农民专业技术协会精选(九篇)

第1篇：农民专业技术协会范文

一、全县农村基本情况及农技协发展状况

__县辖4镇1乡2个农牧场，59个行政村，面积1204平方公里，全县共有17.8万人，其中农业人口14.1万人。目前，全县共发展各级各类农村专业技术协会25个，会员9399人，涉及种植（农作物、蔬菜）、养殖（畜牧、水产）、运销、加工等诸多专业，年创产值 1.3亿元，带动农户28845户。这些农技协多以四种形式存在，即技术服务型、技术交流型、技术经济实体型、技术经济企业型。

二、领导重视、加强指导、规范管理，推动农技协稳步健康发展

近年来，__县委、政府加强了对农村专业技术协会工作的领导，出台了关于扶持和推进农技协发展的政策，制定了相关措施。各相关部门也把发展农技协，实施产业化经营纳入了议事日程，并为农技协发展营造宽松的发展环境。20__年3月份，在县委、政府的大力支持下，县科协引导全县16个实力较强、经济和社会效益显著、服务手段和功能齐全的农技协，成立了“__县农村专业技术协会联合会”，进一步促进了农技协的联合协作和发展壮大。县委、政府主要领导和分管领导还经常深入基层调研、指导，为农技协排忧解难。县委组织部门也高度重视农技协的积极作用，在总结支部+协会、协会带农户经验的基础上，把加强农技协建设作为农村基层组织建设工作的一项重要内容，把农技协作为乡村两级党组织抓经济工作的载体，作为农民增收的重要措施。县科协在抓农技协工作方面重点突出了以下六个方面：

一是抓规范化管理。县科协按照“民办、民管、民受益”原则，注重加强对筹划、组建、运行几个重要环节的指导，从制定章程、组建协会班子、协调服务等方面加强指导，并严格审查、审批，凡属科技类的农村专业技术协会，都必须经过科协审核，然后由民政部门登记注册，农技协从申报到调查、指导、审定、审批、登记注册各个环节都具有严密性、规范化。同时，县科协还加强对农技协的组织管理，适时给予引导和指导，促进其健康发展。

二是抓宣传鼓动。针对农技协在社会上知名度不高，社会各方面对农技协的功能及作用不甚了解的现状，县科协抓住银川地区农作物蔬菜种子技术协会获得“全国百强农村专业技术协会”称号的机会，通过有关会议，并借助广播、电视、报刊等媒体大力宣传发展农技协的指导思想和应坚持的基本原则，农技协的地位、作用及政府对农技协发展的政策支持等有关政策和知识，扩大了农技协的社会影响，为农技协的发展创造了良好的氛围和舆论环境。

三是抓典型示范。抓典型就是树旗帜，立标兵，用典型引路的方法推动我县农技协健康发展。近年来，县科协本着有产业特色，有发展潜力，有组织活动，有创新思路的“四有”原则，在农技协中认真筛选一批示范典型，进行重点宣传，促使其发挥典型示范作用。如对银川地区农作物蔬菜种子技术协会，积极帮助其健全规范协会章程和各项规章制度，并积极为协会出谋划策，帮助制定发展规划，适时总结，该协会现拥有会员3000多人，长期聘请农业专家顾问6人。几年来，协会共引进新品种113个，建立科技示范点106个，培育科技示范户1200户，良种繁育户386户，种粮大户48户，累计繁育良种1780万公斤，推广面积为62.4万亩，增加社会效益8000余万元。以示范点、示范户为媒介向广大农民普及推广农业新技术、新品种，提高了农业新技术、新成果对我县农业产业的科技贡献率。宁夏__兴民渔业技术协会从北京、天津、大连等地聘请专家为广大会员进行技术指导，引进新品种，提高了会员的养殖技术和产量，推动了全县水产业的发展。这些协会都为全县农技协的发展树立了典范。

四是抓学习交流。为了沟通情况，相互学习，针对农技协面临的新形势、新任务和新问题，县科协不定期组织召开全县农技协经验交流会、现场观摩会和座谈会。促使各农技协了解先进做法，学习先进经验，互相取长补短，在自我完善中健康有序地发展。

五是抓培训提高。充分利用我县农村科普的品牌工作“农函大”培训优势，对农技协骨干带头人及会员进行培训。专门聘请农业专家对他们进行市场经济知识和技术、技能培训，使其保持技术优势，提高市场竞争能力，使各协会的骨干带头人和会员能及时掌握新信息和新技术并与当地生产实际相结合，促进了协会的健康发展，使协会增强了凝聚力和吸引力，提高了知名度，也使“农函大”的后续作用得到了充分发挥，学员的积极性不断提高。“农函大”教育培训促进了协会建设，协会推动了“农函大”培训工作，两者互相促进，在促进农村科普、农业增效和农民增收中发挥了重要作用。

六是抓表彰奖励。在农技协的建设和发展进程中，涌现出了一批先进典型和优秀人物。为推动农技协工作，提高农技协的地位，科协与县委组织部联合组织调研，研究探讨培养壮大农村实用人才队伍的措施，建议县委、政府对农技

协中先进人物进行表彰奖励。今年5月科技周期间，有2名农技协理事长被列入全县优秀科技工作者表彰奖励范畴，受到县委、政府的表彰奖励。三、农技协在农村经济发展中的重要作用

在县委、政府的大力扶持和各方面有利条件的积极推动下，农技协在推动农业结构调整，加快农业技术推广应用，促进农民增收，农村社会稳定等方面发挥了重要作用。具体表现在以下六个方面：

一是促进了农业产业结构的调整优化。农技协一方面在产业化经营上进行大胆探索，把重点放在发展高产、优质、高效农业上；另一方面将分散的农户组织起来，以市场为导向，努力发展规模经营提高效益，增强市场竞争力。为满足市场对产品的批量需求，农技协将自己成功的技术和经验，通过会员不断传播到周围的群众中去，形成了“发展一个协会，带出一群能人，创办一个实体，服务一方农民”的局面，加速了农村产业机构的调整和优化，为农村经济注入核心的活力。通过协会运作，全县农作物种植、蔬菜栽培、畜禽、水产养殖四大农业支柱产业已基本形成。

二是促进了农业新技术、新成果的推广。农技协的突出特征是技术的先进性，农技协的科普示范基地是农业新技术、新成果的转化基地、辐射基地、研究基地。农技协通过能人效应和示范效应，把农业新技术、新成果迅速传播到广大会员和农户，打通了科技通向千家万户的渠道。

三是促进了农民科技素质的提高。相当一部分协会都采取了聘请专家讲课、进行技术指导、与科研单位挂钩、组织会员外出参观学习等形式和方法，帮助会员提高技术水平和经营水平。如__县习岗镇新胜村、经济桥村、金贵镇银河村三个蔬菜种植协会，通过聘请自治区农科院、农技推广总站专家到现场对会员进行培训，使会员的蔬菜种植技术迅速提升。现在，这三个村的农民种植的蔬菜大棚不论在品种的选择上还是产量上均优于全县其他蔬菜种植农户，新胜村的设施蔬菜种植还经常吸引周边县市种植户前来观摩、学习。

四是解决了小生产与大市场的矛盾。我县农村专业技术协会依据“民办、民管、民受益”的组织原则，把分散的农民组织起来发展生产，统一销售，避免了产品相互压价和技术封锁，搭起了农户的分散小生产与大市场的对接桥梁，为农民提供了良好的产前、产中、产后服务。农民加入了农技协，就增加了农民进入市场的筹码，提高了抵御风险的能力。

五是促进了农民收入的增加。农技协把农民共同的致富愿望和经济利益联结在一起，通过产前、产中、产后的系列配套服务，大大增加了农民的商品生产量，并在市场销售中实现了利润的最大化，从而有效地增加了农民的收入。宁夏__性民渔业技术协会成立于1999年，现有会员480名，该协会以养殖基地为依托，围绕渔业生产的产前、产中、产后各个环节，为会员和广大养殖户提供了水产养殖技术、鱼病防治、育苗、鱼需物资供应、渔业科技培训、水产品市场销售信息等服务。该协会每年为会员和广大养殖户提供8000余万尾优质水产苗种，经协会联系每年向外销售养殖户水产品达1000吨以上，增加了养殖户的收入，也为推动本地水产养殖业做出了重要贡献，真正发挥了协会的带动作用。

六是促进了社会主义新农村建设和农村事业的全面发展。农技协的建立与发展，培养造就了一批新型农民。他们不但对农村的物质文明建设做出了贡献，而且也推动了农村精神文明、政治文明建设向前发展。广大的农民从传统的小农经济的束缚中解脱出来，眼界更宽了，强化了商品观念、人才观念、创新观念、效率观念、民主观念、参与观念，发扬了团结协作、扶贫帮困精神，涌现出了大量的好人好事，对农村的社会稳定、民风村风的好转以及对密切党和政府与广大农民的关系等，都发挥了重要的影响和作用。

四、农技协发展中存在的问题和困难

通过对全县农技协基本状况的调查，发现在农技协发展中还存在不少问题和困难，亟待认真研究解决。突出表现在以下几个方面：

一是一些基层领导重视不够，政策扶持力度弱。一些基层领导和个别部门对农技协发展的重要性、必要性认识不足，重视不够，工作没有到位。没有把发展农村专业技术协会组织作为提升农业生产经营水平、适应农村经济发展新阶段的要求和新的市场环境的有效途径来认识，没有把发展农技协组织作为促进农业产业化的重要措施来抓，任其自生自灭。

二是缺乏一支高素质的协会带头人队伍。一部分农技协管理水平跟不上形势发展的需要，协会的发展在很大程度上依赖龙头企业或能人。部分农技协理事会成员科技文化素质较低，缺乏一定的专业技能，市场经济知识和经营管理才能，而且大部分理事又忙于自己的产业，为会员服务质量不高。因此，相当一部分农技协还处于比较低的发展阶段，偏重于单一的技术服务，能维护员提供全程系列化服务的还是少数。

三是自律机制不畅，内部管理不规范。从组织管理来看，大多数协会内部管理制度不完善，组织机构不健全；一些协会没有进行社团登记，不具备法人地位，社会信誉度、社会影响力较低，遇到矛盾、纠纷无法处理。

四是个别农技协运行机制不稳，抵御风险能力弱。有的农技协起点不高（主要是技术交流型和技术服务型），提供生产资料和销售渠道（即技术实体型）的协会还没有达到足够数量；组织化程度差，协会与会员之间没有经济利益捆绑，有些有实体牵头的协会，组织仍较松散，凝聚力不强，抵御风险能力弱；一些协会没有建立稳定的资金来源机制，无法提供更加有效的服务，因而做不大做不强。

五、加快农技协发展的几点建议

一是加强组织建设，整合社会资源，提升协会的组织化程度。按照《中国科协农村专业技术协会组织管理办法》和《宁夏农村专业技术协会章程》，进一步规范农技协的组织机构和运行规则，健全有关规章制度，增强“服务、协调、自律、维权”职能。特别是建议政府和有关部门制定农技协发展的相关政策，明确科协在农技协服务和管理中的职责，并积极争取落实农技协工作经费。

二是积极引导，规范管理。鉴于农技协目前面临的新形势、新问题、新任务，加强对农技协自身发展趋势的认识和内部组织机制、运行机制的研究，在总体发展目标上，引导全县农技协向管理规范化、经营产业化、生产标准化、产品商品化发展。

三是突出重点，树立典型，抓好试点工作。继续做好树立典型农技协的工作，用典型带动农技协健康发展。制定县级典型试点标准，重点抓好示范典型，以点带面，择优扶强。

第2篇：农民专业技术协会范文

——在全县农技协工作暨表彰大会上的讲话

县委副书记20__年*月__日同志们：

在全县上下认真贯彻落实中央*号文件精神，服务“三农”全面推进农村经济社会发展的新形势下，县委、县政府召开全县农技协工作暨表彰大会。这次会议是贯彻党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，落实市委、市政府、县委、县政府有关“三农”工作的要求，促进全县农技协发展的一次十分重要的会议。这次会议将回顾多年来我县农技协工作的实践，认真总结经验，表彰先进，制定发展规划和目标，努力开创全县农技协工作新局面。县委、县政府对这次会议予以高度重视，县委书记张玲出席会议将作重要讲话，并将为全县示范农技协授牌，为受表彰的全县农技协工作先进集体、先进个人、优秀农技协、优秀农技协理事长（会长）颁奖。这次会议得到县委组织部、县财政局、县民政局等有关部门的支持。在此，我代表县委、县政府对各级党委、政府和有关部门对农技协工作的关注和支持表示衷心的感谢！对这次会议命名的全县示范农技协和受到表彰的单位表示祝贺！

