供用电管理条例精选(九篇)

第1篇：供用电管理条例范文

第二条县级以上人民政府经济贸易行政主管部门是电力行政管理部门，负责本行政区域内查处窃电行为的监督管理工作。

公安、工商、质量技术监督等部门按照各自的职责，配合电力行政管理部门依法维护供用电秩序，查处、制止窃电行为。

第三条禁止任何单位和个人以任何方式窃电。

禁止胁迫、指使、教唆、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法。

禁止生产、销售、提供、使用窃电装置。

第四条鼓励单位和个人维护供用电秩序，举报窃电行为。

对举报窃电的，应当给予保密；经查证举报的窃电行为属实的，供电企业应当对举报者予以奖励。

第五条以非法占用电能为目的，实施下列不计或者少计电量行为的，属于窃电行为：

（一）擅自在供用电设施上接线用电；

（二）伪造用电计量装置封印用电；

（三）擅自开启计量鉴定机构或经授权的供电企业加封的用电计量装置用电；

（四）绕越或者损坏用电计量装置用电；

（五）虽不损坏用电计量装置，但致使用电计量装置计量不准或者失效；

（六）安装窃电装置用电；

（七）采用其他方式窃电。

第六条窃电时间能够查明的，窃电量按照下列方法确定：

（一）擅自在供用电设施上接线用电的，按照所接设备的额定容量乘以窃电时间计算；

（二）以其他方式窃电的，按照计费电能表的最大额定电流值所对应的容量乘以窃电时间计算。

在高电压上窃电的，计算窃电量还应当乘以相应的倍率。

第七条窃电时间难以查明的，窃电量按照下列方法确定：

（一）按照同类产品平均用电的单耗与窃电用户生产的产品产量相乘，加上其他辅助用电量，再减去抄见电量；

（二）在总表上窃电的，按照各分表电量之和减去总表抄见电量的差额计算；

（三）按照该用户正常月份的用电量减去窃电后的抄见电量。

按照前款规定仍不能确定的，窃电时间至少按180日计算，但最多不超过365日；生产经营用户每日至少按12小时计算，其他用户每日按6小时计算。

第八条确定窃电金额的电价标准，按照国家或者省核定的当时当地的电价标准执行。

第九条供电企业依法配备的用电检查人员，应当按划定的供电营业区范围维护正常供用电秩序，进行用电检查。

用电检查人员进行用电检查，查处窃电行为时，不得少于两人，并须先出示工作证和用电检查证。被检查的用户不得拒绝。

检查中发现窃电行为应予处罚时，供电企业应当报告电力行政管理部门，由电力行政管理部门依照本条例第十二条的规定处理。

第十条用电检查人员检查中发现用户涉嫌窃电的，可以采取下列措施：

（一）向有关当事人和证人调查，制作调查笔录；

（二）查阅、复印有关资料；

（三）采用录像、摄影等手段收集窃电的证据；

（四）查封窃电的装置；

（五）申请证据保全。

第十一条经现场检查确认用户窃电的，供电企业应当予以制止，向其发出《制止窃电通知书》，并可以中止供电；同时应当报请电力行政管理部门依法处理。但是中止供电会导致用户生产设备造成重大损害或者给社会公共利益造成损害的除外。在对窃电者中止供电时，不得影响其他用户正常用电。

窃电者按所窃电量补交电费并承担违约责任后，供电企业即应当恢复供电。

用户对中止供电有异议的，可以自被中止供电之日起15日内向电力行政管理部门投诉；电力行政管理部门应当自接到投诉之日起7日内依法处理。

第十二条对供电企业报送或者其他部门移送处理的窃电案件，电力行政管理部门应当在30日内按下列规定处理：

（一）窃电行为事实不清、证据不足的，予以撤销；

（二）窃电行为事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定；

（三）窃电行为情节严重，构成犯罪的，交司法机关处理。

第十三条电力用户被窃电的，由窃电行为发生地的供电企业依照本条例的有关规定负责查处，并由电力行政管理部门依照本条例第十四条的规定对窃电者予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条窃电行为不构成犯罪的，由电力行政管理部门责令窃电者停止违法行为、向供电企业交清电费；并处所窃电量的电费一倍以上五倍以下的罚款。

单位窃电的，除依照前款规定处理外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第十五条违反本条例第三条第二款规定，胁迫、指使、教唆、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法，不构成犯罪的，由电力行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处二千元以上一万元以下的罚款。

违反本条例第三条第三款规定，生产、销售、提供窃电装置的，由电力行政管理部门或者有关部门责令停止违法行为，没收违法所得、窃电装置和生产窃电装置的设备；并处一万元以上五万元以下的罚款。

第十六条因窃电行为造成供用电设施损坏、导致发生大面积停电事故或者他人人身伤亡、财产损害的，窃电者应当依法承担民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条拒绝、阻碍用电检查人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条电力行政管理部门、供电企业在查处窃电行为工作中，违法行使职权，给当事人的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第2篇：供用电管理条例范文

关键词:电力设施 配套费 财税政策 研究

一、配套费财税政策的现状及相似政策的执行情况

居民小区供配电设施配套费所涉及的财税政策主要包括四个方面，一是收费的依据，二是资金开支的范围，三是形成资产的产权归属，四是收费过程中所适用的流转税、所得税规定。

(一)配套费征收政策的收费依据

2009年5月1日，《山东省物业管理条例》正式实施(以下简称条例)，《条例》规定“住宅小区内供水、供电、供气、供热分户计量装置，或入户端口以外设施设备的各类建设资金，统一并入城市基础设施配套费，交由专业经营单位，专项用于住宅小区内设施设备的投资建设”，山东电力集团及各地市供电公司，积极响应文件精神，认真开展配套费的测算和报批工作。截至2009年末，全省16个供电企业均取得了当地物价部门批准的收费文件（青岛市2003年已出台配套费政策），文件规定配套费依据当地政府部门（发改委、规划局等）批准的《建设工程规划许可证》原件中的建筑面积、范围和建筑类型，以及当地物价部门批复的标准进行收取，专款专用。物价部门批准的收费文件，不但为供电企业提供了合法的收费依据，同时对落实供配电设施建设资金、保证供电质量和安全、规范居民小区用电管理起到了积极的推动作用。

(二)配套费政策所收取资金的开支范围

居民小区供配电设施是指从公用供电设施的“T”接点至住宅楼或公建（含小区内经营性用房）设施的电能计量装置（含表箱及电表）的所有供配电设施。配套费资金主要用于上述配套设施的设计、施工、安装、调试、运行以及设备和材料的购置等费用支出。小区建设单位承担小区内供配电设施土建施工费用和施工任务，提供配电设施用房和通道。配套费资金由供电部门收取，纳入预算管理，专户储存，专款专用，不得挪作他用。

(三)配套费建成资产的产权归属

《条例》尚未出台以前，居民小区的供配电设施绝大部分属于业主或物业公司所有。政策出台后，《条例》第十六条规定“住宅小区内的专业经营设施设备，由专业经营单位负责设计、建设、维护、管理。……，住宅小区内的专业经营设施设备归专业经营单位所有”，条例明确规定了新建小区供配电设施产权属于供电部门所有。对于条例实施前形成的供配电设施日后处置和管理问题，条例在第十七条也进行了明确，条例规定“本条例实施前建设的住宅小区内的专业经营设施设备，由业主大会决定移交给专业经营单位，专业经营单位应当接收”。目前，对于条例实施前建设的供配电设施，供电部门主要采取两种形式进行接收，一是对具备一户一表抄表收费条件的，与业主签订资产无偿移交协议进行接收，二是对不具备条件的，供电部门与村委、业主委员会或物业公司达成协议，由供电部门投资进行一户一表改造后，无偿接收资产。

(四)配套费政策收费的有关涉税情况

由于配套费的收费政策是根据《物权法》及省、自治区政府出台的有关条列实施的，属于地方性法规，尚未在全国范围内推广，《物权法》的实施只有3年的时间，配套费的收费政策也只是近两年的事情，相关政策也正处在讨论、热议及不断出台明确过程当中，因此国家目前尚未对配套费出台统一明确的相关税收政策。

二、配套费政策可以借鉴的财税政策

自1984年国家批准对110KV以下供电工程收取贴费，贴费是指用户申请用电或增加用电容量时，应向供电部门交纳，由供电部门统一规划并负责建设的110KV及以下各级电压外部供电工程建设及改造费用的总称。根据目前配套费的性质以及资金的收取、用途等规定，可以认定配套费基本与贴费相似，属于统一性质的资金，虽然国家发改委于2003年以发改价格[2003]2279号规定停止征收贴费，但贴费在执行过程中所涉及的相关税收政策，配套费在执行过程中可以进行借鉴。

(一)贴费涉及的企业所得税政策

国家税务总局《关于电力部门向用户收取的供配电贴费是否征收企业所得税问题的批复》（国税函（1998）112号），明确规定“企业按照国家统一规定收取的供配电贴费，凡纳入财政预算内或预算外资金专户，实行收支两条线管理的，不征收企业所得税；凡未纳入财政预算内或预算外资金专户，未实行收支两条线管理的，应并入企业收入总额，依法征收企业所得税”。同时明确规定“纳入财政预算外资金专户，实行收支两条线管理的，按照有关规定，应符合下列条件：第一收取的供配电贴费必须按时、足额上缴财政专户。第二支出由财政部门按预算收支计划和单位财务计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行收支两条线，不能坐收坐支”。

