招标管理工作思路精选(九篇)

第1篇：招标管理工作思路范文

【关键词】科学发展观；招投标；改革创新

科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

做科学发展观的忠实执行者，就必须与进俱进、开拓创新。一个民族没有创新，她就不能进步；一个单位没有创新，她就不能前进。招投标市场的发展一直以来都离不开改革创新，也一直以来都必须坚持改革创新。通过开展深入学习实践科学发展观活动，研究招投标市场出现的新情况、新问题，开拓思路，创新思维，制定出更有利于招投标市场科学发展的思想观念、体制机制、组织管理和监督方式，营造一个高效、开放、竞争、有序的招投标市场氛围。

一、践行科学发展观，创新思路观念

继续解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，摒弃不符合时代要求、不符合发展规律、不符合客观实际的陈旧观念和条条框框，把思想统一到推动加快发展、科学发展上来。自觉坚持用科学发展观来指导招投标的各项工作，增强创新意识、忧患意识、责任意识，并在谋划发展上，做到针对性、持久性、统筹性。

二、践行科学发展观，创新招投标体制机制。

建立健全管理制度体系，是深化招投标规范化管理的关键。我们紧密联系实际，制定科学合理、配套完善的管理制度，确保公共资源交易招投标行为有章可循、规范运行。创新评标办法，完善招标体系。（1）完善招标项目发包管理，积极倡导施工总承包制。整体构思，全面安排，协调运行整个工程项目，节约建设单位的人力物力财力。（2）完善资格审查制度，积极推行资格后审制度。所有报名单位经公共资源交易中心资格审查合格后原则上全部入围。（3）健全专家评审机制。开展专业知识培训和职业道德教育，使其始终牢记“客观公正、廉洁自律、遵纪尽职”的原则，并建立优胜劣汰的专家管理制度，对不合格的专家坚决清理出专家队伍。（4）加大科技投入，提高科学管理理念。学习成功经验，通过科技化、网络化，提高监管水平，达到“科技促廉”的效果。

三、践行科学发展观，创新招投标的组织管理。

实施分类监管，区分投资主体，严格监管国有投资项目，并积极推行标前、标中、标后的管理模式。

标前，针对当前部分招标人前期准备不足，图纸不全、深度不够的现象，强调估算（概算）的准确性、设计施工图的准确性和全面性，提高建设单位科学系统管理工程的认识。

标中，加强招标市场各方主体的管理。（1）严格规范招标机构和造价咨询机构的管理，开展针对性的专项检查，实行诚信制度和考核机制，并建立对招标及造价咨询机构的执业评估机制，促进招标及造价咨询机构自觉规范其行为，提高其服务质量。（2）加强对投标企业的管理，加大对违法、违规行为的查处力度，特别是对围标、串标行为的查处。对围标、串标行为作出必要的界定后，联合多部门进行查处，对查处的案件依法严肃处理，对围标、串标的行为的单位暂停其一定时期内参与本地区政府性投资项目的招投标活动。

标后，加强市场和现场的联动管理。实行中标备案告知制度。在中标备案时出具告知书，告知招标人按项目管理班子标函明确的内容，严格管理施工项目班子的人员到位率和出勤率，告知业主在工程的预付款、进度款、结算价款等手续办理上应实行项目经理负责制。

严格设计变更的控制，实行工程造价的内控内审。设计变更、概算调整要严格按相关文件规定，落实专人审核，逐级审核制度，并对工程按进度要求实行阶段性造价控制和审核，防止“三超”。

四、建立信用平台， 创新现代信息技术管理市场

招投标活动要充分利用现代信息技术，建立信用平台，培育信用体系，以体现诚实信用的价值。一是建立施工企业、招标等企业信用库，全面真实记载企业的资质情况、业绩情况、信用情况等，凡信用不佳者都将被淘汰出局；二是建立评标专家信用库，对在评标活动中或多次不应聘的，都要剔除专家库，不得再度聘为评标专家；三是建立在建工程信息库，防止“承包专业户”将工程转包、分包。

五、践行科学发展观，创新招标监管方式。

构建网络平台，健全有形市场功能。（1）借助公共资源交易中心这个招投标平台，最大程度地将工程招投标的相关信息及时、准确、规范地向社会公开公布，接受社会监督。（2）借助建筑市场信用网这个诚信平台，制定信用标准，完善失信惩戒机制，并将其信用状况与其投标工作挂钩，逐步形成招投标市场的主流价值观和荣辱观，激发规范市场的原动力，促进招投标市场的健康持续发展。 （3）建立工程建设领域行贿犯罪档案查询系统，把有无行贿犯罪档案记录作为进入招投标市场进行招投标活动的前置条件。

综上所述，以科学发展观为指导，做科学发展观的忠实执行者，从管理实践的现实需要出发，围绕制约招投标健康发展的深层次矛盾，深化招投标市场的改革创新，通过新思路、新方法、新举措实现招投标工作又好又快地发展。

参考文献：

[1]《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，2009

第2篇：招标管理工作思路范文

1.1招标中的应用基本思路

一般而言，在建设工程项目的招标、投标以及评标工作中，首要步骤应该是由招标单位牵头，及时在企业内部成立一个价值管理小组，并明确组员分工，要求小组成员各司其职，同时又相互配合，将每一个投标企业，或投标项目承包商所提供的项目施工方案，以及工程项目投标报价书的内容加以了解和整理，并将其看作价值管理中的一份创新方案；随后，将项目施工方案中所涉及到的施工技术、施工质量、施工工期以及企业信誉等作为工程项目的功能评价指标；再将投标企业在投标报价书中所给出的最终报价看作工程的建设成本；最后对这份投标报价书进行评价。由此来看，价值管理在工程招投标中的应用的基本思路应该是：以投标企业所提供的投标报价方案为主要研究对象，或将投标报价书视为价值的评定依据，按照评定结果来选择价值更高的投标企业。

1.2价值管理在投标工作中的应用

针对上述所提到的价值管理在招标中的应用思路，现对工程项目投标工作中的价值管理的应用思路以及应用步骤作详细讲解。

1.3投标工作中的应用思路

从价值管理在招标工作中的应用思路不难看出，只有投标报价书具有一定的价值性和功能性，建筑企业才有可能被业主选中，成为中标企业。因此，建筑企业在进行项目投标报价书的编制时，也同样应当引入价值管理的概念，利用价值管理手段来编制合理、可行的工程项目投标报价技术方案。

1.4价值工程的概念

在探析价值管理在工程投标工作中的应用之前，需要对价值工程的概念有所了解。而所谓的价值工程，主要是指以提高建筑工程，或提高建筑产品的价值为目的，通过有组织、有创新性的开展管理活动，来寻找一种科学有效的，能够以最低成本换取建筑产品最大价值的管理方式。需要强调的是，价值工程中的“价值”一词，其所指的真正内容是建筑产品所具有的全部功能，或在使用中所能发挥出的最大价值。

2价值管理工程实例分析

2.1项目概况

某工程项目急招商家建设，该项目在项目招标资料中给出了可行性报告、规划设计（总平面布置）、业主功能性要求书、项目地址资料等。工程项目内容：集装箱码头：7×400m=2800m，以及相应码头设施；主防波堤：水深到-34m，1480m斜坡堤，1870m沉箱直立堤（82个）；港池疏浚：160万m2（650m×900m椭圆形），至-17m，航道300m宽，-20m深。

2.2投标方案的编制问题

问题一：该项工程的建设规模宏大，并且预算的施工工期比较紧张，再加上项目施工现场地形等环境条件比较艰苦，对于施工材料的获取并不容易。这一系列负面因素成为项目施工困难的主要原因。除此之外，该项工程建设中，由于业主方所能为施工团队提供的场地、设备等施工条件有限，且防波堤主体结构为沉箱结构形式，如果以上所提到的问题全部同时发生，那么该项工程将遭遇最难以解决的施工建设问题。问题二：投标方案的编制与确定过程中，由于不同方案对工程建设成本、施工设备、施工材料等的要求各部相同，所以在实际选择方案时会面临选择困难，这时就需要运用到价值管理。从价值管理的基本原则出发，综合考虑工程的社会价值和经济价值，将价值管理理念代入到投标方案编制中，选择科学合理的投标方案，以此来提高企业所编制的投标方案的竞争力。

