转正公示报告精选(九篇)

第1篇：转正公示报告范文

一、请示与报告的含义和异同

关于“请示”与“报告”的含义，《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》都有明确的规定：请示，适用于向上级机关请求指示、批准；报告，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。二者不能混为一谈。

请示与报告都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用，但也有其明显的不同：

1．内容要求不同。请示的内容要求一文一事；报告的内容可一文一事也可一文数事。

2．侧重点不同。请示属于请示性公文，侧重于提出司题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。

3．行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。

4．行文时间不同。请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。

5．报送要求不同。请示一般只写一个主送机关；受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一个或多个上级机关。

6．篇幅不同。请示一般都比较简短；报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一般较长。

7．标题写作不同。一般来讲请示的标题中不写报告二字，就是xxx关于xxxxxx的请示；报告的标题中不写请示二字，就是xx”x关于xxxxxx的报告。

8．结束用语不同。请示的结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。

9．处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。

二、请示与报告不分的几种表现形式

1．把请示当作报告。就是把请求指示、批准的请示当作了报告。如《xxxx关于申请购买xxxx的报告》，指本机关根据工作需要，提出购买xxx的要求，请求上级机关予以批准，批准后方可执行的事情。这类应属于请示，而行文实践中有时恰恰使用了报告这一文种。

2．把报告当作请示。有些报告是下级呈送给上级并要求批转的报告，这类报告应属于呈转性报告极易被当作请示。如《xxxx关于xxxx的报告》末尾处应写“以上报告，如无不妥，请批转xxx执行。”属于典型的呈转性报告但是往往被当作了请示。

3．请示与报告混合型，有些公文既请示工作又报告情况或者既报告情况又夹带请示事项，这些形式都不符合文种的使用规范。如《xxxx关于xxxx的请示报告》，这类文件形式，其内容既汇报了工作，又顺便提出了请示或者一文数项请示，这种混合的形式，极易使上级机关理不出头绪，处理了一件事情而耽误了另外几件事情。

三、请示与报告不分的原因及负面影晌

第2篇：转正公示报告范文

A: 具有法定的强制力

B: 限定权限

C: 限定内容

D: 效用上"不溯既往"

答案: ABC

试题2：下列有关总结报告与其他类型工作报告相比较的说法，在确的是（ ）。 (多选题)A: 总结报告是否属于正式公文尚有异议

B: 总结报告是要将感性的认识上升到理性的高度

C: 总结报告为了达到一定理论的高度，可以广泛收集材料

D: 总结报告无严格格式要求

答案: AB

试题3：答复询问的报告与其他类型的报告相比较，其特点在于（ ）。

A: 被动制发

B: 篇福短小

C: 报告的内容主要围绕询问的问题组织

D: 正文开头处要写明来文的日期及有关其他情况

答案: ACD

试题4：工作报告的层次划分的依据（因素）有（ ）。 (多选题)

A: 时间顺序

B: 空间顺序

C: 工作发展阶段

D: 工作性质

答案: ABCD

试题5：通报在撰写时，下列要求应当遵循的是（ ）。 (多选题)

A: 通报应有新颖性

B: 通报的材料必须经过深入的调查核实，不得有半点虚假

C: 通报应融事、理、情于一体

D: 及时、快捷

答案: ABCD

试题6：撰写转发公文的通知可采用的办法正确的是（ ）。 (多选题)

A: 只写明所转发公文的制发机关、标题与转发机关的原则要求

B: 对所转发公文的内容进行归纳，并用自己的话表达出来

C: 结合实际情况，对受文单位提出如何贯彻执行的指示性意见

D: 以上三种说法都正确

答案: AC

试题7：有关通知的执行性，下列说法正确的是（ ）。 (多选题)

A: 因为通知是下行文，所以其内容要求下属单位坚决执行

B: 若通知是转发下级的公文，只要求所属单位有所了解

C: 即使是任免干部的通知也要求受文者服从"通知"的安排

D: 通知中布置的工作，所属单位必须执行、办理

答案: CD

试题8：通知与其他指令性文件相比（ ）。 (多选题)

A: 比其他指令性文件灵活方便多选题)(

B: 对于作者没有其他指令性文件那么多限定

C: 受文机关可根据实际情况时通知内容不予执行

D: 以上三项都正确

答案: AB

试题9：通知这类公文应用广泛，使用频率高，是因为（ ）。 (多选题)

A: 通知属于下行文，受文机关较多

B: 通知不受内容轻重繁简的限制

C: 通知作者广泛

D: 通知在撰写上较灵活，对格式无严格要求

答案: BC

试题10：下列事项能够制发通知的有（ ）。 (多选题)

A: 某公司聘用一名经理

B: 某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务

C: 某人事厅贯彻财政厅有关职工福利发放标准的文件

D: 两单位之间商洽某具体事项

答案: ABC

试题11：再次强调行文目的或陈述具体要求，常采用（ ）。 (多选题)

A: 望尽快函复为盼

B: 特通报表扬，以资鼓励

C: 上述要求，请予批准

D: 上述报告，如无不妥，请……

答案: ABCD

试题12：区别正文各层次的标注方法，常见的有（ ）。 (多选题)

A: 用数量词标示

B: 用小标题标示

C: 用惯用语标法

D: 用不同的自然段标示

答案: ABC

试题13：书写文稿除了禁绝错别字外，，还忌用（ ）。 (多选题)

A: 国务院公布的简化汉字

B: 异体字

C: 复合字

D: 繁体字

答案: BC

试题14：在什么样的情况下数字必须使用汉字？（ ）。 (多选题)

A: 在表述序数时

B: 在很庄重的句子中

C: 具有修饰色彩

D: 在词语中作为词素的数字

答案: BCD

试题15：向直属领导机关制发的上行文，不可使用（ ）等文种。 (多选题)A: 请示

B: 报告

C: 通知

D: 决定

答案: AB

试题16：指示具有哪些特点（ ）。 (多选题)

A: 法定作者广泛，不限制制发权限

B: 具有强制约束作用

C: 内容广泛、具体

D: 具有普发性

答案: ABCD

试题17：对重大行动作出安排的决定的写作要求是（ ）。 (多选题)

A: 讲清形势以说明其必要性、紧迫性

B: 阐明原则、措施以增强执行的准确性和规范性

C: 分条列款以增强执行者的操作性

D: 分清层次、明确词义，便于读者理解和执行

答案: ABD

试题18：在决定中，应该特别注意做到切实可行的内容包括（ ）。 (多选题)A: 对事物性质、程度、范围的划分

B: 有关职责的划分

C: 权利义务关系以及有效时空范围的确定

D: 所提各项措施和要求

答案: ABCD

试题19：在调查报告的写作时，有关其主题的说法正确的是（）。

A: 调查报告的主题要符合国家的方针政策

B: 调查报告的主题由撰写人提出，主管领导同意

C: 调查报告的主题要在深入的调查研究中逐步确立

D: 调查报告的主题要求正确深刻，符合客观实际

答案: CD

试题20：调查报告的正文主体在层次安排上有多种方法，包括（ ）。 (多选题)A: 按时间顺序或工作发展阶段安排

B: 按对比的方式安排

C: 先按时间顺序安排，再在每部分分问题阐述

D: 按内容并列写成若干问题或方面，分别予以叙述

答案: ABCD

试题21：下列有关内容，应在调查报告正文的开头部分撰写的有（ ）。 (多选题)A: 概述调查对象的情况，给读者以概貌的认识

B: 告诉读者写作背景的有关情况

C: 给读者展示前景，发出号召

D: 以议论、提问的方式揭示全文主题

答案: ABCD

试题22：调查报告有时可用正副标题，正副标题的作用分别是（ ）。 (多选题)A: 正标题用以揭示报告主题

B: 副标题用以揭示报告主题

C: 正标题用以标注报告的内容和文种

D: 副标题用以标注报告的内容和文种

答案: AD

试题23：调查报告的作用有（ ）。 (多选题)

A: 可以为领导制定决策、实施管理提供依据

B: 为本机关进行政策研究、制定计划和指导工作提供资料和对策

C: 发往下级机关以便其参照执行

D: 在报刊上发表，用以交流与推广经验、沟通信息、宣传政策

答案: ABD

试题24：要使所写的报告内容具有信息价值，下列有关说法正确的是（ ）。 (多选题)A: 报告的内容必须有明显的社会价值

B: 报告的内容具有新意

C: 报告所反映的是具有实质性，规律性的动态和见解

D: 报告应在问题解决之后及时形成

答案: BCD

试题25：关于工作报告正文的内容，下列几种组合成立的有（ ）。 (多选题)A: 工作成绩+工作措施+不足之处+结尾

B: 工作进程+工作措施+下一步安排+结尾

C: 工作成绩+经验体会+缺点+下一步设想+结尾

D: 工作措施+经验体会+下一步设想+结尾

答案: AC

试题26：工作报告的标题应包括的内容是（ ）。 (多选题)

A: 发文机关

B: 针对时间

C: 内容

D: 文种

答案: ABCD

试题27：专题性工作报告的特点是（ ）。 (多选题)

A: 内容专一

B: 篇幅短小

C: 问题集中

D: 时间快捷

答案: ABCD

试题28：下列几组公文，既是行政机关正式公文，又是上行文的是（ ）。 (多选题)A: 报告、请示

B: 报告、函

C: 请示、工作报告

D: 总结报告、请示

答案: AC

试题29：在下列几种应用文中，具有公文的法定效用的有（ ）。 (多选题)A: 调查报告

B: 函

C: 介绍信

D: 倡议书

答案: AB

试题30：函是机关公文的一种，亦即公务信件，它的适用范围是（ ）。 (多选题)A: 函可以广泛应用于各平行或不相隶属相关之间，属平行文

B: 函可以直接通过邮局投送

第3篇：转正公示报告范文

. 培训目的：使受训人员了解公文的基本特点和一般格式，掌握常用快速的写作方法及其变化提高日常公文的写作能力。

．培训内容：

1、公文的概念

2、日常公文的分类

3、公文拟写的步骤与方法

4、电子公文

5、公文范例

6、尝试写作

．课程长度：6时

．培训方式：讲解法+范文欣赏+模拟练习

．教材内容：

引言

在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。

什么是公文？

所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等

公文拟写的步骤与方法

公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

公文的拟写通常按以下步骤进行：

一、 明确发文主旨

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。

3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

二、收集有关资料，进行调查研究,

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。

总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

三、拟出提纲，安排结构

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

四、落笔起草、拟写正文

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

1、 要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。

在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图 ，特别是情况汇报、工作汇报介绍。

2、 要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

五、反复检查，认真修改

初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。

1、 关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。

2、 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。

3、 关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。

4、 关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。

5、 关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。

修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。

请示

请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。

请示的特点 一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而"请示"具有很强的针对性。二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。