(二)贴费涉及的流转税政策

财政部、国家税务总局《关于供电工程贴费不征收增值税和营业税的通知》（财税字[1997]102号），通知规定 “根据贴费的性质和用途，凡电力用户新建的工程项目所支付的贴费，应从该工程的基建投资中列支；凡电力用户改建、扩建的工程项目所支付的贴费，从单位自有资金中列支。同时，用贴费建设的工程项目由电力用户交由电力部门统一管理使用。根据贴费和用贴费建设的工程项目的性质以及增值税、营业税有关法规政策的规定，供电工程贴费不属于增值税销售货物和收取价外费用的范围，不应当征收增值税，也不属于营业税的应税劳务收入，不应当征收营业税”。

由此可见，配套费与供电贴费的实质是一样的，相关的财税政策也应积极向其靠拢，立足实际，力争推动政府有关部门出台对配套费征收、使用起到利好作用的政策。

三、推动或促成利好财税政策出台的几点措施

配套费税收政策关系到各个方面的利益，在现有收费标准的前提下，尽量做到对配套费执行免税政策，不但有利于工程建设资金的足额投入，最大限度降低购房者的成本负担，同时保证供电企业的切身利益。鉴于此，应积极与税务部门沟通，做好以下工作：

(一)深入研究目前税收政策

电力产品涉及的增值税，税法规定是对收取的电费及价外费用进行征税；同时规定对从事热力、电力、燃气、自来水等公用事业的增值税纳税人收取的一次性费用，凡与货物的销售数量有直接关系的征收增值税，凡与货物的销售数量无直接关系的不征收增值税。配套费既不属于电费及价外费用，也与销售的电量无关，应不属于增值税的征收范围。同时也不属于目前营业税税收条例中列明的征税范围和内容，也不应征收营业税。对于上述政策的理解，应积极与各级税务人员进行交流沟通，争取达成共识。

(二)积极引导，争取税务部门理解

重点做好三个方面的沟通解释工作，一是对配套费资金的性质认定，争取得到税务部门的认可，能够按照贴费的相关政策执行；二是配套费的缴纳由房地产开发商从建设成本中列支，实际最终还是由购房者承担，如果对配套费征税，工程建设资金将不能足额投入，势必将提高目前的征收标准，会增加居民的负担；三是配套费形成的资产由供电企业进行日后的维修、维护，同时承担着较大的用电安全风险及事故责任赔偿。目前配套费的征收标准只考虑新建供配电设施的支出，未考虑建成后资产寿命周期内的维修维护和超过寿命周期后的更新改造等相关费用支出，配套费在建设时一次纳，日后不能再继续收取，对于上述相关费用支出，供电企业没有相应的资金来源进行列支，如果再考虑对配套费征收企业所得税，供电企业的负担将大大加重。

(三)不断完善征收和管理模式

在税收政策尚未明确的前提下，如果要做到配套费资金足额投入和保证供电企业利益，应逐渐改变目前由供电企业自行收费的管理模式，将配套费的收取和管理纳入政府财政预算内管理或者预算外资金专户管理。

四、结束语

居民小区电力设施配套费政策是建立在《物权法》和《山东省物业管理条例》的基础上的，在征收过程中必须按照有关要求严格执行。配套费征收政策如同一把“双刃剑”，掌控不得当将伤人害己。为了最大发掘配套费的利民作用、稳固公司既得利益，实现理想的“双赢”，应采取以下几点措施：一是积极争取税收优惠政策，规避涉税风险。二是严格按照收费政策及时、足额收取配套费，并严格按照资金开支范围及建设规范和标准对小区供配电设施进行建设，保证资金专款专用。三是选用质量可靠、环保的供配电设备、材料，严把施工质量管理，为小区客户提供安全可靠、环境友好的供电服务。只有实现了供用双方的共同利益，配套费政策才可以取得长期、稳固、健康的发展。

参考文献：

[1]《山东省物业管理条例》

[2]《物权法》

第3篇：供用电管理条例范文

关键词： 农电工作 法律法规 基本概念

一、农电工作中常用法律法规的基本概念

农电工作中常用的法律法规是调整人们在农田类电力建设、生产、供应使用及电力管理过程中发生的社会关系的法律规范的总称，包括农田电力类的电力法律、法规、规章等一切规范性文件。截至目前，农电工作中常用的法律法规有《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》、《用电检查管理办法》、《电力设施保护条例实施细则》等。

二、违背农电工作中常用法律法规要承担的责任

1.民事责任

这一部分主要是财产责任，相应人员承担责任的主要方式是赔偿损失，具体分类包括：第一是违反合同责任和侵权责任；第二是违反供用电合同的责任；第三是电力运行事故损害赔偿责任。构成民事责任的主要条件有：第一，发生损害事实，即侵害他人合法权益造成的后果，包括人身损害和财产损失；第二，相关责任人存在民事违法行为；第三，责任人的损害事实与违法行为之间存在因果关系。

2.行政责任

行政责任是由于行为人违反行政法律义务而要负责的任务，是由国家行政机关给予的一种行政制裁。具体分类措施包括两种：第一种是行政处分；第二种是行政处罚。

3.刑事责任

构成农田工作犯罪的电力违法行为包括：第一是窃电构成犯罪；第二是破坏电力设施构成犯罪；第三是造成重大责任事故；第四是、、构成犯罪；第五是妨害公务构成犯罪。

三、农电工作中常用的法律法规

1.电力设施的保护法律法规

电力设施的保护法律法规主要有《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》。其中，电力设施的保护范围包括：第一是发电设施、变电设施；第二是电力线路设施；第三是有关的辅助设施。电力设施盗窃与破坏行为的表现包括：第一是危害发电、变电设施的行为；第二是危害电力线路设施的行为；第三是在架空电力线路保护区内从事法律禁止的行为；第四是违法作业或其他危害电力设施安全的行为。

除此之外，保护电力设施的法律法规在运行过程中，还要注意以下几点：第一，管理工作应到位；第二，做好电力设施保护的宣传教育工作；第三，发现有违规、违法的行为，必须及时制止；第四，出具整改通知，申请强制执行；第五，在处理疑难问题时，应注重与政府部门的沟通：（当电力法规与其他法规有冲突时；保护区与产权问题有冲突时；遇到比较难缠的居民时。）

2.违章用电与窃电行为的法律法规

违章用电的违约行为主要指违反供用电合同，窃电性质的窃电行为包括轻微窃电，属于违约行为，是民事侵权的范畴，相应的供电企业可以直接依据《供电营业规则》和《用电检查管理办法》追究窃电者的民事赔偿责任。另一种是一般窃电，除了具有民事侵权的特征外，主要属于行政违法，是行政处罚的范畴，兼有民事侵权和行政处罚的双重属性，窃电者既要承担民事赔偿责任，又应承担行政违法责任。供电企业应依据《供电营业规则》和《用电检查管理办法》追究窃电者的民事赔偿责任。与此同时，供电企业还应申请公安机关、电力行政主管机关，依据《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》进行行政处罚；第三类是严重窃电，除了具有民事侵权、行政违法的双重特征外，主要属于刑事犯罪，是刑法制裁的范畴，兼有民事侵权、行政违法和刑事犯罪的三重属性。窃电者既要承担民事责任，又应承担行政违法责任，更重要的是应承担刑事责任。在窃电证据提取、窃电金额确定及法律适用方面遇到的困难较多，影响供电企业的积极性。

3.触电事故的法律法规

具体的相关法律法规包括《高院关于触电人身损害赔偿案件若干问题的司法解释》、《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护细则》、《供电营业规则》、《用电检查管理办法》、《农电事故调查统计规程》等。具体来说，当遇到不可抗力；受害人以触电方式自杀、自伤；受害人盗窃电能，盗窃、破坏电力设施，或者因其他犯罪行为引起触电事故；受害人在电力设施保护区从事法律、行政法规禁止的行为等行为后，相应的供电企业可以免于负责。还要进行产权划定，便于产权界定后，作为划分责任的依据。

四、结语

依法工作是农电工作运行的基本准则之一，本文总结了农电工作的几种基本法律法规，并对这些法律法规做出了较为详细的介绍，以期能够促进农电工作依法运行。但由于笔者的知识水平有限，因此，本文如有不到之处，还望各位不吝指正。

参考文献：

第4篇：供用电管理条例范文

[关键词]WTO，GATS，电子商务

自20世纪80年代以来，电子商务进入了一个飞速发展的时代，而且随着时代的前行，电子商务越来越深入渗透到国际贸易流转关系中来。而作为当今规范国际经济贸易活动的最重要的多边经济组织——世界贸易组织（WTO），无疑要承担起为电子商务这种新颖的国际商业运行模式制订“游戏规则”的重任。因此，通过以 WTO为基础的多边贸易体制来促进全球电子商务的发展已成为最佳选择。现行WTO的各项协议中有大量的规则与电子商务有着直接或间接的联系，如《电信附件》和1997年的《基础电信协议》（ITA）中的大部分内容都涉及到电子商务活动。在已经启动的WTO的新一轮谈判中，电子商务已被列为重要的谈判议题。可以预见，WTO法律框架下的电子商务法律制度必将日益发展和完善。

