重培训质量，提高劳动者就业能力，拓展就业渠道，减少因求职者劳动技能、自身素质等条件不能适应企业工作岗位要求而造成的结构性失业，努力缓解劳动者“技能就业难”和企业“技工挑选难”并存的矛盾。

（四）加大对就业创业困难群体帮扶力度。认真落实就业再就业优惠政策，进一步加大就业援助力度，继续做好“零就业家庭”的动态帮扶服务工作，巩固已基本消除“零就业家庭”的成果。把帮助“80后”大中专毕业生和返乡农民工解决就业难题摆在更加突出的位置，开拓创新，积极做好返乡大学生和返乡农民工就业创业服务工作。

（五）积极贯彻实施《就业促进法》，发挥政府主导就业的职能。鼓励和支持各类企事业单位、非政府组织为社会提供公益性的就业岗位。 

二、实施“五费合征”创新项目，进一步完善社会保障体系，逐步实现社会保障全覆盖 

以建立全覆盖的社会保障制度为目标，实施“五费合征”创新项目，统筹各项社会保障事业协调发展，努力做到各项社会保险“应保尽保”，逐步提高社会保障水平。

（一）全面推行“五费合征”的社会保险费征缴办法。合理调整各项社会保险费费率，争取确定综合费率，简化和完善征缴程序，进一步扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险的覆盖率。继续做好被征地农民养老保险工作，做到“即征即保”，适当提高被征地农民养老保险待遇，切实保障被征地农民基本生活。

（1）

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（二）认真落实参保群体的各项利益。积极创造条件，按要求做实个人帐户，及时调整各类社会保险待遇标准，切实保障参保人权益。同时，建立简明公开的社会保险业务操作规程，努力做到社会保险缴费和待遇享受标准的规范化、透明化，加强政策宣传，推进社保政策家喻户晓。

（三）及时落实中央和省市出台的各项减征社会保障缴费优惠政策，应对因“金融海啸”造成的暂时经济困难，与广大企业及其员工共渡时艰。

（四）加强基金监管，确保基金运行安全。进一步完善基金管理制度，强化监管机制，加大对基金使用的即时跟踪监督力度。 

三、坚持公平、公开、公正，严格机构编制管理，规范人事管理，努力实现人才人事工作的社会公平正义 

（一）以人为本，营造良好的成才环境，促进人的全面发展。切实做好高层次、创新型人才选拔培养工作，加强创新型人才队伍建设，不断提升自主创新能力。用好有限的编制资源，大力引进高层次、紧缺专业和行业急需人才，解决经济社会发展中高层次、紧缺专业人才不足问题。突出重点，切实加强企业经营管理人才、技能人才、和研发人才队伍建设，统筹推进各类人才队伍建设。

（二）完善公务员管理制度，加强公务员队伍建设。坚持“凡进必考”，进一步规范人事考录程序，把牢公务员队伍入口关。严格按照公务员法规定，做好参照公务员管理事业单位初审和上报审批工作。继续组织好公务员培训，积极探索内容实用、方式灵活的培训机制，努力提高基层公务人员的服务水准和服务艺术。进一步规范公务员考核奖惩、转任调任、工资福利等的管理，维护好广大公务员的合法权益。

（三）严格机构编制管理，进一步加快行政管理体制改革，推进服务型政府建设。推进乡镇管理体制改革，坚决守住确保农村社会稳定、乡镇机构编制及实有人员在“十一五”期间只减不增“两条底线”。深化行政执法体制改革，清理整顿部门执法队伍，严格控制新设执法机构，进一步规范政府部门行政执法行为。

（四）深化事业单位改革，激发事业单位的生机和活力。施行事业单位分类管理，完善事业单位聘用制度。进一步完善事业单位工作人员公开招聘制度，规范事业单位进人行为。实施事业单位岗位管理制度，改革事业单位收入分配制度。加快推进职称制度改革，进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作。继续做好事业单位专业技术人员的继续教育工作，提高专业技术人员的综合素质。研究建立各类保障制度，切实解决事业单位员工的后顾之忧。同时，加强编制外劳动合同用工管理，严格控制编制外用工。 

四、积极维护劳动关系双方合法权益，努力构建和谐劳动关系，促进经济社会的健康、可持续发展

坚持服务为先导、协调为重点、监察为手段、仲裁为保证的行政执法工作原则，依法行政，积极维护劳动关系双方合法权益。

（一）加强法制宣传。认真开展以《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》为重点的劳动保障相关法律法规知识宣传，唱响政府在劳动普法中的“主旋律”，积极消除劳动政策法规误解、误读或各取所需现象，努力营造健康和谐的劳动执法环境。

（二）以清理恶意拖欠职工工资为重点，加大劳动监察工作力度。同时，要做好预防和及时纠正恶意讨薪行为。努力打造依法、公平、诚信的良好就业环境。

（三）增强争议仲裁的透明度，推行便民仲裁。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，完善首问导诉和风险告知制度，建立争议当事人选择仲裁员制度和仲裁员信息库，积极探索争议仲裁工作的新思路、新方法，加大调解工作力度，努力营造公开、公正、和谐的争议仲裁调处氛围。

（四）进一步完善工伤认定制度，规范工伤认定程序。简化办事手续，为企业和工伤职工提供主动、便捷的服务；探索建立用人单位工伤事故预警制度，遏止工伤事故多发趋势。

五、坚持高标准、严要求，切实加强机关作风和党风廉政建设 

以深入学习实践科学发展观为动力，以改革创新年、城市开发年、项目建设年、企业服务年活动为载体，以能力建设为重点，进一步转变机关作风，提高服务能力和服务水平，建设一支高素质的人保干部队伍，努力打造学习型、创新型、服务型、节约型、公廉型机关，切实提高人劳社保部门的社会信任度。

一是推进学习型机关创建活动的纵深发展。以强化科学理论素质为先导，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提高干部的政治敏锐洞察力；以强化业务水平为基础，增强干部的学习新知识、新技能的能力，提升干部的服务能力和服务艺术；将团队改造为适合学习的组织、建立激励学习和奖励学习制度入手，在机关形成浓郁的学习氛围。

二是深化创新型机关建设。进一步解放思想，更新观念，在自我超越中创新。注重发现典型，总结推广先进经验，大张旗鼓地宣传先进典型，使全局学有榜样、赶有目标，实现工作效能再提速。强化岗位职责，建立以责任追究、监督制约、考核奖惩制度为重点的创效机制，创新管理办法，不断把建设创新型机关工作引向深入。

三是深入开展优质服务机关创建活动。自觉置身于人民群众的监督之下，以一流的精神风貌、一流的人员素质、一流的工作业绩，建设好 “优质服务窗口”，努力塑造人事劳动社会保障部门优质服务新形象。   2  

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四是继续加强党风廉政建设。建立完善党风廉政建设长效机制，拓展监督渠道，巩固作风建设成果。努力塑造人事劳动社会保障部门清正廉洁、勤政为民的良好形象。

五是加强基层劳动保障队伍建设，夯实劳动保障基础。以乡镇劳动保障所建设为重点，积极强化乡镇各站所的联动联建，切实加强基层劳动保障队伍的职业道德建设和履职能力建设。

新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。我们相信，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结一心，振奋精神，按照科学发展观、和谐社会的要求，紧紧围绕全区中心工作，以作风建设为抓手，以人才强区为核心，以民生建设为重点，充分发挥人事劳动保障工作职能，为构建实力新华、和谐新华、魅力新华而不懈努力，我局围绕“保增长、保民生、保稳定”要求所制定的年度工作目标一定能够实现！区人劳社保局的总体工作一定会上一个新的台阶!

