整治市场乱象工作报告精选(九篇)

第1篇：整治市场乱象工作报告范文

一、提高站位，牢树合规经营思想根基

按照银保监局下发的工作方案要求，我公司认真部署相关工作，再次强调将合法合规经营摆在工作的首要位置，在此基础上认真开展业务。要求员工牢树合规经营思想根基，坚决杜绝一切违规乱象，一经发现，严肃处理。

二、加强内控管理，认真排查公司业务合规性

按照银保监局办公室下发的乱象整治工作方案通知，在我公司内认真开展业务合规性排查工作，经自查：

1、我公司不存在通过虚构中介业务等方式协助保险套取费用行为；

2、我公司不存在销售未经批准的非保险金融产品，不存在销售类保险卡单，不存在其它超范围经营行为；

3、我公司不存在给与投保人、被保险人、受益人保险合同约定以外的利益；

4、我公司按照规定，在保险中介监管信息系统内对从业人员进行执业登记；

5、我公司不存在不当的股权激励、非法集资等行为；

6、我公司不存在无场所、无人员、无业务的“三无”分支机构。

三、持续监督，不断完善公司经营行为

第2篇：整治市场乱象工作报告范文

一、总体要求

以建市十周年节庆活动和中国*文化节暨经贸洽谈会为契机，以巩固省级卫生城市和创建省级文明城市为目标，采取政府组织，各单位和部门分块负责，开展城市环境综合整治、交通秩序整治、城市文明塑造等城市形象整治工作，塑造城市形象，提升城市文明程度，构建和谐*。

二、工作重点

以市容市貌、环境秩序整治工作为重点，对中茅城区和五马、鲁班、合马、二合、沙滩等乡镇及盐津河、怀阳洞等风景区进行集中治理。

三、工作步骤

*市城市形象整治工作从20*年9月开始至20*年12月31日完成，分三个阶段进行：

第一阶段（20*年9月20日—10月1日）：全面启动，实施突出整治。各单位和部门根据自身工作职能职责，对城市（集镇）乱搭乱建、占道经营、占道施工、违章建设、违法广告和环境污染等问题进行治理，突出解决城市环境卫生、美化亮化、交通秩序方面的问题，务求取得初步成效。

第二阶段（20*年10月2日—10月10日）：开展联合执法，实施集中整治。市城市形象整治工作领导小组组织各有关单位和部门，对中茅城区违章建筑、违法广告和环境污染等整治不到位的依法进行集中治理。五马、鲁班、二合、沙滩等乡镇要组织乡镇有关工作部门，抽调干部力量，对整治不彻底、工作不到位的地方进行集中突出治理。

第三阶段（20*年10月11日—12月11日）各单位和部门结合元旦、春节气氛营造，进一步规范城市环境秩序管理，确保整治工作取得实实在的效果。

四、工作措施

（一）宣传发动

市政府组织召开城市形象整治工作专题办公会议，研究和部署城市形象整治工作，要求各单位和部门认真履行职责，各司其职，采取必要的行政措施和法治手段，推进城市形象整治工作开展。利用媒体和通过多种形式加强城市形象整治工作宣传，形成良好的舆论氛围，引导全体市民和社会各界参与城市形象整治工作。

（二）明确责任

宣传部：负责城市文明塑造、城市形象整治宣传报道、建市十周年节庆活动暨经贸洽谈会系列活动场地布置、美化等工作。

市政府督查室：负责城市形象整治工作督查。每阶段对各单位工作开展情况进行一次全面督促检查，并将督查情况书面报市城市形象整治工作领导小组。

城管局：负责城市形象整治工作协调和中茅城区市容市貌整治工作。规范城区占道经营，整治城区“十乱”现象，加大建筑施工场地监管力度，做好城区主次干道清扫保洁、园林绿化和照明设施管理，牵头修复和配备必要的市政设施，保证城区供水，抓好饮用水质量卫生安全管理。

公安局：负责维护稳定，做好安全保卫和消防、交通管理等工作，对中茅城区、五马—沙滩公路一线进行交通整治，完善中茅城区交通路牌和标志标线，确保城区主次干道车辆停放有序，公路交通畅通安全。

建设局：负责拆除城区违章建（构）筑物，督促中茅城区各施工单位修缮和美化施工场地围墙，做到封闭作业，安全文明施工。

房管局：负责督促物业公司清除已接管的住宅小区内的违法广告，做好小区清扫保洁工作。督促各房开企业及时更新和规范住房销售广告。

工商局：负责市场的监督与管理，打击欺行霸市和销售假冒伪劣商品的不法行为，规范市场管理，维护市场经济秩序。督促城区主次干道门面业主做好门面美化亮化工作，协同参与食品安全检查。

卫生局：负责餐饮服务业和公共娱乐场所的卫生整治、卫生安全管理，完善“两证”（卫生许可证、健康证）发放，规范“三防”设施，加强医疗机构、药品市场、传染病防控的监督、监测和检查。建立和完善传染病、疾病预防控制及应急救治方案。

环保局：负责城区主次干道、公共娱乐场所环境监测和污染治理，加强全市各工矿企业污染物排放的监督管理。

交通局：负责加强营运车辆营运秩序和客运服务管理，茅习公路、盐津河大桥、两河口大桥相关设施的修复。督促城区车站、营运车辆和盐津河大桥桥管所、各路桥收费站做好保洁、美化亮化工作，指导各类营运车辆、收费站做好文明服务，提高服务质量。

公路管理局：负责对五马至茅台公路沿线乱搭乱建、乱堆乱放现象进行整治，修复破损路面和拦马石。

民政局：负责规范、维护城区路牌路标，做好沿街流乞人员的收容管理工作。

旅游局：负责对各旅游景区、旅行社和宾馆进行检查，修复景区破损设施，抓实景区清扫保洁、环境秩序和安全管理工作。

文广局：负责城市形象整治宣传报道。

财政局：负责城市形象整治工作经费保障。

市城建指挥部：负责*新区各开发地块围墙修建和美化，督促所属各施工单位修建施工场地围墙、及时清运建筑垃圾，做到安全文明施工。

五马、鲁班、二合、合马、沙滩等乡镇：负责抓好辖区镇容镇貌整治和环境秩序管理，对集镇和公路沿线垃圾、雨阳篷、占道经营、乱堆乱放、违法广告、残缺标语牌匾、营运车辆客货混装等集中进行整治，确保集镇容貌靓丽，道路清洁畅通。

中枢街道办事处：负责落实中枢城区门前“三包”责任制背街小巷清扫保洁、社区美化，拆除城区周边违章建（构）筑物。

茅台镇：负责茅台城区城市形象整治工作，具体抓好河滨大道、赤水河茅台段、茅台渡口等卫生与秩序管理，对城区垃圾、占道经营、户外广告和交通秩序等进行突击治理，抓实抓好茅台城区美化亮化工作。

其余乡镇要以城市形象整治为契机，对当地镇容镇貌、环境秩序和农村“五乱”等进行集中治理，倡导文明新风，树集镇形象，提升集镇文明程度。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

开展城市形象整治，对进一步塑造城市形象，提升城市文明程度有着积极推动作用。各乡镇人民政府、市政府各工作部门要站在讲政治、践行“*”的高度，进一步统一思想，提高认识，切实把此项工作摆在当前工作的重要议事日程，认真研究和部署。各单位一把手要亲自抓，集中领导干部力量，精心组织实施。

第3篇：整治市场乱象工作报告范文

一、指导思想

按照市“五创”办和区委、区政府的要求，以彻底整治我区部分街巷等地段“脏、乱、差”现状为目标，全面提升我区城市管理水平，还市民一个规范、有序、洁净的城市环境。

二、领导机构

成立楼区市容秩序环境卫生集中整治工作领导小组

三、整治时间

年3月1日至5月1日。

四、整治重点

（一）市容秩序重点治理我区辖区内摊点乱摆乱占、棚亭乱搭乱建、车辆乱停乱靠、广告乱贴乱设、垃圾乱倒乱扔等影响城市市容秩序的违章现象。

1.火车站、汽车站、商贸区及学校周边等窗口地段；

2.党政机关及企事业单位周边地段；

3.市容违章情况多发地段。包括花板桥市场、6906马路市场、站前路火车站非法夜市集中路段、土桥巷、炮台山新胜巷、炮弯巷、巴陵大桥周边、马壕路、建设北路、皮塑巷、白杨坡路、李家冲路、工农巷等。