当然，在WTO的所有协议中，对电子商务的调整起基础性作用的当推《服务贸易总协定》（GATS）。GATS确定了第一个有关电子商务的国际法和多边承诺的法律框架。GATS规定了四种模式的服务贸易，（服务贸易被定义为：（a）自一成员领土向任何其他成员领土提供服务；（b）在一成员领土内向任何其他成员的服务消费者提供服务；（c）一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内的商业存在提供服务；（d）一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内的自然人存在的提供服务）这四种模式是根据服务的提供者和消费者的地理位置来区分的。该协定并没有区分递交服务的各种不同技术方式，不管是亲自交付，邮递交递，还是通过电话或因特网交付。因此，该协定包括通过电子方式提供的服务。

GATS包括两种类型的规定：一般义务和具体承诺。一般义务适用于所有的服务，不管是否对其作出市场准入的承诺。这些条款涉及到最惠国待遇，透明度，国内法规，发展中国家的参与，垄断和专营服务提供者。其他一般义务仅仅是适用于一成员已经作出具体承诺的部门。这些一般义务包括有关国内法规垄断行为的纪律。GATS的第二部分由根据减让表中的限制条件授予特定服务的外国提供者的市场准入和国民待遇的具体承诺。国民待遇承诺涵盖到影响有关服务提供的任何措施。下面从三个方面来分析WTO中的电子商务法律规则。

一、WTO中电子商务的归属及其范围

WTO中货物和服务贸易的规则是分别形成的，两者存在着较大的差异，但当涉及电子商务时，货物与服务之间的明显界限消失了。相同的产品可以当作货物、服务，也可以当作其他类型的产品。因此，如何将WTO法律体系中的货物贸易方面的规则与服务贸易方面的规则协调适用于电子商务领域，无疑是研究WTO协定中的电子商务规则的一大难题。1998年5月25日，WTO制定了一个全面的工作计划来检查所有与电子商务有关的贸易的相关问题。似乎存在一个共识，由于GATS涵盖了可能与电子商务相关的，但未列入现有承诺计划中的电子化服务，[1]因此，把电子商务看作服务贸易，选择适用GATS规则是顺理成章的。而且，电子商务的主流是信息贸易，从广告制作、广告、商业洽谈、订货、支付等全部贸易过程（除了部分商品需要物流系统外）都可以通过电子方式完成；整个过程实际上是借助Internet系统的信息处理功能进行服务的。GATS就是为服务贸易制定的，如果电子商务被认为是服务贸易，在电子商务中适用GATS更具有合理性。[2]通常情况下，电子商务适用于GATS中的四种服务提供模式，例如，一国的外国银行为这个国家的某个客户提供了电子银行服务，这一服务就应该归为模式3.同样，这个国家的计算机程序是从那个国家（在该国拥有银行的国家）传输过来的，为他们提供了服务，那么这个电子商务就应该被归为模式4.但是有必要决定这种电子服务交付是模式1（跨境交付）和模式2（境外消费）。由于下列两方面的原因，这种归类是十分重要的。第一，每种模式所承诺的贸易自由化的程度是不一样的，选择了某种模式就等于准备承担在电子商务服务贸易中以这种模式作出的承诺。即在这些交易中成员要在这种服务提供模式基础上就市场准入、国民待遇、附加承诺等方面作出承诺。因此，一个国家在考虑电子商务贸易中哪些电子商务贸易作为模式1，哪些作为模式2绝对要认真研究。尤其在就市场准入、国民待遇等方面作出承诺时要更加谨慎。一般情况下，发达国家（电子商务出口国）在市场准入中愿意将电子商务贸易看作模式2；发展中国家由于电子商务发展时间短，更趋向于模式1.[3]第二，一成员选择了某种模式就决定其在管理和争端解决方面的权限。就模式1而言，这种交易被看作是在购买者所在国或地区发生的，因而，这种交易就适用于进口国或进口地区的管理制度。相反，就模式2而言，则适用于提供者所在国或地区的管理体制。这样，各成员在对电子商务进行模式选择时有时自己都会陷于矛盾之中。为了保护本成员方消费者权益，则肯定会选择模式1，但出于市场准入方面的考虑则会选择模式 2，这样就需要权衡得失作出最佳选择。

各成员一致同意GATS适用于所有的服务，不管提供服务的技术方式怎样，这一事实（即在WTO中没有为不同的交付技术制定不同的规则）证实了这一点。技术中性原则同样适用于减让表中的具体承诺，除非承诺表中作出不同的规定。由于各成员有可能不用一种技术中性的方式作出承诺，那么应考虑电子商务中的技术中性将怎样适用于现存的承诺和某种新的服务。

二、GATS中关于电子商务的一般义务

1、最惠国待遇

GATS第2条第1款规定：“在本协定下的任何措施方面，各成员应立即和无条件地给予任何其他成员的服务和服务提供者以不低于其给予任何其他成员相同的服务和服务提供者的待遇。”在电子商务问题中，最惠国待遇原则是否依然适用于网络环境？在因特网环境中，每一连接方给予其他任何连接方的服务或服务提供者的待遇，应立即无条件以不低于给予前者的优惠程度，给予其他任何连接方类似的服务或服务提供者，在此称作“最惠网”待遇（Most- Favored-Network）。最惠国待遇例外请求是否在因特网环境下依然适用？在最惠网待遇条件下，最惠国待遇是可行的，例外请求不可行。最惠国待遇与最惠网待遇在此有本质差别。在因特网贸易的数字区域贸易安排中，作为四种传输模式之一的自然人移动被排除在外，这将丧失最惠国待遇例外请求资格。 [4]

在电子商务中，适用最惠国待遇原则的关键是“相同性”问题，就“相同性”而言，首先要解决电子交付的产品与通过传统方式交付的产品是否相同产品。在这一方面应该考虑用户化（customization）在电子商务中的重要作用，其中用户化过程包括一系列的行为，例如：设计、营销、批发、零销和交付，而这些行为不属于销售服务的范畴。是否是相同产品不应根据传递方式来判断，而应根据产品的性质来判断。因此，两种相同服务因交付方式不同而给予不同的待遇，这样将违反最惠国待遇原则，但在服务的相同性方面电子商务工作组存在着不同的意见。[5]

2、透明度

很显然，GATS第3条（透明度原则）适用于电子商务。GATS要求每一个成员立即公布针对个别服务提供者申请和普通申请所采取的所有相关措施。WTO成员有义务向服务贸易理事会通报其新法律和法律变更情况。国外企业因此可以知道他们应该遵守的法律和规章。那么就电子商务而言，成员应公布影响电子提供服务的措施，也可以用电子方式公布影响服务贸易的措施。然而在数字签名案例中，可以在个人和国家两个水平上讨论透明度问题。数字签名系统难于设计和控制，贸易服务理事会最近的工作正说明了这一点。[6]

3、国内法规与标准

GATS有关国内法规的规定（第6条）适用于以电子方式提供的服务，这样，就要求审查有关电子商务的国内法规的具体含义。尤其是，在提供一项已经具体承诺的服务需要得到批准时，成员主管当局应在一项完全符合国内法规和规章的申请后的一段合理时间内，将有关该申请的决定通知申请人。应申请人的请求，该成员的主管当局应毫不迟延地告知其有关申请的批准情况。正如在其他语境中，第6条的功能是确保这方面的法规对贸易不要构成不必要的障碍。由于现在这一条款完全能够达到此目的，暂时没有必要修改这一条款来符合这一方面的法规。在电子商务方面，因相关的法规很少，而促进了经济的迅速发展。在国内法规方面应强调使法规保持到最小化，以促进经济的进一步发展。同时，应考虑发展中国家在实现这一领域的合法目标时所面临的各种限制因素，此外，还应确保发展中国家所面临的技术性贸易壁垒将得到有效的处理。有人指出，有关基础电信的法律规则的《参考文件》为形成有关电子商务的国内法规的规则提供一种可行性模式。为了确保现有的有关电子商务的具体承诺不因国内法规所规定的措施而无效或削弱，那么确立第11条的纪律和有效地实施这些纪律都是很重要的。

第11条适用于影响电子商务的国内法规的各个方面。因此，在有关电子交付的服务交易中，这一条款包括影响交付功能和交易内容的法规以及影响通过电子方式提供销售服务的法规。就国内法规而言，要求考虑下列三个问题：（1）为了使不必要的贸易壁垒最小化，根据第11条承认一系列证明对电子商务实施法定限制措施是正当的政策目标是否合理；（2）区分适用于服务内容的法规和适用于交付的法规是否有利；（3）要求因特网服务提供者确保消费者不能进入那些没有遵守国内法规的网站。[7]此外，公布其他国际组织有关这一领域的工作情况是很重要的。例如。UNICITRAL提议签订一个涉及电子交易的，且涵盖国内法规的重要方面的国际公约。

4、竞争

电子商务的发展有助于抑制各种限制商业行为，尤其是便于中小企业市场进入。然而垄断和限制性商业行为严重阻碍电子商务的发展。在这一方面有必要澄清GATS现存规则的范围。《电信附件》和有关电信的规章制度的《参考文件》就因特网接入的提供者和电子传送的适用性而言是十分重要的，有必要考虑有关这一方面的WTO规则和GATS规则的局限性。