一、全县农技协发展的现状

1__*年我县创建了第一个科学致富协会，我县农技协的发展已有__年的历史。在上级领导的关怀下，在县、乡党委政府和有关部门的关心、重视和支持下，自1999年下半年，我县着力按照市场经济的理念抓好农技协工作，特别是近几年以来，我县农村专业协会有了迅速的发展。目前，全县农村专业协会共有__个，会员*万多人，各类农村致富带头人____名，他们涉及种植、养殖、加工、流通服务、科技咨询等多个专业类别。根据调查掌握的情况，近期全县自发筹建中的专业协会还有__多个，全县专业协会会员已达*万多人，会员分布全国各地，会员的收入成倍增长。专业协会不仅把临泉的农副产品销往全国，而且带动一批具有地方特色的招商引资项目，推进了我县产业结构调整和经济发展，促进了劳力的合理流动，增加了农民的收入。20__年以来，省、市科协领导多次到我县视察调研、指导工作，我县农村专业协会建设也多次受到省、市主要领导的表扬和肯定。从我县农技协工作开展的情况来看，主要呈现以下发展特点。

1、农技协的发展得到了各级党委和政府的高度重视。农技协的活动促进了农村生产和经营方式的变革和创新。从中央到地方各级党委和政府都高度重视农技协在农村经济发展中的地位和作用。中央*号文件、省委*号文件都明确提出，要积极发挥农民专业合作组织在农业科技推广中的作用。建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务组织。市委、市政府多次召开有关会议，积极推进农民专业合作组织的发展。县委、县政府近年来加大对农技协发展的推动力度，已出台了《关于进一步推进农村专业技术协会发展的决定》，建立了县级领导和乡镇党政主要负责同志联系协会的工作制度。县委领导亲自参加农技协的活动，到基层农技协召开座谈会，进行调研。县委、县政府今年又组织开展农技协工作评选表彰活动，表彰奖励先进农技协和农技协先进带头人，将进一步促进了全县农技协的发展。在乡镇党委、政府的大力支持下，每个专业协会都把科普宣传和科技咨询作为自己的根本任务，都有自己的开展科普宣传和咨询活动的方式和方法，既宣传科学思想，又普及科学技术。如单桥科学致富协会，既有科普学校，又有科普图书室，还有一个科普文艺宣传队和__个科技咨询站。谭棚镇党委政府不仅为农技协工作提供了硬件平台，而且为农技协发展创造了宽松环境。先后建立了“科技会员活动室”、“科技图书阅览室”，成立了“农产品销售信息服务站”，配备了一名专职副镇长具体指导抓农技协工作。

2、县科协指导和扶持力度不断加大。农技协作为科协的基层组织，是科协履行职能、发展农村科普的重要载体。为促进农技协的发展，县科协在政策引导、技术支撑、做好服务发挥了重要作用。县科协一直在加强对农技协的扶持和指导，从指导思想、运行机制、发展目标、组建的基本条件等方面作出规定，通过以点带面，在全县树立一批示范农技协。同时邀请省、市、县农技专家下乡进行指导，赠发技术材料；开展挂牌服务，技术承包，解决农民产前、产中、销售存在的难题。

3、农技协的发展规模不断增大。规模大小是事物发展的要素之一，规模能形成产业，形成市场，产生效益。各地农技协工作注重其发展规模。瓦店镇无公害山羊协会，有会员____多家，分布*个省市，通过网站和外省会卑巡废骄⒔颉⒒Α⒍酢⑺铡⒄恪⒚觥⒃サ鹊兀杲灰锥?.*亿元，有__多个“四海牌”羊肉系列产品获国家“食品行业优秀产品”称号，并扶持和带动__*多家会员和农户脱贫致富。牛庄中药材协会 现有会员____人，培育出____多个中药材示范大户，带动*万亩中药材基地建设，年销中药材*.*万吨，所属穿心莲基地被国家有关部门命名为“全国穿心莲基地”。

二、农技协在我县农村经济建设和社会发展中发挥了重要作用

农技协是在农村改革大潮中涌现出的新型农村专业合作经济组织，是广大农民的伟大创举，也是农村经济运行的机制创新。农技协以其独特的形式，灵活的机制，广泛的适应性，在普及科技知识、推广科技成果、提高农民科学文化素质、促进农村产业结构调整和农民致富奔小康等方面发挥了巨大作用。

1、农技协的发展加速了农村循环经济模式的推广。农技协是以农民对先进适用的致富技术的迫切需求为基础建立的，推广的技术都是以产品的市场需求为出发点，注重技术的先进性、适用性和实用性。农技协与农业推广部门和相关学会建立了广泛的联系与合作，组织会员引进、示范新技术、新品种。联通了科研到生产的传播渠道，使新技术、新品种能快速的、便捷的、低成本、高效的普及到农民手中。长官黄牛协会按照循环经济的理念创立了“林—草—牧—沼—菌”生态农业模式，通过建立示范，把这项技术直接、快速、有效地传播到会员群众中去。几年来，黄牛养殖，林草和食用菌得到了迅速发展，生态环境得到改善。20__年，长官黄牛协会被安徽省科学技术协会命名为“全省优秀农技协”。

2、农技协的发展促进了农村产业结构的调整。农技协以专业技术为纽带、以市场为导向、把同类生产的农户组织起来，开展技术交流和服务，一户带十户，十户带一村，一村带一片，在区域内有效地实现“聚集小规模个体，形成大规模群体”的现代农业的生产格局，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接，促进了农业规模化、市场化、专业化水平的提高，推动了农业产业化经营的进程。黄牛协会创建的“林—草—牧—沼—菌”生产模式在全省的推广，同时也推进了农业产业化的进程，促进了龙头企业的不断发展壮大。

3、农技协的发展加强了农村社会化服务体系建设。农技协紧紧围绕市场和会员的需求，在生产、供应、销售各个环节开展服务。协会实行统一技术培训，统一生产规范，统一购买生产资料，统一产品质量标准，统一借贷资金，统一按质收购代销等，有效地解决了农户分散经营难以克服的困难，满足了小规模经营和市场的需求，增加了农民的收益，增强了农民参与市场竞争的能力，提高了农民的组织化程度，成为农村社会化服务体系中的重要组成部分。黄岭无公害生猪协会20__年3月成立以来，致力于提高农民组织化程度，推进了生猪产业化经营，培养了一批农民经纪人，为广大会员提供养殖指导、饲料供应、生猪销售、组织生产等作用，较好地解决了政府及有关部门不好办、农户一家办不了的事。协会作为联系政府和农户的桥梁和纽带，及时宣传国家有关“三农”问题的方针政策，反映农户的意愿，维护合法权益。同时，加强行业自律，规范经营秩序，拓宽销售渠道，促进无公害生猪产业的发展。截止到目前，帮助会员销售二元母猪____多头，育肥猪____多头，销售产值__*万元。

4、农技协的发展提高了农民科学文化素质，推动了农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，促进了基层组织建设。农技协是党和政府联系广大农民的桥梁和纽带。农技协的技术活动，激发了农民学科技、用科学的积极性，大批农民不但学会了实用技术，提高了科学文化素质，掌握了发家致富的本领，还树立了互助合作，共同致富的新风，成就了一代新型农民；农技协的商贸活动，增强了农民的商品意识、市场意识和法制观念，提高了农民抵御市场风险的能力；有的协会还成立了党支部，按照把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手，带头致富，带领群众共同致富的“双培双带”先锋工程活动的开展结合起来，把发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用结合起来，增强了农村党组织和农技协的活力，为农村改革和发展提供了强大的政治保证、精神动力和智力支持。牛庄中药材协会已建立了党支部，黄岭生猪协会、单桥致富协会正在积极筹建之中，这将很好地发挥党员先锋模范作用。通过这些活动，密切了党群关系，巩固了基层的领导核心地位，促进了农村三个文明建设，加强了基层组织建设。

三、开展农技协工作的基本经验

农技协的发展为我县农村经济体制改革和经济建设注入了新的活力，在促进全县农村社会经济全面发展中发挥了十分重要的作用。多年来，我县农技协在发展中不断壮大，涌现出一大批好的典型，积累了许多宝贵的经验。

1、紧密围绕党和政府工作的大局是农技协发展的根本宗旨。“三农”问题始终是我国社会主义建设的重要问题，是党和政府工作的大局。长期以来，农技协紧密围绕党和政府工作的大局，始终着眼于发展农村先进生产力，实现小康目标。广泛开展科普活动，加速科技成果转化，促进科技与经济的结合，提高农民科技文化素质，增加农民收入，推进农村经济和社会的全面发展。

2、各级领导重视和有关部门的支持是农技协发展的关键。各级党委和政府把农技协视为农业产业化经营、农村产业结构调整的重要载体，是发展农村经济、农民增收的主要渠道，给予高度重视和支持，并协调各部门通力合作，政策上做到适度的倾斜和有效的保护，资源配置上做到合理优化，使得农技协得以健康的发展。

3、坚持民办、民管、民受益方针是农技协发展的重要基础。农技协是农民自愿创办的农村专业经济合作组织，从成立就制定有各项规章制度，确立民主办会和按市场经济规律办事的原则，以充分调动广大会员的积极性，激发广大农民入会热情，鼓励他们闯市场的信心和勇气，使农技协保持旺盛的生机和活力。

4、科技能人和示范户的带动作用是农技协发展的决定因素。农村中的科技能人和示范大户，在农技协发展进程中起到举足轻重的作用，他们往往能够敏锐的把握农业科技的发展态势，较好的运用农业科技指导自己的生产实践，实现科技与生产的紧密结合。他们是农村先进生产力的代表和农村先进实用生产技术的示范者、传播者。

5、以技术为纽带，以市场为导向是农技协发展的必要条件。联系始终是农技协组织的生存方式，农技协是先进实用技术传播的载体。以技术培训、指导生产和服务联系广大农户，形成经济共同体，共同发展。以市场为导向，不断适应市场变化，在市场竞争中不断壮大和发展。

总体看来，我县农技协经历了市场经济逐步深化的大潮，正呈现稳步发展的态势，并在发展速度、发展规模、经营领域等方面有了可喜的进展。但是，我们也应当清醒地认识到还存在着很多问题。一是由于宣传的力度还小，广大干部群众对专业协会作用的认识还不够，有待进一步加大宣传。二是全县发展极不平衡。虽然大部分乡镇都有了不同的专业协会，但有的专业协会发挥作用差，也有的协会因种种的因成立不久就夭折了，需要乡镇党委、政府对现有专业协会进一步加大指导和扶持力度。三是适应能力较弱。缺乏对外交流，信息不灵通，市场竞争力不够。四是技术层次较低。大部分农技协缺乏核心技术，还处在较低的发展层面等等。五是机制不完善。有的体制不清，产权不明，规章制度不健全，管理松散。这些问题已经成为制约我县农技协发展的主要因素。

关于今后的工作

一、加快发展农技协是当前农村工作一项重要而紧迫的任务

农技协经过__年的发展，协会规模由小变大，组织形式多样化，经济实力由弱变强，对农村社会经济发展的重要作用日渐显现。在全面建设小康社会的新形势下，如何深刻认识农技协，如何把握农技协的发展方向、发展规律，如何促进农技协的健康发展，成为党和政府、农民、社会关注的问题。我们必须认清形势，把握机遇，认真研究解决阻碍影响农技协发展的诸多问题，制定可行的措施，积极推进农技协的发展。

（一）要从提高党的执政能力、解决“三农”问题的战略高度，充分认识农技协在全面建设小康社会进程中的重要作用。20 __年国家出台了一系列关于加强“三农”工作的政策文件，这充分体现了党和国家对“三农”问题的高度重视。中央*号文件把“三农”问题上升到时代的高度、全局的高度和战略的高度，强调“三农”问题的核心就是增加农民收入问题。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。临泉是一个农业大县，如果没有农业的现代化，就不可能有整个临泉的现代化；没有农民的小康，就不可能有全县人民的小康；没有农村的繁荣稳定，就不可能有临泉的繁荣稳定。我县农村生产力发展水平不高，传统农业仍占主导地位，迫切需要深化农村生产方式改革，创新农业生产经营体制，推进农业现代化，走规模化、专业化的合作之路，大力发展农民专业合作组织。这既是促进农村生产力发展的有效途径，也是推进农村生产关系改革调整的必然要求。

1、农技协作为农民专业合作组织的主要形式，是推进农业产业结构调整的重要力量。农技协是由农村科技致富能人和示范户组织起来的农民专业合作组织，能够带领和引导广大农民应用实用技术，推进了结构的调整，加速了科技成果转化，促进了农业科研，提高农业增长的质量效益和农民的收入。

2、农技协是推动农业产业化的重要载体。农业产业化经营，关键是培育能够带领农民进入市场的龙头企业或载体，农技协既是经济发展的重要载体，又是培育、网络龙头企业的组织形式，能够组织引导农户的生产向规模化发展，提高农业经营的专业化、市场化和社会化程度。

3、农技协是推动农村三个文明建设协调发展的重要力量。作为党和政府联系广大农民的桥梁和纽带，农技协是宣传党的政策、普及法律知识、传播科学技术的重要阵地，对于提高农民科学文化素质，增强法制观念和市场竞争意识，推动农村社会全面发展，实现小康目标将发挥不可替代的作用。

（二）树立科学的发展观，推动农技协全面协调可持续的发展。党的十六届三中、四中全会反复强调，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，这对于全面建设小康社会，实现经济持续、快速、协调、健康发展有着重大而深远的意义，对于推进农技协的发展具有重要的指导作用。