（二）环境卫生重点整治16个乡、街道办事处辖区内的主次干道、小街小巷、“城中村”、居民区、集贸市场周边、火车站周边、汽车站周边、内湖水体周边及铁路沿线。

五、整治内容

（一）开展以整治出店占道经营为重点的专项整治；

（二）开展以整治“两车一废”为重点的专项整治；

（三）开展以整治和规范户外广告为重点的专项整治；

（四）开展以整治马路市场为重点的专项整治，以皮塑巷、五里牌东路、炮台山路、北港北路等路段为整治重点；

（五）开展以整治早点、夜市为重点的专项整治，以站前路街道办事处、三眼桥街道办事处辖区主次干道为整治重点；

（六）开展以整治车辆乱停、乱靠、占盲道为重点的专项整治，以站前路街道办事处、五里牌街道办事处辖区主次干道为整治重点；

（七）开展以整治商业促销、游商游贩为重点的专项整治，以站前路商业步行街周边为整治重点；

（八）开展以整治建筑工地为重点的专项整治，以建筑材料和建筑垃圾的运输、处理为整治重点；

（九）开展以整治乱搭棚亭、乱挂横幅、乱拉网线、乱设摊位、乱晒衣物、乱种小菜为重点的专项整治；

（十）开展以整治城市“牛皮癣”（非法小广告）为重点的专项整治；

（十一）开展以整治各乡、街道、村、社区卫生死角、清除累积垃圾为重点的专项整治。

六、整治标准

（一）市容秩序

1.临街门店外无乱堆物品，无出店经营或占道经营现象；

2.临街门店无乱牵乱挂、晾晒衣物，无乱搭乱建现象；

3.临街建筑无乱张贴、乱涂写、乱悬挂条幅现象；

4.车辆停放整齐有序，无随意停放占用盲道、人行道现象；

5.街道无流动摊贩、无乱设摊点现象，无马路市场（6906马路市场经营摊点要全部上台阶经营，达到“扫干净、摆整齐”标准）；

6.临街门店门头整洁美观无破损，无乱立招牌和灯箱现象；

7.夜市、早点经营户按规定经营，无违规占道、乱排放油烟、污染路面现象；

8.“两车一废”店规范经营，无污染路面油污、水渍。

（二）环境卫生

1.主要道路保洁时间不低于19小时，道路卫生达到“六无六净”标准；一般街道保洁时间不低于16小时，道路卫生达到“六无五净”标准;

2.生活垃圾日产日清，清运率100%，收集清运密闭化;

3.垃圾屋、垃圾收集桶、果皮箱外观整洁完好、数量足够，周边无洒漏垃圾;

4.内湖水体、铁路沿线等外环境无暴露垃圾和卫生死角。

七、工作要求

（一）各乡、街道办事处要召开动员大会，成立专门领导机构，制订详细工作方案，将每条街道的责任落实到人。

（二）各级各有关部门要强化督查机制，“既督人，又督事”，“既督工作落实整治情况，又督整治完毕是否出现反弹情况”，将各乡、街道办事处本次整治工作列入年终考评，并将每次督查情况通报全区。

第4篇：整治市场乱象工作报告范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐乐清为主题，以创建省示范文明城市为目标，以提高市民素质为核心，紧紧围绕优美环境、优良秩序、优质服务，开展多层次的群众性精神文明创建活动，全面提升市民文明素质和城市文明程度，力争今年创建成省示范文明城市，确保实现我市“六城联创”的创建目标。

二、整治目标

20*年4月到年底内实现我市市区面貌有较大的改观。整治的重点是主要入城口、主次干道、背街小巷、农贸市场、卫生公厕，以及车站、医院等重点部位，集中整治环境卫生、交通秩序、占道经营等问题。总体达到“八无四规范”，即无违章搭建、无占道摊点、无倚门开店、无沿街堆放、无乱写乱画乱张贴、无堆积垃圾、无卫生死角、无马路加工；规范市场管理，规范“门前三包”、规范店招店牌和横幅广告、规范道路交通秩序，实现市区“净化、美化、绿化、亮化”。

三、整治内容

重点开展六项整治：

1、环境卫生。以市区主要道路、居民区、农贸市场为重点，实行垃圾袋装化，推行上门收集生活垃圾。临街单位、住户和商店严格实行“门前三包”责任制，严禁将垃圾杂物随意扔放。重点解决临街暴露垃圾和卫生死角，次干道、城郊结合部垃圾乱倒问题。规范主次干道两侧、校园周边餐饮，对达不到排污和卫生要求的，限期整改或吊销营业执照。

2、占道经营。加强对流动摊点的集中管理，严厉打击乱占道、乱摆摊等现象，坚决取缔“马路市场”，对流动摊点密集地段采取人员定岗定位管理。结合星级市场建设标准和“百城万店无假货”示范街标准，以本次行动为契机，掀起整治和建设高潮。

3、违章搭建。加大规划执法力度，依法拆除违法违规和有碍市容市貌的乱搭乱建，禁止房地产建设占道施工，建筑工地一律实行围档作业，不随意堆放、倾倒垃圾，禁止运送土方及建筑材料的车辆行驶过程中拖泥带土，建筑余土做到定时定点清运。

4、广告店招。加强对“牛皮癣”的治理和查处力度，全面整治广告乱张贴、乱设置现象；集中整治霓虹灯、户外广告和标牌的设置，对逾期、破损、断亮、不洁的户外广告和不文明及不规范的标牌进行一次性清理。在确立创建的“百城万店无假货”示范街统一广告店招规格，统一制作更换，力求式样美观，牢固安全。在市区主要路口、主要干道设置大型公益广告宣传牌，实行统一规划，整体设计，突出效果。

5、交通秩序。着重抓好规范停车，大力推进现代交通管理模式，重视加强警力现场管理，从严处罚汽车乱停放、公交出租车乱揽客行为，有序管理三轮车规范经营，坚持堵疏结合，增设停车位，加快停车场选址和建设，确保城市交通顺畅有序。

6、设施维护。全面维护、整修、更新破损道路、侧石和人行道板、桥梁护栏；整修、更新废物箱、垃圾收集房（桶）和公厕等环卫设施；清洗、整修、改造陈旧破旧公交站台、站牌；及时更换破损路灯，确保城市亮灯率。

四、工作步骤

整治工作分四个阶段进行：

一是宣传发动阶段（20*年4月）。

1、开展集中整治行动前期调研，汇总各方意见，拟定有关文本。

2、4月19日召开动员大会，启动集中整治行动。

3、建立市容市貌和交通秩序集中整治行动联席会议制度，指导、协调各有关单位开展整治工作。

4、市区各单位要利用会议、宣传橱窗、黑板报、标语等不同形式，进行宣传发动，大力营造市容市貌和交通秩序整治集中行动氛围。

5、报社、电视台、广播电台等媒体要充分发挥舆论宣传作用，搞好集中宣传报道。开辟专栏、专题节目，大力宣传集中整治行动的目的意义，调动广大人民群众参与整治行动的积极性。

二是集中整治阶段（20*年4月下旬—9月）。

1、搞好调查摸底。各有关单位要搞好本单位整治工作的调查摸底，拿出具体整治方案，提出整治具体任务，安排好工作进度。

2、各有关单位在整治行动期间，要各司其职、各负其责，对照工作目标要求，组织力量进行集中整治。在整治过程中，要妥善处理好整治范围内群众的疏导问题，注意将整治与教育相结合，整治与安置相结合，既坚决果断，又要掌握方法，做到文明执法。