就有关电信的竞争保障措施的原则的适用范围而言，相关的问题总是涉及到这些原则对与电子商务有关的电信服务的主要提供者、从事相关服务（例如提供软件、授予证书和认证）的主要提供者和通过因特网提供电信服务的适用性。对此存在很大的争议，有些成员提议，有必要形成一些适用于电子商务各个方面的竞争保障措施。有人主张，GATS第8条仅仅适用那些政府正式创立或授权的垄断行业，而不能适用那些在没有政府干预下已经获得重要地位的服务提供者。第9条仅仅便利各成员之间进行磋商，并没有对限制性商业行为作出任何实质性规定。第8条和第9条仅仅适用于服务提供者，因而不能适用于软件开发商。许多成员提议，为了制定这方面的规章制度，有必要研究一些影响电子商务的限制性商业行为的具体实例。例如，同行业协定，共同的商业行为，源自垂直联合 （vertical integration）的限制性行为。

5、一般例外和安全例外

GATS第14条明显涉及到电子商务。该条款允许成员采取他们认为有助于实现某些公共政策目标（如保护公共道德和维持公共秩序）的措施，既然两种电子商务（提供在线服务和通过电子方式零销和批发货物和服务）在某种程度上取决于传递的安全和隐私。此外，第14条作出类似的规定，成员采取必要的措施保护其公共安全利益。正如其他例外条款所规定的，第14条能够预防滥用相关的条款，因此据此所采取的措施很可能受到其他成员的挑战，因为这些措施对实现既定目标来说是没有必要的，或者更多的是限制性的。这些措施也不能用一种构成成员之间不正当的歧视方式，或对服务贸易构成隐性限制的方式予以适用。

同时，第14条允许成员采取必要的措施保护个人资料的隐私和个人记录与账户秘密，以及防止欺诈和欺骗行为。各成员在实现这些目标过程中应采用必要措施。这些措施不应构成武断和形成不合理的歧视，或对服务贸易形成变相限制。由于第14条构成一个例外，那么必须对该条款严格地进行解释，不能扩大其范围以涵盖除该条款所指出之外的其他目标。各成员已怀疑WTO为第14条鉴定的政策目标而确定的标准的适当性。有人建议，理事会没必要进一步解释第14条所确定的原则（例如必要性、因为以及在不存在GATT第20条的情况下），因为这些问题只有在具体争端中才能解决。

有人指出，为了确保有效地保护隐私和防止欺诈行为，发展中国家获得高级的加密技术是很重要的，但是，发展中国家往往不能获得这种技术。为了处理竞争和保护隐私、消费者权益和知识产权问题，完全有必要考虑WTO现有规则（当然包括GATS规则）的适用性。

6、相互承认和管理合作

根据GATS，那些限制贸易但不具有歧视性的，并且有时可能超出第6条的规定范围的国内措施，也许需要通过限制性协定来解决。因此，第7条（承认）鼓励签署国缔结有关相互承认的双边或多边协定，或者甚至鼓励他们根据彼此之间的管辖权，单边承认“已获得的教育或经历、已满足的要求或已给予的许可或证明”。[8]

因特网使得执行相互承认协定（MRAs，mutual recognition agreements）变得更为容易，因此，各成员政府也许希望知道如何才能最大限度地利用这一潜力。除了有助于程序上的最惠国待遇之外，因特网可能有助于通过提高管理者之间的合作以及个别机构与被授权的当局（例如大学水准鉴定机构或职业委员会）之间的协作为MRAs奠定基础。承认这一行为最终将可能扩大到电子鉴定机构，这一机构的许可将构成Web交付进入特定管辖区的一种权利。GATS目前也许为WTO评估任何歧视性指控和有关其实施过程中的指控提供适当的基础。

均衡性原则要求职业协会或社会当局根据在东道国所获得的资格而授权在进口国进行活动。双边或多边的MRAs能够更好地对“考虑”这一观念进行调整和实施。有关承认的普遍“管制”这一特征仅仅意味着东道国在某种程度上总是享有一定的管制权。其中的问题是，东道国对哪些事项享有管辖权？在多大程度上进行管辖？管辖根据是什么？不管管理者是否试图执行体现于第6条（国内规定）的必要性标准，或者不管他们是否试图执行MRAs义务，网络空间都能够便利专家们根据均衡性原则管理市场准入。为了确定其他哪些要求可以得到保证而考虑外国资格要求的过程，是一个资料十分集中的特定化过程。管理者必需评估外国体制和准入申请者所遵循的特殊途径。有关课程内容、训练要求和外国鉴定条件与等级的网络资料的效力可以作为常规评估的基础。为了便利证明机构的评估过程应建立比较数据库，从而为全球水平鉴定体制奠定基础。

三、GATS中关于电子商务的具体承诺

1、市场准入

以WTO的说法，电子商务准入通常意味着电子化出口准入，其包括两个部分的内容：互联网服务准入和电子化交易服务的准入。前者是针对互联网基础设施准入的，而后者是有关在可进行电子化交易的服务方面所作的专门承诺（例如，对模式1和模式2中的金融服务的承诺）。在商品贸易的情况下，我们可以将这些内容分别比作运输网络准入（包括港口、船只、公路、铁路和航空）以及通过降低诸如关税和配额等贸易壁垒而获得具体的商品市场准入。

近年来，已经出现了一种新的服务——商业性提供因特网接入，这种服务应与通过因特网媒介提供的其他服务区别开来。各公司提供这种接入是为了获取服务费。为了提供接入服务，这些公司必须进入电信网络，通常通过租用线路接入。在许多国家，电信服务的提供仍然是政府垄断，那么在这些国家，处于垄断地位的提供者很可能是因特网接入的唯一提供者。在那些对电信实行自由化的国家，相互竞争的因特网接入提供者（IAPS）可能通过一系列不同的支持性服务（supporting service）提供网络接入。在有关基础电信的谈判过程中，十个成员对提供这种服务明确作出承诺。在垄断或其他接入限制适用于绝大多数电信服务的情况下，显然这种明确承诺是有必要的，但对因特网接入实行自由化是可取的。总的来说，那些对基础电信承诺已经完全实行自由化的成员，认为没必要具体规定因特网接入服务，因为他们列出许多通过因特网可利用的服务。在某些情况下，IAPS有关GATS的权利和义务方面的地位值得进一步审查。就所有服务而言，没有作出这种承诺当然并不意味着，IAPS不能进入市场，实际情况可能是这样的，不允许提供这种服务，但这完全可能仅仅意味着对连续不断的接入并没有保证。

在有关基础电信的谈判中，委员会主席于1997年1月提出了一个注解，这一注解为基础电信工作组所采纳，并附属于服务理事会的报告，并且这一注解确证了这一原则，即所做的承诺是技术中性：在没有相反规定的情况下，任何承诺将认为包括区域性服务，远距离服务和国际服务，不管其出于公共目的，还是出于非公共目的，并且可以通过任何技术方式（电缆，无线电，卫星和因特网等等）予以提供。同时也指出，对私自租用线路服务作出任何承诺将允许提供者出售或出租容量大小不一的网络，提供在任何其他电信服务中列出的服务，除非作出不同的规定。

GATS的第8条（垄断和专营服务提供者）包括了有关垄断提供者歧视性行为、反竞争行为和其他有损于具体承诺的行为，该条款可能要求各成员政府确保因特网服务的专营提供者（如国有电信垄断者）不得阻碍对其他通过因特网提供的服务作出的承诺。而且，在给予相互竞争的IAPS市场准入的情况下，第8条和《电信附件》将要求允许他们以合理的、非歧视的方式进入他们所要求的租用线路。对有关电信服务的主要提供者的行为的附带承诺由基础性电信谈判的绝大多数参与者予以做出。体现于基础电信谈判的绝大多数谈判者列出的《参考文件》中的规范性原则，调整妨碍竞争的交叉补贴、互联网（参考文件，互联网被定义为：为使一个提供者的用户传递另一个提供者的用户并使用另一个提供者提供的服务，而在提供公共电讯传输网络或服务的提供者之间的联通）的条件、信息滥用、许可标准、透明度和其他有关防止滥用市场主导地位的行为。

2、国民待遇

第5篇：供用电管理条例范文

四川省节约能源管理实施细则最新全文第一章 总 则

第一条 为贯彻国家对能源实行开发与节约并重的方针和国务院《节约能源管理暂行条例》 (以下简称《条例》)，降低能源消耗，提高经济效益，结合我省实际，制订本实施细则。

第二条 本细则是贯彻《条例》的具体措施，是我省强化节能管理的准则。凡使用能源的单位和个人都必须遵照执行。各有关部门要各司其职，保证本细则的贯彻落实。

第三条 本细则所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、蒸汽、汽油、煤油、柴油、燃料油、沼气和薪柴等。

本细则所称节约能源，是指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济结构合理化等途径，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。