3结语

第3篇：招标管理工作思路范文

关键词：甲供物资管理模式招标采购合法合规物代服务

哈大铁路客运专线是唯一一条建在零下40度高海拔地区时速300-350公里的客运专线，线路里程长、建设周期短、技术标准高，工程所需的物资设备数量庞大、涉及面广、供货周期短，管理难度大。

哈大铁路客运专线项目自开工以来，经济形势的起浮跌宕，甲供物资管理目录几经修改，施工工期不断调整，物资管理工作始终坚持以保障哈大客专工程建设物资需求为职责及工作重心，坚持“两个遵循”、“四个依靠”、“四个原则”、“一个承诺”的指导思想，夯实管理基础，精细内部管理，实施透明采购，实现管理规范化、精细化、科学化,快速有序、高效优质地组织好物资设备采购供应工作，同时在几年的管理实践中，逐渐形成一套行之有效、切合实际的作法及经验，取得较好效果。

一、 健全管理制度，明确管理职能

1. 确立物资管理的指导思想

把管理标准定位为及时、准确、优质、优价，把工作职能定位为指导、协调、服务，确立“两个遵循”、“四个依靠”、“四个原则”、“一个承诺”的指导思想。

"两个遵循"：遵循注重物资质量，优质优价的工作理念；遵循合法合规招标采购的工作原则。

"四个依靠"：依靠铁道部物资办室的力量组织运作；依靠公开招标采购的方式优选供应商；依靠各级管理提高质量；依靠内部的互控机制确保经济安全。

"四个原则"：坚持质量第一的原则；坚持一切从工程需要出发的原则；坚持有计划有监督的精细管理原则；坚持公开、公正、公平的原则。

"一个承诺"：优质优价、及时供应。

2. 制定管理制度及标准

本项目在工程筹备阶段即制定了《哈大铁路客运专线物资设备管理办法》。在后续的管理实践中不断审核修订了《哈大铁路客运专线物资设备管理办法》，制定了《钢厂结算流程的通知及附件》《甲供物资具体结算细则》《质量保证金支付月报制度》《供应商考核办法》等制度。根据细化管理的要求，补充了相应的表格，完善了甲供物资的结算流程，完善了建管物资招标文件、补充协议相关条款，理顺了部门间沟通、责任、会签等工作流程。

3. 建立协作互控的部门联动机制

物资设备部负责物资招标采购、供应、验收,并配合完成结算和合同管理的职能部门。计划财务部负责招标采购程序、合同履约、物资结算、资金筹措拨付。安全质量部负责对物资质量的进行监督抽检。监理单位配合公司质量部对现场物资进行监督管理。施工单位负责所需物资计划、现场货物质量验收、收发、使用和管理工作。物资服务公司负责组织实施甲供物资招标采购、督促供应商合同履约、物资厂内监造、现场检验、协调供应、运输、结算全过程。

二、严把质量关口，推行精细管理

1. 沿线资源调查，掌握资源分布

实施全线大宗物资摸底调查。从全线资源的总体需求量及分布现状通盘考虑物资的采供方案，多次组织沿线资源调查，全面掌握各种大宗物资资源厂（特别是钢材、水泥等大宗料）的综合生产能力、供货能力，产能配置、产品性能、服务质量等多方面的第一手材料，为哈大全线大宗料统配及招标工作打好坚实基础。

2. 全面市场调研，合理制定供应商限定条件

建管物资招标中对合格投标人资格条件的设定预先做足功课，着重对供应商的企业经营状况、生产能力、产品用途、性能、质量、价格、销售业绩、资质情况、售后服务等方面进行详细充分调研,收集资料，认真分析，制定方案，公司审定。原则是选择选大厂、一流厂和客专公认的优秀生产厂（商）。这样可以有效地扼制许多的人为因素的影响，一些供货风险大、产品质量资源不稳定的一些小厂、关系比较复杂的劣厂便无空可钻。

3.重视招标计划测算核实

重视招标计划的编报，在实践中积累了施工单位提报计划，公司工程部审定计划，物资设备部计算汇总“三把关”的经验。使招标计划、组织供应、实物消耗基本匹配。在招标计划制定环节，借鉴其他客运专线的施工经验，结合哈大客专实际情况，根据哈大各年施组节点充分研究考虑物价波动、征地拆迁、组织供应、有效储备及施工环境等多方面因素，核实各施工单位上报需用量，严控数量。

4. 遵循合法合规,严格采购程序

在具体操作中,严格执行招标投标法、物资采购管理办法和相关的规章制度,力争从源头上堵塞漏洞,使采购工作透明、公开。着重控制招标入门工作，慎定招标采购方案，通过组织严密的招标、评标程序,选择优秀供应商。

5. 加强日常管理，了然物资需求

加强日常管理，时刻掌握现场物资需求状况及市场行情。物资管理要做到“六清晰”“五准确”“两协调”“一追踪”。“六清晰”：工程节点清晰、市场资源清晰、需求计划清晰、结算程序清晰、供应动态清、库存清晰。“五准确”：计划用量准确、结算价格准确、品种规格准确、供货期准确、产品质量准确。“两协调”：协调供应厂(商)和项目施工单位的计划、供应、质量和现场服务。“一追踪”：追踪产品服务质量。即供货是否及时，服务是否到位，所供物资的质量、数量、品种及规格是否符合设计要求等。

做好供应计划、统计报表工作。坚持钢材日报，水泥、外加剂及其他甲供物资周报和梁厂的专门周报制度，密切关注施工单位各梁场钢材、水泥、外加剂、钢绞线进、消、存情况，严格控制供应计划。并对重点部位的物资统计资料进行分析整理，为物资供应和调度决策提供参考数据，有效地促进了物资供应管理工作。

6. 加强合同签订及履约管理

签订合同时明确质量条款，确定索赔依据。对确需变更的条款都要按会签制度，走合同变更程序。严格按甲供物资合同规定的责任和义务约束合同双方的履约行为。尤其是当钢材价格猛涨猛跌造成供需严重失衡的情况下，生产供应商因严重亏损而濒临停供的局面，一方面晓之以理动之以情，用合同的约束条件，据理说明，再一方面采用加快资金拨付和缩短结算周期等优惠措施，千方百计调动供应商保供的积极性。

浮动价结算时,因铁路价格信息网部分价格采集点价格明显失真，通过价格谈判方式，使结算价格格趋于合理。

在到货验收环节中，要严格履行物资验收程序，充分发挥公司质量部门和监理的作用，严把物资验收关。特别是对于有技术含量的物资，必须要有各单位专业人员参加验收。强调层层的质量检验报告制度，强调出厂自检、工地送检和制度抽检，并进行档案化管理，签字盖章，责任到人。

7. 加强资金监管，确保资金有效使用

一是,在做好供应计划管理的同时，注意生产、供应和消耗这三个环节的有机结合，使围绕这三个环节使物资管理工作形成一个闭环。二是,以满足基本需求为原则，严格审查施工单位上报的各类需求计划，及时调度及时供应，确保物资采购资金的有效使用。三是,在合同履约和结算过程中，对合同所涉及的数量、单价、运杂费等要素均要按合同条款反复推敲，严格把握，四是,实行物资供应结算和质保金据实签认制度，设专门质检人员验收，领导确认，使质保金的退还真正与现场的物资质量紧紧的挂钩。

8. 建立供应商考核机制

对供应商考核做到把好五道关：一是资质关，二是业绩关，三是人员素质关 ，四是监督关，五是现场管理关。从准入、评价、采购、运输、储存直至现场使用各环节，严格程序，谨慎操作。使之始终处于严密的跟踪和监管之中。

9. 加强标准化管理工作

标准是我们开展各项工作的基本依据。无论是国标、行标还是企标，对物资管理工作都非常重要，掌握标准就掌握了根本。只有标准明确，管理目标明确，才能使物资管理的各个环节合法合规有的放矢。高度重视标准化管理工作，建立标准化管理的档案资料。

10. 重大事件，领导班子联签制度

重大事项领导班子集体研究决定。涉及招标（合同）条款制定及合同变更情况，严格执行调查、研究、部门联签把关的制度。

三、加强学习与监督，确保合法合规

1. 加强业务学习

学习是提高物资管理综合能力和素质的重要途径之一。从学习物资设备相关技术要求，关注供应商信誉状况入手，丰富提高产品质量、物流知识、谈判技巧、政策法规相关内容，不断提高管理能力和工作水平。落实“合法合规、优质优价、及时供应”的承诺，为确保项目的百年目标做出应有的贡献。