请示的分类

根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

一、 请求指示性请示。二、 请求批准性请示。三、 请求批转性请示。

请示的结构、内容和写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：

一、 首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

1、 标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》

2、 受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。

二、 正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。

1、 开头。主要交代请示的理由。

2、 主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。

3、 结语。另起一段，其习惯用语有"当否，请批示"、"妥否、请批复"、"以上请示，请予审批"、"以上请示，呈请核准"或"以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行"。

三、 尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。

请示应注意的问题

一、 一文一事的原则。

二、 材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。

三、 理由充分，请示事项明确。

四、 语气平实、恳切，以引起上级的重视。

报告

报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。"报告"是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式."报告"是行政公文中的上行文种，撰写"报告"的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。"下情上达"是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。

报告的特点：

一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。三、报告在内容上不像"请示"那样有"一文一事"的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。

报告的种类

报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。写法

报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的写法

一、 汇报性报告

汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类：1、 综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。2、 专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。

二、 答复性报告

这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。

三、 呈报性报告

呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。

四、 例行工作报告 例行工作报告是下级向上级因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用支出报告等。

公告

公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。

公告的写法

公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。

一、 标题。

公告标题有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如《公告》，标题之下，有时可依公告单独编号。

二、 正文

正文一般由主旨与说明构成。

主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。

说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用"特此公告"作为结语。

三、 落款及日期

公告日期有的标注在标题下方，也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外，还应标明发文地点。

会议纪要

会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。

会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项，综合概括反映会议精神，以便使与会者统一认识，会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时"会议纪要"是可以多向行文，具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。

会议纪要的写法

会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下：

一、 首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》

二、 正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。

1、 前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。

2、 主体。它是会议机要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果，写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。

三、 尾部。包括署名和成文时间两项内容。

电子公文

随着网络化的发展，公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化，但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件，文件容易被拷贝、篡改，企业的办公方式还无法真正实现无纸化。

电子公文的写法

电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。

一、 收件单位/人

二、 抄送单位/人

三、 主题。相当与公文的标题，如《关于***请示》、《关于****报告》。

四、 事项。公文的主要内容，包括发文目的，事项等（与日常公文协作方法一致），若提供相关文件或报告等，可以附件方式发送（注明）。

第4篇：转正公示报告范文

一、丧失票据的通常救济途径

在票据流通过程中，票据有可能会发生遗失，被盗等意外失票情形，同样出于票据的文义性和无因性，丧失的票据尤其是业已加盖最后一手持票人印鉴的空白背书票据一旦被第三人获取，票款被冒领或被非法转让、质押的风险极大。为保护失票人的合法权利，我国《民事诉讼法》、《票据法》制定了票据丧失的救济程序。根据《票据法》和《支付结算办法》相关规定，票据一旦丧失，失票人一般要采取“挂失止付—公示催告—除权判决”组合途径可最终落实票据权益。作为一种特别的非诉程序，公示催告目的是催促利害关系人在指定期限内, 向人民法院申报权利,公示催告期不得少于60天。这意味着，票据丧失后，票据权利人如果要想实现票据权益，至少需要等待60天以上，在实务中，这个周期平均大约在70天左右。单独采取“普通诉讼”程序，虽然实现票据权利周期较短，“但该判决不同于除权判决, 由于判决内容不涉及丧失的票据, 该票据仍为有效票据, 可能被善意第三人取得并凭此主张权利的时候, 可能使原告的票据权利得而复失”。故失票人多通过前述第一种程序寻求失票救济。

二、公示催告程序的漏洞为恶意挂失提供了便利

“公示催告是失票人向法院提出申请，请求宣告票据无效，从而使票据权利与票据本身相分离的一种权利救济制度”。公示催告设定不低于60天的公告周期，是为了保护票据利害关系人的合法利益，有一定时间去知晓权益可能被侵犯，及时向人民法院提出异议。实务中由于这种公示渠道面较窄（一般是在《人民法院报》或法院系统网站进行公示），导致部分真正的票据权利人未能看到公示内容，而丧失了在公示催告期内主张权利的机会。一些不法分子也正是利用这个程序漏洞，在票据到期日两个月前将票据背书转让给客户，客户此时去银行查询验票，票据真实，一切迹象均为正常。当事人取得经过合法背书转让的票据后，一般不会在到期日前再次查询。

不法分子作为票据关系的当事人，掌握票据上的记载事项，并且还能够得到出票人和付款银行的证实。而法院并不知晓其汇票已经背书转让的事实，按照立案程序应当受理其申请。不法分子完成公示催告，除权判决手续后，直接以法院的除权判决书要求付款行予以付款。如果此时持票人大意或企业内部管理松懈，在到期日前没能提前到银行办理委托收款，托收单据迟于除权判决书到达付款银行，银行就会按照正常程序到期付款给了持有除权判决书的“票据权利人”。等付款银行再次收到持票人委托开户行寄来的单据时，也只能做退票或其他拒付处理。因此，目前公示催告程序瑕疵对持票人的合法权益和票据流通的安全性造成严重的威胁。

三、持票人权利救济的现状

立法者同样考虑到应保护未及时申报票据权利的实际持票人的利益。经过除权判决即意味着宣告已丧失的票据无效，推定票据的权利人就是公示催告的申请人。但这种推定可能与事实并不相符，票据实际持人此时要想“恢复”票据权利，根据我国《民事诉讼法》第二百条规定“利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起一年内，可以向作出判决的人民法院。”从某种程度上说《民事诉讼法》第二百条是票据权利救济的救济。结果就是撤销除权判决，从而使程序重新恢复到申报人提出权利申报，并从票据权利恢复诉讼转变为确认票据权利诉讼。

利害关系人另行必须同时具备以下条件：“一是其在判决前没有向人民法院申报权利，如果已经申报过权利，只是被依法驳回的，则该关系人不得另行；二是必须有正当的理由；三是必须在自知道或者应当知道判决公告之日起一年内；四是必须向做出除权判决的人民法院；五是必须只能以公示催告申请人为被告。”在这几个条件中，利害关系人难以把握的是“正当理由”，对于哪些属于民诉第二百条认可的正当理由，相关司法解释并没有直接给出答案。基于法理，一般来说，不可抗力因素均可被认为属于“正当理由”。除此之外，笔者认为，利害关系人因破产、财产继承、丧失民事行为能力等原因使得正常行使票据权利受到限制或重大影响的，也应视作“正当理由”。对利害关系人因自身原因怠于行使到期权利，如公示催告期截止日为票据到期日之后，而持票人未及时办理托收手续，丧失了及时发现票据被挂失支付的机会，此种情况是否被视作“正当理由”则存在很大不确定性，票据纠纷很可能被转化为债务纠纷。

第5篇：转正公示报告范文

北京政泉控股有限公司（下称“政泉控股”），这家以开发大观在京城立身的公司，原本低调地和公众保持着距离，最近却因为与北大方正集团及其下属上市公司的纠纷而站在了风口浪尖之上。双方隔空对战，打得不可开交。

据说，方正集团首席执行官李友每隔几天就会收到政泉控股股东代表、氏投资公司实际控制人郭文贵从香港发来的举报素材短信，并要从对方这种不按常理出牌的“叫阵”方式中寻思对策。而政泉控股的日子也不好过：全部家当死死被困、税务部门还向其提出了完税的要求。

11月3日，政泉控股在网络上公开实名举报北大医药（000788.SZ）股东涉嫌违法关联交易和信息虚假披露，称其之前所持北大医药股票为替人代持，并指控李友等人涉嫌内幕交易炒卖北大医药股票。

这是一份轰动资本市场的举报。

11月3日，政泉控股相关举报内容出现后，北大医药股价随即出现较大波动，被迫紧急申请临时停牌。

次日，除停牌的北大医药外，方正集团旗下的A股上市公司，均以下跌收盘;其中，方正科技（600601.SH）跌3.51%、中国高科（600730.SH）跌3.5%、方正证券（601901.SH）跌2.04%。

此后，这一事件持续发酵，波及多个上市公司，随着政泉控股和方正集团及其所属企业的不断发声，纠纷上升至诉讼层面，引发连环诉讼。随着深交所和证券监管部门的介入，这一近期资本市场的大事件，离真相大白将为期不远。

11月18日，因北大医药涉嫌违反证券法律法规，证监会决定对其进行立案调查。12月15日，北大医药公告称，收到深交所的《纪律处分事先告知书》;政泉控股及北大资源存在未及时披露代持协议及权益变动情况、股东大会审议关联议案时未回避表决的违规行为，深交所拟对政泉控股及北大资源给予公开谴责的处分。

昔日的亲密盟友为何倒戈相向？其中，又牵扯着多少不为人知的资本内幕？

“代持”：被迫？还是主动？

11月3日早盘，北大医药一度翻红，但随着当日午间政泉控股举报内容的出现，导致下午开市后其股价急转直下。北大医药盘中紧急申请临时停牌，停牌前股价下跌7.57%。

政泉控股，北大医药曾经的第三大股东、方正系券商方正证券的第二大股东。其举报函称，2013年6月13日，该公司与北大资源集团控股有限公司签订《股权代持协议书》，受让并代持北大医药股份4000万股，成为北大医药的第三大名义股东。政泉控股副总经理吕涛向《中国经济周刊》表示：“假如时光可以倒流，情愿老老实实做房地产，在资本运作方面，我们还太幼稚。”

政泉控股与北大资源的这次资本合作要回溯到2013年4月初。当时，北大医药的股东――北大医疗产业集团有限公司（下称“北大医疗”）打算公开转让手中所持北大医药7000万股。6月13日，北大医疗与政泉控股达成了关于其中4000万股的转让协议。

政泉控股的身份为何从股权的受让者变成了北大资源的代持者？对此，双方各执一词。

北大医药的公告称，所谓代持关系为被迫实施的安排。北大医疗与政泉控股签署股份转让协议书后，按法规要求逐层上报财政部。保证金支付期间，政泉控股表示公司目前资金紧张，无法支付保证金，但即将获得一笔巨额贷款，故请求方正集团协助短期借款。2013 年 8 月 28 日，北大医药公告了教育部转发的财政部正式批文。根据股份转让协议书的约定，政泉控股需按时支付剩余款项 25760 万元。2013 年 8 月下旬，政泉控股告知，上述贷款计划失败，无法支付剩余款项。为此，北大资源协调资金，支持政泉控股完成了股份受让。由于该协议为被迫签署，双方正式签署的协议版本都未记载签署时间。

对北大医药的上述公告所述，政泉控股予以否认。针对北大医药公告中“8月下旬被迫签订代持协议”的说法，政泉控股向《中国经济周刊》提供了一份“股票质押式回购交易业务授权函”予以反驳。授权函显示，“委托人北大资源与受托人政泉控股是于2013年7月签订了《股权代持协议书》”，落款处盖有北大资源的公章。