三是督促检查阶段（20*年10月—11月）。

组织集中整治行动督查组对前阶段的整治情况进行不定期督查，凡未达到整治目标的单位和个人，将进行曝光、通报批评，并要求限期整改。

四是考核验收阶段（20*年12月）。

联席会议办公室将根据各单位目标任务分工，组织开展一次全面的考核验收。对整治工作成绩突出的，予以奖励和表彰；对整治工作不重视，未能保质保量完成任务的单位，在全市范围内予以通报批评。

五、工作要求

整治工作在市委、市政府领导下，实行市创建办牵头协调，各单位分阶段组织实施。具体做到四落实。

1、落实机构人员。各单位要抽调强有力的人员，成立机构，对各自的工作任务集中攻关，尽快落实工作方案，建立工作机制，分解工作任务，拿出时间表，保证各项任务按期逐一落实。

2、落实目标责任。各单位要高度重视，按照工作要求，不怕困难，讲究方法，确保各阶段任务如期完成。电视台注意收集好资料，制作好整治行动专题片。

第5篇：整治市场乱象工作报告范文

一、总体目标

以全面贯彻落实科学发展观为指针，以迎国庆迅速提升市容环境整体水平为主线，动员全系统执法力量，针对当前市容环境中存在的突出问题和市民关心的热点、难点问题，深入开展集中整治活动，力争通过两个月的时间，使影响我市市容环境的突出问题得到有效解决，市容环境质量得到明显提升，城市面貌得到明显改善。

二、整治范围

在对全市主要街路、重点广场和重要部位市容环境进行全面整治的基础上，加强对小街小巷、非物业和弃管住宅小区、建筑工地、城乡结合部、铁路沿线等市容薄弱环节的整治，全面提升我市市容环境整体水平。

三、工作任务、工作标准及责任分工

(一)清理占道经营

1.清理整治街路市场。要采取严防、严控、严管等措施，全面清理整治街路市场。对于已经备案的街路市场，要加强规范化管理，严格按规定时限开市、撤市，不能出现口部外溢现象;对于未备案的违规街路市场，要全部予以取缔。

牵头部门：市容环境执法指导处、城管办综合协调处;责任部门：各分局、市局直属一大队。

2.整治露天烧烤、沿街摆卖、店外经营、占道加工和占道洗车。对城区范围内所有街路、重点广场、重要旅游场所存在的露天烧烤、沿街摆卖等占道经营行为要进行全面清理整治，对市民举报和媒体曝光的点位要迅速清理取缔，并严格控制反弹。各分局要结合实际情况，科学制定值守时间，对于经常反弹的重点部位要值守到凌晨2时以后。

牵头部门：市容环境执法指导处;责任部门：各分局、市局直属一、三大队。

3.规范修车点、修鞋点和报刊点。对修车点、修鞋点和报刊点等便民服务设施要合理规划，全面规范，点位设置一般要距主干道街路路口50米范围以外，要做到既方便市民，又不影响市容环境。

牵头部门：城管办综合协调处;责任部门：各分局、市局直属一大队;配合部门：市容环境执法指导处。

(二)整治小招贴及乱涂乱画

继续加大执法查处力度，统一处罚尺度，对违规电话号码坚决予以停机。要与城管、公安部门建立顺畅的工作衔接机制，对未清除、覆盖的点位和外地违规电话号码点位要及时提供给城管部门，确保小招贴和乱涂乱画得到及时清除和覆盖。

牵头部门：城管办综合协调处;实施单位：各分局、市局直属一大队;配合部门：市容环境执法指导处。

(三)规范牌匾广告设置

对现存的违规户外广告，要按照突出重点、先易后难的原则，逐步予以拆除。要加大对户外广告的日常巡查和监管力度，坚决杜绝擅自新增和拆除后反弹的现象。对内容及画面不雅的户外广告，要及时进行纠正。户外牌匾要符合牌匾标志设置规范要求，保持整洁美观，亮化设施完好。对商店橱窗内违规设置的内挂广告、不干胶贴字要及时清除。对违规悬挂、设置的条幅布幔、落地灯箱等一经发现立即取缔。

牵头部门：市容环境执法指导处;责任部门：各分局、市局直属一大队。

(四)清理整治私搭乱建

1.清理整治街路两侧的违章搭建棚厦。全面拆除主次干道两侧的违章搭建棚厦，拆除街巷路两侧有碍观瞻和占道的违章搭建棚厦。

牵头部门：市容环境执法指导处;责任部门：各分局、市局直属一大队。

2.清理整治小区内的违章建筑。严厉查处小区内私拆乱改和擅自借助墙体、屋顶搭建房屋、门斗行为，有效遏制小区内违章建筑，对市民反映强烈、反复投诉举报的，要坚决予以拆除。

牵头部门：公用事业执法指导处;实施单位：各分局、市局直属二、三大队;配合部门：建设市场执法指导处。

3.全面整治废旧物品收购站点。废旧物品收购站点应当在规定范围内设置，并保持周围环境整洁;对无照废旧物品收购站点要联合相关部门予以清理取缔。

牵头部门：公用事业执法指导处;责任部门：各分局、市局直属三大队。

(五)查处侵绿毁绿行为

以二三环绿化带、滨水路、运河沿线、主要街路两侧绿化带和精品绿地为重点，对在绿地内放牧、小开荒、烧烤、擅自砍伐树木、擅自排放垃圾残土等行为进行制止和处罚，重点部位要安排专人定点值守，典型案例要在媒体上曝光。加强对小区内毁绿侵绿行为的整治力度，要充分借助社区和居民的力量，对小区内侵占绿地、小开荒等行为进行制止和查处，维护我市绿化工作成果。

牵头部门：市容环境执法指导处;实施单位：各分局、市局直属各大队。

(六)治理城市出口路和城乡结合部环境

1.整治乱排乱卸垃圾、残土行为。全面加强违规运输散流体执法工作，对散流体大型运输车辆经过的城市出口路、三环内8个垃圾排放场地，以及工地和拆迁现场实行动态监管，坚决杜绝各类乱排乱卸、沿途洒落等现象。

牵头部门：公用事业执法指导处;责任部门：各分局、市局直属三大队。

2.整治乱堆乱放行为。加大对城乡结合部存在的沿街摆卖、店外经营、乱堆乱放杂物、擅自设置灯箱、条幅布幔等现象的清理整治力度，全面规范街路两侧户外牌匾。

牵头部门：市容环境执法指导处;实施单位：各分局、市局直属一大队。

(七)整治重点场所环境

加大对火车站、长途客运站、沈抚城际铁路沿线及临时机场路的清理整治力度，重点对沿街摆卖、店外经营、擅自设置灯箱及条幅布幔、牌匾破损进行清理整治，确保重点场所良好的市容环境。

牵头部门：市容环境执法指导处;责任部门：各分局、市局直属一大队。

(八)强化建筑工地和拆迁现场管理

施工现场规范有序，建筑工地围档设置规范，无破损、无未经审批的与建设项目无关的广告;建筑工地现场出入口设置硬覆盖，设置车轮冲洗设备，进出车辆无夹带泥沙现象;建筑工地内堆放的沙石物料整齐，建筑工地围档外无堆放物料和垃圾残土现象;在施工中无扬尘现象发生;密目网无破损现象;建设项目主体建筑无占绿、毁绿，围墙、售楼处、大门等无侵占绿地或预留绿地行为。拆迁现场管理规范，按规定设置围档，实行湿式作业，无扬尘现象发生，运输车辆不夹带泥沙。

牵头部门：建设市场执法指导处;责任部门：各分局、市局直属二大队。

在完成上述整治任务的同时，各分局、市局直属各大队要积极配合相关部门，认真做好灯饰亮化、美化粉饰、机动车乱停乱放、楼道环境综合治理等方面涉及我局的执法工作，及时查处各类违法违规行为，确保各项工作任务取得实效。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(7月28日-7月29日)。召开动员大会，对集中整治活动进行部署，各分局、市局相关部门要深入发动，统一思想，全面启动集中整治活动。

(二)集中整治阶段(7月30日-9月14日)。各分局、市局相关部门要依据本实施方案确定的工作任务、工作标准，集中执法力量全面开展专项执法活动，采取切实有效措施，确保取得明显效果。