2. 加强廉政监督

物资管理部门是公司的重点部门之一，项目近1/3的投资都花在物资设备的采购上。加之，社会上形形的利益集团也千方百计地谋求准入，所以物资管理部门也是公司的最敏感部门之一，做好四防非常重要。

一是制度保障防线。公司对物资招标文件和物资采购合同均采取部门会签制度，使商务和技术条款分头把关又互相制约；在物资验收和资金拨付上再次部门会审，使“验工”和“计价”各负其责，有效互控。二是质量保障防线。充分调动各职能部门通力合作，确保质量第一，安全第一。三是思想教育防线。加强思想教育，强化思想防范是勤政廉洁的固本之举。四是检查考核防线。这道防线其实就是落实责任，追究责任。这四道防线，环环相扣，层层落实，才能固若金汤。

四、全面物代服务，减化管理机构

实行全面物代服务是本项目物资管理的特色之一。哈大客专公司按照“小业主、大咨询”管理模式要求，引入专业公司，目的就是要以专业化的服务水平和创新的管理手段确保全线物资设备的采购、供应，为哈大客专铁路建设提供强有力的物资保障。中铁物资股份及其二级子公司中铁物资沈阳有限公司在2006年6月进入哈大客专公司服务以来，积极参与哈大客专筹备阶段的市场调查及物资管理方案工作。同时在招标采购、协调供应、质量监控、驻厂监造、管理方案等方面发挥重要作用，切实担负起甲供物资的组织供应工作，把铁路建设物资管理的普遍性与哈大客专建设的特殊性相结合，把保证物资设备质量与降低采购成本相结合，努力实现管理创新、制度创新和工作创新，确保物资采购供应管理实现“系统、规范、有序、优质、经济”，适应和满足哈大客专项目建设的需要。

第4篇：招标管理工作思路范文

关键词：道路桥梁工程；招投标； 管理

中图分类号： U448.14 文献标识码： A 文章编号：

前言

市政道路桥梁的建设是我国基本建设的项目之一。我国道路桥梁工程建设模式自建国以来，几经变革，从20世纪80年代至今，道路桥梁的基础设施的建设投资渠道呈现出多元化格局，道路桥梁工程建设模式也更加灵活多样，而让市政道路桥梁工程建设参与招标投标，是充分体现以市场为主体，国家宏观调控的经济体制的运行。道路桥梁施工招投标制及监理制已成熟并稳步推开，道路桥梁工程项目走向了市场。

一、 招标投标的基本特征和作用

招标投标是市场竞争的表现形式，是工程建设领域在社会主义市场经济体制的过程中培养和发展建设市场的一项重要的改革措施，是竞争机制在建设市场产生作用的体现；招标投标是承包合同的订立方式，招标投标制度的开展有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善；有利于促进建设市场的统一和开放以及有序竞争，培养和发展建设市场；有利于促进社会劳动生产力水平的提高，即促进企业的技术进步和管理水平的提高，在保证工程质量和进度的前提下，降低工程造价，提高投资效益。

二、 市政道路桥梁工程招投标管理中存在的问题

随着经济的飞速发展，人民生活的不断提高，城市道路桥梁的建设需要，市政道路桥梁工程的招投标工作的展开对工程项目的建设有着越来越重要的作用，实行招投标制度的意义在于通过招投标引入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干预，规范业主行为。各省市也在积极探索更多科学的风险防范的途径，取得了良好的效果。但由于有些地区及部门对市政道路桥梁工程招投标工作管理不全面，如道路桥梁施工招投标制度理解不够，在指导思想、具体操作等方面的偏差，存在着不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面:

1、 市场经济自由竞争和追求利益最大化的特点导致了不公平的投标竞争

市场经济条件下，各企业按照自身的特点开拓市场并与同类型的企业展开相应的竞争，这样不仅形成了自由竞争的良性互动机制，同时也使一些企业在追求自身利益最大化的前提下进行不公平不合理的恶性竞争。有些行政主管部门及建设单位，一些不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标(一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事) ，这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，致使市政道路桥梁工程建设的招投标工作建立在一个虚假的形式竞争的基础上，而不是在市场经济条件下的公平竞争、优胜劣汰。

2、监督体制的不健全和不完善影响了招投标工作的公平性和道路工程建设的质量

市场经济的竞争机制本是建立在公平公正的竞争基础之上的，若是缺乏了严格有效地监督机制，市场经济的自由竞争就会成为获取巨大利润的机会和条件。有的地方甚至存在泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。

3、法律法规的不健全导致执行标准不统一、执行不够具体全面

我国虽已颁布了关于工程招投标管理方面的法律，但由于政府各管理部门独立行使管理的权利，颁布的管理条例和法规没有一个统一的标准，影响到了招投标工作的良性发展。有些建设单位利用招标权收受"回扣"，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞"暗箱"操作，选择与自己有利益关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为。

以上问题严重地影响了招投标工作的健康开展，影响了道路桥梁建设项目的投资控制、质量控制和进度控制，使招标投标成了人情风、关系风和违法乱纪现象的保护伞，严重地损害了招标投标制度的形象，在社会上造成了不良影响。因此，加强招标投标管理工作具有很大的紧迫性。它不仅是完善招标投标制度的需要，而且也是建设市场和加强反腐败工作的需要，是加强建设市场管理工作的重要组成部分。

二、市政道路工程招投标管理工作的加强和改进

施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。道路桥梁施工招投标存在着一些问题，产生一定的风险，为保证工程建设市场的健康有序发展，必须加大管理力度和约束机制，管理规范工程招投标行为。

1、针对建筑市场的竞争机制，规范建筑企业之间的竞争模式

市场经济条件下的自由竞争机制有可能导致不公平的竞争方式，需要国家在以市场经济为主导的前提下进一步规范建筑企业之间的竞争模式。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，做好投标文件的技术评审，并采用百分制的综合评分法、专家论证法或其它先进方法进行评标。为加强工程招投标管理, 施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选, 资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。

2、健全完善招投标工作的监督管理机制，保证招投标工作的公平性和工程质量

前市场经济的不正当竞争在很大程度上是由于监督机制的不健全和不完善，要在规范建筑市场的同时加强对企业、对评审人员的监督管理，由于招标投标主体缺乏应有的自律能力，因此执法机关应坚强执法监督，保证法律和法规在执行过程中的严肃性。。严把施工企业的资格预审和后审关，承担道路桥梁工程施工项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得道路桥梁工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。防止一系列虚假竞争、权钱勾结，保证道路建设工程的质量。再对投标企业展开全面重点监督的同时也可建立意见反馈机制和群众监督机制，让政府和中标的企业置于群众的监督范围之中，将监督的权力交付于广大的人民群众，同时通过工程的建设建立起政府与群众之间的良性互动机制。

3、巩固和完善法律法规的制定，进一步加强法律法律的执行力度

建立和完善招标投标法规，一方面要注意当时的社会经济条件，使招标投标法规服从法律规定和当时的社会经济基础，另一方面又应重视法规对社会经济基础的反作用，通过法规的建设来促进道路桥梁建设市场的培育、发展和完善，使之适应社会主义市场经济体制的要求。对在工程招投标工作中违法违规行为的投标企业和评审人员，也要在巩固完善法律法规的基础上加大惩罚力度，促进市政道路工程招投标工作的公平顺利进行，建立一个持续有序的竞争市场。应切实加强道路桥梁工程招标投标工作的管理, 严格按照要求和规定来审查道路桥梁工程招标投标主体资格的合法性、适应性, 招标文件的公平性和招标程序的可操作性, 以及评标定标的客观公正性。

结束语

随着我国道路桥梁工程项目市场化的不断推进, 项目招投标是建设市场管理工作的重点,加强道路桥梁工程招标投标管理工作势在必行,招投标项目管理经由积极的探索, 取得了一定效果, 但如何加强招投标管理还将是我们长期探索的一个课题。