此外，政泉控股还向本刊提供了2013年6月的相关银行进出账款流水单，称这是一开始双方就签订代持协议的“铁证”。

其中，“上海浦发银行郑州百花路支行贷记通知”显示，2013年6月5日，即政泉控股所称“代持协议签订日”前夕，深圳康隆科技发展有限公司向郑州浩天实业有限公司划款6000万元;同一天，交通银行北京慧忠北里支行出具的一份结算业务申请书显示，政泉控股向“北大国际医院集团”以电汇方式支付6000万元保证金。

2013年6月9日，浦发银行上述支行一份贷记通知显示，深圳康隆再次向郑州浩天划账5040万元;6月13日，政泉控股则通过交行上述支行以“保证金”名义向“北大国际医院集团”转入5040万元。

政泉控股有关人士表示，“北大国际医院集团”是北大国际医院集团西南合成公司的简写，即北大医药（2013年底更名）;郑州浩天则持有政泉控股50%股份。

政泉控股有关人士表示，深圳康隆与方正集团表面看并无关系。但是，在国家工商总局官网上查询全国企业信用信息公示系统可以发现，深圳康隆的一些股东似乎与方正集团的一些高管的亲属有着一系列姓名巧合。如，深圳康隆的股东有宋玉华、姚晓峰，而据媒体报道，方正集团高级副总裁兼首席财务官××的母亲和丈夫，姓名分别为宋玉华、姚晓峰;再如，深圳康隆的另一股东陈永畅，与媒体披露的方正科技前财务总监、副总裁×××的丈夫同名。这说明，2013年6月初签订转让协议期间，与方正集团高管有关的“”公司在经济上“支援”过政泉控股。

政泉控股提供的《股权代持协议书》显示，北大资源最后要负担购买标的股份的全部出资及相关税费。政泉控股相关人士表示，换言之，北大医药公告中称作“短期借款”的资金，最后不需要政泉控股归还深圳康隆，所以，上述两笔向深圳康隆所借的款项，政泉控股也没还过，至于北大资源是否归还则不得而知。

双方为何撕破脸？

既然自认“在资本运作方面太幼稚”，政泉控股为什么要玩自己并不熟悉的资本游戏？

政泉控股一位不愿具名的高管对《中国经济周刊》透露：“一开始是想和李友拉近关系，因为当时正卡着民族证券和方正证券合并的时点，我们想突击增资民族证券，来换取更多的方正证券的股份，希望李友帮忙融资，所以才答应为他代持股份，联合他的‘公司’一起来运作。”

吕涛则坦言：“当听说旗下资产可以上市，并且是和久负盛名的方正集团合作，我们就没有保持清醒，上至决策层，下至我们这些职业经理人，头脑都发热了。”

吕涛所言的“旗下资产上市”，是指民族证券全资并入方正证券实现曲线上市。公开资料显示，民族证券原为政泉控股旗下主要资产之一，推动其登上A股一直是政泉控股的夙愿。

“方正集团2013年上半年就找到我们，提出由方正证券以增发换股的形式并购民族证券，开出的条件极为诱人，不仅力促在最短时间内完成并购，还提供去北大光华管理学院进修的教育资源。”一位当时参与全程谈判的政泉控股相关人士说，“李友甚至当面将合并涉及的事项一一向下属安排，要求限期完成，当时我们对他的执行力也很满意。”于是，政泉控股将公司260亿元资产全部抵押或质押，用以融资80亿元，资金方是方正集团子公司方正东亚信托及上海银行等。2013年5月，民族证券首批增资45.77亿元，政泉控股便动用融资额中的42亿元参与，将对民族证券的持股比例提高到了84.4%。2014年8月，两家券商正式完成并购，政泉控股等民族证券原5名股东合计持有方正证券25.9%股份。

在政泉控股看来，那是他们与方正的一段甜蜜恩爱岁月，但没料到也埋下了日后“感情破裂”的隐患――被抵押或质押的260亿元资产的解押难题，这成了政泉控股宁可自伤也要举报的隐情。

吕涛告诉《中国经济周刊》，“一般来说，只要资金方同意，我们就可以要求提前还款，但当初我们签订的是七方协议，方正集团诸多成员都在协议之列，核心条款就是政泉控股的还款行为必须获得方正的准许。”

政泉控股称，目前政泉控股其中一笔融资款项业已到期，但被单方面通知抵押或质押期顺延一年。由于担心抵押期或质押期被无限延长，政泉控股才最终决定撕破脸。

巨额减持收益去了哪里？

上市公司股份是否可以代持？

中银律师事务所律师、主攻公司上市和并购重组案的付明德对《中国经济周刊》表示， “‘公平、公正、公开’的‘三公’原则构成了资本市场的基石，既然是上市公司，其股东及其变化的信息就属于公开的内容，持有上市股份的投资者名册，要由中国证券登记结算有限公司登记，法律要求资料必须真实、准确、完整，根据上市公司流通股协议转让的规定，转让人和受让人在协议转让股份时，应当向证券交易所和中国证券登记结算有限公司提出申请，申请文件也应当真实、准确、完整、合法。”“如果通过关联公司取得上市公司的股份，却由第三方机构代持，显然有隐瞒关联人持股的故意。”付明德说。

北大医药2013年9月20日的公告显示，股权转让后，政泉控股持有的北大医药股份占总股本的6.71%。

付明德表示，按照证券法第86条的规定，持股超过5%需要履行公告义务;如果通过二级市场或协议的方式其所持股份比例每增加或减少5%，也要履行公告义务。“在这种情况下，由第三方机构来代持，显然有逃避监管的嫌疑。”付明德称，“不过现行法律是将内幕交易和操纵市场的主体限定在自然人。”所以代持协议签订后，所有减持收益的最终去向也就成为聚焦点。

公开资料显示，4000万股北大医药的持仓成本为9.2元/股，从2013年6月25日的最低点9.4元/股到2014年7月11日的阶段高位18.59元/股，北大医药的区间涨幅高达97.76%。7月11日晚间，北大医药首度披露政泉控股的账号减持权益变动信息，公告显示，该账号于7月7日―7月11日减持1030.8082万股，减持均价17.98元/股。由此测算，这部分减持收益超过9000万元。此外，从中信证券北京总部营业部交割单上看到，此后政泉控股账上的北大医药股份陆续被卖出。据政泉控股提供的信息，在公司锁定交易账户密码之前，账户内剩余的股份仅为300万股。

关于减持收益的去向，北大医药公告称，除被政泉控股扣留的部分外，减持收益已全部回到北大资源账上。目前，尚被政泉控股扣留的股票和现金总计价值约 8000 余万元。

而政泉控股却称，转付给北大资源的减持收益中，至少有一部分流入了方正集团高管有关的关联公司。

政泉控股提供的“向北大资源转付股票出让收益的明细表”及经手银行记账回执显示，2014年8月26日―29日4天，政泉控股曾向北大资源分4笔转付出让收益8160万元。8月26日和8月29日，河南和信新型建材有限公司分两笔收到北大资源1.12亿元转账票据。

政泉控股相关人士称，河南和信新型建材有限公司的股东之一是和信装饰工程有限公司，而和信装饰工程在2006年3月成立时的法人代表是姚晓峰，与深圳康隆的一位股东同名，也与方正集团高级副总裁××的丈夫同名。

政泉控股称，减持收益的去向不明也是自己愤而反目的原因之一。按照《股权代持协议》约定，代持期间产生的收益在扣除相关成本和必须税费后，政泉可以享有5%作为回报。

“现在代持账户里还有300万股，以每股20元算，大约折算6000万，另外还剩下2000多万元现金。可以估算，北大医药的股票买卖获利应该在3.55亿元左右，扣除税费8200万元后，按照收益的5%算，政泉应该可以获得1365万元代持费用。”政泉控股主管财务的高层对记者表示，“但现在政泉总共只扣下大约8000万元，还不够缴税，税务机关已经找上门了。”

未了局

11月18日，因北大医药涉嫌违反证券法律法规，证监会决定对其进行立案调查。

不过，投下第一枚深水炸弹的政泉控股依然在爆料。吕涛接受《中国经济周刊》采访时称，公司调查发现，方正证券股东中，有300多个账户与李友及其妻子的银行账户挂钩，其中部分为方正集团关联公司的股东或管理层。

12月16日，方正集团官网消息称：针对近期政泉控股对方正集团及高管所做的诬蔑和所谓“举报”的行为，方正集团已就政泉控股及相关人员可能涉及的损害商业信誉、诽谤、诬告陷害及寻衅滋事等行为向公安机关报案。

此外，一个多月来，政泉控股还持续举报称，代持股票可能存在侵吞国有资产的风险。

12月1日，有媒体报道称，方正集团董事长魏新首次就政泉控股举报一事进行回应。魏新表示，方正是不得已才与政泉达成代持协议，“被迫代持”仅仅在信息披露上存在问题;方正绝对没有国有资产流失和内幕交易的问题。

方正集团则在其官网上数次声明称：方正集团及其所属企业无国有资产流失现象等;政泉控股不实信息，诬告、诽谤公司、公司所属企业及高管，涉嫌“诬告陷害罪”和“诽谤罪”。

截至发稿，记者多次拨打北大医药、方正证券董秘办公室电话，想就相关争议问题进行采访，但都无人接听。

“代持门”大事记

11月3日

政泉控股公开举报函，称北大医药股东涉嫌违法关联交易和信息虚假披露。

下午1时52分，北大医药完成当天最后一笔交易后停牌，引发市场高度关注。

11月4日

北大医药公告称：将待有关事项明晰后及时履行信息披露义务并申请公司股票复牌。

方正集团声明：将要求相关下属公司和相关人员认真接受核查，并在核查中如实披露相关信息;相关信息指责所谓“内讧、内幕交易”等说法与事实不符，于法无据。

当日收盘，除停牌的北大医药外，方正旗下的A股上市公司均以大跌收盘。

11月7日

北大医药公告称：公司将及时履行披露义务并于11月13日前申请复牌。

11月8日

方正集团声明：方正集团及其高管、方正集团所属企业及其高管无内幕交易行为，无个人利益输送行为;方正集团及其所属企业无国有资产流失现象;政泉控股涉嫌“诬告陷害罪”和“诽谤罪”。

政泉控股《关于代持北大医药股票及北大方正其它合作事宜的公开说明及我们的要求》。

11月9日

方正集团致政泉控股的公开信：我们无内幕交易行为，无高管个人利益输送行为，无国有资产流失现象;我们承诺在核查结果公布前对诬告举报保持克制，绝不擅自信息误导市场。

方正集团《关于追究失实新闻报道法律责任的声明》。

11月10日

方正证券公告称：董事会要求公司就政泉控股存在实际控制人披露不实等有关事宜进行询证。

11月13日

政泉控股在北京召开新闻会，就代持北大医药股票事宜等进行说明。

方正集团谴责声明：政泉控股罔顾核查期间应守之缄默义务，召开所谓“新闻会”，属于无视监管要求和相关信披法规，利用不实信息混淆视听的行为。

北大医药公告，延期复牌。

11月14日

方正集团消息称，因某知名网站了多篇关于方正集团及其所属企业的不实报道，方正集团于11月14日向北京市海淀区法院提讼，要求该网站停止侵权、消除不良影响、赔礼道歉，并赔偿经济损失50万元，海淀法院已正式受理本案。