(三)考核验收阶段(9月15日至9月30日)。市局指挥部将组织相关人员对各单位工作任务完成情况进行检查验收，通报检查结果，并将检查考核情况纳入年终考核评比当中。

(四)巩固成果阶段(10月1日-年底)。各分局、市局相关部门要采取切实有效的措施，加强日常巡查、值守工作，形成长效管理机制，巩固和提高集中整治成果。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为确保迎国庆市容环境专项整治活动顺利进行，市局成立专项整治活动指挥部，总指挥由市局董文秋局长担任，副总指挥由市局各位副局长担任，成员由市局指挥中心、各执法指导处、各直属大队主要负责人及各分局主要领导组成。指挥部下设办公室，办公室设在市局指挥中心，负责集中整治期间的总体协调调度、督促检查等工作，及时总结好的做法和经验。各分局也要成立相应的组织机构，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，并明确具体工作部门，在全系统上下形成统一指挥、调度顺畅的工作机制。

(二)强化监督考核。各分局、市局直属各大队作为此次集中整治活动的责任主体，要结合自身工作实际，科学安排执法力量，按照市局指挥部的整体工作部署，将整治任务和责任进行层层分解并落实到人头。为确保此次整治活动的各项任务能够得到有效落实，市局将采取“日报制”和“销号制”的方式，定期需要整治的街路及点位。集中整治期间，各分局要于每日下午5时前将当日完成情况上报市局指挥部办公室，市局指挥部定期将各单位日报情况和任务完成情况在全系统进行通报。

(三)转变执法方式。在集中整治过程中，各分局、市局相关部门要切实转变执法方式，牢固树立执法服务的工作理念，广泛开展共建活动，分别与学校、医院、社区、物业公司、建筑工地、沿街商户、烧烤店铺和街路市场等易引发市容问题的重点单位，签订共建协议，建立工作联系。在执法工作中，要做到处罚与疏导相结合、管理与服务相结合，及时解决问题，化解矛盾。同时，要积极探索利用非处罚手段解决城管中的违规问题，提高行政执法服务水平。

第6篇：整治市场乱象工作报告范文

以提升环境质量、打造城市形象、展示城市魅力为目标，以改善城市环境质量为重点，采取各部门联动、专群结合、齐抓共管的方式，围绕治脏、治乱、治差、治暗、治堵，搞好城市绿化、美化、亮化、净化，集中力量，集中时间，高标准、高质量完成各项整治任务，以科学发展观为指导，以部级卫生城市创建为载体，努力打造天蓝地绿、水清路畅、和谐文明、整洁有序的城市环境。

二、主要任务

（一）进一步加大对城市出入口、城市周边、城乡结合部、城市近郊、居民小区、城中村环境卫生的治理，消除卫生死角，彻底根除城市脏、乱、差现象；加大宣传力度，治理乱扔乱倒、乱堆乱放、乱悬乱挂、不按定点时间投放垃圾、非法占用小区公共用地等不文明行为；有效监控各种污染水源的行为，坚决治理垃圾源。

（二）开展城市规划执法检查，查处各类违法违规建筑。禁止沿街临建审批，对全市临建住房予以清理，对到期的坚决予以拆除。全力做好清理私搭乱建工作。坚决打击各种私搭乱建行为，尤其是借城市建设、改造之机乱搭乱建，套取拆迁资金的行为。重点查处城区内的各类违法违规建设，拆除占压道路红线、规划绿地绿线、河道蓝线的违法建设和有碍市容景观的建筑物，清理规范城区内电话亭、商亭、书报亭等公用设施，拆除未经批准的各类棚、亭、阁、厦。

（三）落实市区机关、企事业单位和工商业户门前包保责任制落实情况。搞好沿街建设，美化市容景观，按照业主负责的原则，发动城区沿街单位、居民对城市主干道两侧建筑物进行清洗粉刷，整修整饰，维修各类公共设施，彻底清除沿街建筑物、公共设施上的野广告牛皮癣院内及周围10米范围内垃圾及时清理、搞好绿化、整洁有序，办公区窗明几净。以提升城市形象为着力点，取缔沿街无证商贩占道经营、店外经营等行为，清理整顿牌匾广告和乱堆乱放，实现城市主要街路环境整洁、交通顺畅、秩序井然。

（四）全面整治街面秩序和市场摊区环境。集中力量，深入进行街面秩序整治，坚决清除无证商贩占道经营和沿街乱堆乱放、乱摆乱挂，清理占道洗车、修车等马路作业及店外经营，特别是对繁华区域和主要街路等落实人员，加强巡查，强化管控。整治机动车占压人行道及乱贴乱画行为，集中清理自发形成的占道市场摊区、人员劳务交易区、劳务车辆靠活区。严格执行早、夜市场管理有关规定，做到严格按照确定的位置、范围开展经营，按时开市、准时撤市，严禁移位、外溢和扩大范围经营。早、夜市场撤市后要及时清扫，垃圾随产随清，做到环境整洁、秩序井然。

（五）巩固综合整治成果，理清部门职责，形成长效长态城市环境管理机制。

三、责任分工

（一）成立市城市环境综合整治工作领导小组。

组长：副市长；副组长：市城市综合管理局局长；成员：略

（二）工作职责

1.各社区、城乡结合部各村环境和垃圾源由主管街道和镇负责牵头治理和监督，城市管理部门、爱卫办负责配合。

2.临时建筑及私搭乱建整治由规划部门牵头，城市管理部门负责配合。

3.市区各单位、业户门前包保责任由城市管理部门负责牵头落实，机关、企事业单位由文明办、爱卫办和党工委负责配合；工商业户由爱卫办、工商部门和工商联负责配合；学校由教育部门负责配合；废旧物品回收站点、屠宰场点由商务部门负责配合；餐饮业户由工商部门、卫生部门负责配合；广告牌匾整治由工商部门、民宗部门、建设部门负责配合。

4.开展汽车维修、车辆清洗，建材加工等特种行业经营整治，对不满足经营条件的限期整改。由工商部门牵头，城市管理部门、建设部门配合。

5.主街主路、公共广场、河道环境由城市管理部门负责整治；公共绿地、绿带环境由建设管理部门负责整治；市场内业户环境整治由工商部门牵头，爱卫办、城市管理部门负责配合。

四、工作步骤

全市城市环境综合整治活动从月日开始，至月份结束，分四个阶段进行：

（一）贯彻落实阶段电视台和报社制定宣传计划，配合各部门做好宣传动员工作，形成强大的舆论氛围。各部门按照职责分工，没有配合部门的由负责部门制定工作实施细则，有配合部门的由牵头部门衔接配合部门制定工作实施细则，明确整改措施，量化分解任务，责任落实到人，层层抓好落实。

（二）集中整治阶段集中开展环境综合整治工作。各责任单位要全员上岗，出现问题及时处理。督查室、组织部等部门要加大督办检查工作力度，及时发现问题并立即督办整改。新闻宣传部门要全面跟踪报道，对好的经验做法及时加以宣传报道，对不作为或不文明行为加大曝光力度。

（三）巩固深化阶段按照全年环境整治工作安排，继续深入推进环境综合整治，组织完成好清理整顿、综合整治等项工作。各责任单位或牵头单位衔接配合单位组织自查整改，形成自查报告。

（四）检查考核阶段各责任单位或牵头单位衔接配合单位组织检查考核，总结工作情况，形成长效长态管理机制。

五、保障措施

（一）加强调度指导。各有关部门要进一步提高认识，加强组织协调，切实增强抓好城市环境综合整治工作的责任感、紧迫感，将其摆上工作的重要议事日程，牢牢抓紧抓好。市督查室要强化调度督查，一周一调度，一周一通报，及时发现解决工作中遇到困难和问题，保障工作健康顺利进行。

（二）搞好宣传发动。充分利用电视、报纸等新闻媒体和各种形式，大力宣传综合整治的目的内容、要求以及城市管理法律法规，形成良好的舆论氛围，提高市民的环境意识、城市意识、参与意识，促进城市环境综合整治工作开展。