参考文献

[1]刘振奎：《深化招投标管理体制改革规范招投标工作的思考》，《建筑管理现代化》，2007(05)。

第5篇：招标管理工作思路范文

【关键词】工程 招投标 编制施工

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

一、前言

在工程建设项目的招投标过程中施工组织设计是指导施工的纲领性文件，其质量优劣，对提高工程质量，确保施工安全，加快施工进度，合理利用人、材、机等相关资源，最大限度地节约工程成本，有着及其重要的作用。同时，施工组织设计的编制水平，也是企业经济、技术实力的充分展示和体现，更是取得监理单位充分认可的前提。所以必须引起施工企业的高度重视。如何编制好施工组织设计，是很多工程技术人员必须解决的一个问题。

二、施工组织设计及其分类

施工组织设计是科学的组织施工、保证施工质量、保证工程工期所采取的技术措施等综合性的重要文本。因此，施工组织的编制应该科学合理，从实际出发，并切实可行。一经确定就应该严格的照此实施。实施中遇到问题可以做微调、完善。但不能重来。施工组织设计中最重要的3项内容：一是施工进度计划。施工进度计划是贯穿于施工全过程的一条主线，所以一切的施工活动(人力、物力、财力的运作，与甲方、监理的沟通、协调，与相关施工单位的协作、配合等)都要围绕着施工进度这个中心开展，施工进度的变更牵一发而动全身，因此施工进度应该认真编制。二是施工质量。施工质量是工程的生命，是工程的中心。一切行政、技术活动都应围绕这一主题进行。工程中最重要的指标是质量指标。为了能保证工程质量，应该有一个质量管理体系。首先要有一个健全的质保机构，设专人管理质量。质保机构人员都应具有本项目的专业技术知识及处理技术问题的能力。

施工组织设计的分类：施工组织设计根据工程设计阶段和编制对象的不同，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工方案三大类。公路工程项目实行招标、投标制度以后，施工组织设计又分为投标施工组织设计建议书和实施性施工组织设计。投标施工组织设计建议书是投标文件中一项不可缺少的重要部分，实施性施工组织设计则是指导工程施工过程的重要环节，应根据工程项目情况编制。

三．做好投标书编制的前期准备工作

1、现场考察

标前现场考察的时间有限，应着重关注大临设置位置、临时用水、用电、用地调查、交通条件调查、标段内重点控制构造物、施工项目部设置调查、地形、地物调查、施工场地布置的调查等相关内容。根据现场考察情况，拟定大临布置方案，为投标报价提供依据。

2、仔细阅读招标文件和图纸[本文转自：]

每一个项目进入准备阶段后，首先，应仔细阅读招标文件和图纸，把握业主对该项目的明确和隐含的要求。对于招标文件和图纸中技术相关内容有模糊不清或容易产生歧义的条款，形成招标文件咨疑，结合商务人员提出的相关问题，在答疑截止期前将问题上报至业主。其后，在投标文件编制过程中，深入研读、理解招标文件和图纸，随时发现问题，及时向主管人员汇报，共同研究解决对策。

3、拟定投标文件目录

结合招标文件要求及工程特点，初步选定参照投标文件版本，拟定投标文件目录。根据参与编标人员的特长，将目录细化分解至具体责任人

四、施工组织设计的编制流程

1、施工总平面布置图

为保证在编制投标施工组织设计过程中思路清晰、合理，原则上，先依据图纸及现场调查内容尽快形成平面布置图。平面图应按统一比例绘制，以利直观表述各构造物间的空间关系。在保证体现标段概况的前提下，尽量美观、大方。

平面布置图可先期形成初稿，为后期拟定方案提供依据（在绘制平面布置图的过程中，对标段内构造物分布情况、重点构造物、路基、桥涵及隧道等分布比例形成初步印象），在此过程中，应对施工队伍设置形成初步思路。平面布置图随投标文件编制过程的深入，逐步细化，将既有道路、临时便道、便桥、施工驻地、搅拌站、预制场、项目经理部、取（弃）土场、既有公路、铁路、线路附近大型标志性既有构造物等在平面布置图上表述清晰。

2、施工方案的拟定

在对招标文件、图纸及相关资料仔细研究理解后，结合前期形成的平面布置图，着手进入施工方案拟定程序。确定节点工期，施工队伍数量及任务分配，重、难点工程的确定，控制工程方案，包括预制构件场的规模及进度安排。

此过程可贯穿至全部投标文件编制过程中，在总体方案不变的前提下，随着对图纸及招标文件的深入理解，针对分项工程方案，不断细化、优化，进一步响应招标文件要求，并最大限度地体现方案的合理性、可靠性、先进性和经济性。

3、施工进度网络图的拟定

施工方案初步拟定后，结合平面图及施工思路，形成初步施工进度网络图，此阶段网络图应至少能体现出上一步施工方案的总体指导思想。网络图随着方案的细化相应修改，各节点工期应在网络图中应明确显示。关键线路应安排合理，在没有其他特殊情况下，原则上将长大隧道、特大桥梁、特殊结构物（悬浇梁、系杆拱、移动模架等）、铺架等工程放在关键线路上，但对于关键线路不做硬性规定，可根据工程实际情况排摆。

4、施工方案的细化

根据前阶段的施工方案思路，结合网络图，尽量以文字形式将网络图的总体设想表述清晰。达到文字与图表互为说明，即通过网络图能看出总体方案思路，通过方案文字说明，能对网络图形成有力解释及补充。

5、施工网络图的细化

此过程与施工方案细化可同步进行，保证网络图所体现内容与文字内容一致性。最终网络图应遵循满足节点工期的总原则。

6、标书内其他部分的细化

在总体思路明确后，可将此项内容分工至专人编制，一般可将总体施工组织布置及规划、施工进度安排、主要工程项目的施工方案、施工方法中的施工方案部分、重点（关键）和难点工程的施工方案、方法及其措施等四部分由专人编制，其余部分可由配合人员分别编制。

五、投标施工组织设计的编制要点

1、收集投标依据要详尽

设计图纸、设计单位的概预算及设计说明、相关主管部门的批复文件等，尽量收集全面。

2、二大二小图要清晰[本文转自：]

编制施工总平面布置图、施工进度网络图要清晰，做到相互结合、综合形象地反映工程投标情况；所谓的二大就是总平面和总网络图，所谓的二小就是关键工程的平面布置图和网络图。

3、投标施组编制要做到图、表、文三元素并茂

为体现投标单位的企业文化和技术先进性，要在文字描述、表格及绘图等表现形式上形成特点和亮点，尽量达到图表文三元素并茂，即投标施组文件中的图表文比例组成应达到2：3：5。

4、充分响应业主的要求，体现“针对性”

投标施工组织设计要重点响应业主对招标工程的各类要求。在编制过程中，紧紧围绕评分要点有针对性地编制标书，体现对工程质量、工期、安全文明等管理目标的承诺。根据具体工程的特点，结合本企业的实际情况，编制条理清晰、主次分明、重点突出的投标施组，展现出业主希望看到的施工部署及规划、施工方案及保证措施，与业主的招标意图相吻合，来达到中标的目的。

六、做好中标后的施工中的修改和完善及竣工后的反思与提高

1、中标后的施工中的修改与完善。

施工组织设计在施工过程中总会遇到各种各样的新情况，要解决不断出现的新问题这就要求对原施工组织设计进必要的修改和完善，使之能够继续有效地指导施工。这项工作要求编制人员不仅要有深后的理论基础，而且要有较强的解决实际问题的能力，而这种能力是必须经过深入施工现场，进行长期的调查研究，虚心向有丰富经验的项目技术、管理人员学习才能获得的。

2、竣工后的反思与提高。

待工程竣工后，凡是起初参与该工程招标投标标书的编制人员也要对自己所编制的施工组织设计里的部分进行深刻的反思，认真加以总结经验和查找出其中的缺陷和不足，并制定出修改对策，以免今后再犯同样的错误，以便在今后的工程项目招投标中做得更好。

结论

综上所述，在工程招投标中编施工组织设计既是一项细致、复杂的工作，又是一个不断学习、不断提高的有效途径。做为一个参与工程招投标的专业技术管理人员，只有通过不懈地努力和刻苦地学习，才能不断提高自己的技术水平和业务能力，才能在工程项目招投标中编制出更高水平、尽善尽美的施工组织设计来。招投标的产生是为了使工程建设项目更加公平、公正、公开，但反倒因为相关的工作人员不能真正把好招投标的各个关，无法进行评标过程及评标规则的合理完善，从而使参与招投标各方的合法权益不能得到真正的维护。招投标工作要得到彻底有效的进展离不开对各项法律条款的完善与改进，更离不开对施工建设参与队伍建设的执行力度的进一步加强。