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第3篇：劳动保障工作思路范文

你打算怎样做好劳动与社会保障工作

劳动与社会保障工作涉及了劳动保障和社会保障两个既相关而又不同的工作领域。劳动保障包括劳动就业与再就业、职业与再就业培训、劳动时间与工资分配、劳动安全与卫生、劳动关系的调整、劳动立法与监察等。社会保障又通常包括社会保险和社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等；其中，社会保险是社会保障的主体部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险及生育保险等五项组成。劳动与社会保障的制度由国家立法，其职能由不同的国家职能部门来实施。劳动与社会保障制度作为我国社会主义市场经济体制的重要目标之一和这一体制的重要组成部分，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着我国人口老龄化、农村城镇化、经济成份和就业方式多样化的出现，显得越来越重要；从事这项工作就显得越来越紧迫了。要做好这项工作，首先要在思想上充分认识劳动与社会保障工作的重要性和紧迫性。一是做好劳动与社会保障工作是全面贯彻落实党的“十六大”精神的需要。十六大报告对劳动保障和社会保障工作分别提出了很高的要求。报告中指出“就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。”十六大报告中还指出　“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”我们一定要按照“十六大”提出的要求，认真做好劳动与社会保障工作。要广开就业门路，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。要进一步完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和农村社会保险制度。较好地保障企业下岗失业人员、退休人员的基本生活；大力推行社会保障事务的社会化管理服务，减轻企业负担；还要努力探索农村社会保障的新路子。二是做好劳动与社会保障工作，是适应改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立和不断完善的新形势的需要。随着市场经济改革的不断深化，中国加入世界贸易组织，我国的大中小型企业将面临着前所未有的挑战。一方面随着新技术的不断应用，现代化工厂里需要的工人将越来越少，势必会造成大批工人下岗失业，另一方面农村大量剩余劳动力向城市转移，如果不及时做好下岗失业人员的再就业工作和解决好剩余劳动力出路问题，势必会影响改革开放的不断深入，势必会影响社会主义市场经济体制的建立和不断完善。在这样严峻的形势下，劳动与社会保障部门的工作就显得犹为重要，这就需要劳动与社会保障部门切实做好就业和再就业工作，切实做好社会保障工作。要与时俱进，在工作思路和具体方法上勇于探索，开拓创新，把握劳动与社会保障工作的正确发展方向；要构筑劳动与社会保障工作责任体系，努力地推动劳动与社会保障工作不断向前发展，这样才能适应改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和不断完善的新形势的需要。三是做好劳动与社会保障工作是构建以人为本、和谐社会的需要。劳动保障制度随着人类劳动的产生而产生和发展，是劳动者创造社会财富的社会保障。社会保障制度则是生产力发展到一定阶段的产物，是社会成员生存权利的法律保证，发挥着社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”的作用。要以人为本，构建和谐社会就必须加强劳动与社会保障工作。要随着形势的发展而发展和变化，还要不断进行改革和完善。在我们社会主义中国这个大家庭里，真正做到“人有所劳，老有所养，病有所医”，构建以人为本、安居乐业的和谐社会。

要做好这项工作，还要具备优良的政治思想素质和过硬的专业知识。一是要加强自身的政治理论学习，不断提高思想政治素质。牢固树立全心全意为人民服务的信念，时刻以“三个代表”的重要思想来严格要求自己，认真学习和领会十六大报告的重要精髓，坚持不懈地学习马列主义、思想和邓小平理论，以理论来武装头脑。二是要努力提高自己的业务素质。劳动与社会保障工作要求具有较高的专业知识业务能力，是一项专业性较强的工作。这就要求要不断的学习，向同事学习，向社会学习。学习新理论、发现新情况、研究新问题，在实践中学习，在实践中提高。努力夯实自己的专业知识，培养过硬的业务能力。

第4篇：劳动保障工作思路范文

一、要深化对开展学习实践科学发展观活动重要性的认识，增强贯彻落实科学发展观的责任感和使命感

（一）开展学习实践活动，是以科学发展观统领劳动保障工作的重大举措。开展深入学习实践科学发展观活动，组织局系统党员干部认真学习我们党关于科学发展观的一系列重要论述、重要观点，有利于进一步深化党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，引导党员干部自觉从不符合科学发展的思想观念中解放出来，牢固树立又好又快发展的理念；有利于引导党员干部自觉把科学发展观的要求落实到劳动保障部门谋划工作、深化改革、破解难题、完善机制、推动发展的工作实践中，转化为科学发展的思路、促进发展的措施、保障发展的体制机制，牢固树立科学发展观在劳动保障工作中的指导地位，真正做到以科学发展观统领劳动保障工作。

（二）开展学习实践活动，是提高党员领导干部领导科学发展能力的有效途径。学习是培养和提高能力的基础，实践是锻炼和增强能力的根本途径。开展学习实践活动，为党员干部提高科学发展的理论修养，强化科学发展的思想意识，掌握科学发展的根本方法提供了难得的机遇，为党员干部实践科学发展观的基本要求，科学判断工作形势，梳理完善工作思路，建立健全体制机制，着力破解发展难题提供了广阔的平台，有利于增强党员干部运用科学发展观分析问题、解决问题的本领，是提高党员干部领导科学发展能力的有效途径。

（三）开展学习实践活动，是实现劳动保障事业又好又快发展的迫切需要。近年来，在区、市党委、政府的正确领导下，局党组坚持以科学发展观为指导，协调推进城乡就业、社会保障、劳动关系等各项业务工作，全面加强劳动保障能力建设，劳动保障各项工作取得了明显成效，劳动保障事业快速发展。但我们也要清醒地认识到，当前，我们的工作中还有诸多不适应、不符合科学发展要求的突出问题，比如：劳动力供大于求，素质偏低，不适应市场需求，就业压力大；二、三产业就业比重偏低，就业结构不合理；就业方式单一，全民创业的意识不强。城乡社会保障制度建设发展不平衡， “一条腿”长、“一条腿”短，农村养老保险制度建设没有实质性进展。劳动关系调整的长效机制不健全，调处能力有待进一步加强。劳动保障事业发展与劳动保障基础设施建设不相协调，劳动保障信息化建设相对滞后，劳动保障能力建设急需要加强。劳动保障战线党员干部队伍主流是好的，但有个别党员干部宗旨意识淡薄，创新能力不强，工作作风不扎实。这些问题迫切需要我们以科学发展观为指导，更新发展理念、理清发展思路、转变发展方式、创新发展举措、提高经办服务水平，协调推进劳动保障各项工作。

二、要立足于提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持把加强学习贯穿活动始终

（一）要潜心学好理论。用科学发展观武装全党是这次学习实践活动的主要任务。开展学习实践活动，要从理论武装入手，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大文件、《邓小平__*论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和等中央领导同志关于科学发展观的一系列重要讲话。要结合劳动保障工作实际，重点学习党的十七大和省第十一次党代会对劳动保障事业发展做出的新部署、明确的新任务和提出的新要求，深刻领会科学发展观的基本理论、基本观点、基本要求，全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性。