1、树立“以人为本”的观念，提升农技协的层次和水平。农技协的发展，归根结底取决于人的素质。市场经济的特点就是公平竞争，实现利润的最大化。要进入市场，就必须提高自身素质和整体水平。只有这样，农技协的发展才有光明的前景。

2、因地制宜，坚持“民办、民管、民受益”的方针，不断创新农技协的模式和机制。农技协是在市场经济大潮中涌现出来的新生事物，发展农技协必须从实际出发，因地制宜，什么形式适应市场的要求，就发展什么样的协会。在组建形式上，可以是农民自办，可以是企业、合作经济组织与农户联办，也可以是技术部门、社会团体与农民联办；在服务形式上，可以是技术培训、信息咨询，可以是加工、营销服务，也可以是集培训、咨询、加工、营销于一体的“一站式”服务；在利益的联结上，可以是松散的会员制，可以是紧密的合作制，也可以是股份制。各地要根据本地农技协现状，抓好示范、推广工作。

3、依靠科学技术的力量，为农技协发展提供技术支撑。科学技术是农技协赖以生存和发展的核心问题。农技协的发展要依靠科技进步和不断的技术创新。现开展的金桥工程要在以往开展厂会协作、村会协作的基础上，组织力量，拨出经费，选择一批农技协与相关学会建立协作关系，开展会会协作，推进农技协的发展，为农技协提供技术支撑。20__年各级党委、政府要运用现代科技手段，为全县农技协提供市场信息、技术信息等服务，全面提升我县农技协的发展水平。

二、大力推进农技协发展是科协肩负的历史责任和神圣使命

农技协工作一直是科协农村科普的一项重要内容，是农村基层组织建设的重要内容。各级科协长期以来始终坚持不懈地为农技协的发展提供支持和帮助，做了大量工作。在全面建设小康社会，全党都在关注和解决“三农”问题的新形势下，科协更要认真履行科协职责，发挥科技群团的独特优势，肩负起时代赋予的历史责任和神圣使命，要在坚持党对农技协工作的领导、坚持尊重农民的首创精神、坚持不断创新的基础上，认真总结经验，积极为农技协的发展提供政策引导，技术支撑，信息支持，进一步推动农技协健康地发展。

1、创造条件，为农技协创造良好的发展环境。要认真开展调查研究，深入了解农技协的发展要求。积极与民政、农业、科技、工商、税务、金融等部门加强协作，解决农技协的实际困难，拓展农技协获取资金、信息等各类发展资源的有效渠道，联合社会各方面的力量，为农技协创造良好的发展环境。

2、加强指导，引导农技协的健康发展。县科协要抓好规范运作，帮助农技协制定章程，健全内部运行机制，建立组织、民主管理和利益分配制度，提高农技协的经营素质。农技协工作是县科协的工作重点，要指导农技协以循环经济的理念，发展经济，保护生态，鼓励、支持农技协创建自己的品牌，有条件的可开展绿色产品认证、源产地认证等。采用激励机制，对先进农技协，优秀农技协带头人，适时进行表彰，并给予适当物质奖励。

3、强化措施，加快农技协的发展步伐。科协要在强化技术支撑、人才支持、信息支持的基础上，争取项目资金的支持。要积极争取各级财政部门、科技部门、农业部门对农技协的资金扶持。创造条件，发挥农技协在小额贷款、农业保险等金融领域的作用。

第3篇：农民专业技术协会范文

我市农技协组织起源于各级政府的引导。80年代末，在各级政府，科协组织的积极倡导下，各类农技协组织曾如雨后春笋，遍地开花。随着市场经济的大浪淘沙，只有那些农民参与性高、门槛较低的农技协，靠灵活的运作方式和各级组织的悉心呵护，在与市场风险的搏击中顽强生存下来，并且很好地担当了教育农民、组织农民的重要角色。目前，全市共有各类农技协408个，其中市级农技协3个，县（市）区级48个，乡镇163个，村级193个，涵盖了粮食作物、瓜菜、养殖、水产、林果、食用菌、加工运输、市场经销等专业，加入会员农户总数达2.2万多户。

农技协的主要作用

一、提高农民组织化程度

农技协带领农民从事专业化商品生产和经营，使他们按照市场需求优化配置劳动力、资金、技术等生产要素，使生产朝着专业化、规模化、产业化经营方向发展。全市农技协近两年为会员担保贷款35万元，协助会员贷款726万元，协助会员征用专业生产用地155亩，办理生产用材审批手续600余方，建标准化生产厂房1200平方米。

二、推进农业产业化进程

产品品牌和产品质量认证是农产品进入市场的敲门砖。农技协通过会员网络推进绿色、无公害农业生产标准，也使创建农业品牌、产品质量认证这种依靠个体农民的力量无法完成的工程有了承接主体。到20xx年底，全市由农技协牵头注册的商标品牌共7个，牵头申报的无公害、绿色和有机产品产地认证5个。

三、推广普及农业科技成果

农技协通过引进、吸收、传播、推广先进新技术、新成果，开发新产品，开展技术培训，提高了农民的科技文化素质，推动了科技进步，促进了生产力的提高。全市有240名科技人员长期活跃在各类农技协中，有50多位农村能人、专业大户成为农技协的骨干。由农技协推广的名优品种、新成果25个，先进实用技术15项，形成农业主导产业11种，举办农民技术培训班220期，培训农民1.76万人次，开展科普活动50多次。由农技协带动的农民年收入平均增加20xx元以上。

四、提高农民科学文化素质

农技协的建立与发展，培养造就了一批新型农民，更新了观念，促进了群众科学文化素质的提高，不仅促进了农村的物质文明建设，也推动了农村精神www.文明和政治文明的发展。

南郑县城关镇高庄村棕制品协会带动全村农户推广机制新技术生产棕艺制品，比传统手工工效提高五倍以上，协会统一协调价格、统一宣传和销售，年产值340万元，加工棕制品每户每年纯收入在3万元以上。

农技协存在的主要问题

1、社会认识不足，政策环境不优

农技协多数处于自生自灭状态，怎样扶持、怎样发展，没有“有型、有效”的做法。《农民专业合作社法》颁布实施后，大多数农技协不能享受到相关的财政税收优惠政策和项目资金扶持。

2、法律地位不明确，社会关系不顺

目前，全市没有农技协专业管理和办事机构，服务指导乏力，日常管理工作缺位。基层农技协仅凭“农村能人”、党政干部管理和引导，随意性太大。科协对农技协的管理法律地位尚不明确，支持力度都还嫌薄弱。

3、组织机构不健全，经营管理不规范

由于社团登记注册门槛较高，按照国务院《社会团体登记管理条例》规定，成立社团组织必须有3万元以上的注册活动资金，要交纳办证费用，每年年检、缴费，这对于没有稳定的经费来源，仅靠微利经营维持运转的农技协来讲是一个沉重的负担。

4、经济实力不强，缺乏发展后劲

按照社团管理法规，农技协的主要经费来源是收取会费和有关方面捐赠。我市相当一部分农技协由于规模小，不开展经营活动，无单位捐赠，会费收不来，只能以技术信息服务、生产资料采购等初级合作为主，带动作用非常有限。

对农技协发展的建议、对策与措施

一、充分认识农技协的性质和地位

农技协是市场经济条件下，农民为实现共同的经济利益和目标，在家庭联产承包经营的基础上，在自愿、平等、互助、互利原则下，依照共同约定的章程，按合作制形式依法组织起来协同从事农业商品生产的专业性技术经济合作组织。农技协代表了农村先进的生产力，在组织和带领农民进入市场，实现共同富裕中发挥了不可替代的作用。农技协是推进农业产业化的主力军，是连接政府与农民的桥梁和纽带，在建设社会主义新农村中具有极其重要的作用和优势。

二、切实加强对农技协的领导

1、加强组织领导。建议市委、市政府尽快出台《关于进一步加快农村专业技术协会发展的若干意见》，进一步明确农技协的性质、地位和作用，为农技协的发展创造宽松的政策环境，引导、支持和鼓励具备条件的县 、乡、村建立更多的农技协组织。

2、加大支持保护力度。

一是实施优惠扶持政策。按照先发展、后规范，边发展、边规范的原则，为农技协的发展营造良好的外部环境。民政部门应尽量降低登记注册资金，减免办证年检费用，便于更多的农技协登记注册，拥有合法地位；工商行政管理部门应允许农技协经营推广一些新型农药、肥料、种子等生产资料；税务、土地、金融、交通、质量技术监督等部门要为农技协的发展壮大营造良好条件。

二是加大项目支持力度。对农技协组织从事的农业开发、科技推广和科技示范建设项目等，优先纳入政府农业开发和科技计划项目，通过经费支持鼓励农技协实施产品认证，培育、开发品牌使农民从农技协的壮大发展中受益。

三是加强农技协管理业务培训。组织对农技协负责人和骨干的业务培训，学习考察活动，采取多种形式传授实用技术、市场经济、政策、法律、金融和市场营销、合作经济等方面的知识，培养和造就一支懂生产技术、市场营销、民主管理，高素质的农技协骨干队伍。

四是增强农技协自我造血功能。农技协应该加强与大专院校、科研院所的联系与合作，不断引导推广新技术、新产品，确保技术优势；通过创办服务型经济实体，培植“龙头企业”，不断增强服务功能和经济实力。

五是加大农技协的宣传、表彰工作力度。充分发挥典型示范、带动作用，从而形成党委重视、政府推动、科协指导、社会支持的社会氛围，推动我市农技协工作开创新局面。

第4篇：农民专业技术协会范文

一、提高农民组织化程度

农技协带领农民从事专业化商品生产和经营，使他们按照市场需求优化配置劳动力、资金、技术等生产要素，使生产朝着专业化、规模化、产业化经营方向发展。全市文秘杂烩网农技协近两年为会员担保贷款35万元，协助会员贷款726万元，协助会员征用专业生产用地155亩，办理生产用材审批手续600余方，建标准化生产厂房1200平方米。

二、推进农业产业化进程

产品品牌和产品质量认证是农产品进入市场的敲门砖。农技协通过会员网络推进绿色、无公害农业生产标准，也使创建农业品牌、产品质量认证这种依靠个体农民的力量无法完成的工程有了承接主体。到2008年底，全市由农技协牵头注册的商标品牌共7个，牵头申报的无公害、绿色和有机产品产地认证5个。

三、推广普及农业科技成果

农技协通过引进、吸收、传播、推广先进新技术、新成果，开发新产品，开展技术培训，提高了农民的科技文化素质，推动了科技进步，促进了生产力的提高。全市有240名科技人员长期活跃在各类农技协中，有50多位农村能人、专业大户成为农技协的骨干。由农技协推广的名优品种、新成果25个，先进实用技术15项，形成农业主导产业11种，举办农民技术培训班220期，培训农民1.76万人次，开展科普活动50多次。由农技协带动的农民年收入平均增加2000元以上。

四、提高农民科学文化素质

农技协的建立与发展，培养造就了一批新型农民，更新了观念，促进了群众科学文化素质的提高，不仅促进了农村的物质文明建设，也推动了农文明和政治文明的发展。

南郑县城关镇高庄村棕制品协会带动全村农户推广机制新技术生产棕艺制品，比传统手工工效提高五倍以上，协会统一协调价格、统一宣传和销售，年产值340万元，加工棕制品每户每年纯收入在3万元以上。

农技协存在的主要问题

1、社会认识不足，政策环境不优

农技协多数处于自生自灭状态，怎样扶持、怎样发展，没有“有型、有效”的做法。《农民专业合作社法》颁布实施后，大多数农技协不能享受到相关的财政税收优惠政策和项目资金扶持。

2、法律地位不明确，社会关系不顺

目前，全市没有农技协专业管理和办事机构，服务指导乏力，日常管理工作缺位。基层农技协仅凭“农村能人”、党政干部管理和引导，随意性太大。科协对农技协的管理法律地位尚不明确，支持力度都还嫌薄弱。

3、组织机构不健全，经营管理不规范

由于社团登记注册门槛较高，按照国务院《社会团体登记管理条例》规定，成立社团组织必须有3万元以上的注册活动资金，要交纳办证费用，每年年检、缴费，这对于没有稳定的经费来源，仅靠微利经营维持运转的农技协来讲是一个沉重的负担。

4、经济实力不强，缺乏发展后劲

按照社团管理法规，农技协的主要经费来源是收取会费和有关方面捐赠。我市相当一部分农技协由于规模小，不开展经营活动，无单位捐赠，会费收不来，只能以技术信息服务、生产资料采购等初级合作为主，带动作用非常有限。

对农技协发展的建议、对策与措施

一、充分认识农技协的性质和地位

农技协是市场经济条件下，农民为实现共同的经济利益和目标，在家庭联产承包经营的基础上，在自愿、平等、互助、互利原则下，依照共同约定的章程，按合作制形式依法组织起来协同从事农业商品生产的专业性技术经济合作组织。农技协代表了农村先进的生产力，在组织和带领农民进入市场，实现共同富裕中发挥了不可替代的作用。农技协是推进农业产业化的主力军，是连接政府与农民的桥梁和纽带，在建设社会主义新农村中具有极其重要的作用和优势。