11月15日

政泉控股声明，邀请方正集团李友就相关事宜进行公开对话。

11月18日

因北大医药涉嫌违反证券法律法规，证监会决定对其进行立案调查。

11月21日

北大医药复牌，并《关于对媒体报道及相关质疑事项说明暨复牌公告》、《北大资源集团控股有限公司的回复》等多份公告，对涉嫌股票代持、内幕交易等事项进行说明。

政泉控股公布《致方正证券董事会的复函》，称：方正证券现任董事会2名独董辞职、部分董事涉嫌违法违规，应当全面改选董事会。

11月25日

政泉控股再次召开新闻会，针对北大医药11月21日的有关公告内容进行回应，并公布了与北大医药为期一年多的多份往来邮件，将其作为“内幕交易”行为及上市公司董监高参与代持的“证据”;会后了《关于北大医药相关公告的公开声明》。

11月26日

方正集团公开回应，称政泉控股一而再、再而三地召开所谓新闻会混淆视听、博取同情，在标榜自己是弱者的同时又持续释放诬告信息以达到不可告人的目的，同时又大胆隐匿证据，偷换概念，毫无基本的法律法规常识和逻辑。

12月1日

有媒体报道称，方正集团董事长魏新首次就政泉控股举报一事进行回应。魏新表示，方正是不得已才与政泉达成代持协议，“被迫代持”仅仅在信息披露上存在问题;方正绝对没有国有资产流失和内幕交易的问题。

12月2日

政泉控股《致方正集团魏新董事长的公开信》，就媒体报道中魏新的回应，进行反驳。

12月4日

方正集团消息称：近日，部分网站散布多篇对方正集团及其高管进行诬蔑、诽谤、人身攻击的信息。方正集团及相关高管已向法院提讼。目前，海淀法院已正式受理部分案件，还有案件将陆续受理。

12月5日

政泉控股通过微博消息称：公司方正证券一案，湖南省长沙市天心区法院已受理。

12月8日

政泉控股实名举报方正集团多名高管涉嫌内幕交易、职务侵占、低价折股、出售国有资产、操纵证券市场、伪造国家机关证件、伪造居民身份证、行贿等的犯罪行为。

12月13日

北大医药公告称：因涉嫌违反证券法律法规，目前正在被中国证监会立案调查，公司股票存在被实施退市风险警示并暂停上市的风险。

12月15日

北大医药公告称，近日收到深交所对政泉控股及北大资源集团控股有限公司的《纪律处分事先告知书》。政泉控股及北大资源存在未及时披露代持协议及权益变动情况、股东大会审议关联议案时未回避表决的违规行为，深交所拟对政泉控股及北大资源给予公开谴责的处分。

第6篇：转正公示报告范文

1、决定

（1）功能

适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（2）分类

A.法规政策性决定。

如《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》

B.重要事项的决定。

如《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》

C.奖惩决定。

如《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》

2．通告

（1）功能

适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项

（3）分类

a. 法规性通告

b. 知照性通告

c. 通告不写抬头，无主送单位。

d. 通告与公告的区别

a. 内容重要性不同

b. 对发文机关限制性有较大不同

c. 范围有所不同

3．通知

（1）功能

适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。

（2）分类

a.指示的通知

b.颁发规章的通知因在行政公文文种中没有条例、规定、办法、细则、方案等文种，所以在这类规章性文件时，都要用通知，也就是加一个文件头。

如人事部关于印发《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》的通知被规章全文附在通知后，但不作附件处理。

c.批转、转发文件的通知

d.晓谕性通知

e.任免通知（人事任免用决定和通知的区别）

4．通报

（1）功能

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（2）分类

表彰通报：介绍先进事迹＋先进事迹意义＋表彰决定＋希望号召

批评通报：错误事实＋错误性质分析＋惩罚措施＋提出希望要求

情况通报：缘由目的＋情况信息＋希望要求

5．意见

（1）功能

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（2）分类

规划性意见

实施意见

具体工作意见

6.批复

（1）功能

适用于答复下级机关的请示事项

与其他文种不同的是，往往在标题主要内容中明确表示对请示事件的意见如《国务院关于同意陕西省撤消榆林地区设立地级榆林市的批复》

主送机关一个，即发出请示的下级机关

以上6种为下行文。

7．报告

（1）功能

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问。

（2）类型

a、工作报告

b、情况报告

c、建议报告

d、答复报告

e、报送报告

8、请示

（1）功能

运用于向上级机关请求指示、批准

（2）应用范围

a、遇到问题无法解决，需要上级指示

b、处理较为重要的事件和问题，要上报批准

c、遇到问题，虽有解决方法，但没有权力或能力实施，需要上级帮助

d、对有关方针、政策和上级指示有疑问，要上级解答

e、下级机关之间在重要问题上出现意见分岐，要上级仲裁

f、请上级领导参加活动，指导工作

（3）分类

a、请求指示的请示

b、请求批准的请示

主送机关只能有一个，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式只能主送上级机关，不能送领导者本人不得越级

请示，必须由主要负责人签发，要留下联系人联系电话

常用结语（当否，请批示，妥否，请批复，以上请示，请予审批，特此请示，请予批复等）

以上两种为上行文

9.函

（1）功能

适用于不相隶属机关之间商洽合作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（2）分类

a.公函和便函b.发函和复函

函是平行文，写法特别要注意用语分寸。

10．会议纪要

（1）功能

适用记载、传达会议情况和议定事项。

（2）分类

a.决策型

b. 交流型

c.研讨型

三、公文的格式

1．公文格式的组成

公文格式的组成要素包括：

（1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文份数序号

（3）密级（4）发文字号

（5）签发人（主要用于请示） （6）标题

（7）主送机关（内发可省略） （8）正文

（9）附件（10）发文机关署名

（11）成文日期（12）印章

（13）附注（此件发至 XX级） （14）主题词

（15）抄送单位（16）印刷机关和印刷时间

印刷用纸和技术要求：用A4型纸（297X210），正文用3号仿宋体，每页22行，每行28个字。

2．发文字号

编写发文字号原则：包括机关代字、年份、序号。

注意：年份不能省略，两边用六角括号；序号不编虚位，不加第。

3．公文标题

标准式：发文机关+发文事由+文种

凡是有红色版头的文件，因已表明发文机关， 故发文机关名称可省略。 特殊形式：

（1）发文机关+文种。如《中华人民共和国主席令》

（2）发文机关+转发文件名+文种，也称转文式标题，用于转发文件。

4．成文日期

成文日期确定原则：

（1）会议通过的决定、决议以会议通过日期为准。

（2）领导签发的，以签发日期为准。

（3）联合行文，以最后签发机关的领导签发日期为准。

（4）法规性文件以文件批准日期为准。

（5）一般信函、电文以实际发出日期为准。

成文日期必须写年月日，且要用汉字。

5．主题词

《条例》和《方法》都明确规定：上报的文件应当按照上级的要求和《公文主题词表》标注主题词。

《上海市人民政府公文主题词表》使用说明中规定：

（1）一份公文标引的主题词，除类别词外，最多不超过五个。

标引主题词的顺序为先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映公文内容的词，最后标反映公文形式的词。如《上海市人民政府关于做好本市农村扶贫工作的通知》，先标类别词“农业”，再标反映公文内容的类属词“扶贫”，最后标反映公文形式的类属词“通知”。

（2）一份公文有两个以上主题内容时，先集中对第一个主题内容标注，再对第二个主题内容进行标注，最后标文种。

（3）根据需要，可将不同类主题词进行组配标引。

（4）在《公文主题词表》中找不到准确反映公文内容的类属词时，可用类别词替代。

6．用印

一般的用印方法是：骑年压月，上大下小。

国标《国家行政机关公文格式》规定：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标成文时间。当印章下弧无文字时，仅以下弧压在成文时间上，当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。

四、公文中常见问题分析

1．文种的误用

主要表现在报告和请示的错用

报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。

a.行文目的不同报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。

b.公文内容不同请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。

c.规范性用语不同报告用“以上报告如有不妥，请指示”，“特此报告”等；请示用“当否，请批复”，“特此请示，请批复”。

目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面。

a.请示、报告混用

如《关于请校领导出席毕业典礼的报告》

b.请示、报告并用

如《关于召开新一届学代会的请示报告》

2.随意请报

“请报”指以单位名义向上级报送“请示”、“意见”“报告”。随意请报主要有三种情况：a.主送个人，如“x书记”、“x校长”。

b.多头主送，如“教务处、科技处并实验室管理处”

c.越级上报

3.公文组成要素不全

a.上行文缺签发人，“请示”缺联系人姓名、电话。

b.缺附件说明。

c.成文日期不全，如“二OO六年一月”、“06年1月14日”等。

d.缺主题词或主题词不全，如缺类别词、文种等。

4.公文标题病误

a.标题缺少行文单位

公文标题通式为：行文单位+关于+事由+的+文种

b.标题无文种

将一般公文误作为法定公文，致使标题无文种。如《??关于??的规划》、《??关于??的总结》。

转发、印发性通知文种被放弃，致使标题无文种。如《??关于转发??的方案》。

c.不伦不类的标题

两个文种并用如请示报告、任免决定的通知等。

混用文种将“请示”错用成“申请”。

d.标题中事由表达不全

如《华东理工大学关于申请划拨上海市“十五”配套经费的报告》

e.标题中乱用标点符号

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

公文中乱用标点符号主要表现在：

a.转发和颁发法规、规章，不用书名号而用引号。

b.不必用其他标点符号而随意使用。

如《关于对1999年“全民文明礼貌月活动”安排的通知》。

5.语言结构和文字方面问题

a.段落层次不清，主次不分。不善于用结构层次序数，如一、二、??，1.、2.、??。b.不合公文文体，出现描述性语言和客套话。

c.繁琐冗长，多套话。如根据??精神，在??指导下，在??关怀下等。 d.主语谓语搭配不当。如：

人民的生活水平普遍增加了。（提高）

上述问题，今后准备进一步加强和改进。（解决和纠正）

e.定语错位造成歧义

如：市长把我们五个县领导召集到一起专门研究了这个问题。

原教育部副部长周远清来校视察工作。

f.标点符号错用

逗号和句号错用

为了加强熟肉制品市场管理，规范熟肉制品市场经济行为，维护消费者利益，在全市建立统一批发、集中配送的熟肉制品供应体系。根据市政府会议精神，决定??