（二）要专心学好文件。为加强对学习实践活动的指导，确保学习实践活动取得实效，中央和区、市党委先后下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，局党组制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了这次学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤，明确了各级党组织、党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部在学习实践活动中的工作职责、具体任务。全局党员干部要认真学好这些文件，吃透精神，明确工作要求，切实增强参加学习实践活动的自觉性。

（三）要精心学好方法。科学发展观是马克思主义关于发展的方法论，其根本方法是统筹兼顾。深入开展学习实践活动，要正确认识局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，妥善处理统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的关系，牢固树立统筹兼顾的理念，努力把统筹兼顾的方法落实到劳动保障制度建设、政策制定和工作推进上，强化协调意识，提高“弹钢琴”的艺术，切实增强用根本方法推进工作的自觉性。

三、要着眼于部门职责和特点，紧扣劳动保障工作服务和改善民生这一主题

（一）要坚持促发展保障民生。科学发展观的第一要义是发展。劳动保障工作既是社会事业的重要内容，也是经济发展的重要方面。推动劳动保障事业科学发展，必须自觉地把劳动保障工作置于经济社会的大局中去谋划，千方百计扩大就业，增强经济发展活力；加快完善社会保障体系，强化经济发展支柱；大力发展职业技能培训，提供经济发展支撑；构建和谐劳动关系，维护社会稳定；以劳动保障事业的发展促进经济社会发展。要协同推进就业、社会保险、劳务经济、劳动关系、职业技能培训等各项工作，推动劳动保障事业全面协调发展，确保劳动者有事干、有饭吃，老有所养、病有所医、失有所助，为保障民生提供可靠的制度保障。

（二）要坚持办实事改善民生。民生大于天，民生无小事。民生问题解决不好，社会难以和谐，发展无从谈起。劳动保障工作是涉及民生的大事，劳动保障部门学习实践科学发展观，要求我们每一名党员干部要从促和谐、保发展的高度，履行为民之责，为民多办实事。当前，要按照市委、市政府为民办实事的总体安排，切实抓好城镇居民基本医疗保险和村干部养老保险两件实事。同时，要以解决城镇零就业家庭成员和大学生就业难、城镇居民、关闭破产

企业退休人员和困难企业职工看病难、农民工维权难、弱势群体增收难等难点问题为切入点，深入开展调查研究，积极完善政策措施，切实把事关人民群众切身利益的实事办好。（三）要坚持强能力服务民生。全局党员干部要把全面加强能力建设，不断提高服务水平作为学习实践科学发展观的重要内容。要进一步强化服务意识，树立民本思想，坚持执政为民，把真心真意为民着想，诚心诚意为民解难，实心实意为民办事，全心全意为民服务作为我们的职业道德准则。把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为我们工作的评判标准，切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难。要加快完善人力资源市场信息网络和养老、医疗保险信息网络，努力推进劳动保障信息化管理，逐步实现信息数据网上传输，经办服务网上办理。要进一步提高服务水平，在劳动保障系统继续开展争创“优质服务窗口”活动，积极推进社会保障业务经办标准化、规范化建设，全面实行社会保险“一站式”经办服务。要积极推进政务公开，实行劳动保障政务信息、业务工作、服务项目、政策依据、受理条件、办理程序和办理时限七公开，自觉接受社会和群众的监督。

四、要突出解放思想和改革创新，进一步更新观念、开阔思路，破解劳动保障工作中的难题

（一）要在转变观念上下功夫。观念的转变和更新，必然带来思想的大解放、事业的大发展。开展学习实践活动，实现劳动保障事业大发展，必须树立科学发展的新观念。要确立人本发展的观念，无论在制度设计、政策制订，还是在推进改革、部署工作等方面，始终把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，实现劳动保障工作由行政管理向人本服务的根本转变。要确立协调发展观念，充分认识劳动保障事业的发展必须与经济社会发展相协调；劳动保障事业的发展必须坚持就业、保障协同推进，城乡一体发展；充分认识就业、社会保障、劳动关系、技能培训等各项工作是紧密联系的有机整体，是环环相扣的完整链条，必须统筹兼顾，才能全面发展。要确立开放发展的观念，增强开放意识，牢固树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的理念，加强对外交流，加强协调配合，主动走出去、请进来，跑上去、争回来，坚持以开放促发展、带全局。要确立创新发展的观念，牢固树立人力资源是第一资源，技能人才是经济发展重要支撑的理念，坚持以技能人才特别是高技能人才的培养推动经济发展。

（二）要在深化改革上下功夫。改革的力度决定着发展的速度，不改革，发展就没有出路。开展学习实践活动，就是要坚定不移地坚持改革的方向，积极稳妥地加快改革步伐，以破解劳动保障工作难题为重点，不断深化劳动保障制度改革。要进一步深化就业制度改革，建立和完善统筹城乡就业政策体系、培训体系、服务体系、领导体系，推进全民创业。要进一步深化社会保障制度改革，扩大覆盖范围，延伸服务体系，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。要进一步加快劳动合同制度改革，建立劳动用工备案制度，全面推进集体劳动合同制度，实现劳动合同管理规范化、制度化。要进一步加大收入分配制度改革，调节过高收入，落实最低工资标准，不断完善工资分配宏观调控体系。

（三）要在开拓创新上下功夫。创新是发展的动力和源泉，唯有开拓创新，工作才有突破，唯有开拓创新，事业才能发展。通过开展学习实践活动，全局党员干部要努力克服安于现状、求稳怕乱，谨小慎微、缩手缩脚的思想，努力培养创新精神、创新思维和创新胆识；要勤于思考，自觉站在全局的高度审视工作，站在服务对象的角度改进工作，在拓宽思路中创新举措。党员干部特别是领导干部要围绕加强劳动保障能力建设、推进全民创业、加快城乡社会保障体系建设、构建和谐稳定劳动关系、强化劳动保障领域党风廉政建设等五个专题，深入开展调查研究，创新完善工作思路。

五、要发扬民主，走群众路线，坚持做到党员干部全员全过程参与

（一）开展学习实践活动，要搞好思想发动。召开局系统党员干部大会，是党组对我局学习实践活动的总动员、总部署。大会结束后，要以支部为单位，通过召开支部会议的形式，进行再动员、再部署，进一步宣传开展学习实践活动的重大意义，进一步统一思想认识，充分调动广大干部职工参与学习实践活动的积极性，全身心投入学习实践活动。

（二）开展学习实践活动，要坚持群众路线。坚持把组织群众、深入群众、依靠群众贯穿学习实践活动的始终。通过开展集中学习、专题辅导、研讨交流、群众评议、情况通报、满意度测评等活动，组织全体党员干部广泛参与。

（三）开展学习实践活动，要充分发扬民主。党内民主是党的生命，是党密切联系群众、尊重民意、集中民智的重要制度。开展学习实践活动，要坚持把发扬民主贯穿始终，虚心向群众求教问计，认真听取群众意见，自觉接受群众监督。要采取召开座谈会、设立征求意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等多种形式，广泛深入地听取干部职工和社会各界的意见建议，对提出的正确意见和建议要认真吸收，充分体现到分析检查报告中来。