第7篇：整治市场乱象工作报告范文

一、整改目标

通过重点治理“五乱”（车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、工地乱象），实现城乡环境整洁、规范、有序，进一步提升场镇街容街貌及农村形象，营造优美舒适的城乡环境。

二、整改时限

2015年3月25日—2015年4月5日

三、整改内容

（一）车辆乱停：机动车、非机动车辆违章占道乱停乱放等行为；

（二）垃圾乱扔：随地（含从车内向车外）吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾，随意倾倒（堆放）垃圾、污水等不良行为；

（三）广告乱贴：在建筑立面、电杆、市政公共设施、街道地面等公众场所处乱张乱贴乱写各类非法广告行为；

（四）摊点乱摆：乱设乱摆、占道经营、占街道经营、跨门槛经营等乱摆摊点行为；

（五）工地乱象：扬尘污染、噪音扰民、撑杆搭篷、没有打围施工作业和货运车辆带泥上路及沿街抛洒滴漏等乱象行为。

四、责任分工

（一）车辆乱停：由派出所牵头，交管站、镇安办、镇集镇办、街道居委会等单位协助。对场镇特别是琴秋街、红云街、桃园街等主要街道乱停乱放的车辆进行抄牌处罚。做到主要街道车辆必须按划定的停车位有序停放且朝向一致，未划定停车位的街道保证单边停放。

（二）垃圾乱扔：由街道居委会牵头，环卫所协助。对乱吐、乱扔、乱倒等行为进行劝导、制止和处罚；落实单位和住户“门前五包”责任，对河道、排水沟、背街小巷、垃圾桶（箱）外的白色垃圾进行及时清理、清运；对驾乘人员乱吐乱扔、街道上酒宴鸣放高音喇叭、燃放爆竹烟花等行为进行处罚。做到街面干净整洁，无卫生死角、无白色垃圾、无过夜垃圾、无残留污物。

（三）广告乱贴：由工商所牵头，镇集镇办、街道居委会协助。对乱贴乱写的各类广告予以全面彻底清除；对店招店牌不规范、乱设置广告、在街道两边乱拉横幅等违规行为进行规范整治。做到无“牛皮癣”小广告、无私拉乱挂横（条）幅广告和任何个人制做的固定宣传广告栏（墙）。

（四）摊点乱摆：由工商所牵头，镇安办、集镇办、街道居委会协助。对占用道路（街道）和广场经营、出店经营、校园周边摊点进行重点整治。琴秋街、红云街所有摊点不准下人行道，农村流动摊点必须到山霸王超市后面的临时农贸市场和兴隆街进行交易；外来水果车辆不准在红云街进行交易；琴秋街人行道上不准摆（堆）放铝合金门窗、废旧轮胎及其他杂物。切实做到“座商归店、游商归市”，不占道经营和堆货，取缔和拆除用于经营的遮阳伞、挡雨棚等其他搭建物。

（五）工地乱象：由村建站、国土资源所牵头，派出所、镇安办、供电所、供水站、工商所、集镇办、街道居委会协助。对安全设施不完善、未打围作业、乱堆乱码、噪音扰民、扬尘污染严重的建设单位和个人进行规范整治；对货运车辆带泥上路及沿街抛洒滴漏等行为依法从严查处；对规划区内的“三违”建筑严格按照沙府发（2013）77号文件规定进行管控和处理，杜绝未接受处理或未按规定处理完毕的工地私自复工，严禁任何个人表态复工，绝不允许有新的“三违”行为发生。

各村两委要高度重视，加强领导，认真宣传、组织，根据本村实际制定科学的治理方案，切实抓出效果。各村村民委员会主任为该辖区“五乱”治理工作第一责任人。

五、工作要求

为保障“五乱”治理整改工作落到实处，按照“统筹协调、落实责任、强化监督”的总体要求，建立长效管理机制。

（一）建立联动机制。“五乱”治理工作各责任单位分片、分段、定点、定人落实工作任务，加强协调配合，做到信息共享，形成合力，建立联动处置的管理机制。

第8篇：整治市场乱象工作报告范文

局党组决定，召开这次全体干部职工大会，主要任务是贯彻落实市政府第63次常务会议精神，认真分析一季度目标任务落实进展情况，查找存在的困难和问题，安排部署二季度工作。刚才，吕局长宣读了《2011年中心城市环境整合整治提升工作实施方案》，方案的主要内容是“五大整治”和“五大创建”，这是我局今年的工作重点，也是市政府目标责任考核的主要内容，一定要认真抓好组织实施。下面，我讲三个方面的意见。

一、一季度工作的简要回顾

一季度，全局上下按照市委、市政府和局党组的决策部署，认真贯彻落实市委二届十六次全委扩大会暨全市经济工作会议、中心城市规划建设管理绿化动员大会精神，明确思路，强化措施，狠抓落实，集中突破，各项工作开局较好。主要有以下几方面的特点：

一是精心谋划，进一步优化工作思路。以市委二届十六次全委扩大会暨全市经济工作会议精神为指导，把城市管理和综合行政执法工作放到全市工作大局中来定位，深入进行研讨，进一步理清了工作思路和重点。确定今年工作重点是实施户外广告、流动摊点、城乡结合部、交通秩序、建筑工地“五大整治”，开展规范管理示范街区、示范社区、规范夜市、文明市场、“门前五包”标兵“五大创建”。这些工作重点，经市委、市政府审定后，在《2011年中心城市规划建设管理工作实施方案》中印发，指明了全市城市管理工作的方向。

二是强化协调，切实落实工作责任。充分发挥市城市管理委员会办公室职能作用，强化沟通协调，强化任务落实，逐单位签订了2011年中心城市管理目标责任书，分解落实了工作任务。讨论印发了《2011年中心城市环境综合整治提升工程实施方案》和《2011年春季市容环境卫生集中整治活动实施方案》，逐项明确了实施单位、目标要求、工作任务和完成时限。在日常工作中，采取领导督查和集中督办相结合，发现问题，及时督促整治，下发督办通知30份，解决市政设施损坏、垃圾堆放等城市管理方面的问题30多件。

三是细化管理，不断提升城市整体形象。牵头启动了“庆两会、迎新春”市容环境卫生整治活动和春季市容环境卫生集中整治活动，组织相关单位，集中落实工作任务，累计清理清理乱写乱画3500多条，清运垃圾400多吨，清理规范流动摊点300多处，纠正占道经营行为1200多人（次），处罚乱泼乱倒行为62起，清理规范户外广告154处，查处损坏绿地行为4起，城市市容和环境卫生状况明显改善。

四是严格执法，行政审批和案件办理稳步推进。强化行政审批，办理户外广告审批29起。坚持巡查与执法相结合，加大案件办理力度，下发限期整改通知书50份，拆除违法广告15处。采用上门采集信息、实物拍照、制作广告单户信息表、建立电子数据库等方式，共调查登记各类户外广告8700多处，夯实了广告整治工作基础。捣毁两处假证制作窝点，现场抓获违法犯罪嫌疑人2名，收缴各种假证件、证书及制证工具一批。

总体看，一季度工作开局良好，取得了较好的成效。但也要清醒地看到，还存在很多问题和不足。从主观上讲：一是管理存在不精不细的问题，卫生死角、垃圾乱点还比较多，道路指示牌、垃圾箱等市政设施维修更换不及时；二是整个社会特别是一些职能部门认识不到位、配合不紧密，对职责内的工作推诿扯皮，有的甚至不闻不问，导致工作任务落不实，发现的问题迟迟得不到解决。三是舆论宣传不到位，市民群众参与意识不浓，破坏城市管理秩序的现象时有发生。城区各学校对学生争做文明市民、创建全国文明城市的宣传教育不到位。四是对违章违规行为查处不够有力，破坏市政设施、乱涂小广告等现象比较普遍。五是协管员的履职能力低、职责不清、协管不力。从客观上讲：一是体制机制还不够顺畅，没有形成工作联动机制和监督约束机制，对崆峒区执法局和城管委成员单位工作指导衔接不够有力，工作有断档和空白。二是中心城市特别是老城区基础设施建设相对滞后，便民市场容量小，公厕、停车场等公共服务设施欠缺，给管理工作带来“硬伤”，增加了管理的难度。这些问题必须引起全体干部职工的高度重视，属于我们自身问题的，要认真加以解决；属于市上和区政府解决的，要积极调研，拿出切实可行的解决方案。