顿号和逗号的错用

例：在时间紧，任务重，困难多的情况下，学校号召全体师生员工??。

金山校区学工委主任、各学院总支副书记、团委书记、班导师参加了会议。 在小标题上用标点符号

6.其他一些错误

a.引文文号错放在文件名前

例：根据教育部教高〔2002〕3号文件颁布的《普通高等学校图书馆规程》（修订）的文件精神，??。

第7篇：转正公示报告范文

【摘要】行政公文文种有很多，有些文种的意义和性质很相似，因此有必要对公文文种的选择进行探讨，这有利于我们正确地使用公文文种。文章对常见的文种选用过程中出现的错误进行了剖析，进而提出了正确选用公文文种应该参考的标准，目的就是能使读者在实际工作中对如何正确选用公文文种有所借鉴。【关键词】行政公文；文种；错误类型公文是在管理国家机关政务和企业、事业单位事务过程中形成和使用的具有法定效力和规范体式的公务文书，是制定与政策法令，传达方针政策与意图，部署、指导、商洽与报告工作，交流工作经验和情况，记录工作活动的书面文字工具，因此，它在国家政治、经济、文化、军事和科学活动中起着不可替代的作用。刘勰在《文心雕龙》中所说“章表奏议，经国之枢机”就直接指明了公文在治理国政方面所起的纽带和关键的巨大作用。公文的文种有很多。它包括上级政策指令性文件、法令性文件、对有关问题的批复等；有本单位工作中形成的工作计划、工作总结、规章制度、统计报表、领导的讲话稿、会议纪要、电话记录、收发文登记册等；有下属机关或单位送来的工作报告、请示、情况反映等。因此，有必要对现在使用的公文文种按照实际需要和一定的标准，划定每一公文的种类的适用范围，有利于我们正确认识和选择文种，以免错用和混用；有利于提高公文写作的质量和规范化；有利于提高公文运转和公文处理的效率；还有利于公文的立卷归档和科学管理。新中国成立后，党和国家历来十分重视公文文种的划分和公文处理工作，并就公文处理问题多次下文进行修改和强调，因此，弄清公文种类的范围、明白确定公文文种的意义、掌握选用公文文种的方法十分重要。从公文的适用范围分，可以把公文划分为通用公文和专用公文两大类。通用公文是指在党政机关、社会团体和企事业单位中普遍使用的、规范化的公文。我国现行通用公文一般专指2000年中华人民共和国国务院办公厅（修订）的《国家行政机关公文处理办法》中规定的我国各级行政机关使用的公文文种有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等共十二类十三种。另外，1996年5月中共中央办公厅印发了《中国共产党机关公文处理条例》，规定中国共产党各级各类机关使用的公文文种有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等文种。综合上述规定，我国现行各级各类党政机关单位通用公务文书的主要文种归纳起来共十八种，它们是命令（令）、公报、公告、通告、决定、决议、指示、意见、条例、规定、议案、报告、请示、批复、通知、通报、会议纪要、函。它们的特点是具有统一的名称、格式和使用方法。专用公文是指在一定工作部门和特殊专业业务范围所使用各种专业文书，如外交文书、司法文书、军事文书、计划文书、统计文书、财会文书、科技文书等。每一种专用文书还各有许多具有专业特色的文书名称，如外交文书有照会、国书、外交函件、备忘录、议定书、外交公报等。其特点是专业性强，文种繁多。因此，在本文中，我们只讨论我国现行的通用公文的名称的划定和使用。一、确定公文文种选用方法的意义公文的名称是根据制发公文的目的、制发机关的权限和收发文机关之间的行文关系确定的。公文名称不同，所起的作用也不同，不可随便乱用和混用，否则就达不到制发公文的目的，甚至会打乱机关之间的正常工作程序。公文的名称不仅必须具体确定，而且各机关使用的公文名称必须统一。各机关单位的职能、任务虽然不同，但它们工作活动的方法都基本一样，与上下级及其他机关的联系的方式也差不多，反映在公文的使用上也大体一致。统一规定了公文名称及其选择使用方法，可以使机关之间的联系及活动协调，有利于机关工作有秩序地进行。所以，确定和正确使用公文名称就有重要的意义。1.行政公文文种以党和国家法定公文的方式明确规定下来，使公文的名称选用有“法”可依，使全国的公文都有了统一的种类和规范的格式及其处理办法，使公文文种的合法性和法定权威性得到了保证。从而能够保证国家政令畅通，令行禁止，提高公文的运转处理效率。2.公文文种的正确的选用，可以给予不同情况下使用的公文以一定的名称，可以显示每一公文文种的不同性质和作用。比如命令（令）是我国国家行政机关、国家领导人或军事机关颁发的具有强制效力的指挥性文件，是一种法规性、强制性很严格的下行文，受文机关必须无条件地贯彻执行。它适用于国家行政机关依照有关法律规定行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。因此，命令（令）的作者有严格的限定范围，不是每个领导机关或领导人都可以命令的。一般机关单位是不能使用的。3.确定了公文文种，可以在拟写公文时有明确的行文目的和中心意图。比如：当我们表彰先进、批评错误、传达重要情况以及需要各机关知道的事项，我们选定的文种是“通报”。一旦选定了通报这个文种，我们的写作意图也就确定了，就是用具有普遍意义的典型事例，成功的经验和失败的教训，借以推广先进的做法，弘扬时代精神，教育工作人员或者沟通信息、互通情况。4.给予不同情况下使用的公文以确定的名称，可以在处理和阅读公文时容易了解制发公文的意图，有利于准确、迅速地处理和查找公文。又因为公文的名称反映公文的价值，同时又是组合案卷的一个特征，因此，公文文种的选定，也有利于公文材料价值的鉴定和立卷，从而提高公文的处理效率。如“决定”的事项必须执行，否则不能政令畅通；“请示”要在规定的期限内答复，否则下级可能无所适从；“报告”重在汇报工作，了解下情，因此不一定答复；“函”重在商洽协商，因此，处理主动权则完全掌握在受文单位手里。这样，受文单位就可根据文种不同，区别轻重缓急，合理、高效地处理问题。5.公文文种的确定，可以表达文件的不同行文方向，明确机关单位之间的行文关系，有助于把握行文方向，选择正确行文方式，正确执行行文规则，进一步保证机关文件的效力和提高机关工作效率。如“请示”的含义是请求指示，这就说明请示的行文方向是自下而上；“决定”是由上级机关作出的，下属部门和组织必须执行，所以它的行文方向必然是自上而下的；“函”是用来传递信息、沟通情况、商洽事务的，任何组织都使用，因而便产生了上行、下行、平行等多种行文方向。然而，明确了选定公文文种的意义和作用，并不等于在写作实践中就能正确选用公文文种。实际上，在拟写公文标题时，如何确定正确的、合适的公文文种一直困扰着我们文书工作者，甚至一些有经验的秘书人员也经常错用和乱用文种的问题。二、公文选用过程中，常见错用乱用文种问题分析2000年8月国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》第25条第3款对行政公文文种的选用和确定作了原则性规定：公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权与主送机关的行文关系确定。根据上述公文种类选择的基本原则，公文在行文时必须根据行文目的、公文内容和行文关系以及发文机关的职权、每个文种的适用范围合理选择和确定文种。但是，在具体工作中行政公文文种选用仍存在很多问题，主要表现在以下几个方面:1.生造行政公文文种。根据现行的《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的规定，我国现行各级各类党政机关单位通用公务文书的主要文种归纳起来共十八种，其他一些习惯称呼和一般事务文书均不能当成行政公文的文种来使用。如《关于燃煤供应问题的补充说明》《关于我校实行全员聘任制的有关问题的解释》和《关于进一步加强学生安全工作的汇报材料》，在这三份文件中，把“补充说明”、“解释”“汇报材料”当成了行政公文的文种使用，而这三个名称在法定公文中是不存在的。另外如“办法”、“细则”、“规定”、“要点”等，从来没有取得过法定行政公文的资格，因此也不能独立行文。但有些机关将“办法”、“细则”等统统作为正式的行政公文使用，并堂而皇之地标明发文字号，如《××市市区城镇廉租住房管理办法》(×政发〔2002〕242号)，上述这些做法损害了公文的权威性和公文处理工作的严肃性。2.滥用行政公文文种。每一种公文文种都有明确的适用范围，都有严格的使用要求，每个制发机关都应根据各自的职权范围、行文目的和工作内容选择单一确定的文种。但在写作实践中，经常出现超出职权范围和工作内容随意使用法定公文。如：把应该用某些社会事务性文书(如广告、声明、启事等)去解决问题而不去使用，却滥发“通知”、“通告”和“公告”；在提出一般事项的请求时能用“申请”办理的，却用“请示”或“报告”行文解决，搞公文文字游戏；有些单位把“简报”当作法定公文取代“报告”使用进行反映情况；再比如:由于“通知”的适用范围很广，功能有很多，同其他许多公文文种都有交叉，于是有人就把“通知”当成了万能文种，似乎什么文件都可以用“通知”制发，本该用“会议纪要”、“批复”、“命令”、“通报”等文种时，行文皆用“通知”代替。有些单位在使用通知批转或转发文件时，盲目乱转，甚至对同一文件层层转发。其实如果上级文件已有明确规定和切实要求，各机关可直接翻印下发，不必转了再转。因此，凡确需转发的文件，应认真研究文件的精神，结合本地区、本系统的实际提出要求，讲求实效，注意质量，提高效率；必须注意通知的确切适用范围和性质及下行文的特点，防止滥用。3.混用行政公文文种。公文文种是用以表明公文的性质和要求的，一份文件只能用一个文种，两种文种不可混用。比如某单位《关于扩建油库的请示报告》，“请示”和“报告”本来是两个截然不同的文种，如果混在一起会让人分不清到底是“请示”还是“报告”，不好处理。有些机关单位在向同级机关及无隶属关系的单位进行请求性或答复性行文时往往使用“请示函”“批复函”。比如《××省××厅关于拟录用2000应届大学毕业生的请示函》《××省人事厅关于批准录用×××等×名同志为国家公务员的批复函》，两篇公文把“函”和“请示”、“批复”混在一起使用，使人搞不清楚互相行文的两个单位之间到底是什么关系。4.错用行政公文文种。在工作实践中，我们发现，由于一些公文文种在某些功能上的相似性，在选择公文文种时，忽视了他们之间的细微差别，因此造成了公文文种的错误选择。这主要表现为以下几组文种：（1）在现行机关单位中，“函”与“请示”或“通知”等的使用经常搞错。如有些机关单位在向同级机关或无隶属关系的单位进行请求性或答复性行文时，不使用“函”而是用“请示”或“通知”等。其实，正确的做法是：凡是向同级或无隶属关系的机关单位行文，不管是请求性、答复性还是商洽性的，一般都应该使用“函”。（2）“公报”、“公告”和“通告”界限不清，相互之间错用情况经常发生，常见的是该用“通告”的却用了“公告”。如《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》，这份文件把应该使用“通告”的却是错用了“公告”。其实“公报”、“公告”和“通告”三者的区别还是比较明显的。“公报”用于重要决定或者重大事件，适用于党内外或一些专业领域，其作用更多的是宣示和告知事项；“公告”通常是指以国家的名义向国内外庄严宣告有影响的重大事件的文告，级别很高；“通告”一般公布需要遵守或周知的事项，带有一定的行政约束力，机关、团体、企事业单位都可以在自己的职权范围内。（3）批复和具有答复性质的函之间的错用。大体上有两种情况:一是主管部门对询问问题或请批事项的不相隶属的机关、单位错用“批复”行文。按照规定，一些业务主管部门对请求批准某一事项的不相隶属的机关、单位行文时应用“函”(复函)而不应该用“批复”，然而在具体实践中，许多部门自觉不自觉地用“批复”回复，这是一个比较普遍却难以纠正的问题；二是上级机关针对来自属于下级的“请示”错用“复函”行文。有的人把由办公部门被授权“函复请示”的做法理解为“上级机关对下级机关的请示可以用函答复”、“函可以平行，也可以上行、下行”等，这是一种误解。“上级机关答复下级机关的请示可以用函行文”的说法起码不确切，应是“上级机关答复下级机关的请示可以授权办公部门函复”。（4）“决定”、“通知”、“意见”三者的错用。在实际工作中，这三者的相互的混用和错用情况比较严重。许多机关不管安排的工作是日常事务性的，还是带有全局性、持续较长时间、具有重要意义的，一律使用通知。关于“意见”文种的使用，《国务院办公厅关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》(国办函(2001)1号)中作了具体的说明，规定“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。“意见”可以不提明确要求，只是提出对重要问题的见解和总的原则性的看法，使受文机关能够结合本地区、本部门的具体情况参照执行。但有些时候我们却把应用“决定”“通知”的而错用了“意见”。三、选用行政公文文种过程中，怎样避免错用滥用混用文种在上述文章中，我们对选用文种的意义进行了论述，又对在使用公文文种实践中出现的常见错误类型进行了分析。那么，究竟如何选用公文文种呢?1.选用公文文种，必须根据制发公文的目的和行文的要求进行。所有的行政公文文种都有法定的适用范围，其行文目的和要求必须符合公文的适用范围，行文目的和要求不同，所使用的文种也不相同。比如“请示”和“报告”的选用，“报告”的目的是下情上达、陈述情况，不要求答复，而“请示”是要求上级对请示的事项给予指示、批准或答复的，因此，在选用时，凡是陈述情况，汇报工作，不要求批复的文件应选用“报告”，凡是要求上级批复的文件，应选用“请示”。2.应根据行政公文制发机关的权限来选用文种。不同的行政公文对其行文主体的要求不一样。有的行政公文行文主体级别高，有的行文主体级别低；有的行政公文行文主体范围广，有的行文主体范围窄，因此，选用的文种应和其制发机关的权限和级别相适应。比如：“公告”通常是以国家的名义向国内外庄严宣告有重要影响的重大事件的文告，不可随意在招工、招干、招租、开业、迁址等活动中，滥用“公告”文种，对“公告”的滥用实际上是一种越权行为。“决议”的行文主体一般是会议，主要是中国共产党机关单位的会议使用，人大、其他党派、组织、团体的会议也有使用，但政府机关就不能使用，也没有“决议”这一文种。3.应根据收发文机关之间的行文关系来确定公文文种。行文关系指的是机关之间文书的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。按照行文关系和文书的去向，行政公文有可分为上行文、下行文和平行文。不同的行文关系，文种的选用是不同的。如果是向下属组织行文，一般多用“指示”、“决定”、“通知”、“通报”、“会议纪要”等文种；如果是向上级机关行文，则只能选用“请示”、“报告”、“议案”等文种；如果是向平级和不相隶属机关行文时，主要采用“函”。4.在选择行政公文文种时还应当考虑每个文种的性质、作用和使用要求。根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理条例》的规定，每一文种都有独立的作用和功能，不同的行文内容、目的要求应与文种的适用范围相适应。如：“通报”的性质是运用典型从正反两面对干部和群众进行政治思想教育和沟通信息、互通情报、传播政策精神、推动工作的重要文种，其目的在于互通情况，引起注意，用以教育、督促和推动工作，这是与其他指挥性的文种不同的性质。因此，凡是行文时着重在引导、教育、沟通和推动工作时，就应该选用“通报”。5.在选择公文文种时还应考虑每一份公文只能选择唯一的文种，而且只能选择公文管理法规规定的公文文种，决不能生造文种。比如在公文标题中不能出现“请示报告”“意见通报”等两个文种同时并用的情况和“汇报”等在法定公文里找不到的文种。总之，行政公文文种的选择应严格按照党和国家的公文处理法规的规定，根据制发公文的目的、制发机关的权限、收发文之间的行文关系，认真领会每一个文种的性质和适用范围，从而选择正确的合乎行文目的和要求的文种。只有这样，我们才能适应随着形势的发展对公文文种功能性质不断调整的要求，从而维护机关单位之间的正常工作秩序和公文处理的统一性。【参考文献】[1]马永飞．文书与档案管理基础[M]．高等教育出版社，2002，(12)．[2]张金英．应用文写作基础[M]．高等教育出版社，2002，(12)．[3]施辉．行政公文文种误用剖析[J]．铁道警官高等专科学校学报，2004，（2）．[4]折占平．浅析行政机关公文标题八种常见病[J]．2005，（3）．