六、要认真解决问题，扎实抓好整改，完善相关制度，巩固和发展学习实践活动的成果

（一）要制定整改方案。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在，是确保学习实践活动取得实效的关键所在。全体党员干部对分析检查出来的问题要逐条进行研究，提出整改措施。各级领导班子和科室、单位要认真制定整改方案，对查找出的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改的目标、任务和措施，明确责任人员和时限要求。局党组、各科室（单位）领导班子要把整改的重点放在优化发展思路、完善政策措施、改进领导方式、建立健全机制上；各窗口单位要把整改的重点放在加强自身建设、强化工作职能、转变工作作风、提高服务水平上；党员干部要把整改的重点放在坚定理想信念、转变思想观念、增强发展能力上。

（二）要解决突出问题。要针对市委指导组指出的人力资源开发缺乏整体规划，全面有效推进不够；就业再就业形势严峻，统筹城乡就业任务艰巨；社会保险体

系不完善，城乡社会保障制度失衡；劳动关系日趋复杂，维护劳动者权益、促进社会和谐任务繁重；基础建设比较薄弱，管理服务水平不能适应需要等五个方面的问题和要加快医疗保险区级统筹步伐，加大就业资金和社保基金的监管力度，加大社保经办机构规范化、信息化、专业化管理建设力度，抓紧对参保单位的职工收入基数进行核实工作，加快城镇非职工人群参加医疗保险的步伐，更加完善劳动保障工作目标管理责任制，更加增强服务意识、提高工作效率等八个方面的建议，分管领导和有关科室要着手制定整改方案，提出措施，加快改进。对这次学习实践活动中发现的问题，要认真梳理。对目前能够解决的问题要不等不靠，立即解决；对条件不成熟、一时解决不了的问题要积极创造条件，逐步解决；对涉及面广、靠单方面难以解决的问题要加强协作，合力攻关；对需上级部门解决的问题要积极反映，争取支持。（三）要完善体制机制。开展学习实践活动，一个重要的目标就是要完善体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实提供制度保障。局系统党员干部要从解决问题出发，创新体制机制，加强制度建设。要立足当前，围绕解决影响和制约劳动保障事业科学发展的紧迫问题，以学习贯彻《就业促进法》为重点，建立完善以创业促进就业的长效机制；以《社会保险法》出台为契机，建立健全责权主体一致的社会保险费征缴管理体制；以改善中低收入群体生活为重点，建立完善最低工资标准正常调整和支付保障机制；以学习贯彻《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》、《劳动合同法实施条例》为重点，建立完善综合运用调解、争议处理、劳动保障执法监察手段协调劳动关系的长效机制。要着眼长远，立足推动劳动保障事业全面协调可持续发展，进一步完善加强党员干部教育培训，规范管理使用的长效机制；进一步完善以党风廉政建设责任制、党建工作一岗双责制为重点的党的先进性建设长效机制；积极探索建立数量与质量并重、速度与效益并举的劳动保障部门绩效评价考核机制。

七、要坚持统筹兼顾，推进工作，做到两不误、两促进，确保完成全年目标任务

（一）要全力推动就业工作。要认真贯彻自治区党委、政府关于进一步做好促进就业工作的一系列文件精神，做好与现行政策的衔接，切实把各项扶持政策落到实处，确保“零就业”家庭成员、困难就业人员、农民工和大中专毕业生实现稳定就业。要全力抓好对口就业援助，要以调整结构、提高层次为切入点，加大职业技能培训力度，努力提高培训就业率和创业成功率。要以小额担保贷款和落实税费减免政策为抓手，提供创业服务，加大创业扶持，推动全民创业。

（二）要全力推动劳务输出工作。要认真贯彻落实中央、自治区《关于做好农民工工作，促进农民持续增收的通知》精神，全力组织实施好农村劳动力输出转移就业工作。积极组织开展农民工职业技能培训，进一步加大农民工职业技能鉴定力度，切实提高劳务培训的质量。要充分发挥劳务中介组织和劳务经纪人的作用，全力做好赴新疆摘棉花、内蒙摘辣椒、中宁摘枸杞等季节性务工人员的各项协调服务工作。同时，要积极推进农民工参加工伤保险扩面工作。

（三）要全力推动社会保险工作。要通过优化参保服务、建立责任机制、开展专项行动等措施，力争到年底全市各项社会保险参保人数有新突破，实际缴费人数有新增长。全力推进城镇居民基本医疗保险工作，加大政策宣传力度，提高经办服务水平，狠抓薄弱环节，不断扩大城镇居民基本医疗保险覆盖范围。要加强沟通协调，认真组织实施村干部养老保险制度，尽快出台失地农民养老保险试行办法。要全力确保各项社会保险待遇支付，按时足额发放企业退休人员基本养老金、下岗职工失业保险金和职工因工伤残补贴。

（四）要全力推动劳动关系协调工作。以执行《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》为主线，以加强劳动保障执法监察为抓手，认真学习宣传贯彻劳动保障法律法规，制定完善各项配套政策。以非公有制企业和农民工为重点，以建筑、餐饮、娱乐、加工等行业为突破口，切实提高劳动合同签订率。切实做好劳动争议仲裁工作，提高办案质量和办案效率。加大劳动保障执法监察力度，对农民工劳动合同签订、工资支付、执行最低工资标准等情况实施重点监控，切实维护劳动者的合法权益。

第5篇：劳动保障工作思路范文

今年3月至9月，按照中央的部署，我省先期开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作，为在全国全面开展这项活动创造和积累了宝贵经验。省委把无锡市作为第二批学习实践活动的试点城市，根据市委统一部署和安排，我区同步启动试点工作,这是市委对我区的信任和重托，是我区在新形势下实现科学发展战略目标，促进全面协调可持续发展的难得机遇，也是加快推动劳动保障事业科学发展的现实需要，区委于12月4日召开全区动员大会对开展学习践活动进行了深入动员和部署安排，会后我局高度重视，及时成立了局开展学习实践活动领导小组和办公室，研究制订了实施方案。今天，我们召开动员部署大会，就是要认真贯彻落实中央和省、市、区委有关文件、会议精神，统一思想，提高认识，积极投入到学习实践活动中来。我局是区委常委、常务副区长顾中明同志的学习实践活动试点工作联系点，今天顾区长在百忙中亲临指导，区委指导检查组组长陈协清同志也到会指导工作。等会儿，顾区长和陈协清组长还要作重要讲话，大家一定要认真贯彻落实。

下面，我就如何开展好我局深入实践科学发展观活动试点工作讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻理解学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是以同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。我们一定要充分认识这次学习实践活动的重要性和紧迫性，进一步提高思想认识，切实增强做好试点工作的政治责任感和历史使命感。

1、开展学习实践活动，有利于我们全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。它科学回答了关于发展的四个问题：一是发展如何定位的问题。发展是解决一切问题的“总钥匙”，必须始终坚持把发展摆在第一要务的位置，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是发展为了什么问题。发展的根本目的是为了人民，要始终把最广大人民的根本利益作为发展的根本出发点和落脚点。三是发展依靠什么的问题。发展依靠人民，要动员广大人民群众投身创业、创新、创造的伟大实践，推动发展，使经济发展从主要依靠物质资源消耗转到主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上。四是如何发展的问题。贯彻落实科学发展观，既要增强自觉性、坚定性，又要增强实践性、有效性。

就业、收入分配、社会保障被誉为民生的三大支柱。劳动保障工作所涉及的劳动就业、技能培训、社会保障、收入分配、劳动关系，每一项工作都与人民群众的切实利益息息相关，都是涉及民生的根本性问题。无论是推动发展，还是共享发展成果，许多方面要通过就业、收入分配、社会保障这些途径来实现。因此，劳动保障部门开展深入学习实践科学发展观活动，将能够使我们进一步认清劳动保障工作的重要地位和作用，统一思想，坚定信心，创新发展思路，完善发展措施，推进工作落实，为我区经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