二、切实加强对农技协的领导

1、加强组织领导。建议市委、市政府尽快出台《关于进一步加快农村专业技术协会发展的若干意见》，进一步明确农技协的性质、地位和作用，为农技协的发展创造宽松的政策环境，引导、支持和鼓励具备条件的县、乡、村建立更多的农技协组织。

2、加大支持保护力度。

一是实施优惠扶持政策。按照先发展、后规范，边发展、边规范的原则，为农技协的发展营造良好的外部环境。民政部门应尽量降低登记注册资金，减免办证年检费用，便于更多的农技协登记注册，拥有合法地位；工商行政管理部门应允许农技协经营推广一些新型农药、肥料、种子等生产资料；税务、土地、金融、交通、质量技术监督等部门要为农技协的发展壮大营造良好条件。

二是加大项目支持力度。对农技协组织从事的农业开发、科技推广和科技示范建设项目等，优先纳入政府农业开发和科技计划项目，通过经费支持鼓励农技协实施产品认证，培育、开发品牌使农民从农技协的壮大发展中受益。

三是加强农技协管理业务培训。组织对农技协负责人和骨干的业务培训，学习考察活动，采取多种形式传授实用技术、市场经济、政策、法律、金融和市场营销、合作经济等方面的知识，培养和造就一支懂生产技术、市场营销、民主管理，高素质的农技协骨干队伍。

四是增强农技协自我造血功能。农技协应该加强与大专院校、科研院所的联系与合作，不断引导推广新技术、新产品，确保技术优势；通过创办服务型经济实体，培植“龙头企业”，不断增强服务功能和经济实力。

五是加大农技协的宣传、表彰工作力度。充分发挥典型示范、带动作用，从而形成党委重视、政府推动、科协指导、社会支持的社会氛围，推动我市农技协工作开创新局面。

第5篇：农民专业技术协会范文

论文摘要：介绍了长治市农村科技服务工作的现状和存在的问题,详细地阐述了农村科技服务创新体系建设的思路和对策。

1长治市农村科技服务工作现状分析

为了提高农村经济的整体水平，加快农民增收的步伐，使农业及农村经济发展切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，长治市先后启动实施了以强化农村科技服务为主题的“科技兴农”“科技推广”“科技信息乡乡通”和“金钥匙”四大科技工程，收到了一定的经济效益和社会效益，为全面创新长治市农村科技服务体系建设奠定了基础。

1.1农村科技服务机构

全市共有政府部门管理的农村科技服务机构189个，其中隶属农口的农业技术推广机构159个，占83%归属科技系统管理的农村技术服务机构30个"占37%另外，还有一大批具有农村科技服务能力的市、县两级农业科技示范园区（基地）农村技术市场、农业科研院所和农村专业技术协会。

1.2农村科技服务人员

全市共有乡级以上直接从事农技推广服务的专业技术人员1399人，其中，具有高级职称的56人，中级职称338人，初级职称1005人，同时，还有一大批获得“绿色证书”的乡土人才、土专家、田秀才活跃在农村科技服务第一线，这支队伍在农业科技成果的转化、推广、提高农业生产技术水平中起到了不可替代的作用。

1.3农村科技工作状况

总体而言，基层农村科技服务机构大都能围绕当地工作，结合农时开展服务。调查表明，认为近年来农村科技服务工作得到加强的乡镇占58%，办公条件在县乡之间差距较大，40%的农技服务部门有单独的办公服务场所，通讯设施、电话的占有率较高。为使农民得到及时、准确的科技致富信息，长治市从2002年开始共投入120万元，启动实施科技信息“乡乡通”工程。以农村技术服务机构、种养大户、科技推广能手为对象，安装科技信息机355台，初步构建起农村科技信息平台。目前，有12个县、市、区实现了科技信息“乡乡通”潞城市、长治市郊区、长治县和城区的部分乡镇实现了科技信息“村村通”。2004年，全市新增科技信息服务站近200个，使科技信息服务站总数达到了355个。

2长治市农村科技服务工作存在的问题

由于长治市县区、乡镇发展不平衡的问题比较突出，农村科技服务仍然呈现出。总体服务水平逐步提高，局部服务能力有所弱化的局面。从发展角度看，长治市农村科技服务工作仍需进一步强化。

（1）长治市农村科技服务的组织和机构较多、职能重复。全市有多个涉农管理部门，开展农村科技服务工作分别由不同的部门管理，缺乏统一协调的科技服务机制，开展科技服务的人才、信息、技术等资源不能得到及时交流和共享。

（2）原有的县、乡、村三级科技服务网络亟待“修复”。大部分乡镇由于没有专设相应的科技管理机构，直接影响到科技服务工作正常开展。加之，在基层行政体制改革中，各个涉农行政部门在乡镇工作的技术人员工资由原来各技术行政部门发放变为乡镇财政发放，随之而来这些技术人员的工作由原来侧重于从事技术服务变为侧重服务乡镇行政事务，造成乡镇技术人员从事农村技术服务的职能变弱!由于服务能力和经济待遇的问题，大部分科技副村长形同虚设，致使农村科技服务、中转、职能缺失、造成科技信息传达和农民对科技需要的、呼唤、不能、对接。农民群众特别需要科技服务，却不知道何处寻找。

（3）农村科技队伍结构不合理.全市共有农业科技人员3636名，与全市农业人口241万之比约为1：663，而农业现代化的标准是农业技术人员与农业人口之比为1：100，远远不能适应农业产业化和农村对科技的需求。同时，农业科技人才结构性矛盾突出，在农村、县区、行业分布不合理，在农村一线直接从事科技服务工作人的不多，而且，在其位不谋其职的情况比较普遍，再加上现行的科技服务管理体制上下脱节，在一定程度上影响农科人员的积极性。

（4）农村科技服务运行机制不活。一是缺乏激励机制，农村科技服务带来的社会经济效益与部门的自身效益不协调，科技服务单位的农技人员送科技到乡村、。到田间、致富了千家万户，获得的收益回报很低微，除成果在获奖时有少量奖金外，其他几乎得不到任何形式的回报。二是缺乏动力机制，喂入式的政府科技服务行为与市场机制下的农村经营模式的内在要求不协调。再加上农业本身的效益比较低，农民缺乏追求科技的原动力，普及新技术在一些地方难以成为农民群众的自觉行动。三是缺乏市场机制，农村技术市场发展不成熟，科研与推广、服务与市场之间也没有完全按市场规律运行，行政计划占有较大比例。

（5）农村科技服务工作缺乏信息交流和传递。政策和信息对促进地方科技工作及农村经济发展至关重要。但长治市农村信息沟通渠道不畅，导致基层科技服务和科技人员难以及时了解最新科技政策信息，更难以及时向上反映科技服务的需求。

（6）先进科学技术的接纳度低.技术的示范、推广难度大、成本高、农民群众的科学文化素质需进一步提高。

3农村科技服务体系建设的思路与对策

科技要服务“三农”关键在于创新农村科技服务机制，要在科技人员与农民之间建立一个利益共同体和结合点。在创建新的农村科技服务体系中，必须按照“三位一体”即政策、资金、技术加机制的要求，实现“五个转变”。第一，在服务对象上，由原来的一家一户为主转为以科技示范户和承包经营户为主，充分发挥他们的桥梁纽带和辐射带动作用。第二，在服务内容上，由原来单纯推广农业生产技术转为生产、加工、流通一起抓。第三，在服务目标上，由原有的追求产量最大化转为追求效益最大化，通过调整结构、提高品质、增加农民收入。第四，在服务方式上，由原来的以印发技术资料，开展经营服务为主转为搞技术承包、办示范样板、抓技术培训。第五，在服务范围上，由原来的产前、产中服务向产后延伸。使产品销出去并获得较好利益。实现这“五个转变”是新阶段对农村科技服务体系提出的新要求，是实现“科技兴农”的必然要求。

农村科技服务体系建设的总体思路是：以科学发展观为指导，坚持统筹城乡、实行城乡互动、紧紧围绕长治市发展实际，结合城乡科技资源，创新和建立符合农村特点，适应农民需要的多元化农村科技服务体系，形成政府引导、公益性服务、市场主导经济性服务的新格局。其具体对策如下：

3.1搭建农村科技进村入户服务体系

创新农村科技服务体系，搭建农村科技进村入户的平台是市场经济条件下，发展现代农业和走农村新兴工业化道路的需要。要把农业示范园区、龙头企业、专业协会、村级合作经济组织作为农村科技进村入户的主要载体，积极加以培育和扶持，形成社会化组织、市场化运作、专业化服务、全程化保障的农村科技服务体系。

（1）建立以农业示范园区为依托的科技专家大院.支持大专院校和科研机构的专家、技术人员深入农村一线，创办和领办以专家为主体的科技示范园区，并围绕区域主导产业，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、人才培训、技术咨询等服务。各区市要把专家大院建设纳入农业科技发展规划，各级农业科研示范基地建设在资金上要给予重点支持，到2007年，市级以上农业示范园区都要建立科技专家大院。

（2）发展以农村专业协会为主体的合作经济组织.围绕转变政府职能，适应农村经济市场化和专业化的需要，积极引导和发展各类专业协会，为农村提供科技服务，并逐步将一些政府承担的农村科技推广职能向专业协会转移，形成外联市场和科研院所，内联生产基地和农户的新型农村科技推广模式。市财政每年安排专项资金重点用于农产品加工协会、绿色食品协会、奶业协会、肉鸡协会和果茶协会等建设，各区市要围绕主导和特色产业，加快建立由技术推广机构、生产基地、农产品加工企业以及广大农户参与的各种类型的专业协会，实现农村推广科技服务与提高农民组织化程度同步推进。

（3）建立农村科技信息服务综合网站。整合现有科技成果转化网、技术产权交易网、农村经济信息网等网络资源，形成链接政府部门、科研院所、农产品交易市场、龙头企业、专业协会、农业示范园区以及种养大户的农村科技信息服务网络，及时向社会农村科技政策、实用技术、科技成果及市场信息，实现网络信息资源的共享，并及时接收来自农村生产一线的技术需求信息和相关的业务咨询，建立快捷有效、双向互动的科技支农渠道。2005年底以前要完成整合工作并实现正常运转。

（4）推广农村科技“110”服务模式。健全和完善农村科技服务“110”热线，服务热线成员由农业技术推广机构、农资公司、龙头企业、示范园区、专业协会以及有关高校和科研院所等组成，为农民提供产前、产中和产后信息技术服务。2006年年底以前，由各级科技部门牵头，在整合现有农村科技服务资源的基础上，设立指挥中心、市级要设立总指挥中心、各区县要设立分中心、镇级要建立服务站点、形成农村科技服务“110”的网络体系。

（5）建立健全农村技术市场体系。要通过发展农村技术市场，把人才、技术、信息和资金等生产要素的有效配置提高到新的水平。按照放开、搞活、扶植、引导的方针，吸引科研院所、大专院校、各类企业、技术经济合作组织、专业户和乡土能人进入农村技术市场，开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术中介、技术入股等促进技术成果商品化的多种活动。建立健全农村各种技术中介机构和技术交易所。深化其功能。提供市场中介、经济、信托、咨询、科技信息等多种中介服务，培养熟悉技术贸易业务的职业经纪人队伍，完善农村技术市场的法律实施和监督系统，加强农村技术市场管理、维护技术市场秩序、建立仲裁机构、为各类主体提供平等竞争机会。

3.2提高基层科技服务水平

（1）启动基层科技示范工程，引导科技资源下移。以加速全面建设小康社会、促进、三农、问题解决为根本出发点和落脚点，针对经济发展中关键、紧迫的科技问题，选择一些适合基层实施的星火富民项目，上下联动、基层科技部门具体组织实施，以明显提升农村经济发展的技术含量、为依靠科技进步发展农村经济，解决、三农、问题提供典型示范，市、县科技部门工作要向下延伸，向基层倾斜，提高对基层科技工作的覆盖面，将星火富民摆在农业和农村科技工作的中心位置，长期坚持不动摇，真正把科技的恩惠撒向农村、

第6篇：农民专业技术协会范文

近几年来，我区不少地方以市场为导向，以增加农民收入为目标，积极开展农民专业合作经济组织试点工作，发展势头良好，在促进农村经济结构调整、农民增收中发挥着越来越重要的作用。