二、二季度主要工作

二季度是攻坚破难的关键时期，做好二季度工作，对于高标准、高质量完成全年工作任务至关重要。要认真对照2011年中心城市规划建设管理实施方案和2011年政府目标责任考核细则，查缺补漏，集中攻坚，力争工作取得实实在在的效果，确保时间过半、任务过半。

（一）加大改革创新力度，努力搭建精细化管理平台

要积极推进城市管理的制度创新和机制创新，探索建立符合实际、切实可行的制度体系，加快城市管理制度化、规范化和精细化步伐。

一是由办公室负责，加强与市政府办公室的衔接，呈请市政府尽快审定出台《中心城市户外广告设置管理办法》，解决户外广告管理部门职责不清晰、审批程序不规范、法律责任不明确等问题。由执法管理科负责，按照突出特色、高点谋划、合理布局、美观大方的思路，尽快完成《中心城市户外广告设置规划》，呈请市政府审定，力争6月底前通过专家评审，使户外广告设置和城市发展相协调，户外广告管理有法可依、有章可循，提高中心城市户外广告设置的档次和水平。

二是由执法管理科负责，制定户外广告设置收费标准，明确户外广告的收费项目、收费标准、设置时限，5月底前报市发改委审批实施，解决行政许可收费无标准、无依据的问题。

三是由办公室和执法大队负责，尽快修定完善《公益性岗位城市协助管理员管理办法》，要进一步明确任务，落实责任，细化明确协管员的工作职责，不仅要有详细的巡查职责，而且要赋予协管员更多更细的管理职责，对管辖区域内不落实“门前五包”责任制、乱搭乱建、乱贴乱画、乱破乱倒、出店经营、破坏市政设施等行为，协管员都要及时巡查、及时管理、及时纠正。要建立公正严明的奖惩机制，实行月考核、季评比、年奖惩的激励机制，彻底解决少数协管员出勤不出力的问题。

（二）加大工作落实力度，高质量完成各项工作任务

一是在全市“整治”上狠抓落实。按照《2011年度市政府系统部门工作考核细则》，由我局牵头在全市范围内开展市容环境、东西大门、市场秩序、道路交通、非煤矿山和煤场、河道沟道、农村面源污染等“集中整治活动”，任务非常艰巨。市容督查科要在5月中旬前拿出调研检查方案，组织开展检查，督促各县区制定工作方案，尽快开展工作。同时要及时收集掌握进展情况，完善相关基础资料，确保“集中整治活动”全面启动，取得实质性进展。

二是在户外广告整顿规范提升上狠抓落实。要坚持“整顿、规范、美化、提升”的原则，由执法管理科、执法大队负责，办公室、市容督查科和治安大队配合，从5月中旬开始，开展户外广告专项整治活动。各类固定广告、招牌，手续完备有效的予以保留。手续不完备的，要督促办理广告审批手续。对不符合审批条件和设置标准、版面破损、内容过时、设施陈旧、影响市容的，督促产权单位全部予以拆除，逾期不拆的则按程序依法；要结合创建全国文明城市“百城万店无假货”活动，从船舱街开始，按照一街一景、一店一牌、规格统一、风格一致的原则，逐街路对整栋建筑的门头招牌进行整治规范，提升设置档次，推行美化亮化。可移动落地式广告牌匾（灯箱）广告，一律不允许设置。对已设置的要坚决予以清理。

三是在“五大整治”、“五大创建”上狠抓落实。此项工作由于进度慢，市政府已在第一季度工作通报中提出了批评。因此，“五大整治”、“五大创建”都必须在5月底前拿出具体的实施方案，在明确领导、明确任务、明确责任、明确时限、明确目标的同时，市局要将每项整治和创建活动任务责任到领导，任务到科室，全力配合，迅速落实，督促牵头单位尽快的、富有成效的抓好各项活动的开展。根据政府目标责任考核细则，二季度要开展一次集中整治活动，近期市容督查科要按照春季市容环境卫生集中整治活动实施方案，督促崆峒区执法局和相关单位集中整治污水乱泼倒、摊点乱摆放、垃圾乱堆放、车辆乱停放、广告乱贴涂“五乱”问题。执法管理科和执法大队要加强同崆峒执法局的衔接配合，坚持市区联动，联合执法，迅速启动，形成声势，在短时间内取得明显效果。

四是在城市日常管理上狠抓落实。要充分发挥市城管办牵头抓总、综合协调的作用，加强协调调度和督促检查，督促城区相关单位，调动一切管理力量，齐心协力抓好各项管理工作，形成协调有力、整体推进的工作局面。特别是五十名协管人员，从现在开始要进一步明确各自的管理区域，明确任务，扎实工作，自觉、积极、主动的对管辖区域内的污水乱泼倒、摊点乱摆放、垃圾乱堆放、车辆乱停放、广告乱贴涂等问题严格管理，要督促一些单位和个人自觉的整改。要加强说服教育，引导市民逐步树立良好的生活习性。同时要加强对公用设施的检查和管理工作，对一些破坏城市公用设施或“五乱”现象屡禁不止的，要及时上报执法大队进行处罚。各科室、大队要坚持深入一线，深入现场，勤督查、勤检查，对发现的问题及时督办，限期整改。市容督查科要及时收集整理工作进展情况，及时进行通报，形成严格的监督激励导向。总之要通过这些扎实细致的工作，确保中心城市执法管理工作迈上新的水平。

五是在案件办理上狠抓落实。执法管理科和执法大队要把案件办理作为工作的重中之重，集中精力、集中人力，办理一批案件。要坚持每天深入执法一线，开展巡查检查，对发现的案件线索，要一追到底，彻底查处。对违法违规设置户外广告的案件，要立即制止，严厉处罚，特别是一些敏感区域，要随时发现随时查处。要采取调查取证、走访摸排等形式，加大对破坏垃圾箱、道路指示牌、护栏等市政、园林绿化设施案件的调查，案源一经查实，要坚决予以处理。治安大队要严厉查处阻挠执法、暴力抗法行为，确保执法工作正常开展，同时要采取夜间蹲守、追踪手机信号等方式，破获一批非法小广告案件。全体协管员要勤巡查、勤汇报，对发现的各类案件线索要及时汇报执法大队。对因、汇报不及时贻误工作，造成重大损失的，要严肃追究协管人员的责任。

六是在舆论宣传上狠抓落实。市容督查科要结合创建全国文明城市公共场所道德教育，围绕“清洁城市，从我做起”、“珍爱生命，平安出行”、“爱护公用设施，共建美好家园”、“遵纪守法，文明经营”等宣传主题，督促相关责任单位，制定宣传方案，集中开展内容丰富、喜闻乐见的宣传活动。执法管理科要开展城管法规、城市文明进社区、进学校活动，提升市民和中小学生的文明意识、法制意识、环境意识和公德意识，营造“人人参与管理、共建文明城市”的舆论氛围和社会环境。办公室和市容督查科要加强同新闻媒体的联系，对市民关心、社会关注的热点、难点问题进行跟踪报道，充分发挥媒体的监督作用。

三、对工作人员的几点要求

今年工作任务非常艰巨，全体工作人员必须强化学习，改进作风，狠抓落实，奋勇争先。

一要勤奋学习，加强自身修养。学习是常谈常新的重大课题，当今时代科技日新月异、知识更新加快，不学习就会落伍，不学习就不能适应新任务和新要求。因此，全局上下要把学习作为立身立德的追求、作为武装思想的途径、作为推动工作的抓手，端正学习态度，注重学习方法，坚持学用结合，力求学有所悟、学有所得、学以增智、学以致用，在博学新知中不断坚定信念、开阔视野，不断加强修养、提高素质。要学理论，提高自身的修养。重点学好邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论，掌握精神实质，坚定理想信念，做到政治上明白，思想上成熟。要学业务，增强工作的本领。我们作为执法单位，上级给我们赋予了很多的行政处罚权，涉及许多法律法规，因此要学好用好法律法规，同时要认真学习广告规划编制、执法程序、法律文书制作等相关业务知识，不断增强履职能力，提高依法行政水平。