第二章 节能管理体系

第四条 各级人民政府、各级主管部门、各重点耗能企业都要有一名主要负责人分管节能工作。

第五条 省、地 (市)两级应当建立节能工作办公会议制度，研究和审查贯彻国家能源工作方针的有关政策、办法，讨论和解决有关节能工作的重大问题，布置和协调节能工作。

第六条 省、地 (市)、县应当建立健全节能工作办公室。人员编制应根据各地实际耗能的多少，节能任务的大小和已有人员的实际情况合理确定。

节能工作办公室是在地方政府领导下管理节能工作的综合部门，日常工作在计经委 (经委)指导下进行。

第七条 年耗标煤一百万吨以上 (含一百万吨)的厅、局，应建立健全能源管理专职机构，年耗标煤一百万吨以下的厅、局应有专人管理节能工作。

省、地 (市)两级供能部门都应当建立节能管理机构。

第八条 各级节能管理机构主要负责贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规和标准;制定本地区节能技术政策和改造规划;组织、指导节能技术开发、技术改造;检查、督促所属企业和其他用能单位改进节能管理、统筹、协调节能工作;完成地方政府交办的有关节能的其他事项。

各部门能源管理机构主要负责贯彻执行国家有关能源的方针政策、法规、标准和地方政府的有关规定;制订本行业节能技术改造中、长期规划和年度计划;组织、指导所属企业和下级能源管理部门的节能技术开发、技术改造和定额管理工作;检查、督促用能单位改进节能管理，定期公

布和交流能源消耗信息，统筹、协调节能工作，完成上级主管部门交办的有关节能的其他事项。

第九条 年耗标煤五千吨以上 (含五千吨)的企业应当建立健全节能管理机构，年耗标煤五千吨以下的企业要指定一个部门负责并有专人管理节能工作。

企业的节能管理机构，主要负责本企业贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规、标准以及地方、部门的有关规定;合理分配、使用能源，完善节能科学管理;制定并组织实施本企业的 节能技术措施，降低单位产品能耗，完成节能工作任务。

第十条 节能技术服务中心在开展节能技术指导和服务工作的同时，根据节能管理机构的委托，对所辖地区的生产、生活用能，进行检查和监测，对节能的新技术、新工艺、新设备、新材料组织进行技术鉴定和推广应用。

有条件的地方，经过批准，节能技术服务中心可以承担节能工程项目的可行性研究和设计工作。

第三章 节能管理基础工作

第十一条 省、地 (市)、县统计局应当建立健全能源统计制度，会同能源管理部门、企业主管部门做好能源统计工作。

企业应当建立健全能源消耗原始记录和统计台帐，按隶属关系定期向统计部门、主管部门和供能部门报送能源统计报表。中央和省属企业要抄送所在地区节能管理部门。各级企业主管部门汇总后，抄送节能管理部门。

第十二条 企业应当按照《企业能源计量器具配备和管理通测》和《工业企业计量升级办法》的要求，配备能源计量器具，并定期做好检测、维修，保证各类器具运转正常，计量准确。综合配备率、器具合格率、能源计量率应分别达到百分之九十五、百分之八十五、百分之九十以上。

第十三条 认真宣传贯彻国家各项能源标准。省、地标准计半部门应当会同企业主管部门，制定具体的能源消耗标准，也可引进实用的外地能源标准，近期应将产品能耗标准和节能产品标准作为重点。企业应当执行能源标准。

第十四条 企业应当开展能源普查，做好能量平衡工作。年耗标煤一万吨 (含一万吨)以上的企业，要在一九九年前全面完成能量平衡工作。年耗标煤一万吨以下的企业，要完成主要用能设备的热平衡或电平衡、水平衡。其测试面应占能耗总量的百分之七十五以上。各企业要定期? 行能耗分析，组织会诊，研究对策，及时实施V鸩娇展能源审计工作? 第十五条 节能管理部门应当定期对企业分管节能工作的厂长、处 (科)长和管理人员进行培训。

企业节能管理部门应当对车间节能管理人员和操作工人进行培训。节能培训的考核成绩，应作为对职工全面考核的内容之一。节能培训工作要经常化、制度化。

第四章 定额管理

第十六条 凡使用能源的企业，都应当实行能源消耗定额管理。全省主要实行产品综合能耗和单位产品单项能耗考核定额，并作为超定额耗能加价收费的依据。

第十七条 企业的定额，原则上由企业主管部门会同供能部门、同级节能管理部门研究制订，征得省级主管部门同意后下发执行。中央企业原则上按主管部下达的定额执行。

第十八条 定额应当根据国家下达的定额指标，能源消耗标准、企业的设备状况、产品结构、工艺流程、能源消耗水平、能源品种和质量等情况制订。国家未下达定额指标和能耗标准的产品，可参照本行业上年平均消耗水平制订，力求先进合理。制订定额时，对达到省以上先进能耗水

平的产品，可在上年实际单耗的基础上增加百分之三至五;对未达到本行业平均水平的产品可在上年实际单耗的基础上减少百分之三至五。

产品综合能耗和单位产品单项能源消耗定额，原则上两年修订一次。

第十九条 企业应当将产品能源消耗定额分解到车间、班组、机台。可采用能源定量、能源定额、能源费用、能源节约价值等多种承包形式，按季 (月)考核。

第二十条 定额考核、核销工作，原则上由制订定额的单位进行。省属以上企业，其主管部门也可委托企业所在地区的节能管理部门负责。

第二十一条 省级主管部门每年向所属企业通报一次本行业主要产品的全国、全省先进能耗水平和平均能耗水平，并组织企业互相交流能耗信息。

第五章 能源供应管理

第二十二条 各级节能管理部门应当会同能源供应部门和企业主管部门，按照择优供应、保证重点、兼顾一般的原则，组织能源供应和节能工作。对计划内的能源实行定量、定额或计划指标包干，在包干指标内，地方有调剂余缺的权力。

供能部门要树立为用户服务的思想，严格执行供能计划，保证供能质量，积极组织计划外能源多增产多供应。

第二十三条 煤炭生产部门应当发展煤炭筛选和洗选加工，提高煤炭质量，努力满足用户需要。

煤炭代销部门要会同煤炭生产部门和交通运输部门，根据分配计划和供销合同，努力做到定质、定量、定点供应。企业应当严格执行合同。

第二十四条 供电部门应当严格执行供电计划和调度计划，除紧急事故外，不得随意拉闸限电。必须拉闸限电时，要按批准的限电序位进行并事先通知用电单位。用电单位要严格执行用电计划，做到合理均衡用电，提高功率因素和负荷率。对超计划用电的单位，应按国家有关规定处以

罚款。

各级电力管理部门和用户都要严格执行供、用电规划和计划用电、节约用电、安全用电的制度。

第二十五条 天然气分配计划，由省计经委会同四川石油管理局制订，分别下达到各地区和直供户。各地区可在包干指标内按省批准的用气户，统一安排，包干使用。天然气生产、供应部门要采取措施多产气、多供气，均衡供气，保证计划完成。供、用气双方要按照省、地分配的包干

计划和超产计划，签订供、用气合同，共同遵守，定期检查，保证实施。

第二十六条 石油供应部门应当严格执行供油计划和供销合同，积极组织计划外货源，并会同有关部门合理安排城乡加油站的建设，保证生产和生活需要。

用油单位应当加强油料管理，严格定额考核，积极采用代油资源，交旧供新，搞好废油回收。

第二十七条 各供能部门要严格执行能源价格规定，不得将计划内能源转为计划外销售。天然气和电的计划 (包干)指标及超计划用气、用电的考核，按合同和有关管理办法执行。

第六章 用能管理

第二十八条 严格控制小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解生产、敞口锅制盐以及土法炼焦的恢复和发展，必须恢复和发展的，需经省级主管部门会同省计经委审批。已经盲目恢复和发展起来的，要认真加以整顿。

第二十九条 企业因设备陈旧，能耗高，产品不适销对路，经济效益差，长期亏损的 (国家政策允许亏损除外)，应当停供能源。

第三十条 企业新增工业锅炉或改造锅炉扩大容量的，必须事先申报，经当地能源管理部门会同企业主管部门、劳动部门和供能部门审核批准。

第三十一条 企业主管部门应当制订本行业的窑炉等级考核标准，每年对所属企业主要窑炉检查评比、晋等升级。企业要结合大、中、小修，采用本行业节能先进技术进行综合改造，提高窑炉热效率和炉龄。

第三十二条 在工业集中地区，能源管理部门应当会同有关单位，有计划地将低效、分散的锅炉供热，逐步改为联片供热。在热负荷常年稳定关达到一定规模时，按照以热定电的原则，实行热电联产。同时，还应有计划地组织热处理、电镀、铸造、锻造、制氧等专业化生产。

第三十三条 企业应当将放散的余热和可燃气体积极回收，合理利用。煤矿及附近的工业企业，在经济合理的前提下，应当综合利用煤矸石等低热值燃料。

第三十四条 城乡生活用煤继续执行一包两化 (即价差补贴包干、居民生活用煤蜂窝煤化、集体食堂和饮食服务行业先进炉灶化)政策。各级市场用煤供应和管理部门要制订相应的具体措施，改造市场用煤的燃烧设备，不断扩大烧用成型煤的范围，提高热利用率，巩固和发展? 话两化”成果鄄畈固包干指标，从一九八八年起，每三年核定一次? 第三十五条 城建部门或能源管理部门应会同有关部门，根据各种不同的气源情况制订规划，经过批准，有计划地发展城市生活用气。有条件的地方，按照国家资源法，经有关部门同意后，可开发浅层天然气，发展城市生活用气。