2、开展学习实践活动保障事业科学发展。

近年来，按照区委、区政府的决策部署，全区劳动保障系统坚持以人为本，按照建立完善新时期劳动和社会保障体系的总体思路，紧紧围绕服务全区经济社会发展的中心任务，关注并推进解决就业培训、社保扩面、维权稳定等重大民生问题，加快劳动保障基础建设，努力提高劳动保障管理服务能力，各项工作取得新的成绩，实现新的突破，劳动保障各项事业取得显著成效。

但是，我们必须清醒地看到，我们的工作离区委、区政府要求和群众的期待相比还有不小差距，还存在许多重点、难点、热点问题，一些影响科学发展的深层次矛盾和问题，还有待我们去解决。这就要求我们在具体业务工作中，必须按照科学发展观的要求，在实际工作中，牢固树立以人为本理念，坚持全面、协调、可持续发展，在突出重点的同时更加注重统筹兼顾，在增加就业总量的同时更加注重提高就业质量，在扩大社会保险覆盖面的同时更加注重完善制度体系，在全面维护劳动者权益的同时更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在解决当前突出矛盾的同时更加注重研究建立长效机制，在推进各项制度改革的同时更加注重管理基础建设，努力实现我区劳动保障与经济社会的协调发展。

3、开展深入学习实践活动，有利于加强劳动保障队伍建设。

我们正处于一个新的起点上，挑战与机遇并存。开展学习实践活动，将促进我们努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的工作思路，促进发展的政策措施，将促进我们正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹协调各方面的利益，积极稳妥地推进各项改革。在新的形势下，劳动保障的工作任务十分繁重，面对市场主体多元化、就业方式多样化、劳动关系复杂化的条件，无论是促进就业还是参保扩面，特别是维护劳动者权益促进社会稳定方面，我局的广大干部都面临着一场能力的考验。

这些年来，在区委的领导下，我们在推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉的建设上做了大量工作，成效是明显的，涌现了一批爱岗敬业、甘于奉献、善于学习、勇于创新、敢于任事的好同志。但也要看到，有一些同志的事业心、责任心不强，作风不扎实，工作不落实，服务理念和创新能力不适应新形势、新任务的需要。与贯彻落实科学发展观的要求相比，我局干部的思想还有待进一步解放，视野还有待进一步拓宽，工作思路还有待进一步完善，创新的热情还有待进一步增强，抓落实的劲头还有待进一步提高。要始终保持我区劳动保障事业发展的良好势头和旺盛活力，就必须不断提高全局干部的整体素质和破解难题的能力。我们要变压力为动力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，创造性地开展学习实践活动，扎扎实实取得成效，向区委、向人民群众交一份满意的答卷。

二、明确目标任务，扎实推进学习实践活动试点工作

根据区委的要求，我局制定了《深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》。《实施方案》对试点工作的指导思想、主要原则、目标要求、方法步骤都提出了明确要求，全局各部门各单位要认真贯彻落实。

第一，牢牢把握试点工作的指导思想。就是要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是“构筑*科学发展新优势，攀登基本现代化新高峰”；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确四个着力点，就是着力转变劳动和社会保障部门不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决劳动保障工作中影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的劳动保障体制机制，着力提高做好劳动保障工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力。

第二、努力实现学习实践活动的目标要求。我局学习实践活动试点工作以局领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参，要努力取得五个方面的成效：一是思想认识要有新提高。要通过解决好思想解放程度不够，劳动保障工作发展思路还不开阔，工作中的亮点不多的问题，使广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解进一步加深，不适应、不符合科学发展观的思想观念逐步转变，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。二是解决难题要有新突破。要坚持从实际出发，理清工作思路，找准突破口，努力解决影响和制约劳动保障事业发展的瓶颈和群众反映强烈的突出问题，力争在促进以创业带动就业、帮助大学生和困难群众就业、扩大社会保险覆盖范围、稳步提高社会保障待遇水平、全面贯彻实施劳动合同法等难点问题上有所突破。三是体制机制建设要有新进展。要在进一步把握规律和增强工作预见性、系统性基础上，研究制定实施扩大就业发展战略、建立统一规范的人力资源市场、完善与经济发展水平相适应、覆盖城乡居民的社会保障体系、建立企业职工工资正常增长机制和工资支付保障机制以及“网络化、网格化”维权工作体制等劳动保障重点领域和关键环节改革的政策、制度和规划，加快构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的劳动保障工作体制机制。四是工作作风要有新转变。要用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风，把学习实践活动与党员干部“讲党性、重品行、作表率”结合起来，使劳动保障部门党风政风行风建设上一个新台阶。五是工作能力要有新提高。要使党员、干部创新工作思路和工作方式的能力，抓全局、谋长远、议大事的能力切实得到提高，做好劳动保障工作、为人民服务的本领不断提升，进一步提高工作质量和效率。

第三，始终坚持试点工作的主要原则。这次学习实践活动，政策性、实践性都很强。在试点工作中，要把握好四条原则：一是坚持以正面教育为主的原则。学习实践活动的根本目的，是为了激发劳动保障部门党员干部推动科学发展的内在积极性和创造性，解决思想观念、发展理念、领导能力、工作作风等方面不适应科学发展观要求的突出问题。因此，这次活动重在查找分析问题，总结经验教训，实现自我提高。二是坚持突出实践特色的原则。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列战略举措结合起来，与总结改革开放三十年来劳动保障工作的成功经验结合起来，与推动劳动保障工作、促进劳动保障改革发展结合起来，与解决劳动保障部门党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。要结合自身工作实际，谋划启动多种形式的主题实践活动，真正把科学发展的理念落实到每一项政策措施上来，贯彻到每一项具体工作中去。三是坚持走群众路线。学习实践活动要注重发扬民主，吸收职工群众参与，认真听取群众意见和建议，真诚接受群众监督特别是接受劳动保障服务对象的监督。要尊重群众的首创精神，把干部职工和服务对象满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是坚持解放思想的原则。要树立正确的政绩观，真抓实干，开拓创新，在解决劳动保障工作中影响和制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫、见实效。

第四、正确处理好“四个关系”。一是正确处理学习与实践的关系。学习实践科学发展观重在学习，贵在实践。这次学习实践活动强调学习与实践并重，既强调用学习来改造主观世界，又强调用实践去改造客观世界。这就要求大家一方面要加强理论学习，要重点对十七大报告、中央的《科学发展观重要论述摘编》和市、区有关文件讲话精神进行研读，切实加深对科学发展观的理解和认识，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，把思想统一到中央和省市区委的要求上来；另一方面，要把着力解决劳动保障领域群众反映强烈、影响科学发展的突出问题贯穿整个活动始终，把学习践行科学发展观真正落到实处。二是正确处理当前与长远的关系。这次活动既要解决好当前劳动保障工作面临的热点难点问题，又要建立健全长效解决机制，力争做到当前工作稳妥推进、扎实开展，长远问题统筹协调、科学规划，使二者相互兼顾，不能顾此失彼。三是正确认识宏观与微观的关系。宏观，就是要紧紧围绕区劳动保障整体工作，抓住事关劳动保障事业发展的重大问题进行破解。微观，就是对学习实践活动的每一步骤、每一环节都要精心谋划，周密安排，紧扣劳动保障中心任务。四是正确认识做好规定动作与自选动作的关系。对《实施方案》中明确的工作步骤和环节，要不折不扣地去完成好、落实好，将规定动作做到位。同时,要敢于创新，依靠大家的智慧，群策群力，创出特色，创出经验。要紧密结合自身实际，精心谋划活动的内容、形式和载体，使活动既不流于形式，又能取得实实在在的效果，做到规定动作稳步实施，自选动作创出特色。