【参考文献】

第6篇：招标管理工作思路范文

关键词：公路工程勘察设计 招投标 重要性 改革建议

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。

招投标制度自20 世纪80 年代随世界银行等国际金融组织及外国政府贷款项目一起引入我国。随着我国改革开放的逐步深入和市场经济体制的完善，目前在公路工程勘察设计领域里已全面实行了工程招投标制度，公路工程勘察设计市场竞争机制的形成和确立，使得公路工程勘察设计的招投标管理工作显得尤为重要。但是，由于一些地方的公路工程勘察设计市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及企业经验不足等原因，致使公路工程勘察设计项目招标投标在实际具体操作中还存在着不少问题。

一、公路工程勘察设计在公路工程建设中的重要性

随着我国交通运输事业的快速蓬勃发展，一些大型高速远程公路如同雨后春笋般不断涌现，而与此同时，作为在公路工程建设中起龙头作用的公路工程勘察设计，就日益被放到愈发重要的位置。

工程勘察设计是编制作为工程项目建设依据的技术文件和图纸的活动，其目的在于解决如何进行建设的具体工程技术问题和经济问题。勘察设计的质量不仅影响工程施工能否顺利地进行，而且关系到项目目标能否实现和实现的程度。因此选择高水平的设计单位是项目成功实施的保证，招标与投标是选择理想勘察设计者的行之有效的方式。

综上所述，公路工程勘察设计是公路路基、路面、构造物设计和施工的重要依据，为了适应现阶段公路建设发展的需要，自2002年1月开始，交通部要求在工程建设领域施行勘察设计招投标制度。近年来，随着高速公路建设步伐的加快，公路工程的业主为了提高设计质量，节约成本，对公路工程的勘察设计工作也进行了招投标评选，通过招标与投标方式选择项目理想的设计者， 己成为成功地进行公路工程建设的关键环节，只有这样才能有效地控制公路工程项目目标，才能获得合格的公路工程产品，达到预期的投资效益。

二、公路工程勘察设计招投标管理中存在的主要问题

（一）、项目招标管理机构对投标人的资格条件、工作能力、信誉保证的审查不够深入

资格审查是招投标工作中的一个重要环节，资格审查具有节约经费，提早淘汰能力较低的投标人等多方面的优点，是招标投标工作的常规做法。但在现实中有些招标单位对投标人资格预审的审查不够认真仔细，没有深入调查核实投标人的企业资质、工作业绩和信誉情况是否真实，例如，很多设计单位的管理水平、技术力量、及信誉等情况并没有投标文件中表现的优秀，而是在制作投标文件时聘请制作投标文件的专业人士对本单位的各方面进行夸大描述，美化投标文件，使得投标文件所反应的情况不真实，扰乱项目招标管理机构对投标单位的真实实力的了解。然而项目招标管理机构也只是以投标文件的描述好差来作为评判标准，并没有深入实际的了解投标单位的真实情况，这就使得部分投标单位所编递交的投标文件表面上看来没问题，而实际上该投标单位根本就不具备相应的资格条件、工作能力、信誉保证与实际相差甚远。

（二）、低价中标现象严重

所谓最低价中标法，简单地说，就是在招标投标时，谁的报价最低，就由谁中标的评标方法。它的好处在于能够最大限度地节约资金，使招标人达到最佳的投资效益。特别是有利于充分体现公开、公平、公正的市场法则，有效遏制公路工程市场中的腐败蔓延。同时，它简便易行，使评标工作更加易于操作，大大节约了招标投标过程中人力、物力和财力的耗费。正因为有这些有利条件许多招标单位只注重投标报价，这就使一些投标企业有机可乘。为了得到工程，在不是很了解设计意图、工程面貌和现场情况的情况下，进行低价抢标，然而，对于投标单位能否按报价完成任务，业主也没有进行实事求是地考察，这就让那些低价强标的投标单位中标。当与业主签订合同后在履约期间再向业主摊摆困难，要求合同追加价格，这种做法破坏了投标报价一次性的竞争原则，如业主不追加合同价格，中标人就不能正常履约而直接导致伪劣工程或中途停止工作这样就严重影响工程进度和质量，带来工程质量隐患并且过渡的浪费人力、物力和财力，违反了节约原则，为国家的经济发展带来不利因素。

（三）、各种人为因素影响评标专家的正常评标，违反职业道德定向评标

评标专家是指在招标投标活动中依法对投标人提交的投标文件进行审查、评审的具有一定水平的专业人员。

而评标专家大多是业主指派，这样就给一些“走捷径”的投标人提供了温床，用金钱等物质诱惑职业操守不合格的人员，做出出卖人格的事情，评标专家违反职业道德在评标过程中为特定的投标人“开辟安全道路”，使其故意抬高或压低某投标单位的评分，影响最终评标结果，导致评标过程丧失公平原则，最终丧失招投标工作的根本意义。

三、加强公路工程勘察设计招投标管理的改革建议

公路工程勘察设计工作是公路工程实施过程的第一步也是关键的一步。随着市场经济体制的不断完善，法律制度的健全保障，公路工程勘察设计招投标机制应该加大改革力度，健全管理办法，完善法律准则，形成健康、良好的市场环境，这样将给国家的经济建设带来巨大的经济效益和社会影响。为此对现行的公路工程勘察设计招投标管理办法提出改革建议。

（1）完善相关法律法规

完善招投标管理法规。在招投标过程中发现投标人有提供虚假信息、存在欺诈、行贿受贿、串标、围标、恶意捣乱竞争市场行为的，依据有关法律、法规严肃处理外，要严格限制其投标申请人的投标活动，取消申请投标人的投标资格并予以通报，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）提高投标人申请资格。我国地域广阔，工程市场很大，各地市的设计单位不论大小不计其数，其实力参差不齐。提高申请门槛，就可以筛选出资质高、管理过硬、技术水平先进、信誉良好的单位入围，为日后的工作实施提供有力的保障；

第一、完善、建立投标人信誉资格。完善、建立投标人信誉资格，实行投标人承诺制度。首先，国家监管部门成立对所有公路工程勘察设计单位信誉检审的机构，要求所有公路工程勘察设计单位在此机构下进行信誉备案、评比对各单位进行星级评定。检审机构在通过互联网将各个单位的信誉公开化。在业主招标时，首先从报名的申请投标人中选定具有良好信誉的申请人，对其在出售招标文件。

第二、严格审查投标人资质。首先发包单位成立专门的工程项目招投标管理办公室具体负责工程项目日常性的管理工作。其建立良好的规章制度, 实施目标化管理。同时组织有关专业人员做好工程项目投标单位的资质预审，对参加投标的设计单位的资质证书、营业执照、法人证书、对法人授权委托书的真实性进行严格审查,并且还要对经过初步审查合格的投标单位的实际业绩进行实地考察, 重点了解投标单位的设计业绩、企业信誉、其从业人员的素质以及所拥有的设备状况，对投标单位的管理水平和项目部管理的综合情况进行评价, 以确保最终的中标单位全部是资质高、信誉好的设计单位。

（3）创建公平、公开、良性竞争环境。目前公路工程勘察设计投标活动确定最终中标人的方法基本上是招标单位通过众多投标人递交的投标文件进行专家评选打分，得分最高的投标人成为最终中标人。

第一、选择能力、修养高标准的评标专家。首先，评标专家应是在国家专家人才库中随机抽取的专家。其次，所抽取的专家应由评标监督部门对各评标专家的业务能力、工作态度、职业道德情况等方面进行测评，记录良好的专家方可进行投标文件的评审。有不良记录的应从专家库除名，情节严重者可追究其法律责任。再次，评标过程中，参与评标的专家断绝与外界的一切联系，杜绝操作的情况。

第二、暗标评比。在技术标评审时为保证技术标评审的公平、公正实行暗标评审，在评审前监管人员检查所有投标技术文确定没有泄漏投标人身份的投标文件对其进行编号，再由专家评审，评审完毕后，封存评审结果。

第三、详细评分细则。在招标文件评标办法中，应详细列出所用评标方法、标准，评标专家严格按照招标文件中规定的评标方法评标，不得擅自改变评标方法。为保证评标结果的科学性、合理性，应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整评分分值及相关评分栏目。使其评分细则更合理。

第四、择优入选，精品中选精品。在评标结束后，根据评标专家对投标文件的评比，选定得分最高的前3名中标候选人进行投标陈述及方案评选。其陈述也采用匿名陈述，陈述人通过语音设备将将在公平、公开的平台上展示自己的设计成果，并做出对项目的理解与构想，解析各自报价的理由。业主可根据各中标候选人对项目的理解深度及报价的准确性来选定最终的中标人，使得投标活动更加透明化，提高评标效率，减少人为因素影响，保证项目的顺利进展，体现公正竞争的原则。

参考文献：

[1]邓韶斌.对建筑工程招标投标的思考.中外建筑,2006(5).