煤建公司也可以经营天然气。

第三十六条 农村生活用能应积极推广省柴、节煤灶，以烧煤为主的地区，要发展不同形式的型煤加工，增设销售网点，逐步普及烧用蜂窝煤。要巩固和发展沼气成果，加强技术指导，促进沼气的发展。有条件的地方要积极开发利用小水电、太阳能、风能和地热。

第三十七条 城市居民和单位职工使用电、气、水，必须装表计量，经营管理部门要定期校检，及时维修，保证表具计量准确。坚持计量按实收费，取消包费制和定额补贴。

第七章 推进技术进步

第三十八条 新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须采用合理用能的先进工艺和设备。工程项目的可行性研究和初步设计，必须作出合理利用能源的专题论证，其能耗不能高于国内先进指标。

节能基建、技改工程项目由节能管理部门审查批准。其他工程项目由主管部门征得节能管理部门同意后，方可立项建设。

需经省立项的节能基建和技改项目必须认真进行可行性研究。其研究报告，应由省级主管部门或委托省节能技术服务中心组织有关部门评审通过后，节能管理部门方可安排列项。

第三十九条 各级节能管理部门应根据节能技术政策和实际情况，编制本地区、本行业、本企业的节能基建和技改中长期规划及年度计划，并组织实施。

第四十条 节能技术改造资金来源：凡掌握折旧基金的地方、部门用于节能技术改造的比例不得少于百分之二十;从各级地方政府掌握的能源交通基金中提取百分之十;从超能源消耗定额用能加价和违章罚款中提取百分之九十，作为地方政府的节能基金，由节能管理部门统一安排，以

补助、贴息或贷款等形式用于节能技术改造，专款专用。

企业节能技术改造资金来源：主要从企业折旧基金和生产发展基金中提取，比例不得低于百分之二十;还可从当年比上年实际节约能源总价值中提取百分之二十及用上级拨给的专项节能技改资金解决。企业节能技术改造资金应统一安排用于节能技术改造，不得挪作他用。

还可以按有关政策规定集资、合资、引进外资筹集资金，进行节能基建和技术改造。

第四十一条 鼓励地方、部门、企业积极开展能源综合利用，发展集中供热、热电联产和研制节能新产品。所需资金可优先安排节能贷款，实行优惠利率和贴息。工程项目投产后，企业可在交纳所得税前以新增效率还贷。利用煤矸石、劣质煤的坑口电站和利用余热、高炉煤气的电站等

能源综合利用项目，按照国家有关规定，免征发电环节和电站直供售电 (包括自用)的产品税。实现的利润，首先用于偿还贷款，还清贷款后，利润全部自留，用于企业技术改造和职工集体福利。节能新产品可按国家有关规定，在一定期限内免征产品税、增值税。

对自备电厂、热电联产上网电量，电力部门应当给予支持，并按有关规定给予优惠。

第四十二条 各地区、各部门、各企业应根据各自情况，有重点地积极推广节能新技术、新工艺、新设备、新材料。使用单位应讲求实效，生产单位应不断提高新产品的质量，检定单位应严格把好质量关。

第四十三条 国家公布淘汰的机电产品应按有关规定停止生产、销售和使用，超过能耗标准的设备必须限期更新改造，禁止转移他用。

第四十四条 充分发挥大专院校和科研单位的作用。节能管理部门应商请和委托他们参与节能课题研究，进行节能技术攻关，开展技术咨询，举办节能技术培训。

第八章 奖 惩

第四十五条 对达到本条例第九、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九条规定要求，生产正常、质量稳定、产品适销对路的企业，可按国家和省的有关规定提取能源节约奖。对单位产品能耗达到全省平均先进水平的企业，按主管部门核定的能源单耗定额进行考核提取节能奖;

其他企业按当年实际单耗低于上年实际单耗计算节约量提取节能奖。其计奖率按国家和省有关文件的规定执行。

第四十六条 企业应当按照国家经委《关于企业节约能源管理升级 (定级)暂行规定的通知》要求，开展节能升 (定)级活动。省级主管部门根据《条例》国家经委规定的升级 (定级)条件和本细则的有关规定，统一组织评审，报请省计经委或国家有关主管部门核定审批。企业节? 苌?(定)级工作每年进行一次。

升 (定)为全国或省级节能先进企业的，除给予荣誉奖外，实行一次性奖励，其资金率为：省节能先进企业 (一级)按当年节约能源价值的百分之二提取;行业节能先进企业 (二级)按百分之一点五提取;表扬企业 (三级)按百分之一提取。升 (定)为全国特级和一、二级的节? 芟冉企业在上述各等级基显俑髟黾影俜种零点五? 第四十七条 评为节能先进的地区、厅、局，由省人民政府给予表彰和奖励。

第四十八条 企业应当发动群众为节约能源献计献策，对于可采用的建议，经实施后效益显著的，可给予一定奖励。

鼓励职工对浪费能源的现象进行监督和批评，企业领导和能源管理部门要给予支持。

第四十九条 企业所提取的节能奖应重点奖励分管节能工作的厂长 (经理)、处 (科)长和从事节能工作的工程技术人员、行政管理人员以及为节约能源做出成绩的积极分子。

第五十条 节能奖的审批，由企业报主管部门审核，经同级能源管理、财政、劳动人事部门批准。中央企业按主管部门有关规定办理。

第五十一条 对违反本细则的单位和个人，情节较轻的，由能源管理部门批评教育，情节严重的分别不同情况给予如下处理：

(一)未经批准，擅自恢复和发展小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解生产、敞口锅制盐以及继续保留土法炼焦的企业，应当停供能源，由工商行政管理部门吊销营业执照。

(二)未经批准，擅自新增或扩大工业锅炉容量的企业，对新增或扩大部门停供能源，并按新增或扩大部分的锅炉价值百分之五十罚款。

(三)逾期继续生产、销售、使用淘汰机电产品的超过能耗标准的设备，应当停供能源;转移他用的，按转移价值的二至三倍罚款。

第五十二条 企业单位产品能耗超定额耗用的能源加价百分之五十。由于企业领导不重视节能工作，管理不善，造成能耗连续两年上升，对主管节能工作的负责人和有关人员处以罚款。

五十三条 对不保证产品质量，弄虚作假。虚报数据的企业，除追回节能奖外，还应追究企业领导和有关人员的责任，情节严重的给予纪律处分。

第五十四条 超定额加价和罚款的费用，不得摊入成本和营业外支出。

第五十五条 加价和罚款经节能管理部门审定，由供能部门和有关部门执行。加价和罚款的收入，由节能管理部门统一安排。百分之九十用于交纳加价费企业的节能技改项目;百分之五用于支付供能部门的管理费;百分之五用于开支节能管理部门的宣传、监测、培训、表彰等活动经费

第五十六条 奖励额、加价额、罚款额均按国家统一规定的能源调拨价格计算。

第九章 其 他

第五十七条 宣传部门应当充分利用广播、电视、报纸、刊物、讲座等形式宣传节能方针、政策、条例和本实施细则及节能科技知识，提高全民对节约能源的认识和增强执行国家《条例》和本细则的自觉性。

第五十八条 各地区、各部门、各企业及在川部队，可根据本细则的要求，结合自己的实际情况，制定具体实施办法。

第五十九条 各级节能管理部门负责本行业和所辖地区执行《条例》和本细则的监督检查;企业的能源管理部门负责本企业执行本细则的监督检查;本细则由省计经委负责解释。

第六十条 我省过去制订的各项规定和办法，凡与本细则有矛盾的均按本细则执行。

节约能源措施低碳烹调

尽量节约厨房里的能源。食用油在加热时产生致癌物，并造成油烟污染居室环境。减少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把饭锅和水壶装得太满，否则煮沸后溢出汤水，既浪费能源，又容易扑灭灶火，引发燃气泄漏。调整火苗的燃烧范围，使其不超过锅底外缘，取得最佳加热效果。如果锅小火大的话，火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气。

节约用水

淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗的时间。洗脸、洗手用小脸盆接住水，然后倒进大桶收集起来。洗手、 洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。

家用电器的节能使用

购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。

第6篇：供用电管理条例范文

关键词：营销稽查监控系统；营销应用管理系统；营销管理

营销稽查监控系统是依据国家有关政策、法律、法规和电力企业营销相关的规章制度和管理规定，对本企业从事电力营销工作的单位或人员，在电力营销过程中的行为进行监督和检查。

一、两部制电价执行异常

XX公司客户恒升金属制品有限公司，合同容量18650kVA，运行容量12350kVA，五台受电设备，6300kVA变压器两台，4000kVA变压器一台，1250变压器一台，800kVA变压器一台，其中4000kVA和800kVA变压器是2013年7月3日完成增容后首次投入运行，2014年12月1日800kVA变压器办理暂停至2015年4月2日，2014年11月26日4000kVA变压器暂停至2015年4月2日，该户每月抄表例日为3号，根据《供电营业规则》第二十三条——用户减容第五款规定：减容期满后的用户以及新装、增容用户，二年内不得申办减容或暂停。如确需继续办理减容或暂停的，减少或暂停部分容量的基本电费应按百分之五十计算收取。据此规定，该户2014年12月至2015年4月暂停期间，实收电费为0，少计收4000kVA和800kVA共计4800kVA的50%基本电费，4800kVA*22.00*50%*4个月=211200.00元，定西公司已认可，由于客户筹措资金困难，分两次缴纳，截止5月30日系统已完成基本电费补收。