一、我区农民专业合作经济组织呈多样化，并逐渐趋于成熟截止目前，我区农民专业合作经济组织共有1465个，会员人数1291**人。从产业分布看，种植业944个，占64%。养殖业321个，占22%。其他200个，占14%；从会员所在区域看，乡内1375个，占94%。跨乡或跨县90个，占6%；从服务形式看，以提品为主，进行产前、产中、产后的全过程服务。主要有以下几种类型：一是专业大户牵头型。即由种养殖大户或经营能手牵头，积极吸纳农户参加，以从事农产品购销为主，形成“协会+农户”的运行机制。额敏县玛热勒苏乡农民协会，就是由刘振强等16位农民经纪人发起组建，会员现已发展到310人。连续几年来，协会所经销的打瓜籽、豆类、羊毛等农副、畜产品占到全乡的85%以上。奇台县老奇台镇牛王宫生猪协会由8户从事养猪、贩猪的养殖大户自发成立，会员132户，带动400多户农民发展养猪。高峰期每天外销生猪120多头，销售范围由昌吉、乌市扩大到青海、等省区。二是龙头企业带动型。即以龙头企业为依托，由农民组建专业合作组织，形成“龙头企业+专业合作组织+农户”的产业化运行模式。焉耆县工业番茄协会，就是由焉耆县永宁镇新居村、九号渠村农民依托新疆屯河集团、凯泽公司成立的。协会成立以来，一方面依托企业强大的经济实力，为会员解决生产资金、农资等方面的困难；另一方面积极与企业配合，按企业要求指导会员进行标准化生产，提供销售服务。木垒县博斯坦乡绒山羊协会，由木垒草原雪羊绒制品公司发起组建，形成农民与企业利益共同体，发展绒山羊养殖及羊绒的收购和加工，目前已占领整个木垒县羊绒市场。三是主导产品带动型。以某一农产品为主，成立专业协会，建章立制，连结分散农户，形成“主导产品+专业合作组织+农户”的运作形式，既增强了市场竞争力，促进了支柱产业的形成，又增加了农民收入。玛纳斯县头工乡养鸡协会，以注册的绿色无污染的“天羽”牌禽蛋为纽带，带动256户养殖专业户。巴里坤县气候独特，马铃薯是当地农民的主要收入来源之一。**年该县奎苏镇马铃薯协会成立以来，加大科技投入力度，使马铃薯亩均产量由过去的2吨提高到3.5吨。目前拥有会员2278人，种植面积达8000亩，年销售收入570万元，带动周边乡镇农户2500余户。洛浦县吉牙乡围绕民族特色产品艾得莱丝绸，专门成立了艾得莱丝绸协会，通过技能培训、能人经济、大户带小户、龙头带一片，做大做强主导产业，注册了“吉牙丽人”牌商标，产品打入新疆各地市场，还远销中亚、日本等国家。四是基地带动型。以本区域的产品基地为基础，以技术、资金、土地等生产要素为纽带，通过“基地+专业合作组织+农户”的运作形式，带动农民致富。近几年来，巴州围绕已经形成的库尔勒、尉犁、轮台棉花、香梨产业带，且末、若羌红枣产业带，焉耆盆地工业番茄、葡萄、打瓜、色素辣椒等经济作物产业带，发展了香梨、工业番茄、红枣、打瓜、色素辣椒、无公害蔬菜等专业协会。同时，加快现代畜牧业发展，库尔勒、焉耆、和静等地一批奶牛养殖协会应运而生。昌吉市围绕红色产业抓大农业，番茄种植面积达7万多亩，成为全区主要的番茄种植基地，并有昌通、中基等多家番茄加工企业。会员已由最初的49人发展到930多人，辐射带动4个乡镇、5000多户农民增收。五是股份合作型。即由农户、集体和企业自愿组合，共同出资，共同经营，风险共担，利益共享而建立的紧密型专业合作经济组织。鄯善县辟展乡克其克依村11户养殖户出资70万元，贷款40万元，成立了养殖合作社。20**年，共育肥牛羊5086头（只），销售皮张2.8万张，年纯收入39.6万元。布尔津县窝依莫克乡托洪台村120户农户集资入股，组建股份制的冷水渔养殖合作社。玛纳斯县旱卡子滩精米专业合作社，是由农民以土地和资金入股60万元，县、乡供销社出资170万元创办的。六是政府或有关部门牵头兴办。库尔勒市蔬菜专业技术协会，由库尔勒市副食办牵头创办。目前拥有会员200余人，2个经济实体，12个蔬菜生产基地，固定资产达220万元。昌吉州奶农协会、呼图壁县二十里店乡养牛协会、阜康市三工乡蟠桃协会等，都是由政府发起组织，农民自愿入会，主管领导任协会负责人。

二、各地积极发挥农民专业合作经济组织的作用,有力地促进了农民收入的增长（一）积极引导，大力扶持农民专业合作经济组织是伴随农村经济体制改革和农业产业化进程加快而出现的新生事物，尤其在我区尚处起步阶段，就更离不开各级党政及有关部门的积极引导、组织推动和大力支持。**年以来，巴州利用会议、广播、电视等媒体以及通过包乡住村、举办培训班等多种形式大力宣传，提高广大干部、农民群众对发展专业合作经济组织重要性的认识，并出台了一些扶持政策，如无偿给养殖协会提供场地，政府出资组织协会负责人、村干部、农村大户、农民经纪人到内地考察学习，农业技术部门优先向专业合作组织提供技术服务等。塔城地区今年年初在地委扩大会议上明确提出要大力发展农民专业合作经济组织，制定了加快发展农民专业合作经济组织的规划，出台了准许专业合作经济组织从事农业生产资料的购销业务；登记、注册部门放宽政策、简化手续，降低收费标准；农民专业合作经济组织为其成员提供技术服务或劳务收入，暂免征收企业所得税等一系列优惠政策。阿克苏地区地委、行署下发的《关于扶持农业产业化经营若干问题的意见》中明确：各级政府要按照“民办、民管、民受益”的原则，投入财政专项资金和各类经营人员、技术人员，积极引导支持发展多种形式的专业合作组织。要为农民专业协会的发展提供人才、资金、销售、技术、信息等方面的服务和支持。阿勒泰地区实行县、乡、村三级联动，每个县级领导联手一个农民专业合作经济组织，县直帮扶单位和乡包村领导对辖区内农民专业合作经济组织进行具体指导和扶持，通过抓项目、抓产业、抓服务，推动专业合作经济组织健康发展。克州出台了四条优惠政策：（1）每年县（市）财政要安排一定数额的资金作为贷款贴息，对专业合作经济组织及其成员的生产性基础设施建设、技术引进、人员培训、农产品促销等，由财政给予一定的补贴；（2）对发展较快、有突出成绩的农民专业合作经济组织每年进行一次表彰和奖励；（3）对发展农民专业合作经济组织所需的土地在流转中给予优先解决；（4）专业合作经济组织与其他农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业等享受同等税收优惠政策。沙雅县县委、县政府积极协调有关部门扶持海楼乡马鹿养殖协会发展，规定马鹿养殖户每户可划拨养殖场地3—5亩、种植饲料用地3亩，只需交纳水费，减免其他上交费用，大大调动了马鹿养殖户的生产积极性，逐步形成了规模生产。（二）试点示范，典型引路20**年，我区库尔勒市上户镇香梨开发服务专业协会和哈密市大泉湾乡棉花协会被农业部确定为全国第一批农民专业合作经济组织试点单位，其中库尔勒市上户镇香梨开发服务协会于20**年12月被评为全国农民专业合作经济组织试点工作先进集体。今年，自治区又有三家专业协会被列入第二批全国试单位。同时，全区性的试点工作全面展开，原则上每个地州确定一个试点县。巴州从**年起，先后在条件比较成熟的库尔勒市、焉耆县、和静县、和硕县、博湖县选择了10多个示范点，建成了一批可看、可学、有效益的样板。塔城地区采取试点先行、点面结合、逐步推开的办法，全地区农民专业合作经济组织由20**年的48个稳步发展到20**年的200个。吐鲁番市选择畜牧业发展较快、基础条件较好的艾丁湖乡作为养殖协会示范点，以点带面全面推开。目前全市共有养殖协会11个，协会会员5496名，占全市农户总数的17%。洛浦县吉牙乡艾得莱丝绸协会注重典型引路，充分发挥10个专业大户的示范带头推动作用，全乡织绸户现已发展到1500户，仅此一项全乡人均创收110元。（三）强化服务，促进发展我区各地在农民专业合作经济组织建设中，强化政府的服务意识，采取“政府搭台、农民唱戏”的方式，坚持“引导不领导、扶持不干预”的原则，充分发挥政府的协调作用，积极做好各项服务工作。1．搞好信贷服务。吐鲁番市养殖协会积极配合农行、信用社等部门做好信贷工作，主动参与三种担保、四级推荐、五星级信用等级评定。一是积极试行养殖协会会员联保制。实行小户与小户捆绑联保、中户与小户互保、大户为中、小户担保的方式。二是坚持四级推荐制。在本人书面提出贷款申请的前提下，坚持担保大户、村民小组、村委会、养殖协会四级层层把关审查。三是在重点乡镇、村和农户中开展信用等级评定活动。由养殖协会和农行、农村信用社共同确定贷款信用a、b、c、d、e“五星级”标准，凡评为c级以上标准的农户，可直接在农村金融部门办理贷款。该市艾丁湖乡牛羊育肥贷款额**年为350万元，20**年增加到1780万元，增长了4.1倍，全乡人均占有贷款741.6元。全年出栏牲畜**年为11万头（只），20**年达42万头（只），增长了2.8倍。目前该乡牧业收入占到农业总收入的40%以上。昌吉市番茄协会一方面主动与农村信用社协调贷款资金，另一方面积极与加工企业协商，由企业为农民解决一部分资金，以保证种植户的正常生产。20**年春季，协会共为农民解决贷款130万元。额敏县玛热勒苏乡农民专业协会积极为会员排忧解难，今年共为农民担保贷款365.5万元。2．开展技术指导与培训。库尔勒市蔬菜专业技术协会专门制定了《无公害生产技术操作规程》，配备8名技术人员，定期向农民讲解无公害蔬菜的田间管理方法，积极推广使用生物有机肥和生物农药，共发放宣传资料2万份，培训农民8000人次。巴里坤县奎苏镇马铃薯协会，每年定期聘请专家和科技人员到田间地头指导生产，传授科学管理技术，先后召开大型现场观摩会8次，举办专题培训班20余次，培训技术骨干4000余人次，编发科技宣传资料8000多份。乌鲁木齐县青格达湖乡食用菌协会把农村科技人员、科普工作者和“土专家”、种植能手、科技创富户组织起来，每年适时召开一、两次经验交流会，推广实用新技术，发挥老户带新户、种植能手带动一般户的传、帮、带作用，收到了较为明显的效果。3．提供生产资料代购服务。为了降低生产经营成本，最大限度地保护农民利益，阿克苏地区不少专业合作组织统一为农户购进化肥、农药、地膜等生产资料，这样既能争取价格上的优惠，又能保证质量，同时为农户节省了时间和费用开支。库尔勒市蔬菜专业技术协会通过下属的绿色蔬菜农资有限公司在基地的10个销售服务点，向农户提供化肥800吨，农药60吨，地膜50吨，为农户节约开支10万元。额敏县玛热勒苏乡农民协会积极与乡供销社协商，按“先用后付款、涨价按原价、跌价按现价”的原则，为协会会员提供农用肥、地膜等生资服务。20**年，共发放化肥1000多吨。4．疏通销售渠道，促进农民增收。额敏县玛热勒苏乡农民专业协会积极带领农民闯市场，与区内外多家客商建立了长期合作关系，产品经协会直接销往区内外。20**年，协会产品销售价格每公斤高于当地市场价0.1—0.2元，仅此一项，为农民增收200多万元。库尔勒市蔬菜专业技术协会，专门成立了英康果蔬配送公司，有一支60余人的营销队伍，配备了10多辆送货车，会员生产的蔬菜由协会以每公斤高于市场价0.2元的价格全部包销。日销售量达70吨，日销售额10.5万元。除定点销往库尔勒市各大市场、酒店宾馆、石油基地、学校等50多个单位外，还远销乌市庆凌果菜批发市场、北园春蔬菜市场及克拉玛依、石河子、昌吉、米泉等地。20**年，协会通过英康公司为会员销售蔬菜22300吨，会员人均收入较上年增加667元。昌吉市番茄协会与加工企业签订了严格的购销合同，规定了最低保护价。在果熟旺季，派技术人员参与收购，首先保证收购会员的产品，防止企业压级压价。同时，加强与政府及有关部门的沟通，为会员创造良好的生产经营环境。去年通过协调种子赊销、运费价格、过路费、过桥费、信息服务费、技术指导费、培训费等，为会员节省开支70多万元。（四）建章立制，规范管理农民专业合作经济组织有无生命力，关键在于一个良好的运行机制。因此，各地在抓发展的同时十分重视抓好专业合作经济组织的规范化建设。去年年初，自治区农经局就专门下发了《自治区农民专业合作经济组织、农民经纪人登记和管理试行办法》。今年3月，又拟定下发了《农民专业合作社示范章程（试行）》。塔城地区结合当地实际情况，制定了协会组织登记管理办法，专业合作经济组织、优秀农民经纪人表彰办法及合作社、协会、经纪人联合会示范章程。阿克苏地区出台的专业合作经济组织规范化运作标准，明确规定了5条。库尔勒市蔬菜专业技术协会成立后，狠抓制度建设，一是建立了“三会制度”。即会员代表大会、理事会和监事会。二是建立了财务管理制度。配备专职财务人员，对协会经营情况及时进行核算，定期公布帐目，接受会员监督，确保协会的健康发展。