[2]刘茂生.我国现行招投标模式的弊端及其对策[J].四川工业学院学报, 2002(04).

第7篇：招标管理工作思路范文

关键词：农村；公路；建设

一、农村公路建设的意义

1.加快农村公路建设是建设中国特色社会主义的客观需要。“要想富，先修路”，这是人民在实践中总结出来的历史经验。加快农村公路建设不仅是农村现实情况所决定的，而且是建设中国特色社会主义的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体要求。

2.加快农村公路建设是全面建设小康社会的有效手段。全面建设惠及十几亿人口的小康社会，重点在农村，难点也在农村。农村能否完成建设小康的各项任务，对全国来说举足轻重。要使农民实现真正意义上的小康，出路在于加快农业产业化进程，加快城镇化进程，化资源优势为经济优势。农村公路建设对加快农村人流、物流、信息流，优化资源配置，促进思想观念的转变和繁荣农村经济起着至关重要的作用，其意义远远超过了公路建设本身。

3.加快农村公路建设是构建和谐社会的必然要求。目前，城乡差距的扩大和农民收入增长缓慢已经成为我国社会经济发展中的关键性问题。农村基础设施落后、出行条件差致使城乡间人员、物资交流不畅通，农民行路难，生活质量不高，这不公关系到农业现代化建设、农村经济的繁荣和农民生活水平的提高，甚至关乎党在农民心中的威望，关乎农村稳定的大局。加快农村公路建设，关注农村、关心农民，对于改善农村交通条件、满足人民群众出行需求、促进农村经济发展具有重要的现实意义，而且对于我们贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，推进城乡一体化进程有着深远的历史意义。

二、加强教育和培训,做好项目前期工作,是工程保质保量的前提

1.进行教育培训,提高人员素质。定期召开地道站长、项目经理和技术骨干座谈会,学习上级法规和文件,时常用重大工程事故进行警示教育,警钟长鸣。利用冬闲时间,对工程技术人员进行培训,聘请专家讲课,内容包括法律法规文件、项目基本建设程序、工程管理、工程技术等方面内容;!建立项目岗前培训制,项目开工前,由项目经理负责组织本项目所有参建管理人员、技术人员、工长、技工进行开工前培训,内容包括工程事故现行教育、设计文件学习、施工组织设计和技术机械操作规程学习、安全教育等内容。

2.做好工程项目前期工作。严格标准确定年度项目计划,严格编制程序和原则。按照规范和上级有关文件要求,结合地方农村公路具体现状,对不同等级的路、桥分别制定项目最低建设标准,申报标准不符合规定的一律不上计划。设计文件质量。设计文件是指导施工的权威文件,针对设计文件中可能存在的一些漏洞,应采取业主、监理、施工单位三级审查制,将问题解决在萌芽状态。!招投标关。符合招投标条件的项目必须进行招标。为规范招投标工作,应聘请具有相应资质的招标公司所有项目招投标事宜,评标前随机抽取参评专家,投标、资格审查、评标的各环节严格按照?中华人民共和国招投标法#进行,确保公平公正。为提高工程质量优良率,应规定:a投标人必须承诺创优质工程,实施合格工程禁入制;b冒用资质者给予5~10年禁入制裁;c招标价格要适中,坚决选择信誉好能力强的队伍。

三、农村公路养护管理的创新思路

1.通过公开招标确定养护队伍。对农村公路养护管理通过公开招标的方式确定养护单位，在招标过程中对参与投标的单位进行严格的资质管理，选择相应资质单位，在与最后中标者签订公路养护工程承包合同时，将路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等作为养护内容；在合同履行过程中，对养护质量及养护主要技术要求逐项进行检查，实行奖扣兑现。通过招标投标试点，可使成本下降，建设和养护质量也可以得到提高，社会效益、经济效益和竞争效益都比较明显。

2.实行新型管理办法，成立农村公路养护队。对面广量大的乡道、村道，可结合各自实际采用季节养护、流动养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等养护方式。以由于农民是农村公路的直接受益者，通过成立农村公路养护队，将农民摆到农村公路建、养、管的主体地位，实行民路民建、民养、民管、民享，有益于农村公路养护事务的健康发展。

3.养护市场化。实现管养分离，使农村公路养护市场化。可以把农村公路的养护管理以合同的形式承包给公路养护公司，农村公路的管理者严格按照合同验收养护质量，这样将有利于做好农村公路的养护工作。规范农村公路养护市场。公路养护市场建立后，公路管理部门负有建立完善公路养护管理制度的义务，以规范市场，建立统一公开、竞争有序的公路养护市场为原则，建立起一套与公路养护市场化相适应的公路养护市场制度、公路养护工程管理、评价办法和检验制度，用以规范完善的制度，培育、规范、促进养护市场的健康发展。培育和发展农村公路养护市场。鼓励公路管理系统所属公路建设、监理、养护单位以及社会企业参资入股组建养护公司，建立资产独立、自主经营、自负盈亏、自我发展的企业法人，使其逐步进入养护市场，公路管理机构原则上不再设立固定的养护队伍。

道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合，才能获得良好的效果。目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理问题。农村公路本来等级就低，抵御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效的养护，路况必然会下降，用不了几年，好路就变成坏路了，政府的投资和老百姓的辛勤劳动就会付诸东流。从建养并重的角度，农村公路养护问题必须得到足够的重视。长期无人管养或不科学管养，都会造成农村公路的路况质量下降，服务水平降低，无法达到应有的技术状况和使用功能，使农村公路不能正常发挥其作用，也势必造成建设资金的浪费。按社会主义市场经济的要求，建立高效、科学的公路管理及养护机制已是一项重要的必须的任务。

[参考文献]

[1]JTGB01-2003，公路工程技术标准[S].

第8篇：招标管理工作思路范文

一、指导思想

以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“城市现代化、镇级城市化、城乡一体化”的发展目标，以提升城市管理工作水平为目的，根据宜城管发[2015]11号文件《关于更高标准推进镇级城市化管理工作的实施意见》的要求，积极开展创建市容管理示范路活动。通过完善基础设施，强化管理执法，健全联动机制，全面落实市容长效管理责任，使城镇主要街道市容管理纳入科学化、规范化、法制化管理轨道，并发挥以点带面、示范引路的效应，在更高层次、更大范围上促进全市城市管理提档升级，努力打造城市管理品牌。

二、创建范围

各城管执法中队必须至少申报创建一条市市容管理示范路。（申报的市容管理示范路：长度应在500米以上，应为市区、镇区具有较浓商业气氛的主要街道，2014年已创建达标的不再重复申报）

三、创建标准

参照《省城市管理示范路创建标准》，结合我市城区、镇区实际，制定创建标准，对照标准开展市容管理示范路创建。

（一）示范路标准

1、建构筑物立面（20分）

（1）沿街及支路（巷）接口处建（构）筑物外墙色彩符合街景规划设计；外立面保持整洁，无废弃附着物，无脱落破损，附着墙面的各类管线设置整齐并作美化处理；无积尘和油烟污染，无乱涂写、乱张贴、乱拉乱挂；门窗及玻璃无破损；采取相似色覆盖方式清理乱涂写。

（2）门窗防护（盗）栏设置不超出墙面，其形式不得影响建筑景观；卷帘门色彩统一，保持完好无锈蚀。

（3）临街建筑物的透明玻璃幕墙（含门窗）内外以及立柱、台阶踏步整洁；无擅自悬挂、书写、张贴各种文字、图案、标语或标贴。

（4）临街空调外机应按规划设计要求统一设置，整齐规范，牢固安全；原则上与地面距离不得小于2米；建筑立面空调外机设置较零乱的以及大型落地空调应统一遮挡外罩，其样式和色彩与街景风貌特色相协调。