二、未抄表

截止2015年4月，全省公司14家单位2014年12月至2015年未出现抄表记录户数达16434户，其中XX公司一家达到2008户，其中上划县1848户，直供直管160户，XX公司占全省公司的12.22%。通过对XX供电公司逐月清单分析，确认该公司下属岷县公司管辖XX沟、XX川和XX许供电所在抄表管理方面存在较多问题，具体为：客户抄表段编号未制定、客户抄表管理相关档案信息不完善、抄表计划未正确制定、抄表数据未做准备，与其他上划县供电公司和直供直管理单位单位在抄表管理方面与存在很大差距，必须尽快提升抄表管理水平，加强员工培训，规范抄表段管理和抄表计划管理等方面操作。

三、未按照系统例日抄表

截止2014年10月—12月，全省公司14家单位未按照抄表例日抄表记录户数达195109户，通过多次分析及基层单位落实。

1.采集工程原因。

2.因采集模块故障等原因。

3.人员工作调动。

4.营业及电费室为加快抄表速度，压缩抄表周期，造成抄表例日变动。

5.营业电费室为集中审核做准备，逐步压缩抄表时间。

四、针对上划县营销管理方面存在问题及整改对策

1.营销人员服务意识需要强化。按照省电力公司制定计划，2013年12月至2014年12月，上划县营销系统由原农电营销管理信息系统过渡至（直供直管用户使用）电力营销应用系统，为期一年时间内，部分上划县公司没有成功地完成农电营销系统到电力营销应用系统的过渡，还停留在有原农电营销管理系统层面上，导致系统割接完成后，各种异常数据突增现象，暴露出营销人员服务意识薄弱，没有严格按照省公司营销部规定的时间节点完成系统调整工作。县公司上划后，出现的许多工作问题，是变革过程中一种必然，各级领导干部员工思想上要适应，县公司管理人员和营销人员，应认真对待县公司自身建设中存在的问题，切实加强县公司一体化管理，要规范农电用工管理，构建和谐劳动关系，持续改进并提升县公司的管理水平。

2.营销系统档案管理不到位，营销人员业务技能急需提升。营销基础档案信息即具有复杂性又有多面性，各类数据信息的收集整理，是营销工作最常见，也是非常重要的日常工作，只有建立了正确档案信息，才能进一步整合、完善营销管理流程，支持营销管理信息系统提高工作效率和工作质量。上划县公司电费专业人员没有严格按照《国家电网公司电费抄核收工作规范》、《电费抄核收管理管理标准》等标准、制度进行抄、核、收工作;用电检查人员应向客户加强政策宣传贯彻，履行用电检查职责，负责供用电合同的履行情况检查，及时制止、纠正客户危害供用电秩序行为，并按照供用电合同、《供电营业规则》、《电力法》相关条款进行处理;需要加强供用电合同的签订、履约情况、客户设备运行情况、客户经营管理情况、客户对缴纳电费的重视程度，有效的提升供电企业经济效益，顺利完成电费回收任务奠定基础;加强依法用电的宣传工作。通过供用电合同的签订，改变用电者认知，特别关注高压用电户合同的具体条款约定，避免隐藏的矛盾和争议出现。上划县营销管理归并国家电网以后，《电力供应与使用条例》、《电力法》和《供电营业规则》的宣传与贯彻落实工作显得更加重要，只有通过明确供用电双方的权利、义务和职责，才能为电力营销市场营销良好的环境;电力营销人员应当不断提升自身的营销技能，为客户提供优质服务，树立供电企业的良好形象。通过专业营销知识和技能培训，网络大学开设的专业课程培训，有经验营销人员的传、帮、带等多种形式，开展培训工作，使得营销人员在法律、职业素养和专业技能等多层面上得以提升。

五、结语

县级供电企业的发展任重而道远，需要群策群力，集思广益，积极寻找符合企业自身发展需要的方式方法，不断探索，为实现企业的长足发展而努力。营销稽查管控中心做为业务主管上级部门，借助营销稽查监控系统给予县公司营销管理必要支持，助推县公司进一步完善规章制度、基础资料整理，规范供用电合同签定，提高人员业务能力、优质服务水平，最终，达到转变县公司管理发展方式，实现县公司和公司营销管理一体化的目标。

参考文献：

[1]国家电网公司人为资源部抄表核算收费，北京：中国电力出版社2010.9.

[2]国家电网公司人为资源部用电检查，北京：中国电力出版社2010.9.

[3]国家电网公司人为资源部电能信息采集与监控，北京：中国电力出版社2010.9.

[4]国家电网公司人为营销部营销稽查监控系统标准化丛书，业务模型设计，北京：中国电力出版社2010.9.

第7篇：供用电管理条例范文

汇报

--------县电信分公司总经理

各位尊敬领导、朋友们：

首先，请允许我代表电信全体员工向多年来给予电信热情支持、无私关怀、诚挚关心的各位领导、各位朋友表示最衷心的感谢！

县电信分公司是在2000年9月公司化改制完成并于2004年6月随省、市公司上市时成立的，现有前端、后端、管控三个管理部门，5个二级生产经营单位，下辖14个农村营维分部。全县有固定电话交换网点67个，装机容量13.5万门，现有客户10.8万户。营业服务自办网点67个，代办网点12个，共79个营业网点。直接从事电信服务的从业人员达235人，遍及全县城乡，农村平均约每6个村有一个营业网点，就近向客户提供电信服务，背负着为全县的经济发展和抗震救灾、防汛应急、党政专用通信等普遍服务的重任。

五年来，电信面对日益激烈的通信市场竞争环境，我们在认真学习《电信条例》的基础上，进一步把条例有关内容具体落实到企业实际工作中，并自觉地把它作为开展经营活动和进行通信建设的基本准则，取得明显成效，使依法治企水平上了一个新台阶。

1、《电信条例》宣传深入人心

从2000年《电信条例》颁布以来，在条例的学习贯彻不断深入时，我们高度重视学习贯彻《电信条例》，把它作为促进企业法制建设的重要手段，成立了学习贯彻《电信条例》领导小组，建立了宣传网络，对全公司学习贯彻《电信条例》进行研究、部署，在思想上进行广泛动员，使广大干部员工充分认识学习贯彻《电信条例》的重要性和必要性。同时，还把学习《电信条例》列入员工年度学习培训考核计划，并要求各单位把《电信条例》作为电信企业开展经营竞争的基本依据，做到认真学习领会，融会贯通。

为了达到学习宣传目的，电信还结合本单位的实际，把《电信条例》作为普法工作的重点，制订学习、贯彻《电信条例》的具体工作方案并认真组织实施。要求各单位结合本单位实际和培训对象的不同情况，采取灵活多样的方式展开培训工作；组织有关人员参加《电信条例》培训班，把学习贯彻《电信条例》作为企业普及电信法律知识、推进企业法制建设的重要内容，使《电信条例》的主要内容和各项管理制度深入人心。同时，根据电信领域最新法制动态、电信企业发生的典型案例，及时编发电信快报给各单位员工学习。

我们还对《电信条例》进行了多种形式的宣传学习，掀起学习贯彻《电信条例》的热潮。如结合电信条例的学习，先后举办6期《电信条例》培训班，邀请省、市电信分公司法律事务部人员工进行《电信条例》讲座，并对新分配到企业的大中专毕业生进行了上岗前的法律培训，组织员工参加省市电信公司《电信条例》考前辅导学习，在定岗考试时增加《电信条例》的相关考题；我们还组织了多期《电信条例》知识讲座，并邀请法律专家讲授了合同法、公司法、消费者权益保护法等，增强了员工的法律素质。同时在全县电信各大营业厅都张贴了电信条例，悬挂宣传横幅，给用户分发宣传资料,依法经营管理的观念日益深入人心。

2、以《电信条例》为准则管理企业

依法治企的关键是运用法律手段来管理好企业。《电信条例》是企业从事经营活动和各项通信建设的基本准则，因而利用《电信条例》管好企业是企业管理的一项重要内容。为此，公安电信在学习宣传好《电信条例》基础上，认真贯彻好《电信条例》，并以《电信条例》为准则做好企业各项经营服务工作。公司严格按照《电信条例》规定的业务种类、条件、程序和方式依法经营，自觉接受行政主管部门依法实施的监督检查，维护正常的市场秩序，确保企业的合法权益和电信市场的有效竞争，提高电信服务质量，为广大人民群众提供全面而优质的电信服务，从而保证企业持续、健康、快速发展。

在提高电信服务质量方面，为保证各单位确实履行《电信条例》中的电信服务要求，消除因电信服务问题产生的纠纷和投诉，我们以《电信条例》为依据，对各类业务单式、旧企业规章制度和业务流程进行了一次全面的检查和清理，并组织人员开展了服务工作质量大检查。同时，自觉开展服务创新活动，设立10000号客服中心，为用户提供全方位电信服务，建立了快速响应体制，解决修障难问题，采取窗口打印、发电子邮件、网上查询等多种方式免费为用户及时提供电话清单。并完善投诉渠道，方便用户投诉和咨询，树立公安电信诚信经营、依法经营的良好形象。