三、我区农民专业合作经济组织发展中应重视的几个问题（一）规模小，发展不平衡。由于各地经济发展水平的差异，以及对农民专业合作经济组织工作的认识程度不同，我区农民专业合作经济组织发展很不平衡，地区之间差距较大。多数农民专业合作经济组织规模小，科技含量低，辐射带动能力不强。（二）内部运作不规范。目前尽管大部分农民专业合作经济组织制定了章程，但有不少流于形式。有相当一部分专业合作经济组织机构不健全，没有设立理事会、监事会等必要机构。有的虽有但未发挥作用，缺乏有效的**监督机制，生产经营当中存在少数人说了算的现象。大部分农民专业合作组织由于经济效益不高，未实行二次利润分配。（三）服务层次低，市场竞争力不强。我区农民专业合作经济组织大多属于松散型，对会员的服务仅停留在技术指导、生产资料供应、签订定单和提供市场信息等一些低层次的服务上，在提高农民组织化程度和市场竞争力方面的作用尚未完全发挥出来。龙头企业、生产基地和农户之间还没有形成真正的利益共同体，多数只是一种产品买卖关系，没有形成一体化经营格局。究其原因，主要有四个方面：一是认识不足。不少地方对发展农民专业合作经济组织的重要性、紧迫性认识不到位，没有具体的工作要求。二是指导不够。各地对农民专业合作经济组织的研究指导未能及时跟上，工作力度不大，缺乏具体的指导和帮助。三是发展环境还不够宽松。自治区尚未出台扶持发展农民专业合作经济组织的优惠政，有的地方政府出台的扶持政策也难以落实，在信贷、税收、科技投入等方面的扶持力度不够。四是农民自身素质还不适应。长期以来，农民作为小生产者，小农意识强，文化素质低，虽然有渴望组织起来的需求，但缺乏必要的知识储备和能力。

四、做好农民专业合作经济组织建设工作的几点建议（一）统一思想，提高认识。各级政府应进一步提高发展农民专业合作经济组织重要性的认识，增强工作的紧迫感。从实现好、维护好和发展好农民的根本利益出发，把发展农民专业合作经济组织作为农业和农村经济工作的一项重要任务，明确指导思想和发展思路，切实加强领导、服务与监督，努力营造良好的发展环境。（二）继续抓好试点工作，总结推广典型经验。各地应积极开展试点工作，在更大范围内选择不同行业、不同类型的农民专业合作经济组织作为示范点，对符合农业结构调整方向、有一定基础、带动农民增收作用明显的农民专业合作经济组织进行重点扶持。参照自治区农经局下发的《农民专业合作社示范章程（试行）》，认真做好建章立制工作，完善内部管理机制。做到创建一个，规范一个。发展一个，壮大一个。充分发挥典型示范作用，努力探索发展农民专业合作经济组织的新路。（三）注重相互结合，搭建发展平台。各地在农民专业合作经济组织建设中，应坚持走与农业产业化经营相结合的路子。农民专业合作经济组织是农业产业化的重要组成部分，它在龙头企业与农民之间、农民与农民之间、农民与政府之间搭起一座桥梁，把各个环节连接起来，既可以代表农户与龙头企业建立稳定的利益关系，又可以帮助龙头企业建立稳定的原料基地，同时加强了农民之间的合作，使家庭承包经营从小而弱、小而散走向优而专、专而联，并与龙头企业联合，形成产加销一条龙的农业产业化经营格局，达到“双赢”的目标。（四）加强政策扶持，营造宽松环境。建议自治区进一步明确农业行政主管部门对农民专业合作经济组织指导和管理职能，并出台有关优惠政策，主要是争取财政、税收、信贷、农业生产资料经营和开辟农产品绿色通道等方面的政策支持，进一步促进我区农民专业合作经济组织的发展。（五）加大宣传力度，做好培训工作。各地应加强宣传工作，充分利用广播、电视、报刊、研讨会、培训班等多种形式，大力宣传合作社知识，努力培养农民的合作意识。积极开展农村基层干部、合作组织负责人及农村“能人”的培训，培养合作事业的骨干、中坚力量，为办好农民专业合作经济组织创造条件。

第7篇：农民专业技术协会范文

关键词：农民专业合作社；农产品品牌 ；人和荸荠；对策

一、农民专业合作社涵义及发展现状

（一）农民专业合作社的涵义

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

（二）农民专业合作社的发展现状

农民专业合作社悄然兴起于20世纪80年代，蓬勃发展于90年代中期。近年来特别是2007年合作社法正式实施以来，农民专业合作社虽然数量迅猛增长，但是仍处于发展的初级阶段。据农业部统计，2006年全国各类农民专业合作组织已经超过15万个，成员总数3870多万人，是2002年的7.2倍，其中农户成员3480多万人，约占全国农户总数的13.8%，比2002年提高了11个百分点。到2007年底共有2.64万户农民专业合作社在工商机关登记注册，取得法人资格，成员总数合计35.1万人。据中科院农业政策研究中心2009年中国农民专业合作社大样本调查结果显示，2/3组织的正式成员数少于50户。总体来说，中国农民专业合作经济组织发展数量增长快，规模小；地区间存在不平衡性，在东部地区发展较快，在西部地区发展较慢，而且规模小；产业分布比例失衡。农民专业合作社主要分布在第一产业，第二、三产业的比例很小。

人和荸荠协会就是农民专业合作社的典例。2006年，由县政府牵头，以发展当地荸荠产业和农民增收为目的，陈和镇组建了应城市陈河镇人和荸荠合作社，并得到市民政局的批准，制定了合作社的章程，确定了职责和业务范围，确定了合作社的组织管理模式和领导核心，吸收陈河一带26个组的97家农户为首批会员。合作社目前的运作模式是镇政府-合作社-管理区-农户，坚持以市场为导向。主要业务是完善成员档案，制定和完善“无公害荸荠生产技术章程”，做好生产经营规划，沟通成员与成员、成员与合作社、合作社与政府的关系，提供优质品种、原种和农资，定期进行技术培训、总结和交流生产经营经验，广开门路、做好促销和联络经营。同时也存在很多的不足，如组织管理松散、执行力低下、技术支持力量薄弱、营销方法和渠道单一等问题。

二、人和荸荠品牌建设的状况

由于独特的地理条件优势，孝感市人和一带产出的荸荠个大、皮薄、肉甜，一直是当地的特色农产品之一，从20世纪50－60年代起就小有名气，是一个小的具有区域品牌效应的农产品之一。从人和荸荠农民专业合作社建立至今，人和荸荠品牌建设呈现以下特点：

（一）种植面积和生产总量稳定增长，产业化程度不断提高

荸荠的种植面积从2007年的6000多亩增加到2010年的1.7万亩，其中张咀村从84.5亩增加到200多亩，先屋村从113.5亩增加到230多亩，种植面积翻了两番左右，总产量也相应翻了两番左右，荸荠种植的规模增加，产业化程度不断提高。

（二）一品牌带动多品牌，产品品牌塑造地区品牌

前几年，由于人和荸荠品牌的形成与推广，对地区其他农产品的品牌建设起到了很好的推动作用。目前，人和地区除荸荠种植这一特色品牌外，还有水产养殖（毛蟹、鱼），这些主要采取承包和外包的方式，而且发展态势良好。

（三）仍存在很多难以克服的技术问题

荸荠种植时由各种霉菌引起的烂根、死苗问题，成熟时的开裂问题一直得不到有效解决，产量受到影响；人工挖掘、清洗效率底低下；荸荠上市时保鲜困难，容易腐烂，严重影响远销和长期储存。

（四）品牌定位不准确，农户品牌意识不强烈

在人和荸荠品牌建设过程中，并不是一直坚持区域性品牌的战略，还不断在尝试建设企业品牌的路线，但因为资金、技术难题一直未能成功。同时，由于当地荸荠滞销情况不严重，整个人和荸荠产区品牌意识淡薄，相当一部分农户满足于自产自销，不谋求整个产区的联合发展和更多的利润，使人和荸荠的发展受限。 [NextPage]　三、农民专业合作社在推进品牌建设过程中发现的问题

（一）合作意识薄弱

协会被作为争取资金补贴和政策扶持的工具，并且随

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着协会的进一步发展，有的社员的合作意识淡薄，短期利益驱动，“搭便车”心态严重，这样，在协会发展过程中，不可避免地因为挫折而丧失热情，他们渐渐开始脱离协会，使得协会的发展受限。

（二）沟通不足，阻碍了信息的流通

荸荠协会在推进荸荠品牌建设过程中，忽略了会员与会员、会员与协会、协会与政府之间的沟通，长期以来，使得信息较为闭塞，会员、协会、政府三者之间的合作也受到了较大的影响。

（三）内部运行不够规范

一是当前人和荸荠协会的发展尚处于起步阶段。规模较小、稳定性较差、服务功能作用的发挥等方面都还是低层次的。二是人和荸荠协会内部管理制度和“无公害荸荠生产技术”章程不健全，没有加强会员横向联系和合作、组织活动以及定期进行技术培训、总结和交流经营经验并做好生产经营规划，使得人和荸荠协会在品牌建设上的目标难以实现。

（四）人才队伍不够壮大

目前人和荸荠协会的人才队伍中，传统种植人才占主导，专业合作经济组织人才较少，实用人才总体上还处于传统劳动型农民为主体的农村人才结构，专业人才的匮乏牵制了人和荸荠协会的可持续性发展。

（五）资金不足和技术匮乏

起初，当地政府坚持荸荠“由地摊走向柜台”的思想，但面临两大问题：一是进行深加工，这一点福建曾今做过，即将荸荠制成饮料，添加相关辅料后，即可保鲜；二是要办厂，但由于量小、无人投资而无法进行办厂。资金上的不足与技术上的匮乏严重束缚了人和荸荠协会发展的脚步。

四、对策与建议

第一，加强农民积极与协会合作的意识，消除农民对协会的怀疑。大力向农民宣传协会的作用，根据每个农民自己的经济利益、经济要求，让农民参与民主决策，进行民主监督，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理的锻炼，逐步增强农民的参与意识、民主意识和监督意识。提高农民组织化程度，增加农民收入，农民的自身利益得到了保障，自然就会积极地与协会合作，最大程度地发挥协会的作用。

第二，保持信息的流通。为了进一步增强会员与协会、协会与政府之间的沟通，可以采取广开门路，联络经营，网络体系促销的措施。为了增强会员与会员之间的沟通，可以完善会员的档案，加强会员横向联系和合作，组织活动，定期进行技术培训，总结和交流经营经验，并且做好生产经营规划。

第三，整顿协会内部运行机制和管理制度。充分发挥协会的作用：做好年度规划，帮助会员经营，进行日常资料整理发放。搞好分工合作：农业技术和农资服务部门提供优质品种、原种和农资，通过培训提高农民素质，由加工部门提供技术，加强纵横联系。坚持依法运行：对“七有”（有章子、有牌子、有章程、有场所、有计划、有活动、有实绩）的乡镇提供支持。

第四，加强人才储备，根据协会的机制明确分工。重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。通过协会对农民进行培训，结合合作社经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点，通过室内讲授、科学示范与现场指导等方式，传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营中的现实问题。这样就有很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的学习兴趣，既能有效地提高农民的生产技能和综合素质，也促进了农业科技新成果的普及、推广和应用。同时，协会也可以为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供平台，使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，这也有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高其适应市场经济、接受新事物的能力。

第8篇：农民专业技术协会范文

开展特色培训，培养基层乡土科技人才。今年万州区科协继续实施《万州区农民科学素质培训计划》，并大力开展农村特色培训，为乡镇培训乡土科技人才。区科协提出，科技培训要注重以乡镇科协骨干农技人员为重点，建设农村科普推广队伍，重点培养一批农业科普推广人员，对他们开展知识更新培训。据此，区科协系统开展了一系列农村实用人才培训，重点培训一批科技示范户、优秀农技协负责人、农村技术员和经纪人等农村实用人才，全年将培训科技农民5000人，其中培养农民“田秀才”、土专家50人。同时区科协还推荐优秀基层农业科技人才参加区农委组织的专业职称评定，将带动、引领周边群众走科技致富道路的优秀科技带头人推荐、上报重庆市科协，参加中国科协、国家财政部联合组织的科普惠农兴村表彰

项目。

开展科普推广，科技咨询服务进农家。万州区科协以满足农民发展现代农业的科技需求为出发点，为解决农业科技推广“最后一公里”难题，创新推广机制，着力推进科技服务进村、到社、入户。区科协依托全国科普惠农兴村项目，指导科普惠农服务站实行“科技人员包村包社联户”，依托协会为平台，开展全方位科技服务和科普示范推广，帮助农民解决生产中的实际问题。同时，区科协组织相关农学会专家与农业科普示范基地、农村专业技术协会、科普示范户等开展“结对帮扶”。在活动中，区农学会重点推出一批主导品种和主推技术，总结近年来行业专项成果，遴选简化实用技术，采取科技手册、广播电视、科普（网络）书屋、农民田间学校、科技下乡等多种形式普及与传播，加快推进农业科技成果转变为现实生产力。区老科协、区农学会、区水利学会等联合组织千名科技人员下乡支农行动，以科技赶场、院坝培训、科技小分队进村入户、技术咨询、科普讲座、赠送资料和良种等多种形式促进农业实用技术培训和推广普及。区科协系统组织在万科研院所、高校、科技企业并特邀重庆市级专家、科技人员1000人下乡支农，定点帮助指导1万户科技示范户，开展科技示范和现场指导。此外今年春天，万州区农学会还启动了12316农业科普短彩信，按照种、养、加工等不同行业和农时的需要，及时将各类信息发送到千家万户，并在线解答相关三农问题。