第8篇：转正公示报告范文

公文的文种有很多。它包括上级政策指令性文件、法令性文件、对有关问题的批复等；有本单位工作中形成的工作计划、工作总结、规章制度、统计报表、领导的讲话稿、会议纪要、电话记录、收发文登记册等；有下属机关或单位送来的工作报告、请示、情况反映等。因此，有必要对现在使用的公文文种按照实际需要和一定的标准，划定每一公文的种类的适用范围，有利于我们正确认识和选择文种，以免错用和混用；有利于提高公文写作的质量和规范化；有利于提高公文运转和公文处理的效率；还有利于公文的立卷归档和科学管理。

新中国成立后，党和国家历来十分重视公文文种的划分和公文处理工作，并就公文处理问题多次下文进行修改和强调，因此，弄清公文种类的范围、明白确定公文文种的意义、掌握选用公文文种的方法十分重要。

从公文的适用范围分，可以把公文划分为通用公文和专用公文两大类。通用公文是指在党政机关、社会团体和企事业单位中普遍使用的、规范化的公文。我国现行通用公文一般专指2000年中华人民共和国国务院办公厅（修订）的《国家行政机关公文处理办法》中规定的我国各级行政机关使用的公文文种有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等共十二类十三种。另外，1996年5月中共中央办公厅印发了《中国共产党机关公文处理条例》，规定中国共产党各级各类机关使用的公文文种有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等文种。综合上述规定，我国现行各级各类党政机关单位通用公务文书的主要文种归纳起来共十八种，它们是命令（令）、公报、公告、通告、决定、决议、指示、意见、条例、规定、议案、报告、请示、批复、通知、通报、会议纪要、函。它们的特点是具有统一的名称、格式和使用方法。专用公文是指在一定工作部门和特殊专业业务范围所使用各种专业文书，如外交文书、司法文书、军事文书、计划文书、统计文书、财会文书、科技文书等。每一种专用文书还各有许多具有专业特色的文书名称，如外交文书有照会、国书、外交函件、备忘录、议定书、外交公报等。其特点是专业性强，文种繁多。因此，在本文中，我们只讨论我国现行的通用公文的名称的划定和使用。

一、确定公文文种选用方法的意义

公文的名称是根据制发公文的目的、制发机关的权限和收发文机关之间的行文关系确定的。公文名称不同，所起的作用也不同，不可随便乱用和混用，否则就达不到制发公文的目的，甚至会打乱机关之间的正常工作程序。公文的名称不仅必须具体确定，而且各机关使用的公文名称必须统一。各机关单位的职能、任务虽然不同，但它们工作活动的方法都基本一样，与上下级及其他机关的联系的方式也差不多，反映在公文的使用上也大体一致。统一规定了公文名称及其选择使用方法，可以使机关之间的联系及活动协调，有利于机关工作有秩序地进行。所以，确定和正确使用公文名称就有重要的意义。

1.行政公文文种以党和国家法定公文的方式明确规定下来，使公文的名称选用有“法”可依，使全国的公文都有了统一的种类和规范的格式及其处理办法，使公文文种的合法性和法定权威性得到了保证。从而能够保证国家政令畅通，令行禁止，提高公文的运转处理效率。

2.公文文种的正确的选用，可以给予不同情况下使用的公文以一定的名称，可以显示每一公文文种的不同性质和作用。比如命令（令）是我国国家行政机关、国家领导人或军事机关颁发的具有强制效力的指挥性文件，是一种法规性、强制性很严格的下行文，受文机关必须无条件地贯彻执行。它适用于国家行政机关依照有关法律规定行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。因此，命令（令）的作者有严格的限定范围，不是每个领导机关或领导人都可以命令的。一般机关单位是不能使用的。

3.确定了公文文种，可以在拟写公文时有明确的行文目的和中心意图。比如：当我们表彰先进、批评错误、传达重要情况以及需要各机关知道的事项，我们选定的文种是“通报”。一旦选定了通报这个文种，我们的写作意图也就确定了，就是用具有普遍意义的典型事例，成功的经验和失败的教训，借以推广先进的做法，弘扬时代精神，教育工作人员或者沟通信息、互通情况。

4.给予不同情况下使用的公文以确定的名称，可以在处理和阅读公文时容易了解制发公文的意图，有利于准确、迅速地处理和查找公文。又因为公文的名称反映公文的价值，同时又是组合案卷的一个特征，因此，公文文种的选定，也有利于公文材料价值的鉴定和立卷，从而提高公文的处理效率。如“决定”的事项必须执行，否则不能政令畅通；“请示”要在规定的期限内答复，否则下级可能无所适从；“报告”重在汇报工作，了解下情，因此不一定答复；“函”重在商洽协商，因此，处理主动权则完全掌握在受文单位手里。这样，受文单位就可根据文种不同，区别轻重缓急，合理、高效地处理问题。

5.公文文种的确定，可以表达文件的不同行文方向，明确机关单位之间的行文关系，有助于把握行文方向，选择正确行文方式，正确执行行文规则，进一步保证机关文件的效力和提高机关工作效率。如“请示”的含义是请求指示，这就说明请示的行文方向是自下而上；“决定”是由上级机关作出的，下属部门和组织必须执行，所以它的行文方向必然是自上而下的；“函”是用来传递信息、沟通情况、商洽事务的，任何组织都使用，因而便产生了上行、下行、平行等多种行文方向。