（5）无违法建设，无破墙开门（窗）；建筑物顶部、阳台、窗户、雨篷无乱堆放。

2、户外广告（30分）

（1）户外广告（店招标牌）设置符合《省城市容貌标准》和户外广告(店招标牌)设置标准等规定，总量控制、密度合理、制作规范、色彩和谐，与街景风貌相协调。店招标牌无户外广告内容。

（2）户外广告审批、管理、验收、整治等台帐资料齐全、规范、真实。

（3）道路两侧无大型立柱广告（高炮广告）；无未经审批设置的流动电子显示屏；无过街横幅，无布幔，无烟草广告，无闲置广告位和空白版面，无未经审批擅自乱设置店招、指示牌等现象；公交站台广告设置规范、画面美观；无落地灯箱、移动灯箱；交通指示牌、隔离栏、路灯杆、公告、招贴、阅报栏等各类公共设施定期清洗更新，保持整洁。

（4）户外广告设施和店招标牌完好无破损，广告画面无褪色，无安全隐患；支架应做防锈处理，保持无锈蚀；无缺字、漏字、错字、别字，无多层设置和一店多招现象，店招标牌无广告内容；使用霓虹灯制作的店招标牌保持其亮化设施完好。

（5）店招标牌应采用铝塑板、亚克力等新材料、新工艺制作，不应采用喷绘布等简易、粗劣材质；墙体严禁挑出式灯箱设置；大型广告应有夜景照明装置。

（6）严格控制短期性户外广告的审批，经批准设置的应按批准的位置、规模、期限设置并按时拆除。

3、路面秩序（20分）

（1）机动车与非机动车分类划线停放，车辆停放整齐，无乱停乱放现象；交通管理秩序良好，道路畅通。

（2）无占道经营和店外经营，无乱贴乱挂、乱堆乱放；路面整洁，无卫生死角；电话书报亭、便民服务点设置合理、经营规范，无占用人行道、盲道等现象。

4、建筑工地（10分）

（1）沿街施工场地规范设置刚性封闭围挡，高度不低于2米，墙体平直；沿街施工脚手架设置规范，防护网无破损，材质、色彩一致并与周围环境协调；拆迁、待建工地设置封闭围挡，场地内无乱倒垃圾，无乱搭乱建现象，管理责任明确并得到落实；施工工期超过3个月以上的，临街围档应当进行美化或作公益性围墙广告。

（2）施工现场出入口路面硬化，并设置车辆冲洗及污水导排设施；施工工地出入口配有专人保洁；工程渣土实行密闭运输，无带泥上路；施工现场内机具设备、建筑材料等堆放整齐，无积存垃圾。

5、执勤管理（20分）

（1）台帐资料齐全规范；有创建计划和长效管理措施，人员分工、自查整改和责任考核等记录齐全、详实。

（2）行政执法人员落实岗位责任制；明确职责，实行定人员、定岗位、定时间、定职责；严格管理，依法行政，文明执法；注重执法管理实际效果。

（3）监督考核机制健全；面向社会公示投诉电话和监督电话，接受群众监督；定期听取沿街单位和相关人员对执勤管理的意见。

（二）示范路评定

1、示范路评定：2015年申报创建的示范路经市局综合考评，综合考核分在85分（含）以上为达标，评定命名为市市容管理示范路，予以挂牌，评定示范路不受名额限制。

2、示范路复核：2014年已创建达标的市市容管理示范路（全市9条），年终考核汇总分低于80分的撤销示范路资格，予以摘牌。

四、考评方法

各城管中队创建工作按照申报、检查、自评、综合考评的流程实施。

1、申报：结合中队实际情况，确定申报路段，于3月31日前上报城管执法大队，由城管执法大队审核确定创建街路。

2、检查：根据申报中队的工作实际，市局、大队对创建情况不定期进行抽查，督促中队推进进度，并将检查情况反馈申报单位，同时形成示范路创建检查考评档案，作为年终综合考评的依据。

3、自评：对照《市市容管理示范路考评细则》开展自评。

4、综合考评：年终，市局组织考评组按照示范路创建标准和考评细则，对2015年申报创建的示范路进行综合考核评估，对2014年创建达标的示范路进行复核检查，并量化汇总，考核评定。

五、工作要求

（一）统一思想，落实责任。创建市容管理示范路是我局推进“基层基础建设年、城管文化建设年、执法规范建设年”一项重点举措，各单位负责人是创建工作的第一责任人，要及时规划部署，亲抓亲为，把工作任务传递到位，工作措施落实到位，全力以赴，狠抓落实。要全面对照创建标准和要求，结合各自工作职责，制定详细的工作方案，使各项创建工作有力有序开展。

第9篇：招标管理工作思路范文

二OO四年，在高新区党委、管委的正确领导下，建设规划局紧紧围绕年初制定的任务目标，以城区建设发展为目标，以强化城建管理、提高规划水平、完善设施配套为重点，特别是新班子上任以来，全局上下团结一致、迎难而上，精心组织实施，全面完成了全年各项工作任务，有力地促进了建设规划局整体工作的全面提高。下面我代表建设规划局把一年来的工作情况报告如下：

去年，各项建设主要经济技术指标完成情况分别是：全年完成建设和改造道路14条，总里程35公里,新安装13条道路路灯100xxxx盏;完成3条道路绿化任务,新增绿地xxxx平方米、苗木400xxxx棵、新植灌木1.xxxx平方米；新规划审批项目20项，规划用地面积8xxxx平方米；办理建设工程审批项目35项，规划工程面积4xxxx平方米；全年建设工程报建工程16项，报建率10xxxx；招标投标工程16项；全年施工企业完成建筑业总产值884xxxx元，建筑面积19.6xxxx平方米，同比增长分别为21.xxxx和22.xxxx，竣工产值643xxxx元；设计院设计完成建筑工程20项，面积4xxxx平方米；质量监督、监理建设工程项目6xxxx，总面积26.xxxx平方米（包括跨年度工程），竣工工程2xxxx，合格率10xxxx，优良率达4xxxx；房管所加大征收力度，全年规范房屋发证、咨询、评估等办理程序，征收契税、确权费24xxxx元，超额完成任务；安全监督力度不断加大，全年未发生一例重大施工安全事故；全年建设规划局完成各项费收66xxxx元。在具体工作中，我们做了以下四个方面的工作。

一、高起点规划,高质量设计拉开发展框架。

（一）高标准编制控制性详规。以建设现代化生态型工业区为目标，在总体规划的指导下，立足当前，着眼长远，统筹考虑高新区未来发展趋势，做结合文章，从城市可持续发展的战略出发，把规划建设摆在突出的位置，按照高新区提出的建设现代化、生态型科技工业区的战略目标，遵循高起点规划、高标准建设、高水平设计、高效能管理的原则，在省政府批准高新区区域调整的基础上，专门聘请省城乡规划设计院，进行科学的总体规划，聘请深圳等地专家，有计划、有重点地制定了控制性详细规划和专业规划，使高新区生产力布局、国土资源、生态环境、城市建设的高度协调统一，体现了高新区规划整体性、规范性、超前性。同时，按照布局合理、配套齐全、外型美观、内部功能实用的观念规划编制了高新区居住1xxxx组团，推动了三转工程的启动和实施，现已有三个组团开工建设。另外，为创造优美的城区环境，规划编制了火炬广场、奔向未来广场、足球广场、篮球赛广场、音乐广场和小型购物广场等6处小型广场。

（二）高效率、严要求实施规划。对各项建设项目选址建设用地、建设工程进行严格规划、监督，认真办理进区项目的规划、定点、放线、核发“两证一书”。在资料齐全的情况下都是在三个工作日内完成。全年规划用地审批项目20项，规划用地面积8xxxx平方米，办理各类建设工程审批项目35项，规划工程面积4xxxx平方米，规划审批各类管线1xxxx公里。