二要文明执法，争做执法模范。城市管理综合行政执法工作是一项社会性、动态性和反复性极强的系统工程，直接面对广大市民群众，广受社会和舆论关注。全体工作人员要衣着整洁、持证上岗、亮证执法、语言文明、行为规范、执法有据、处罚适当。要妥善解决好以人为本和城市发展的关系，把严格执法和温情服务结合起来，认真研究工作中出现的新情况、新问题，不断改进工作方法，更好地为群众服务，为城市发展服务，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法，努力塑造一支纪律严、作风硬、讲文明、会服务、出成绩的城市管理和执法队伍。

三要协调配合，争创服务标兵。局班子要带头执行民主集中制各项规定，积极开展批评和自我批评，在班子内部和同志之间，讲大局、讲团结，讲原则，坦诚相待，合作共事，凝心聚力，共谋发展，努力营造团结、和谐、民主、宽松的工作环境。科室、大队之间要讲大局、讲团结、讲奉献，加强协调沟通，强化协作配合，齐心协力抓好工作落实。要从维护人民群众根本利益出发，广泛听取广大市民群众的呼声和要求，寓管理与服务之中，多做说服教育、解惑释疑、化解矛盾的工作，在执法中体现人文关怀，在管理中服务市民群众。

第9篇：整治市场乱象工作报告范文

针对目前我区城市管理存在突出问题，加强城市管理是市委市政府今年确定的重点工作之一。为认真贯彻落实市里工作要求。区委区政府决定从“五乱”整治入手，全面提升城市管理水平。下面，代表区委区政府讲四点意见。

一、必须上下一心大打一场全国文明城区的保卫战，城区“五乱”严重损害形象。

于去年成功摘取全国文明城区桂冠，经过多年奋战。标志着我区城市管理迈上了新的台阶。作为国际空港所在地、重庆主城新中心，市委市政府寄予厚望，社会各界高度关注，对我区城市管理工作提出了更高要求。

五乱”现象十分突出，但是近期组织的城区环境拉网式排查中。主要表现为：一是垃圾乱扔乱倒。一些店堂杂物成堆、餐馆污水外溢，火锅馆向树圈内倾倒废油，夜市摊点污物遍地，群众反映十分强烈，去年以来区政府值班电话、区长公开电话、公开信箱受理此类投诉成倍增长。二是车辆乱停乱放。随意占道停车、不依方向停车，甚至“骑”人行道、隔离带和树圈上，造成人车争道、行车拥堵。据不完全统计，全区100余处停车场、3万多个停车位使用率仅在70%左右。三是摊点乱摆乱设。骑门摊、占道摊随处可见，夜间各式各样的水果摊、杂货摊、搽鞋摊、麻将摊摆到干道上，加州美食街、渝航商场道口等重点区域人车无法正常通行。四是广告乱挂乱贴。城区干道各式T型牌、立柱、店招和字牌杂乱无章，背街小巷“牛皮癣”小广告乱张乱贴，挤占了城市空间，污染了宜居环境，严重损害现代化大都市形象。五是建（构）物乱搭乱建。城区道路随意开挖，居民楼院私搭棚顶，街面和广场上亭、棚林立，不仅影响城市整体形象，也存在严重的安全隐患。五乱”现象出现反复，既与城市化加快推进，城市管理面广事多、人员及职责落实不到位相关；也因城市管理体制不清，部门、街道及园区权责不明，各种环境问题大量沉积所致。全市2月份城区管理综合考核排名上，区仅并列主城第三，被南岸区、北碚区甩在后面。这与全国文明城区的地位极不相称，与群众的期望、市委市政府的要求相比还有很大差距，加强城市管理、构建文明任重道远。

区委区政府在龙山街道召开城市管理工作会，3月22日。正式启动了城区“五乱”整治行动。一周来，相关部门和街道迅速行动，做了大量工作并取得了一定成效，得到广大群众的热烈拥护。但总体看还存在推进不平衡、责任不落实、市民参与度不高、突出问题整治不彻底、少数部门上推下卸等问题。当前，主城各区争先恐后、追我赶，同时全国文明城区复查验收工作即将展开，各级各部门和广大干部群众必须增强紧迫感，进一步统一思想认识，积极投身“五乱”整治，大打一场全国文明城区保卫战，务求城市管理达到A类城市一等水平、走在全市前列。

二、依法整治城区“五乱”必须重拳出击大打一场升级进位的攻坚战

按照“整洁、规范、就位、有序”要求，城区“五乱”整治是一块“硬骨头”各街道、各部门务必发扬甘于流汗、敢于碰硬的创建精神和工作劲头。突出重点、重拳出击，着力解决城区环境突出问题，勇争全市综合考评第一。

一）强化措施，全面落实“五个坚决”要求。五乱”本次城区环境整治的重点。各级各部门必须按照工作部署。强力推进，务求短期内实现根本好转。一是坚决制止垃圾乱扔乱倒。严格执行门前“三包”门内达标责任制，强化措施，严管严治，确保大街小巷、小区楼院无乱堆杂物、乱扔垃圾，工商企业和个体经营户无乱排污水、乱倒脏物，建设工地无随意倾倒建筑垃圾、弃土等现象。二是坚决制止车辆乱停乱放。坚决管住各类公务车辆、行政事业单位职工个人车辆，严肃查处在人行道、主次干道上随意停放车辆和赖站揽客等行为，严厉打击无牌无证驾驶、非法营运等行为。三是坚决制止摊点乱摆乱设。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”原则，加强日常巡查和联合执法，坚决制止和纠正在主干道、重要节点、重点区域摆摊设点和流动叫卖以及占道经营、出店经营等行为。四是坚决制止广告乱挂乱贴。全面清除“牛皮癣”小广告，严肃查处乱贴乱挂、非法设置广告等行为，力争通过100天大会战拆除广告70%以上，真正还位于民。同时，对经审批设置的广告要定期维护。五是坚决制止建（构）物乱搭乱建。严格执行规划法规，依法拆除违法建设，坚决制止非法占道施工作业或擅自开挖城市道路、损毁公共绿地等行为。五乱”整治坚持整体推进与重点突破相结合的原则，确保重点区域、重点问题率先突破，带动城市管理整体见成效、出形象。

二）各街道要加快转移工作重心，力促责任措施到位。适应城市化快速推进的要求。把主要精力、主要力量放到城市管理中来。相关职能部门要下沉重心、靠前服务，形成部门牵总、街道为主、社会参与的强大合力。一是市容环境整治。按照全国文明城区标准及A类城市一等管理水平要求，坚持“分级负责、属地管理”原则，城区三级以上道路、市民广场及公共设施的保洁由区市政局组织实施，并督促专业队伍加大“牛皮癣”整治力度；三级以下道路及背街小巷由各街道组织实施。同时，区城乡建委要加强城市公园和绿地的清扫保洁。二是停车秩序整治。由区交巡警支队牵头，区市政局、区交委配合，全力以赴做好停车秩序的整顿，重点是对人行道、主次干道乱停乱放等行为严格执法、规范管理。由区房管局牵头，全面清理城区室内公共停车场（库）还位于车，禁止挪作他用。三是占道经营整治。由区市政局牵头，各街道负责，辖区次干道或合适区域划定便民摊位，引导商贩归位经营，坚决禁止乱设摊点、流动叫卖、占道经营等行为。农贸市场整治是今年的重点，由各业主单位负责，区工商分局指导，当前先治乱、治污，然后进行改造升级，力争半个月内见到形象，对达不到规范要求的依法处理。四是乱贴乱挂整治。所有违规设置的T型广告由区市政局负责拆除，其余广告由区市政局和街道共同拆除。五是乱搭乱建整治。由各街道牵头，区规划分局、区城乡建委、区市政局共同参与，各司其职、各尽其责，开展联合执法，全力推进违法建设的拆除工作。