然而，明确了选定公文文种的意义和作用，并不等于在写作实践中就能正确选用公文文种。实际上，在拟写公文标题时，如何确定正确的、合适的公文文种一直困扰着我们文书工作者，甚至一些有经验的秘书人员也经常错用和乱用文种的问题。

二、公文选用过程中，常见错用乱用文种问题分析

2000年8月国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》第25条第3款对行政公文文种的选用和确定作了原则性规定：公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权与主送机关的行文关系确定。根据上述公文种类选择的基本原则，公文在行文时必须根据行文目的、公文内容和行文关系以及发文机关的职权、每个文种的适用范围合理选择和确定文种。但是，在具体工作中行政公文文种选用仍存在很多问题，主要表现在以下几个方面:

1.生造行政公文文种。根据现行的《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的规定，我国现行各级各类党政机关单位通用公务文书的主要文种归纳起来共十八种，其他一些习惯称呼和一般事务文书均不能当成行政公文的文种来使用。如《关于燃煤供应问题的补充说明》《关于我校实行全员聘任制的有关问题的解释》和《关于进一步加强学生安全工作的汇报材料》，在这三份文件中，把“补充说明”、“解释”“汇报材料”当成了行政公文的文种使用，而这三个名称在法定公文中是不存在的。另外如“办法”、“细则”、“规定”、“要点”等，从来没有取得过法定行政公文的资格，因此也不能独立行文。但有些机关将“办法”、“细则”等统统作为正式的行政公文使用，并堂而皇之地标明发文字号，如《××市市区城镇廉租住房管理办法》(×政发〔2002〕242号)，上述这些做法损害了公文的权威性和公文处理工作的严肃性。

2.滥用行政公文文种。每一种公文文种都有明确的适用范围，都有严格的使用要求，每个制发机关都应根据各自的职权范围、行文目的和工作内容选择单一确定的文种。但在写作实践中，经常出现超出职权范围和工作内容随意使用法定公文。如：把应该用某些社会事务性文书(如广告、声明、启事等)去解决问题而不去使用，却滥发“通知”、“通告”和“公告”；在提出一般事项的请求时能用“申请”办理的，却用“请示”或“报告”行文解决，搞公文文字游戏；有些单位把“简报”当作法定公文取代“报告”使用进行反映情况；再比如:由于“通知”的适用范围很广，功能有很多，同其他许多公文文种都有交叉，于是有人就把“通知”当成了万能文种，似乎什么文件都可以用“通知”制发，本该用“会议纪要”、“批复”、“命令”、“通报”等文种时，行文皆用“通知”代替。有些单位在使用通知批转或转发文件时，盲目乱转，甚至对同一文件层层转发。其实如果上级文件已有明确规定和切实要求，各机关可直接翻印下发，不必转了再转。因此，凡确需转发的文件，应认真研究文件的精神，结合本地区、本系统的实际提出要求，讲求实效，注意质量，提高效率；必须注意通知的确切适用范围和性质及下行文的特点，防止滥用。

3.混用行政公文文种。公文文种是用以表明公文的性质和要求的，一份文件只能用一个文种，两种文种不可混用。比如某单位《关于扩建油库的请示报告》，“请示”和“报告”本来是两个截然不同的文种，如果混在一起会让人分不清到底是“请示”还是“报告”，不好处理。有些机关单位在向同级机关及无隶属关系的单位进行请求性或答复性行文时往往使用“请示函”“批复函”。比如《××省××厅关于拟录用2000应届大学毕业生的请示函》《××省人事厅关于批准录用×××等×名同志为国家公务员的批复函》，两篇公文把“函”和“请示”、“批复”混在一起使用，使人搞不清楚互相行文的两个单位之间到底是什么关系。

4.错用行政公文文种。在工作实践中，我们发现，由于一些公文文种在某些功能上的相似性，在选择公文文种时，忽视了他们之间的细微差别，因此造成了公文文种的错误选择。这主要表现为以下几组文种：

（1）在现行机关单位中，“函”与“请示”或“通知”等的使用经常搞错。如有些机关单位在向同级机关或无隶属关系的单位进行请求性或答复性行文时，不使用“函”而是用“请示”或“通知”等。其实，正确的做法是：凡是向同级或无隶属关系的机关单位行文，不管是请求性、答复性还是商洽性的，一般都应该使用“函”。

（2）“公报”、“公告”和“通告”界限不清，相互之间错用情况经常发生，常见的是该用“通告”的却用了“公告”。如《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》，这份文件把应该使用“通告”的却是错用了“公告”。其实“公报”、“公告”和“通告”三者的区别还是比较明显的。“公报”用于重要决定或者重大事件，适用于党内外或一些专业领域，其作用更多的是宣示和告知事项；“公告”通常是指以国家的名义向国内外庄严宣告有影响的重大事件的文告，级别很高；“通告”一般公布需要遵守或周知的事项，带有一定的行政约束力，机关、团体、企事业单位都可以在自己的职权范围内。

（3）批复和具有答复性质的函之间的错用。大体上有两种情况:一是主管部门对询问问题或请批事项的不相隶属的机关、单位错用“批复”行文。按照规定，一些业务主管部门对请求批准某一事项的不相隶属的机关、单位行文时应用“函”(复函)而不应该用“批复”，然而在具体实践中，许多部门自觉不自觉地用“批复”回复，这是一个比较普遍却难以纠正的问题；二是上级机关针对来自属于下级的“请示”错用“复函”行文。有的人把由办公部门被授权“函复请示”的做法理解为“上级机关对下级机关的请示可以用函答复”、“函可以平行，也可以上行、下行”等，这是一种误解。“上级机关答复下级机关的请示可以用函行文”的说法起码不确切，应是“上级机关答复下级机关的请示可以授权办公部门函复”。

（4）“决定”、“通知”、“意见”三者的错用。在实际工作中，这三者的相互的混用和错用情况比较严重。许多机关不管安排的工作是日常事务性的，还是带有全局性、持续较长时间、具有重要意义的，一律使用通知。关于“意见”文种的使用，《国务院办公厅关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》(国办函(2001)1号)中作了具体的说明，规定“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。“意见”可以不提明确要求，只是提出对重要问题的见解和总的原则性的看法，使受文机关能够结合本地区、本部门的具体情况参照执行。但有些时候我们却把应用“决定”“通知”的而错用了“意见”。

三、选用行政公文文种过程中，怎样避免错用滥用混用文种

在上述文章中，我们对选用文种的意义进行了论述，又对在使用公文文种实践中出现的常见错误类型进行了分析。那么，究竟如何选用公文文种呢?

1.选用公文文种，必须根据制发公文的目的和行文的要求进行。所有的行政公文文种都有法定的适用范围，其行文目的和要求必须符合公文的适用范围，行文目的和要求不同，所使用的文种也不相同。比如“请示”和“报告”的选用，“报告”的目的是下情上达、陈述情况，不要求答复，而“请示”是要求上级对请示的事项给予指示、批准或答复的，因此，在选用时，凡是陈述情况，汇报工作，不要求批复的文件应选用“报告”，凡是要求上级批复的文件，应选用“请示”。

2.应根据行政公文制发机关的权限来选用文种。不同的行政公文对其行文主体的要求不一样。有的行政公文行文主体级别高，有的行文主体级别低；有的行政公文行文主体范围广，有的行文主体范围窄，因此，选用的文种应和其制发机关的权限和级别相适应。比如：“公告”通常是以国家的名义向国内外庄严宣告有重要影响的重大事件的文告，不可随意在招工、招干、招租、开业、迁址等活动中，滥用“公告”文种，对“公告”的滥用实际上是一种越权行为。“决议”的行文主体一般是会议，主要是中国共产党机关单位的会议使用，人大、其他党派、组织、团体的会议也有使用，但政府机关就不能使用，也没有“决议”这一文种。

3.应根据收发文机关之间的行文关系来确定公文文种。行文关系指的是机关之间文书的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。按照行文关系和文书的去向，行政公文有可分为上行文、下行文和平行文。不同的行文关系，文种的选用是不同的。如果是向下属组织行文，一般多用“指示”、“决定”、“通知”、“通报”、“会议纪要”等文种；如果是向上级机关行文，则只能选用“请示”、“报告”、“议案”等文种；如果是向平级和不相隶属机关行文时，主要采用“函”。

4.在选择行政公文文种时还应当考虑每个文种的性质、作用和使用要求。根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理条例》的规定，每一文种都有独立的作用和功能，不同的行文内容、目的要求应与文种的适用范围相适应。如：“通报”的性质是运用典型从正反两面对干部和群众进行政治思想教育和沟通信息、互通情报、传播政策精神、推动工作的重要文种，其目的在于互通情况，引起注意，用以教育、督促和推动工作，这是与其他指挥性的文种不同的性质。因此，凡是行文时着重在引导、教育、沟通和推动工作时，就应该选用“通报”。

第9篇：转正公示报告范文

一、填空题：（共16分）

1、公文的标题中除_________________名称加书名号外，一般不加标点符号。

2、公文的发文字号一般包括_____________、_____________和该年度发文序号。

3、宣布施行重大强制性行政措施，要用_____________________。

4、对重要问题提出见解和处理办法，要用___________________。

5、按内容和发文目的分，函的种类有四种：_________、________、请批函和答复函。

6、联合行文的发文时间，以____________________为准。

7、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其它机关，应当用_______________。

8、会议纪要主体的写法有三种：_____________、_______________和摘录式。

9、计划的正文内容应包括目标、____________和____________。

10、性通知中，凡____________________________________的文件用“转发”，______________________的文件用“批转”。

11、公文主题词一般不超过5个，其标引顺序是_______________________。

二、单项选择题：（共10分）

1、应当标注签发人姓名的公文是（）

A、平行文B、下行文C、外发文D、上行文

2、任免人员应使用的文种是（）

A、通报B、批复C、通知D、通告

3、公文的秘密等级应标于文头的（）

A、左上角B、右上角C、左下角D、右下角

4、下列公文中属于上行文的是（）

A、报告B、决定C、通告D、议案

5、什么级别以上的政府可命令（）

A、县级B、乡镇级C、省级D、中央级

6、发文字号年份的正确写法是（）

A、[ 97 ]B、[ 1997 ]C、[ ’97 ]D、[ 1997年 ]