（三）认真组织，精心设计建筑工程。设计院认真执行建筑法规及国家技术标准，建立健全质量管理体系。不断提高设计人员技术水平和专业素质，更新设计理念，树立精品意识，做到精心设计，精确计算，确保设计质量达到国家现行的标准和深度，赢得了建设单位的信赖，全年共完成20项工程设计项目，完成建筑设计工程4xxxx平方米，创造了较高的经济效益。

二、高标准建设，城市功能不断提高

（一）城市道路建设快速推进。东区路网工程在去年基础上建设完成桥涵13xxxx，9条道路建设工程已基本竣工，总里程30公里。同时对光明西路、天安一路、天安二路道路工程进行全面改造，总里程近5公里，现已全面竣工。提高了城市品位，增强了城市承载力，为高新区的发展拉开了框架。

（二）城市绿化建设不断加快。以建设现代化、生态型科技工业区为目标，高标准进行绿化建设，实施了光明西路、天安一路、天安二路道路绿化工程，天安二路已成为新的城市风景走廊。同时对8xxxx个单位、企业，xxxx物业小区和城区空地设计了绿化方案，今年新增绿地xxxx平方米，新栽背景树400xxxx棵，新植灌木1.xxxx平方米，使西区生态特色更加凸现。

（三）市政设施不断完善。按照党委、管委的统一部署，全面配套和完善东区、西区基础设施，提升高新区形象，营造招商引资良好环境,西区共改造道路铺油1xxxx平方米,东西区安装路灯100xxxx盏,实现了“一路一灯、一路一景”的目标。同时，东西区新修排水管道40公里,弱电下地预埋管800xxxx米，新铺设彩砖2000xxxx平方米。使城区基础设施配套水平有了很大提高。

（四）集中供热全面实施。按照管委的要求，与八一热电厂协商，签订了供热合同，利用市场化操作的方式,投资50xxxx万元，铺设供热管道360xxxx，改造了原供热管网，全面实施西区集中供热。同时，按照环保要求，对原来自行安装的锅炉，制订整改方案与集中供热管道对接，逐步进行淘汰。

（五）工程质量不断提高。今年完成建筑业总产值884xxxx元，建筑面积19.6xxxx米。工程质量不断提高，全年监督、监理在建工程项目6xxxx，总面积26.xxxx平方米（包括跨年度工程），竣工工程2xxxx，面积11.0xxxx平方米，合格率10xxxx，优良工程xxxx，面积5.1xxxx平方米，优良率4xxxx。

三、高效能管理，城市品位不断提高

（一）建筑管理。认真按照国家、省、市有关规定，进一步加强建筑市场的整顿，制订工作方案，健全有形建筑市场功能，规范招标、投标活动，增强工程交易的透明度。对符合招标的工程全部实行了招标、投标，办理施工许可，在资料齐全的情况下，按行政服务承诺制都在三个工作日内完成。工程完工后，认真组织竣工验收，实行工程竣工验收备案制。定期对各建筑施工工地进行安全排查，确保了全年无重大人身伤亡事故。全年建设工程报建13项，报建率10xxxx，招标投标工程12项，招投标面积11.4xxxx平方米。

（二）城建监察。城建监察队伍是高新区城市管理的中坚力量，大力强化城建监察队伍建设，优化队伍人员、装备配置，增强监察队伍的凝聚力、战斗力。城管队员每天上岗巡查执法，实行了文明执法、亮证上岗，认真查处违法工程和违法建筑，严格清除一切占道经营行为，认真督察“门前三包”责任制的落实和规范户外广告的管理工作，发现问题都在三个工作日内处理完毕。全年查处各类违法、违章建设5xxxx起，处结率达8xxxx以上。

（三）房产管理。认真做好房屋确权发证以及转让、出租、交易的初步审查与申报和做好房地产评估、咨询、经纪等中介服务。全年完成契税13xxxx元，交易抵押确权费11xxxx元，超额完成任务。

（四）环保管理。健全了环保机构，配备了专职人员，与市环保局对接，及时地在全区开展了环境保护工作。严格控制了“三废”超标明排放，严格控制污染项目的进区并治理了部分污染源。同时完成了年初制定的环保收费任务。

（五）在综合整治上。按照高新区党委、管委的部署，在去年“十个普遍一次”的基础上今年又对xxxx方面的配套设施进行全面提高。以净化、亮化、硬化为重点，利用一个多月的时间，集中开展了区容区貌环境综合整治活动，在这次综合整治活动中，帮包路段的牵头领导、牵头单位和帮包单位，亲自协调解决问题，亲临现场指导工作。帮包路段部门、街道认真负责，积极主动做了大量的工作，据不完全统计，这次活动共筹资20xxxx万元，实施了一批以道路整治、广告清理、违章占道经营为重点的实事工程和民心工程，城区道路综合服务功能日趋完善，居民小区等基础设施有了根本性的改观。

四、统筹兼顾相互促进各项工作都有了新突破

（一）计划生育管理规范。层层签订了目标责任书，根据工作性质明确了房地产开发部门，房屋确权交易部门、建管部门、建筑施工单位、流动人口管理办公室等单位的责任，调整充实了计划生育领导班子，坚持“三为主”的工作方针，使全局计划生育工作实现了规范化管理，提高了计划生育工作整体水平。

（二）各项规费征收超额完成。根据国家和省保留的建设事业审批项目，按照物价部门的收费标准，在建设项目开工前严格把关，加大力度征收各项费收。今年局机关及属各单位已征收各项费收66xxxx元，超额完成全年任务。

（三）一票否决工作稳定扎实。根据《高新区党政机关目标管理实施细则》的要求，全力抓好安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定，四项一票否决项目，把任务目标层层分解，人人落实责任，加大了解安全生产和计划生育管理力度，今年安全生产无事故，无违规超生现象。在环境保护上编制了高新区环保远景规划，在社会稳定上认真落实上级精神，补交养老金、医保金4xxxx万元。稳定了单位职工情绪，保障了基本利益。

(四)招商引资实现新突破。坚持“引资建区”的工作思路，把招商引资工作作为头等大事来抓，紧紧围绕“五个面向”，加大招商引资力度，组织力量全面出击，招商引资实现新的突破。在基础设施建设上，利用市场运作的方式引资60xxxx元，用于改造和铺设西区集中供热工程，解决了居民和企业集中供热问题，与山东星通电讯科技有限公司合作引资130xxxx元,共同开发建设城市地下信息共用管网工程。在安居工程建设方面，先后引资1.4亿元，用于安居工程建设。今年招商引资1.59亿元,实现了招商引资新突破。

回顾去年所做的工作，主要体会有以下几点：

一是抓好班子团结是完成各项任务的前提。抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员工作联系点制度等，并对召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定；同时积极探索建立决策责任制，明确党政主要领导、班子成员对每项重大问题的决策各自承担的责任，对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的，要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对城建重点项目实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，确保民主集中制的落实和工作的成效。抓班子建设提升凝聚力。一年来，特别是下半年，建设规划局的工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政分工和党廉建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。

二是抓好思想政治工作是做好各项工作的保证。按照高新区党委、管委的统一要求，围绕如何发展高新区、建设高新区，提出可行的发展思路，制订学习计划和工作守则，认真学习贯彻刘宗启书记在全区党委扩大会议上的讲话精神，并按照党委部署开展了“为党旗添光彩、为高新区做贡献”学教活动。通过思想、政治学习，把建设系统的干部职工的思想和行动统一到加快高新区发展大局上来。进一步提高了干部职工的思想觉悟，提高了对党的路线方针、政策重要性的认识，提高了干部职工的道德品质和业务水平，尤其是明确了工作方向，理清了发展思路，找到了奋斗目标，增强加快了发展责任感和紧迫感，为高新区的发展建设和整体工作的稳步推进，奠定了良好的思想基础。

三是发挥党员干部先锋模范作用是做好各项工作的基础。深入开展了党员先进性教育活动，加强基层党组织建设，坚持民主集中制，注重入党积极分子的培养，严格考察培养对象，今年共发展新党员xxxx，转正党员xxxx，培养入党积极分子xxxx。年底在上级组织的领导下，建立健全了党总支和基层支部，提高了基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制，层层明确目标,加强监督检查,严格责任追究。按时召开民主生活会,开展批评和自我批评,把党风廉政建设始终贯穿到各项业务工作的全过程，并开展了“树立行业新风，让建设单位满意”主题活动。自觉接受群众监督，全年未出现违规违纪问题。