三）需要全社会共同参与、部门及街道鼎力配合。借鉴外地经验，强力推进综合执法。五乱”整治行动涉及广泛。结合我区实际，区委区政府决定，各街道分别成立综合执法队，由各街道办事处主任任队长，市政、建设、规划、房管、工商、环保、卫生、公安（交巡警支队）等部门各指派一名副职领导任副队长，整合执法力量，统一指挥、联合执法。这里强调，执法工作刚刚起步，各部门要服从街道的统一指挥，随喊随到随要随调，无条件配合支持联合执法行动，因推诿应付而影响整治工作进展的对其部门、领导和责任人进行问责。

四）区委区政府专门组建了城市管理监督指挥中心，切实加强绩效考核。为保证“五乱”整治各项要求落到实处。对各级各部门的职责到位和工作落实情况进行监督考核。目前，已先期聘任20余名监督人员，后期还将增聘130余人，实行网格化管理、实现监管分离。4月10日前为试运行阶段，5月1日前只考核不兑现，从5月1日起严格考核评比，评比结果向社会通报，并对不满60分的街道、单位和部门进行问责，对整治工作成绩突出的通过以奖代补方式予以经费补助。同时，区里对街道、街道对社区进行工作目标考核，社区要按照居民委员会组织法对驻区单位进行考核评比，形成逐级考核、层层负责的制度体系。

三、必须广泛发动大打一场群策群力的总体战,整治“五乱”重在全民参与。

市民的支持度、参与度直接决定着活动的成效。各级各部门一定要创新工作方式，城市“五乱”整治是一项系统工程。调动市民群众积极参与，确保“五乱”整治整得深入、治得彻底，确保城区环境根本性好转。

一）必须放手发动群众。各街道要以社区为单位组织召开动员会，扎实抓好全民发动工作。群众是城市管理主体。机关干部、社区工作者分头深入企事业单位、居民小区、楼院及居民家中开展“五乱”整治宣传工作，做到家喻户晓、入脑入心，确保知晓率、参与率、覆盖率“三个100%区广播电视台、今日新闻社、网要立即开展全方位宣传工作，设立“曝光台”积极营造浓厚氛围。区市政、卫生、工商、交巡警、团区委等单位要分别牵头，各街道配合，适时开展“五乱”专项整治行动及爱国卫生月、志愿者进社区等活动，全面掀起“五乱”整治的活动高潮。特别强调的学习借鉴区经验，要充分发挥物业小区的自我管理作用，探索建立楼长制度，形成区、街道、社区、小区以及楼长五级物业管理工作体系。对没有实行物业管理的单体楼房，各街道要加强指导，尽快实行规范的物业管理，充分发挥和调动每一个人、每一个社会细胞的积极性和作用，形成全民动员、全员参与、人人动手的强大合力。

二）实行“门前三包、门内达标”责任制，下决心落实“门前三包”实践证明。发动和组织居民群众、辖区单位以及经营户参与文明创建的有效形式。各街道由社区牵头，逐一与辖区机关企事业单位、居民及经营户签订“门前三包、门内达标”责任书。包卫生，就是负责清除责任区内果皮、纸屑、痰迹，实行垃圾袋装化，防止蚊蝇滋生，及时清除门前“牛皮癣”劝导制止门前乱丢、乱吐、乱倒、乱贴、乱画等行为；包绿化，就是保护门前花草树木，不在树上吊挂物品、晾晒衣物，不向树圈或绿地内乱倒垃圾、污水；包秩序，就是不在责任区内乱堆物品、乱摆摊点、乱设骑门摊、乱停车辆、乱搭棚房，不在门前占道打牌，负责门前公共秩序。门内达标：要求沿街及住宅区单位达到行业容貌、卫生、秩序标准，做到洁、齐、美。监督指挥中心要定期对各街道“门前三包”情况进行巡查，社区要按月组织辖区住户评比活动，对“门前三包”执行好的单位和个人给予通报表扬，对执行差的个体门面由相关单位责令停业整改。同时，要积极试行“院内四自”制度，引导辖区企事业单位和物业小区自行搞好环境卫生、自筹建设基础设施、自觉种植花草树木、自主维护公共秩序，做到看好自己的门、管好自己的院、办好自己的事”有效杜绝“脏乱差破旧”现象，力促城区环境整体提升。

三）组织万名志愿者上街面开展文明劝导、进社区实施帮扶活动，广泛开展志愿者文明行动。志愿者行动是区在文明创建实践中探索总结得来的成功经验。区文明办、团区委要牵头开展志愿者天天文明行动。充分发挥文明意识及良好行为的践行者、传播者、监督者作用。区教委要在中小学校中组织开展“争当文明小使者”争创维护文明小先锋”等活动，教育引导中小学生养成良好的文明习惯，用自身行动影响家人、带动他人。各行业协会要组织个体商户、驾乘人员、工矿企业积极参加“五乱”整治行动，加强行业法规学习培训，强化监管，严格自律，共同营造讲文明、倡新风、革陋习、树形象的良好社会氛围。

四）带头执行各级工作部署及要求，充分发挥党政机关表率作用。全区机关单位及干部职工务必担当先锋和表率。全面投入城区“五乱”整治活动；中央、市级驻区单位要树立主人翁意识，积极参与城市管理，带头维护城区环境。这里特别强调，各单位务必认真履行工作职责，严格机关人员、车辆等管理，扎实开展好单位“五乱”整治。对推诿责任、敷衍应付的单位和带头违章、顶风违纪的人员，纪检监察部门要严肃执纪、绝不姑息，必要时启动行政问责。今天会后，各单位要及时召开职工会议、驾驶人员会议，学习传达“五乱”整治要求，自觉规范行为、模范遵守各项制度规定，切实发挥好示范带动作用。

五）区委区政府决定，积极支持社区搞好“五乱”治理。为加强组织领导、确保工作实效。按照全国文明城区创建工作办法，实行区级领导、区级部门包社区制度并进行“捆绑”考核，将社区考核结果与帮扶部门挂钩。区级领导要定期深系部门、街道、社区及企事业单位，检查指导“五乱”整治工作。各街道、部门要相应落实包区域、包路段、包社区、包楼院、包单位的工作制度，组织机关及社区干部深入一线、深入住户商户协助开展整治工作。相关职能部门要加强工作指导和技术培训，并尽可能在物资、经费、项目上给予大力帮助。

四、必须着眼发展大打一场构建宜居的持久战,整治“五乱”贵在建立长效机制。

不仅要在解决突出环境问题上见成效，实施城区“五乱”整治。更要在加强和改进城市管理上出经验，推动城市管理上新水平，努力打造宜居宜业的西部首善之区。

一）推进监管分离，探索创新体制机制。认真学习借鉴、等地成功经验。组建城市管理监督指挥中心，专门负责城市管理问题的监督指导。按照“重心下移、以块为主”原则，进一步明确部门、街道、社区及社会单位的职能作用，建立完善“分级负责、属地管理、公众参与、社会监督”城市管理体制机制。加大建设投入，强化“双基”工作，构建公安、市政、交通等信息资源共享平台，加快实现数字化、精细化、人性化管理。针对基础不牢、多头执法和相互推诿等问题，探索实行委托执法、综合执法和市场化运作的新举措新办法，推动城市管理由阶段化向常态化转变、由突击型向长效型转变，全面提升城市管理水平。

二）很大程度是由于开发建设规划不完善、基础配套设施不配套造成的如城区居民聚居区缺少市场、城区停车场（位）不能满足需要，加快完善配套设施。城区“五乱”产生的根源。垃圾回收处理设施缺乏、广告位设置不合理，等等。要坚持建管并重、疏导结合，深入开展“五乱”整治的同时，结合旧城拆迁改造加快完善基础配套设施，合理规划建设集贸市场、设置便民市场，科学配置停车场（位）广告橱窗和垃圾处理设施，方便群众生产生活，努力实现源头治乱。