7、不属于通报适用范围的是（）

A、表彰先进B、传达情况C、申请批准D、批评错误

8、对下阶段及未来发生的事情作粗线条的预测、打算，一般用（）

A、规划B、安排C、要点D、设想

9、工作总结重点写的是（）

A、工作经验B、感想体会C、存在不足D、努力方向

10、结语“现提请审议”适用于（）

A、请示B、报告C、议案D、函

三、判断题：（共10分）

1、公文用印要求是上应压正文，下应骑年盖月。（）

2、向无隶属关系的有关主管部门请求批准，应当用函。（）

3、调查报告属于公文中的“报告”这一文种。（）

4、决定的事项有时可省略，决定缘由却不能省略。（）

5、对下级机关的请示必须用决定答复。（）

6、会议纪要和一般公文一样，不能设正副标题。（）

7、公文都应该有主送机关。（）

8、某个体户和他的朋友签订的协议属于合同。（）

9、通报应先叙后议，不应先议后叙。（）

10、总结应当用第一人称写作。（）

四、名词解释：（共9分）

1、主送机关

2、议案

3、行文规则

五、简答题：（共15分）

1、批评性通报的正文一般应包括哪些内容？

2、列举通知的适用范围。

3、请示有哪些规则？

六、作文。（40分）

1、XX建筑公司因业务发展需要，拟从广州大学挑选5名应届毕业生充实管理队伍。请以该公司名义，拟一份致广州大学商洽此事的函。具体内容（如对毕业生的要求、办理办法等）可作合理想象。（20分）

2、XX市教育局将于半年后举办第N届全市中学生运动会，请代该局拟一个通知，请全市各中学组织好运动队，并通过选拔运动员，带动学校体育运动的开展。（20分）

参考答案：

一、填空题：

1、法规、规章

2、机关代字、年份

3、命令

4、意见

5、商洽函、询问函

6、最后签发机关领导人的签发日期

7、抄送 8、条项式、综合式

9、步骤、措施

10、下级机关，上级、同级或不相隶属单位

二、选择题：

1、D2、C3、B 4、A5、A6、B 7、C8、D9、A10、C

三、判断题：

1、× 2、√ 3、× 4、× 5、× 6、× 7、× 8、× 9、√ 10、√

四、名词解释：

1、主送机关是公文主要受理机关、承办公文的机关。

2、议案是各级人民政府依照法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项的公文。

2、行文规则是公文运行过程中应遵循的规矩、要求和原则。

五、简答题：

1、批评性通报的正文，一般由缘由、概述和评价事实、说明决定、提出希望和要求等四部分组成。

2、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员。

3、请示应一文一事；不直接送领导者个人；不越级请示；只写一个主送机关；不得抄送下级机关。

六、作文：（略）

事业单位考试《公文写作》模拟题 二（附答案）

一、填空题：（共16分）

1、完整的公文标题由____________、_________和_____________三部分组成。

2、按照行文方向可将公文分为________、_________、__________、_________。

3、公文的标题中除法规、规章名称加__________外，一般不加标点符号。

4、按行文方向分，公告和通告都是____________，函则多作___________。

5、报告中不得夹带____________事项。

6、上级机关下级机关的文件应当用______________。

7、对重要事项或者重大行动作出安排，应当用_____________，向上级机关请求指示、批准，应当用____________。

8、计划中的“措施”部分回答的是“____________”的问题。

9、合同的当事人，可以是自然人，也可以是__________或其他经济组织。

二、选择题：（10分）

1、不属于公文秘密等级的是（）

A、绝密B、机密C、秘密D、特密

2、不属于公文常用的表达方式是（）

A、叙述B、说明C、描写D、议论

3、向无隶属关系的有关主管部门请求批准，用（）

A、请示B、函C、报告D、通知

4、通报和通告共同的特点是（）

A、知照性B、重要性C、指导性D、政策性

5、属于文尾部分的是（）

A、附注B、附件C、印章D、成文时间

6、不属于计划类的文种是（）

A、要点B、办法C、方案D、规划

7、不属于报告的适用范围的是（）

A、汇报工作B、反映情况C、传达重要精神D、答复上级机关的询问

8、不属于会议纪要主体写法的是（）

A、条项式B、综合式C、摘要式D、专题式

9、议案的发文单位只能是（）

A、人民政府B、人大代表团C、大会秘书处D、政府职能部门

10、不属于经济合同特点的是（）

A、合法性B、实践性C、互利性D、协商性

三、判断题：（共10分）

1、嘉奖有突出成就和重大贡献的单位和人员可用命令。（）

2、议案的标题可以省去发文机关。（）

3、某县拟向市政府汇报该县遭受水灾的情况可用通报。（）

4、国家旅游局转发国务院关于进一步清理整顿旅行社的通知。（）

5、下层机关的意见一般指导性、原则性较强。（）

6、公文的成文时间是指它的印制时间。（）

7、联合下发的公文，发文机关都要加盖印章。（）

8、总结一般用第三人称写作。（）

9、公文语言的特点是形象、生动、得体。（）

10、议案和提案实际上是同一文种。（）

四、名词解释：（共9分）

1、主题词

2、调查报告

3、抄送机关

五、简答题：（15分）

1、简述公告和通告的区别。

2、简述经济合同的写作要求。

3、批复和复函有何区别？

六、作文题：（共40分）

1、XX职业学院，经过一年多的努力，已基本具备了招收“涉外法律”专业的条件，决定向省教育厅申报成立“涉外法律专业”，并拟于明年开始招生，请你为该院拟定一份请示。（20分）

2、XX市街道两边的公用电话亭设立以来，常遭人为的严重破坏，请以市电信局、公安局的名义，拟一个通告，制止这种破坏现象。（20分）

参考答案：

一、填空题：

1、发文机关、事由、文种

2、上行文、下行文、平行文、泛行文

3、书名号

4、泛行文、平行文

5、请示

6、通知

7、决定、请示

8、怎样做

9、法人

二、选择题：

1、D2、C3、B 4、A5、A6、B 7、C8、D9、A10、B

三、判断题：

1、√ 2、× 3、× 4、√ 5、× 6、× 7、√ 8、× 9、× 10、×

四、名词解释：

1、主题词是指最能确切表达公文主题的规范的单词或词组。

2、调查报告是对社会生活中的某种事物、某件事情、某个问题进行了调查，有了充足的材料，研究出规律性的东西后，写成的一种书面报告。

2、抄送机关是除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。

五、简答题：

1、通告与公告的区别：

（1）内容不同。公告公布的是重要事项或法定事项，多与政治方面有关；通告公布的是应遵守或周知的事项，多是业务工作方面。

（2）范围不同。公告的范围极为广泛，是向国内外；通告是向社会各有关方面。

2、写作经济合同必须做到：

（1）内容要合法。

（2）条款要完备。

（3）语言要准确，表达要严密。

3、批复与复函的区别在于：

（1）发文机关级别不同。批复在高层领导机关较常用，基层机关较少用，一般多用复函。

（2）行文关系不同。批复属于下行文，复函属于平行文。

（3）内容性质不同。内容比较重要、原则性、政策性较强的问题，一般用批复答复，一般事务问题用复函。

六、作文：（略）

事业单位考试《公文写作》模拟题 三（附答案）

一、填空题：（共16分）

1、行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有___________和____________的文书。

2、联合行文的机关，不仅要经过协商取得一致意见，而且必须是_______机关。

3、现行的《国家行政机关公文处理办法》从________________(时间)起施行。

4、除了主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关叫______________。

5、主题词是____________________________________________的词或词组。

6、行文关系有上下级关系、平级关系、_____________、____________等几种。

7、公文的作者必须是_______________________________________________。

8、计划按内容分有综合计划、__________________。

9、调查报告的三个环节是_________、___________、________________。

10、用以宣布实行重大强制性行政措施的命令称为_______________。

二、单项选择题：（共10分）

1、市政府把省政府文件以通知的形式发至县政府，这种形式叫（）A、印发B、批转C、翻印D、转发

2、下面不属于行政公文的是（）

A、函B、报告C、调查报告D、议案

3、市税务局向社会公布征收年度税款事项，用（）

A、公告B、通告C、通知D、函

4、目前国家行政机关公文共有（）

A、13种B、11种C、12种D、14种

5、适用于对重要事项或重大行动做出安排的公文是（）

A、决定B、命令C、通告D、批复

6、不属于计划特点的是（）

A、预想性B、实践性C、指导性D、科学性

7、公文的主题词最多不超过（）

A、6个B、3个C、4个D、5个

8、只能有一个主送机关的行文是（）

A、上行文B、平行文C、下行文D、泛行文

9、不符合用印要求的是（）

A、位置在发文时间上方B、上不压正文C、上可压正文D、下要压年月日

10、不属公文文头部分的是（）

A、文件名称B、标题C、发文字号D、签发人

三、判断题：（共10分）

1、会议纪要的标题可以由正副标题构成。（）

2、越级请示时，不必将文件抄送被越过的上级机关。（）

3、若是联合发文，主办机关应排列在前。（）

4、报告在一文一旨的前提下，有时也可以一文数事。（）

5、经批准在报刊上的行政法规和规章，应视为正式的公文执行。（）

6、议案的标题一定包括议案的名称。（）

7、通报、命令、决定都可以用来嘉奖人员。（）

8、向阳中学50周年校庆公告。（）

9、报告和命令一样，都要求上级机关答复。（）

10、公告和通告行文时，都要写上主送机关。（）

四、名词解释：（共9分）

1、报告

2、简报

3、议案

五、简答题：（共15分）

1、函与请示、批复有何区别？

2、性通知的正文一般由哪些内容构成？

3、请写出公文的抄送规则。

六、作文题：（共40分）

1、 XX市民警张军、李明为保护人民生命财产，与持枪歹徒搏斗，身负重伤，省公安厅为此作出

表彰决定，并授予他们“优秀人民警察”称号。请代省公安厅起草该决定。（20分）2、XX市人民政府准备在12月份举办招商洽谈会，特邀其对口城市广东深圳市参加。请代为起草一份公函，以表恳切邀请之意。（20分）

参考答案：

一、填空题：

1、法定效力、规范体式

2、同级

3、2001年1月1日

4、抄送机关

5、指最能确切表达公文主题的规范的单词或词组

6、隶属关系、非隶属关系

7、根据有关法规成立的，能以自己的名义单独行使法定的职能、权利，并有能力承担一定的任务、履行自身的义务的组织。

8、专项计划

9、调查、研究、写作

10、行政令

二、选择题：

1、D2、C3、B 4、A5、A6、B 7、D8、A9、C10、B

三、判断题：

1、√ 2、× 3、√ 4、√ 5、√ 6、√ 7、√ 8、× 9、× 10、×

四、名词解释：

1、报告是向上级机关反映情况、汇报工作、答复上级机关询问的上行文。

2、简报是党政机关、群众团体、企事业单位简要报道工作情况的一种文书形式。

3、议案是各级人民政府依照法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项的公文。

五、简答题：

1、（1）从行文机关看，函多用于不相隶属机关，请示用于相隶属的上下级机关。（2）批复主要用来批复下级的请示，内容一般较重要；函既可用来回复不相隶属机关在业务上批准的事项，也可用来回复不相隶属机关的来函，内容常常是一般性的。

2、性通知的正文一般由语和批示语构成。语主要交代文件名称，表明态度，提出要求，批示语用来强调文件内容的重要性，指导受文单位正确理解和执行。