处理好这“四个关系”，就要做到坚持“四个贯穿始终”和“两个结合”。即坚持把实践科学发展观贯穿动始终，把着力解决群众反映强烈的突出问题贯穿活动始终，把促进劳动保障各项工作贯穿活动始终把改进劳动障系统工作作风贯穿活动始终，确保学习实践活动取得实实在在的成效。要与正在开展的解放思想大讨论活动和“为民、务实、清廉”主题教育活动紧密结合，将解放思想大讨论成果充分运用到这次活动中去，用为民、务实、清廉的风气带动广大党员干部践行科学发展观。

三、抓住关键环节，确保学习实践活动试点工作深入扎实开展

根据中央和省市区委要求，我局学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和结束时的总结测评环节，共11个环节。学习实践活动正式开始前，各支部要认真做好准备工作，广泛征求意见，深入开展调研，制定既能充分体现中央精神又符合自身实际的实施方案，实施方案要报局学习实践活动试点工作领导小组办公室。各党支部要按照区委的总体要求和局总支的统一安排，确保每个党员都参加，自觉接受教育。在做好准备工作的基础上，按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有力有序推进学习实践活动的开展。

第一，深入学习调研，在思想解放中增强科学发展的动力。检验这次学习实践活动的成效，关键就要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫、取得了新成效。学习调研阶段重点要抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个环节。一要搞好学习培训，在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫。通过集体学习、集中培训、分批轮训、交流研讨等多种形式，组织党员干部系统深入地学习中央规定的读本和中央领导重要讲话，并与学习贯彻市委十一届六次全会、区委二届六次全会精神以及市委、区委一系列重大决策部署结合起来，不断加深对科学发展观的理解。二要深入调查研究，在总结经验教训、增强运用理论指导实践上下功夫。党员领导干部要围绕目前经济形势变化将如何影响明年就业形势的问题，分组带队深入基层、深入群众、深入一线开展调研，广泛征求意见建议，深入探讨稳定就业、扩大就业的办法措施，努力写出有内容、有见解、有对策的高质量调研报告，并采取适当形式交流成果。三要围绕解放思想，在确立科学发展理念、形成科学发展共识上下功夫。在全局上下继续广泛深入开展“实践科学发展，劳动保障工作还少什么”思想解放大讨论活动，着力消除广大党员干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识。

第二，深刻分析检查，切实找准突出问题、理清发展思路。分析检查阶段要着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。一是开好一次领导班子专题民主生活会。对照科学发展观要求，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，领导班子成员要虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会要深入剖析影响科学发展的思想根源，进一步明确努力方向，凝聚科学发展的共识。各党支部要认真开好一次组织生活会，深入剖析，明确方向。二是形成一个高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两部分内容，要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施。三是组织好一次群众评议。注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的同志参加，参评人员不仅要有本单位的党员群众，还应有一定的基层单位和服务对象代表。要着重对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、发展思路清不清、工作措施实不实等进行评议。修改后的分析检查报告和评议要公开，接受群众监督。

第三，认真整改落实，努力建设群众满意工程。整改落实阶段要着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。一要在分析检查报告的基础上制定整改落实方案。把分析检查报告的努力方向具体化，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。同时要向党员群众公布，接受群众监督。二要集中解决几个影响科学发展的突出问题。突出重点，集中力量，为人民群众办几件看得见、摸得着的实事。要选准突破口和切入点，量力而行，尽力而为，防止形式主义和短期行为。三要营造有利于科学发展的政策制度环境。要重视体制机制创新，系统清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，着重建立健全完善推动科学发展的政策规定和体制机制，切实取得一批推动科学发展的制度成果。

学习活动结束时，要认真做好总结工作，实事求是地评价取得的成效。在此基础上开展满意度测评，主要测评对解决本单位影响制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、加强领导，落实责任，以务实高效的作风确保学习实践活动取得实效

开展习实践活动，是全局党员干部政治生活的一件大事。全局党员干部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，突出主题，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。

1、建立领导机构，切实加强组织领导。按照区委要求，局成立了学习实践活动试点工作领导小组，由我任组长，负总责，王伟民、张文益、郭建东同志任副组长，成员由五个党支部支部书记组成。领导小组下设办公室，办公室主任由郭建东同志兼任，负责日常工作。在开展学习实践活动期间，每位正、副组长都要结合各自的工作分工，确定1个支部作为联系点。负责联系的领导同志要深系点调查研究、督促检查、具体指导工作，参加联系支部的组织生活会，审阅联系支部的实施方案、分析检查报告和整改落实方案。全体党员干部都要积极参加到学习活动中来，我局离退休党员干部，原则上视身体情况可以采取灵活多样的方式参加活动。

2、加强指导检查，抓好每个环节落实。局学习实践活动领导小组办公室要认真履行职责，充分发挥参谋助手作用，及时了解掌握学习实践活动的进展情况，注意总结和推广经验，发现问题，及时解决。要加强对各支部学习实践活动的指导和检查，确保学习实践活动各个环节工作的落实。

第6篇：劳动保障工作思路范文

按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，我局精心组织，在活动中坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”，以树立科学发展观理念，提高科学发展的能力，解决制约科学发展的问题，创新科学发展的机制，创造科学发展的业绩为目标，经过集中学习调研、广泛征求意见、聚焦提炼问题、召开专题民主生活会、形成分析检查报告，提出了整改落实解决突出问题、进一步推动科学发展的思路和举措。为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将分析检查报告中明确的思路举措进一步目标化、具体化、责任化，着力解决好影响和制约科学发展、事关劳动保障工作全局、群众反映集中的突出问题，建立推动科学发展的长效机制，特制定本整改落实方案。

一、整改落实工作的指导思想和总体要求

整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现 “党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进劳动保障事业科学发学展。

整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。

二、整改落实工作的主要内容和措施

按照《__县劳动和社会保障局/！/党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。

（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。

1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略本.文,来.源,于.贵,州.学,习.网,

性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。

此项工作由 同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。

2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。

此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××

3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障 政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。

此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××

二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。

1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。

此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××

2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。20__年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。

此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××

3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、20__人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《__县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。

此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××

4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把本文来源：文秘站 劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险 稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，20__年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。

此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××

（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。

1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。

此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××

2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。

此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××

（四）妥善解决好群众反映的现实问题。

1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快__高级技工学校__分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。20__年要实现职业技能鉴定2100人的目标。

此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××

2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。

此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××

三、整改落实的有关要求

（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。

（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。

第7篇：劳动保障工作思路范文

一、整改落实工作的指导思想和总体要求

整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进劳动保障事业科学发学展。

整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。

二、整改落实工作的主要内容和措施

按照《xx县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。

（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。

1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。

此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。

2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。

此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。

3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。

此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。

（二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。

1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。

此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。

2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。

此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。

3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《xx县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。

此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。

4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。

此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。

（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。

1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。

此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。

2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。

此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。

（四）妥善解决好群众反映的现实问题。

1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快xx高级技工学校xx分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。