截止2012年6月底，区科协组织有关学会在全区重点围绕科普惠农政策、防灾减灾知识、种养业技术、农产品质量安全等内容，对基层科协农技人员、科普惠农服务站、科技示范户、农技协种养大户和普通农民开展多种形式的培训和咨询，目前已合计开展实用技术培训及科技咨询服务2万多人次。

开展科普服务，“三大行动”全力助推惠农增收。今年以来，万州科协发动全区各级科协组织，创新举措，开展科普服务，将科学知识转化成现实生产力，科普惠农增收活动有声有色。

开展农业防灾减灾技术科普服务行动。区气象学会和农学会联合在全区乡镇开展减灾技术培训与指导，目前已培训和指导600人次。区气象学会与区农学会、区水利学会整合科普资源，联合开展防灾减灾服务三农行动，几家学会在关键农时季节和重大自然灾害发展时期，通过各乡镇气象科普电子显示屏、 广播、电视、网络等多种媒体、渠道及时预警、灾情；灾害发生后，组织专家开展调查评估，提出救灾措施。入夏以来，区科协组织各相关学会、各乡镇科协结合主要农作物防灾减灾关键时段，深入基层开展农业防灾减灾技术宣传与指导，提高了基层科协农业技术人员业务技能和农民科学种田技能。

开展学会专家畜牧产业科普帮扶行动。区科协组织学会专家重点对规模养殖场、畜牧业协会、科技示范户以及各类养殖大户进行技术指导和帮扶服务。今年以来，开展畜牧技术培训与现场观摩行动5期，培训畜禽养殖实用人才600人次。同时，今年区科协系统采取进社区、进农村、进学校，以展板、发放资料等形式，开展宣传人畜共患病防控和生物安全技术科普活动，提高公众对人畜共患病的防控意识和生物安全意识。区预防医学会、区畜牧学会实施动物疫病监测能力提升计划，坚持集中监测和平时监测，重点监测与分散抽样相结合，强化动物疫情分析评估，提升科学防疫水平。目前培训区、乡、村级兽医防疫人员400人次。

第9篇：农民专业技术协会范文

关 键 词：四川省、农民合作经济组织、试点的现状、机制分析

加快农民合作经济组织建设，是我国农业和农村经营体制的重要制度创新。特别是我国加入WTO以后，其发展已势在必行。为此，我国财政部于2003年12月在全国开展了建设农民合作经济组织的试点工作，为了检验一年来试点工作的成效，我们受财政部农业司的委托，于2004年9月11－20日对四川省农民合作经济组织试点情况进行调研，调研方式主要采取基地检查、座谈交流、财务检查及农户访谈等形式。

一、农民合作经济组织试点工作实施情况

1、技术培训与普及

雁江区碑记镇柑桔协会先后邀请中国农科院柑桔研究所、四川省农科院等单位的专家举办了两次大型培训活动，会员与果农参加人数达到11000人次，印发相应的各种技术资料30000份。该协会以果农田间学校的方式举办培训班5次，参加培训人员达到1100人次。双流县合江镇草莓协会该协会采取聘请专家讲课、现场参观学习等方式开展技术培训与普及，先后举办各种草莓技术培训班5次，召开现场培训会8次，有线广播会10次，参加受训人数达1万余人，印发技术资料3万多份。

2、新品种引进与科技示范

双流县合江镇草莓协会先后引进国内外草莓新品种7个，如引进的“日本96”经试验效益好，现基本替代丰香类的主栽品种。与此同时，相继引进推广8个间套种植新项目，其中四季苔韭种植间套面积达1500亩。该协会还建立不同类型的示范点12个，如草莓示范点藕堰村六社，示范推广“永生望”有机复合肥。仁寿县文宫枇杷协会引进了美国、日本等5个新优品种进行试种，现已建立10多个枇杷品种的提纯复壮园。并引进了8户外地种植能手参与枇杷生产，开发荒山1000多亩，定植枇杷11000株，昔日的荒山变成了如今的花果山。夹江县梧凤乡茶叶合作社利用财政资金先后从福建、浙江、江苏等地引进新品种5个品种，并建立了20亩的试种与示范教学基地。

3、打造农产品品牌

仁寿县文宫枇杷协会注重枇杷品牌建设：一是建立枇杷营销公司。协会积极配合商家建立“神农果业公司”。二是注册文宫牌枇杷商标，制作精品包装箱，并申请专利保护；三是利用各种媒体和多种形式促销文宫枇杷，如在四川卫视、四川有线电视台、《四川日报》等新闻媒体消息广告、刊载文章和图片。四是建立销售网络，利用互联网枇杷的销售信息，在北京、太原、新疆、拉萨、成都、云南、重庆、贵州、广西等地设立销售网点。五是招引客商，建立客商档案。定期专门召开了客商座谈会，通报文宫枇杷销售信息，把外地客商引导果园现场采集、品尝和采购。

4、加强资金管理

雁江区碑记镇柑桔协会出台了《资阳市雁江区碑记镇柑桔协会建设项目实施方案明细表》，根据项目实施方案，由区、镇二级财政共同进行项目监管，碑记镇人民政府组织协调工作，柑桔协会具体实施，整个资金实行区级财政报帐制度。仁寿县财政局积极与预算部门协调一次性将项目财政资金划拨到专业户，确定专人负责资金运营，明确了“预付工程款，工程完工结算，县级财务报帐”的管理办法。此外，眉山市财政局专程到当地召开试点工作协调会议，防范当地政府行政干预，确保资金落实到位，不予挪用，减轻文宫枇杷协会的压力，使他们放心支配扶持资金。

二、农民合作经济组织试点取得的成效

（一）壮大农民合作经济组织，发挥协会的带动作用

1、农民合作经济组织的组建主体向多元化发展

四川省农民专业合作经济组织在财政部试点工程的推动下，农民专业合作经济组织的利益主体呈现出多元化的趋势，主要有以下形式：

（1）依托能人或专业大户组建。即由头脑灵活、懂技术、会经营管理，从事种养、运销、经营的能人或专业大户牵头或联合兴办，这是当前农民专业合作经济组织中最常见的形式。如简阳平窝乡养牛养羊协会，就是依托经纪人徐中荣兴办；福田乡果品协会由技术骨干和专业大户毛雪平、鄢瑞明等创办：安岳龙台柠檬产销协会则是由32户柠檬销售大户联合兴办。

（2）依托龙头企业组建。即以农产品生产、加工、流通等龙头企业为主体兴办。如简阳正东山羊养殖协会是以“正东农牧集团”为主体兴办，乐至县畜禽养殖协会就是以“万春养殖场”为主体创办，现有会员200多名；雁江区七环养猪协会，则是依托“成都七环公司”组建的。

（3）依托技术服务部门组建。即由县(市、区)、乡镇技术服务部门或供销社等转变职能，开展服务兴办。资阳市供销社系统目前有农民专业合作经济组织36个，如乐至供销社回澜竹材协会连着安岳、乐至10多个乡(镇)上万户农民，年加工、运销竹席近10万张，为农民增收70多万元；简阳食用菌协会、枇杷研究中心等都是依托技术服务部门组织而成。

（4）一级组织牵头组建。即由乡(镇)政府、农村集体经济组织或村委会根据本地特色产业发展情况，倡导、牵头组建。如安岳周礼粉条协会，就是根据周礼红苕粉条发展的需要，由镇政府最初倡导成立的“周礼粉条同业公会”演变而成的；又如安岳县人和乡人和村种养业协会、简阳江源镇月湾村养羊协会等都是由村委会根据本地专业生产情况牵头兴办，协会的负责人既是村干部，又是当地专业大户，起着组织和带动双重作用。

2、拓宽了协会发展的空间

四川省农民专业合作经济组织既有加工型组织，如中天酿造协会。乐至藕粉合作社、安岳周礼粉条协会等，又有各类种植业、养殖业协会，还有营销型组织，如安岳石羊的养鱼协会，临江镇先锋村大棚蔬菜销售协会，更有农田水利基本建设方面的协会，如乐至县龙溪乡的农田基本建设协会。可以说全省农民专业合作经济组织涵盖了农村经济的每个领域，呈现出多领域发展的态势。以资阳市为例，全市现有各类农民专业合作经济组织271个，其中专业合作社或类似组织28个，专业协会或类似组织243个，有会(社)员15.38万人，带动农户30.5万户。从主营业务和服务范围看，主要有种植、养殖、流通和加工四种类型，以种养业为主。其中：从事种植业的有105个，从事养殖业的有54个，从事农产品流通的有31个，从事农产品加工的有49个，其他有32个。

3、协会工作产生了广泛的社会效应

文宫枇杷协会成立以来，充分发挥了协会的桥梁和纽带作用，促进了文宫农村产业化进程，增加了农民的收入，为文宫经济发展增加了后劲，2002年被四川省农业厅评为四川省百强农民专业合作组织，2003年被国家农业部评为全国百强农民专业合作组织。2001年合江镇草莓协会组织落实的《草莓促成推广栽培技术》金桥工程项目被成都市人民政府评为“一等奖”，2002年又被四川省金桥工程领导小组评为“一等奖”，同年被双流县政府命名为“草莓之乡”，并被中央电视台七套“致富经”栏目、四川卫视“科学大观园”栏目摄制成新闻专题片、记录片进行播放。2003年仁寿县文宫镇枇杷协会被评为中国百强协会之一，文宫镇被誉为中国的“枇杷之乡”。

（二）按照比较优势原则，发挥地方经济特色，推进农业产业结构调整

1、突出区域特色，培育支柱产业，为调整农业产业结构起到引导作用

以仁寿县为例，该县农民依托“南梨北枇”的产业发展格局，引导农民群众建立了一大批“梨协”、“枇协”等农民专业合作经济组织，这些组织的发展又促进了“南梨北枇”战略的快速推进。如文宫枇杷协会狠抓枇杷的产前、产中、产后系列化服务，积极发展壮大协会组织，促进了全县枇杷产业的发展。文宫枇杷协会已建立5个分会，辖120个会员小组，技术传授已辐射到全县40多个乡镇和周边县市。目前优质枇杷达10万亩，成为仁寿县的两大支柱产业之一，极大地促进了该县农业产业结构调整。

2、带动了特色产业的区域布局

农民专业合作经济组织依托本地特色产品或产业兴办，从而有效地带动了特色区域经济的发展，如资阳市的正东山羊协会、保和桃园养羊协会、资阳DLY猪业协会等一批养殖专业合作经济组织以“千万工程”为平台，带动农户发展山羊、生猪养殖，促进了资阳市畜牧业的区域布局；简阳食用菌协会推动宏缘、石盘、海螺等乡镇黄背木耳的栽培；中天酿造协会带动了中天、高寺、童家一带海椒生产。通过农民专业合作经济组织的发展，有力地带动了畜牧、优质水果、药材、水产、蔬菜等特色产业的区域化布局和专业化生产。

3、大力引进新品种和新技术，加快农业科技推广

文宫枇杷协会从外地引进、推广“大五星”、“大元钟”、“解放钟”等枇杷新品种及矮株密植等新技术，协会联系区域枇杷大获丰收。仁寿县羊业股份合作协会引进当今世界上最优良的南非“波尔”羊在团结乡建立良种繁育场，波尔羊与本地母羊杂交后，每窝产羔由原来的1—2头增加到3—4头，日增重比土种羊高出一倍以上，协会的繁育场已列为四川省、眉山市和仁寿县良种羊繁殖基地。曹加优质梨协会采取多种形式加大新技术培训，每月风雨不改对会员进行定期新技术培训，在中小学开设优质梨种植技术课，全乡95%的会员熟练掌握优质梨生产技术，一批种梨能手成为“土专家”，曹加梨的新品种、新技术的推广率都在95%以上。

4、推动产业化经营，提高特色产业竞争力

农民专业合作经济组织在农业产业化经营中起到了联结农业产业化龙头企业和农户的重要纽带。如夹江梧凤镇茶叶合作社，以台湾天福集团夹江茶叶有限公司为龙头，以农户为基地，结合成了“龙头企业＋合作社＋农户”的产业化经营模式，形成了有一定特色和规模的产业集群，提升了夹江茶叶在国内外的竞争力和品牌。

（三）以利益分配为核心，带动了农村经营机制的创新

1、按股份利

农民专业合作经济组织成员以土地、技术、资本、物资等入股，按入股份额实行入股分利。简阳枇杷研究中心的运作模式是农民以土地、生产管护入股占75%的股份。“中心”以种苗、技术、资金、市场信息入股占25%的股份，超过基本保护价值以上的收益按股分配，现已发展会员2061个，种植枇杷1394亩，会员年均获收入3600元，“中心”亩平收入1200元，协会利润一律按股分红。

2、订单让利

即专业合作经济组织与农户签订产品购销定单，通过上浮收购价或实行保护价的形式，让一部分利益给会员。乐至藕粉合作社对会员的藕粉收购价实行最低保护价收购，市场价格低于保护时按保护价收购，高于保护价时按市场价收购，确保了会员的利益。