此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。

2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。

此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。

三、整改落实的有关要求

（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。

（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。

第8篇：劳动保障工作思路范文

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员特别是领干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，清醒把握风景区劳动保障事业、民政事业发展面临的新形势和新挑战，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，推动新一轮思想大解放。重点解决影响和制约劳动保障事业、民政事业科学发展的突出问题，完善各项工作制度。不断提高领导干部的执政能力建设、领导科学发展、促进劳动关系、民生工作协调稳定及社会和谐的能力，推动风景区劳动保障工作、民政工作转入科学发展的轨道和全面发展。

二、基本原则

开展学习实践活动要抓住重点环节，以单位党员领导干部为重点。同时，组织全体党员认真学习、开展评议、积极实践。着重把握以下基本原则：

1、正面教育为主。着眼于自我提高，着力加强自我教育，重在总结经验、明确方向。引导本局党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约劳动保障事业、民政事业科学发展的突出问题。

2、突出实践特色。着眼于指导实践，着力加强实践锻炼，重在联系实际、推动工作。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、省第十次党代会、毕节实验区成立20周年纪念大会、2009年景区经济工作会议精神结合起来，与总结劳动保障、民政经验结合起来，与劳动保障事业、民政事业科学发展结合起来，与构建和谐劳动关系和建设和谐社会结合起来，使劳动保障、民政工作成为山区科学发展排头兵。

3、坚持群众路线。广开言路，发扬民主，广纳民意，认真听取群众的意见，真诚接受群众的监督，把企业和劳动者、困难群众满意作为衡量学习实践活动取得成效的重要标准。

4、解决突出问题。坚持从实际出发，解决群众最关心、最直接、最现实的劳动权益保障、劳动力就业及劳动者职业技能和困难群众最低生活保障民生工作存在的问题上下功夫。

5、坚持分类指导。学习实践有的放矢，根据本局的实际和领导班子、党员的特点及工作职能，分别确定学习的内容和重点解决的问题，有针对性地提出具体要求，使学习入心入脑，使实践到位到人。

6、坚持标本兼治。深入开展调研，重在建立和完善劳动保障、民政工作制度，建立长效机制。深入分析劳动保障、民政工作存在的缺陷和问题根源，查找制度缺陷，通过完善综合配套制度，确保从根本上解决问题。

三、目标任务

围绕“以人为本、为民解困、为民保障”这一主题，通过大学习、大调研、大提升、大优化，使干部受教育、实践有成果、发展有信心、群众得到实惠。具体要求和目标：

增强“二个意识”：一是增强争当劳动保障、民政工作排头兵的意识，各项工作力争全景区前列;二是增强以人为本、服务群众、服务企业的意识，建设和谐干民关系。

提高“三种能力”：一是提高处理人民群众群体性、突发性事件的能力;二是提高促进稳定和谐的能力;三是提高执政为民、依法行政的能力。

解决“三大问题”：一是解决劳动保障监察力度不足问题;二是解决困难群众衣、食、住、行问题;三是解决劳动就业困难问题。

完善“三项制度”：一是建立完善劳动保障应急处置预案制度;二是完善民政服务管理制度;三是完善技能培训工作制度。

三、活动的主要对象

参加这次学习实践活动的对象是：领导班子及全体党员，非党干部列席参加学习实践活动。

四、活动的方法步骤

学习实践活动要紧密结合劳动保障、民政工作实际，突出主题，领导干部带头，党员、干部积极参与，实践锻炼贯穿学习实践活动的全过程，努力做到形式活、效果实。要严格按照风景区的要求完成各项工作，同时结合本局实际，突出实践特色，使学习科学发展理论与推动劳动保障保障事业科学发展实践紧密结合，相互促进。

我局学习实践活动从2009年3月开始，至8月结束，分学习调研、分析检查、解决问题、完善制度四个阶段进行。

第一阶段：学习调研(3月——4月)。重点抓好“五个一”活动。

一是局党支部开好一次专题组织生活会，传达风景区的会议精神，认真组织党员干部深入学习党的十七大精神，学习中央有关文件、同志的重要论述以及《科学发展观重要论述摘编》(试用本)等有关学习资料，引导全体党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。

二是组织党员参加风景区举办的“贯彻落实科学发展观的课题研讨报告会”，进一步提高认识，加深理解。

三是组织开展“我为劳动保障事业科学发展献一策”活动，为劳动保障事业的发展建言献策。局设立“**劳动保障事业科学发展献一策”问计箱，组织党员干部和群众开展献策活动。

四是深入开展一次大调研。领导干部参与风景区拟订重点调研题目，深入基层调查研究，配合风景区专题调研组开展调研工作。支部党员以部门为单位，设五个专题：企业招工短缺及招工难问题;加强外来工维权，建设和谐劳动关系;就业服务工作的思路和新举措;农村劳动力技能培训的思路;农村最低生活保障服务。由局领导带队开展调研活动，认真听取群众的意见和建议。在调研的基础上，班子集体和个人分别写出调研报告。

五是召开一次学习调研交流会，交流学习心得和调研成果，使全体党员干部对科学发展观在认识的深度和广度上有突破，把学习实践活动进一步引向深入。

第二阶段：分析检查(5月——6月)。紧紧围绕“以人为本、为民解困、为民保障”这一主题，以“掌好权、用好钱;精业务、争标兵;民为本、办实事”为载体，以“一会一析一议”为目标，重点抓好“六查六看”。

“一会”：单位领导班子成员过一次专题民主生活会，紧密结合本单位和各自分管工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。

“一析”：即在“一会”的基础上，领导班子以集体名义，撰写贯彻落实科学发展观情况分析报告;党员以党支部组织生活会的形式，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流。

“一议”：即组织党员及职工对单位领导班子集体的分析报告进行评议，着重评议查摆是否实事求是，分析是否深刻到位。

“六查六看”：即一查思想是否封闭保守、消极懈怠，看科学发展意识、实干精神强不强。二查以人为本、全面协调发展的意识牢不牢，看发展的取向思路是否正确。三查科学发展的差距和不足，看科学发展的实效好不好。四查工作思维方式，看统筹兼顾是否到位、科学发展的举措是否落实。五查服务意识强不强，看服务措施是否落实、排忧解难是否到位。六查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。

第三阶段：解决问题(7月——8月)。重点抓好“四个一”工作。

一是制定一个整改方案。单位领导班子针对存在的问题，制定整改方案，明确整改内容、整改目标、整改措施、整改时限。

二是理出一个发展新思路。按照科学发展观的要求完善发展思路，在此基础上修订本单位有关工作规划。

三是统筹协调，集中力量，解决一批热点难点问题。以组织开展“掌好权、用好钱;精业务、争标兵;民为本、办实事”为载体，重点解决劳动者权益维护、就业及技能培训、困难群众基本生活等关系群众切身利益及干部作风等影响科学发展的突出问题。

四是在全体党员中开展一次“四好”活动，即积极学好一本科学发展观读本，为民办一件好事实事，提好一个工作意见，创造一个好的工作业绩。使全体党员履职有责、服务有为、做事有效，增强党员的党性观念、服务意识、责任意识，引导党员立足岗位创先争优，发挥先锋模范作用。全体党员要联系实际、结合本职工作落实“四好活动”的要求。

第9篇：劳动保障工作思路范文

关键词：劳动争议;劳动关系;和谐

随着我国市场经济体制的不断完善，各地区所存在的劳动争议问题也日益凸显。为此，当前各级劳动保障部门需要努力化解劳动争议，并最终实现和谐劳动关系的形成。从现有的相关案例分析中可知，对待劳动争议事项的出现需要采取辩证的态度，即该事项的出现不能仅从资方的行为失范视角来看待，还需要从劳资双方对各自利益诉求的不一致中来考察。正如目前网络所流传的华为裁员事件，不少网友直指华为的冷血，而任正非则指出：华为只选拔员工而不是培养员工。从中不难理解，企业方在自身的经营压力和用人传统上，往往与员工的想法不尽一致，那么作为资本人格化的代表——企业主，则一定会代表企业方的利益来与员工的利益诉求相抗衡。这样一来，劳动争议事项也就显现出来。

一、当前劳动争议的主要诱因分析

具体而言，当前劳动争议的主要诱因可从以下三个方面来分析：1.企业行为失范。目前所发生的劳动争议事件，其诱因大多为企业行为失范。如，近年来农民工因年终被欠薪，而导致的劳动争议案例比比皆是。再者，因对怀孕女职工采取歧视性策略，而导致的劳动争议案例也时有发生。企业行为失范植根于我国市场经济体制不断完善的进程之中，也根源于诸多中小企业的社会责任意识较为淡薄之中。2.企业文化使然。因企业文化使然而导致的劳动争议问题，在最近今年呈现出上升趋势。劳动保障部门面对这一诱因而导致的劳动争议问题，往往显得较为被动。如，最近网络流传的华为对34岁以上维护人员，以及40岁以上程序员将实施“大清洗”。从法理层面来讲，这显然是侵害了劳动者的劳动权。然而，从华为公司文化所蕴含的“狼性”元素可知，人力资源部若是真正按照上述政策实施“一刀切”也不足为奇。3.员工利益诉求。由于在人们的传统意识中，资方的市场地位历来强于劳方，这就给社会公众造成了一种不良认识，即一旦出现劳动争议事件那一定是企业行为失范在先。梳理现阶段的相关文献也不难发现，许多作者都以“资方行为失范”作为假设前提来进行问题分析和对策构建，其结果显然是与现实状况不仅一致的。可见，因员工群体性利益诉求所导致的劳动争议，资方往往处于被动的局面。

二、破解诱因的基本思路

针对以上诱因，化解它的基本思路可从以下三个方面来展开：1.化解企业行为失范诱因的基本思路。由于这类诱因对于产生劳动争议事件的“贡献”最大，所以各级劳动保障部门应给予充分的重视。为了规制企业的行为失范，在企业内部首先需要加强工会组织建设，主要以企业自治的方式在过程中遏制资方的行为失范。借鉴我国广大中小企业工会组织的现实境遇，各级劳动保障部门应与企业工会组织形成联动机制，必要时保障部门可委派代表常驻问题企业。2.化解企业文化使然诱因的基本思路。在市场经济体制环境下，政府的职能应着力于化解市场失灵问题。因此，因企业文化所导致的劳动争议事件，劳动保障部门不便直接插手其中。包括前些年，发生在富士康公司中的员工跳楼事件，这些都根源于企业文化对员工所带来的不适感。为此，劳动保障部门应聚焦企业的生产环境、员工劳动强度等显性指标进行评价和处置，这样才能在政府职能范畴下来助力劳资关系的改善。3.化解员工利益诉求诱因的基础思路。在辩证视角下需要识别出员工群体利益诉求的正当性问题，因为这是劳动保障部门处置劳动争议的前期。通过调研发现，在国企中存在着员工群体对利益分配的不合理诉求，而这又归因于国企大量存在的非正式组织的现状。为此，解决这里的劳动争议问题，便需要发挥国企工会组织的协调和舆论引导职能，以及从管理学原理中寻找到引导非正式组织的方法。

三、建立和谐劳动关系保障机制的设计

在我国实现中华民族伟大复兴的征程中，建立和谐劳动关系十分重要。为此，这里从三个方面来阐述建立和谐劳动关系保障机制的设计。1.舆论保障方面。无论是在宏观还是微观层面，从舆论上营造出劳资双方相互理解、相互尊重的环境来，将能增强劳资双方在面对劳动争议事件时的理性态度。众所周知，当前我国实体经济发展仍面临诸多挑战，而且中小企业普遍面临着融资困境，所以在舆论中应使员工充分认识到这一点，并使他们明白他与企业之间属于命运共同体。同时，在舆论保障中还应使资方了解当前的用工环境，以及我国劳动力供给的结构性矛盾，从而使资方珍惜企业的劳动力资源。2.制度保障方面。这里的制度按实施层次，可以分为部门行政规制制度和法律规制制度。笔者认为，对法律制度的实施应作为下策来对待。原因在于，破解劳动争议和创造和谐劳动关系应实现双赢的结果。若是简单实施法律规制措施，这在中国传统社会中则是“天大”的事，进而不利于资方与劳方从情感上修补劳动关系。为此，以劳动保障部门所实施的行政规制措施为主线，这样就能较好的满足制度保障的要求。3.督查保障方面。在劳动保障部门与企业工会组织形成联动机制的基础上，劳动保障部门应在线上和线下对相关企业进行督查。线上督查保障，主要在于对网络舆情进行监管，从企业贴吧、企业论坛中来获得破坏劳动关系和谐的因素，并通过工作程序及时给予处置。线下督查保障，则可以定期对企业进行访问，并与资方代表、劳方代表进行交谈，从中了解劳资关系现状，并在其中扮演粘合剂的作用。

四、展望

最后，对企业自主化解劳动争议进行工作展望：从建立员工间和谐劳动关系的要求来看，企业对员工的思想政治教育仍具有很强的实际意义。不过，在具体的实施过程中，应与时俱进。如：可以向企业新员工宣传企业的发展沿革；在企业荣誉室，可以将在企业发展时期，作出突出贡献员工的照片呈列出来。通过这种具有时代特征的思想政治教育模式，就能挖掘出青年员工的那种团队归属感来；从而，自然就能发挥出自身的团队意识和协作精神。发挥党员的先锋模范作用也是重要的一环。企业可以设立“党员小组示范岗”的形式，形成有形企业文化的组成部分。这样一来，既给其他员工作出了表率；也增进了员工之间的认可度。最终，有助于达成企业和谐劳动关系目标。

五、小结

本文认为，随着我国市场经济体制的不断完善，各地区所存在的劳动争议问题也日益凸显。为此，当前各级劳动保障部门需要努力化解劳动争议，并最终实现和谐劳动关系的形成。在化解劳动争议时的思路为：各级劳动保障部门应与企业工会组织形成联动机制，必要时保障部门可委派代表常驻问题企业；劳动保障部门应聚焦企业的生产环境、员工劳动强度等显性指标进行评价和处置；发挥国企工会组织的协调和舆论引导职能，以及从管理学原理中寻找到引导非正式组织的方法。

作者:孙德阳 单位:烟台市牟平区劳动就业办公室

参考文献

[1]郭隆.六方联动把劳动争议化解在基层[J].北京观察,2011(8):18-20

[2]本刊记者.劳动纠纷化解在源头[J].四川劳动保障,2006(6):28-28

[3]刘强.“互联网+”时代下劳动争议化解新思维探析[J].法律适用,2017(1):37-41