3、扶持补利

即由专业合作经济组织给会员在生产、经营等环节中给予一定的扶持补贴，解决其发展资金短缺的矛盾，调动其生产经营积极性。安岳普州蔬菜协会，每季每亩补助农户生产发展费15—30元，同时由协会出资购买山羊给会员饲养，每户2—3只，所获利润归会员，本资属协会。

4、二次返利

即龙头企业或专业合作经济组织通过加工、经营取得盈利后，按一定比例返还部分利润给协会或会员，从而使利益分配更趋合理。简阳棉花专业合作社，对棉农进行二次返利，企业收购棉农交售的棉花进行加工、经营取得盈利，除去成本所得税后，按10%作前期棉花生产发展费用，余下部分60%按棉农实际交售皮棉数量直接返还给棉农。乐至天池藕粉公司在税后利润中按每交售藕粉一公斤提取0.12元的标准返给藕粉合作社作为发展基金，合作社用这笔钱一方面补助藕种款，一方面用于基础设施建设。

5、奖励让利

就是由企业或专业合作经济组织对生产经营大户通过给予物资或现金奖励的方式，使会员获得更多的利益。乐至天池藕粉公司对交售藕粉在10吨以上的大户，一次性奖励现金700元。

（四）试点工程带动了资金的多元化投入

在试点工程的推动下，有效地启动了四川省内外民间资金、信贷资金和地方财政资金的投入，对农民专业合作经济组织的投资呈现出多渠道、多元化的格局。

1、企业投资

以四海、正东、格瑞、红旗丝绸、七环猪业、乐至中药饮片厂等为代表的种养加龙头企业，通过发放借款、“赊销”或直接投资等形式，增大对专业合作经济组织的投入。四海公司对加入“DLY”猪业协会的养猪大户借款2—3万元，共计投入200多万元支持会员发展生产和养殖，正东农牧集团自主投资10万元组建了山羊养殖协会。

2、农户出资

许多协会(合作社)的资金都是由会员自己出资以入股参股等形式筹集的。如资阳市DLY猪业协会，雁江迎接镇蔬菜瓜果协会，安岳通贤柚果农协会等都是通过入股等形式由会(社)员自己出资筹建的。

3、金融机构融资

各级农村信用社积极向各类种养业协会(合作社)会员发放贷款，对专业合作经济组织中的龙头企业的技改资金、收购资金给予有力保障。截止目前，资阳市农村信用社发放信用贷款4.67亿元，其中种养业2.12亿元，农村经济组织0.75亿元。特别是市里成立“千万工程担保公司”，有力地支持了龙头企业和养羊养猪专业合作经济组织的发展。据统计目前已通过该公司担保落实担保贷款727万元。

4、财政扶持

省、市、县(市、区)各级财政都在支农资金中安排了一定比例的资金扶持专业合作经济组织发展。重点对专业合作经济组织引进推广新技术，开展无公害基地和产品认证、技术培训进行补贴，引导各类专业合作经济组织健康发展。

5、以项目带项目

2003年以来碑记镇柑桔协会以试点项目为“引子”，充分发挥试点项目的“棘轮”效应，先后在农业、科技、水利等部门取得了农业综合开发、扶贫工程等项目的支持，累计资金达到150万元，修建了通向柑桔园的水泥马路，新建柑桔园10000亩。合江镇草莓协会也以试点项目为契机，争取各部门资金投入100多万元，建立了草莓交易市场，方便果农与商家的市场交易。

（五）农民专业合作经济组织带动了农民增收

由于农民专业合作经济组织与农民利益联结十分紧密，提高了农民的组织化程度和产品进入市场的总量与质量，从而保护了农民的利益，促进了农民增收。从试点协会来看，2003年双流县合江镇草莓协会带动草莓种植3500亩，品质优质率提高5%，全县达到71%，每亩增加450元，直接经济收益增加1890万元；同时带动了5000亩种植面积，每亩增加50元，会员增加175元，人均纯收入为4000元左右。2004年仁寿县文宫枇杷协会带动了7万亩种植面积，其中4万亩有枇杷收获，今年产值1亿元，纯收入达到1000万元，比2003年增加200万元，骨干会员人均年纯收入可达到5000元，会员人均年纯收入达到3500元，比一般农户高出1000元左右。2003年，资阳市雁江区碑记镇柑桔协会带动柑桔种植户人均增收120元，会员年纯收入可达3600元，比上年增收200多元。2003年，四川省参加协会的农户人均增收达到了228元，比全省农民人均增收水平高出100元。

三、农民专业合作经济组织发展中存在的问题

1、农民专业合作经济组织的法律主体地位不明确

我国农民专业合作经济组织，在法律上缺乏应有的主体地位，至今未有任何一项法律界定合作经济组织属于哪种类型的组织。这种状况导致在现实中，农民专业合作经济组织处于非常尴尬的境地，有关部门无法对其登记注册。如果是社会团体，就应由民政部门负责注册登记；如果是企业法人，就应由工商行政管理部门负责注册登记。目前，很多地方要么都不负责，要么都抢着负责，给农民专业合作经济组织的发展造成很大混乱。四川省采取通融政策，即可在民政部门注册，也可在工商管理部门注册，由农民专业合作经济组织选择，但是其中的管理体制并未理顺，在实践中带来许多后遗症。

2、农民专业合作经济组织的服务内容单一，服务功能有限

多数农民专业合作经济组织规模小，缺乏经济实力，服务内容单一，80%以上仅限于技术、销售、原料供给等单项服务。这就使当前的农民专业合作经济组织，难以抗拒较大的自然和市场风险，无法开展实质性经营活动，有的仅为农民提供市场和技术信息。

3、农民专业合作经济组织的微观机制不够健全

一是利益联结机制不健全，联结不紧密，多数专业合作经济组织与农户的关系是松散的买断、供应或契约关系，仅仅起到解决本地农产品的卖难和生产资料买难以及技术服务难的问题，实行二次分配、按股分利的风险共担、利益同享的股份合作型组织少，组织与会员尚未真正结成紧密型的“利益共同体”，难以适应市场经济的需要。二是风险保障机制不健全。专业合作经济组织内部也没有建立起类似风险基金的风险保障机制，一旦农产品的价格、销路出现问题，专业合作经济组织自身无力抵御，其风险有可能转嫁给农户，给农民利益带来损失。三是缺乏人才激励机制。目前协会成员大多是普通农民，在组织管理、市场营销、文化技术等方面的专业知识不足。因此，需要建立一种人才激励机制，鼓励农业科技人员加入协会。

4、农民专业合作经济组织的培育不够到位

农民专业合作经济组织在发展初期需要各级党政和有关部门在资金、技术、信息、政策等方面给予大力的扶持，培育其发展壮大，但目前，在政策上除省市出台了一个关于发展专业合作经济组织的文件外，各县(市、区)都没有具体的实施意见，导致政策无法落实下去。特别是对专业合作经济组织在资金上的扶持，金融部门的作用还没有很好地发挥出来，贷款难的矛盾依然存在。各级财政对专业合作经济组织的支持也只是杯水车薪，金融、财政扶持的长效机制没有真正建立起来。同时，对专业合作经济组织的负责人在业务知识培训上也没有跟上，使专业合作经济组织不能很好地发挥自我管理、自我发展的作用。

四、农民专业合作经济组织发展的政策建议

从我们对四川省部分财政部试点项目的调查情况来看，虽然试点投入的资金不多，但其推动农民专业合作经济组织发展的作用很大，起到了引导、扶持、孵化等多功能作用。同时，我国专业合作经济组织发展还处于初期阶段，组织规模小，资金少，会员和农民还不富裕。因此协会抵御市场风险、生产风险的能力很弱。政府应该加强扶持力度，推进专业合作经济组织健康发展。可见，试点工程有必要在全国继续推行，壮大与发展农民专业合作经济组织，丰富与完善我国市场经济体制。

1、尽快出台关于农民专业合作经济组织的相关法律，确立其法律地位

鉴于我国农民专业合作经济组织的发展处于初级阶段，很多问题尚待明确，并且存在多种差别较大的类型，建议先出台《农民专业合作经济组织促进法》。

2、遵循客观规律推进农民专业合作经济组织发展

农民专业合作经济组织是农业生产关系的变革和经营制度的创新，也是农业生产专业化、规模华、市场化的必然结果，其发展有一个循序渐进、水到渠成的过程。只有农业产业发展达到一定水平，农民才有组织起来、开展联合协作的内在要求。因此，农民专业合作经济组织必须坚持从实际出发的原则，要按照客观规律和农村经济发展规律的要求，尊重农民意愿和创造精神，一定要坚持“民办、民管、民受益”的原则，结合当地农村经济发展实际，通过积极引导和适当扶持，在已经形成一定规模和优势的产业中，主要利用农村能人、专业大户带头、带领，精心培育，做到成熟一个，发展一个。

3、把握好农民专业合作经济组织试点的基本条件

在试点对象选择上，应考虑如下因素：一是该组织具有一定的产业基础，形成了产业规模，二是该组织的运行机制已经具有自我造血功能，财政资金只是可以加快其发展，而不是必须依赖财政资金来发展，否则，财政资金停止，组织运行也会停止。三是该组织具有健全的内部管理制度，坚持“三民”原则。在此基础上，针对不同类型的农民专业合作经济组织，政府应采取不同的政策进行引导与支持。对那些服务型的合作组织，应根据所服务的范围、方式、内容，从资金上加大扶持力度，而对那些具有经济实体性质的合作经济组织，政府采取优惠的政策进行支持、引导。

4、丰富政策扶持农民专业合作经济组织的内容

政策对协会的支持方式应该是根据实际情况采用灵活多样的方式，选准切入点。一是作为财政政策扶持层面，根据中央“多予、少取、放活”的方针，充分考虑农业、农村、农民的现状，特别是在申报绿色产品证书、商标注册、协会登记等收费方面予以大幅度的减免。二是要根据国家有关税收政策规定，积极研究有关税收优惠政策，可以采取低税率或免税政策。将协会作为主要龙头企业享有充分的财政政策。三是资金投入方面，设立农民合作经济组织发展资金，用于扶持农业产业化经营、合作经济组织建设、人员培训以及农产品销售、出口贸易等。每年安排一定数额的财政资金作为贷款贴息，或实行低息贷款，扶持合作经济组织发展。四是对合作经济组织及其成员的生产性基础设施建设、技术引进、人员培训、农产品促销等，财政给予一定补贴。用于协会本身建设的资金投入不宜过大，主要用于协会组织建设、信息建设和充实提高造血功能。对“三农”的支持，特别是对产业化建设和涉及农民种植方面的财政支持，要广泛运用协会载体进行开展。

5、把握财政资金扶持农民专业合作经济组织的方向

财政支持协会建设是多方面的，就近期而言主要应集中在以下几个方面：一是技术培训。二是引进新品种和推广新技术。三是信息建设。信息是产品流通的基础，现实是农民专业合作组织普遍没有计算机和网络，甚至没订相关报章。财政应该在信息收集的硬件和软件上予以帮助。四是标准化生产和质量安全监测体系建设。绿色公害农产品已成为社会普遍需求，在传统生产向标准化生产转化过程中，急需财政支持和促进。作为生产环节的农业，对病毒、病虫害、农药残留的检测非常缺乏，它是标准化生产的硬件保证。五是农产品加工建设。现在农产品附加值低，农民增收缓慢的重要原因是没有进行产品增值处理。产品的商品化处理和深度加工是增加农民收入的主要措施。如产品的分级筛选、粗深加工、储存、保鲜、包装、以及市场建设等。这既是影响农民专业合作组织发展壮大的瓶颈，也是农民增收的突破点。

就长期而言，应集中体现在：一是维护农民专业合作经济组织的权威，增强市场谈判地位。二是做好品牌建设，提高农产品的国际竞争力。三是保障会员权益，增加农民收入。

6、多渠道改善农民专业合作经济组织的资金投入

经费不足是制约农民专业合作经济组织发展的主要因素之一。从四川省的实践看，解决农民专业合作经济组织的经费问题，可以从几个方面着手。一是必须规定农民专业合作经济组织的成员有交纳会费的义务，但会费不能太高，不能增加会员负担。二是根据责、权、利一致的原则，享受协会服务的会员(或非会员)必须支付一定费用。三是农业行政主管部门要求农民专业合作经济组织承担落实某项政策的具体任务的，要给予相应的物质(如技术设备等)支持或资金支持。四是对从事一定经营活动，确有还贷能力的农民专业合作经济组织，银行要为其解决贷款问题。可借鉴北京的经验，乡镇政府以财政收入的一部分设立基金，为农民专业合作经济组织的贷款提供担保，从而解决贷款担保问题。

7、充分发挥当地政府的指导与引导作用

从我们对四川省的调查来看，农民专业合作经济组织必须经过发育、发展与壮大的历程，在这个过程中，当地政府的作为十分重要，特别是在协会产生发展的初级阶段。因此，现阶段政府还需加强指导和引导，努力提高协会的整体功能。政府要加强对协会理念、性质、地位和作用的宣传，在条件成熟的情况下，要及时引导协会的产生，但不能拔苗助长。对已建立的，要帮助建立和完善章程，明确任务，规范组织机构和运行机制，完善服务功能，提高造血机能。

参考文献：