在落实国家资费政策，让用户明白消费方面，参照《电信条例》有关内容，在全县范围内进行一次话费纠纷管理大检查、大整改。核对系统时钟，检查数据设置，同时增强资费透明度，严格执行信息产业部、国家计委、财政部制定的电信资费标准，做到明码标价，资费政策上墙，让用户明明白白消费。

我们还理性对待竞争，对其他电信运营商违反规定的行为，决不盲目跟进，而是以服务取胜，并积极与主管部门沟通，维护市场秩序。运用《电信条例》维护企业合法权益。

贯彻实施好《电信条例》还必须通过加强对《电信条例》的研究，吃透《电信条例》精神，领会《电信条例》内涵，并把它自觉地运用在企业经营管理中，以维护企业合法权益。

3、制定制度、完善方案保证电信网间互联互通

从2000年9月《电信条例》颁布以来，我们除了经常性的组织相关人员学习条例，领会条例精神外，还结合互联互通的实际工作，明确责任制定了相关互联互通设备维护制度，将互联互通管理部门、相关维护部门的职责分工，障碍登记划分得非常细，便于操作，为了应对不同通信企业之间的疏通，重点局点网间的突发故障，专门制定了网间应急通信预案，就网间重要用户的疏通，重要局点网间话务的疏通及网间出租电路的调度做了具体方案，几年来，各通信企业网间设备出现大的故障，没有人为阻断现象。

在与其它电信运营商互联互通上，严格按照《电信条例》和信息产业部《公用电信网间互联管理规定》的要求，拟订互联互通月报制度、重大事项报告制度等，对重大事项内容、报告及时率、障碍受理时限都做了严格的规定，保证了网间互联通信故障能及时报告、及时妥善处理。

互联互通能否落实，日常细致工作非常关键，我公司非常重视各网的新局向号码，特服号和新业务码的开放工作，接到上级传真和文件后管理部门及时签批意见，维护部门及时操作核对准确无误的开放。定期检查网间电路是否正常工作，时刻保证网间通信畅通无阻，同时我们还将省公司制定的《互联互通行为十不准》挂在职能办公室及机房，服务窗口，使电信员工人人知道互联互通的重要，人人关心互联互通工作，人人心中有互联互通。

4、严格执行电信服务标准，确保用户利益不受损害。

为了强化条例中电信服务标准的认真落实，对外我们每年聘请社会义务监督员；每年定期召开义务监督员和客户代表参加的征求意见座谈会；适时走访大客户；有针对性的发放用户调查表；在全县进行服务大调查，多渠道广泛征求社会各界和广大客户的意见和建议，聆听他们的心声，找准自身服务工作中的问题症结所在，并加以限期整改，从而在内部形成了人人参与，人人有责任，人人重视的良好氛围。

在电信的日常维护中经常要对外线电缆进行检修、割接，必要时还对用户的号码进行更改。条例规定，由于工程施工、网络建设等原因影响或者可能影响正常电信服务的需按规定的时限先告知用户并向上级电信管理机构报告，我们一直严格遵守。今年五月份斗湖堤小学交接箱700对电缆接头进行检修，可能影响500用户的正常使用，影响时间大约8小时，维护检修部门作好准备于周六检修时，得知业务部门的通知还未在影响范围内张贴出去，对重要客户及大客户还未来得急通知，我们坚决果断地将检修推迟到下周六，在告知用户大约73小时的情况下进行检修，因为当时的情况是，即使当天中午贴出去到检修的时间只有60小时。这样保证条例的严肃性，保证用户的利益不受侵害。

今年7月10日，夹竹园过河飞线被宜昌运沙船只挂断，由于正直汛期，虎渡河水水位较高，堤防部门无权批准施工，影响近千用户正常通信长达6天，线路恢复后，在业务收入欠产很大的情况下，我们按时间比例少收用户的月租和来电显示等费用，得到广大用户的支持和好评。

在我公司的所有工程割接、改号涉及到用户正常使用的情况下，我们都通过电视台、报纸、告示等手段告知用户，对大客户、重要客户还派专人拨打电话通知用户，由于我们认真执行电信企业服务标准，不仅用户的投诉大幅下降，而且得到了用户的理解和赞扬。

5、几点希望：

一是欠费的追缴，希望能得到有关部门的支持与协助。

第8篇：供用电管理条例范文

第一条  为加强物业管理，提高物业管理的服务水平，规范物业管理行为，维护业主、使用人和物业管理公司的合法权益，提供整洁、文明、舒适、安全的居住环境，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条  本条例适用于本省行政区域内住宅区的物业管理。

本条例所称物业，是指已竣工并交付使用的住宅及其附属的设施、设备和场地。

本条例所称物业管理，是指业主组成业主委员会对其物业的共有部分和共同事务委托物业管理公司进行专业管理的活动。

本条例所称业主，是指物业的所有权人。

本条例所称使用人，是指物业的承租人和业主之外的其他实际使用物业的人。

本条例所称物业管理公司，是指依法设立的从事物业管理服务的企业法人。

第三条  物业管理实行业主自治管理与物业管理公司专业管理相结合的管理模式。

第四条  省人民政府建设行政主管部门对全省的物业管理进行管理、监督和指导。

各市、县、自治县人民政府确定的物业管理行政主管部门对本行政区域内的物业管理进行管理、监督和指导。

第二章  业主自治管理

第五条  业主通过业主大会及其选举产生的业主委员会对所属住宅区物业实行自治管理。

市、县、自治县物业管理行政主管部门可以按照住宅与其附属的共用设施、设备和场地的相关情况具体划定物业管理区域的范围。

第六条  业主享有对住宅区物业共有部分和共同事务进行管理的权利，并承担相应的义务。

业主享有下列权利：

（一）参加业主大会；

（二）选举和被选举业主委员会成员；

（三）表决通过业主公约、业主委员会章程和其他有关物业管理的重大事项；

（四）监督业主委员会和物业管理公司的工作。

业主履行下列义务：

（一）执行业主大会和业主委员会的决议、决定；

（二）遵守业主公约和有关住宅区物业管理的规定；

（三）按照合同约定缴纳物业管理费、水电费和维修基金等费用。

第七条  房屋已交付使用且出售房屋建筑面积达到50％以上的，售房单位应当在30日内向所在地物业管理行政主管部门报告，并在物业管理行政主管部门指导下组织召开首次业主大会，选举产生业主委员会。

具备成立业主委员会条件而3个月内没有成立的，物业管理行政主管部门应当在具备条件的6个月内组织召开首次业主大会，选举产生业主委员会。

第八条  业主大会是住宅区物业管理的最高决策机构。业主大会行使下列职权：

（一）选举、罢免业主委员会成员；

（二）制定或修改业主公约和业主委员会章程；

（三）批准或终止物业管理委托合同；

（四）监督业主委员会的工作，听取和审议业主委员会的工作报告；

（五）决定与业主利益相关的物业管理方面的重大事项；

（六）改变或撤销业主委员会不适当的决定。

第九条  业主大会由全体业主组成。

业主大会必须有持过半数投票权的业主（或委托人）出席才能举行。业主大会选举业主委员会和通过业主公约、业主委员会章程及决定其他重大事项，必须经过全体业主所持票数过半数通过；决定其他事项必须经过出席大会的业主所持票数过半数通过。

业主所持票数按其拥有的房屋建筑面积计算。建筑面积每10平方米为1票，5平方米以上不足10平方米的计算为1票，不足5平方米的不计票。

第十条  业主大会由业主委员会负责召集。业主大会召开7日前，业主委员会应当将会议内容及有关事项书面通知业主和使用人。

业主大会每年至少召开1次。

业主大会闭会期间，持有30％以上投票权的部分业主联名提议可以召开临时业主大会。业主委员会应当在接到该项提议后15日内召开临时业主大会。逾期不召开的，由物业管理行政主管部门组织召开。

第十一条  业主大会应当根据国家法律、法规和本条例，结合所属物业的实际，制订业主公约。

业主公约是由业主共同制定的有关物业的共有部分和共同事务管理的协议，业主公约对全体业主具有约束力。

第十二条  业主委员会委员由业主大会从业主中选举产生。业主委员会主任、副主任从委员中选举产生。业主委员会委员每届任期两年，可以连选连任。

业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、能模范遵守物业管理规章制度和有一定工作能力的人员担任。

业主委员会成员一般不领取报酬。但担任专职工作的业主委员会成员或聘请的专职工作人员可以领取报酬，具体标准由业主大会决定。

第十三条  业主委员会应当自选举产生之日起15日内，持下列材料向所在地物业管理行政主管部门办理登记：

（一）业主委员会登记申请书；

（二）业主委员会章程；

（三）筹备业主委员会和召开业主大会的有关原始资料；

（四）业主委员会主任、副主任及委员名单。

物业管理行政主管部门应当自受理申请之日起15日内对符合本条例规定的业主委员会予以登记；对不符合本条例规定的，不予登记，但应当书面通知申请人。

物业管理行政主管部门登记的日期为业主委员会成立日期。

第十四条  业主委员会是代表全体业主的合法权益，遵照业主大会的决议、决定和业主委员会的章程，对所属物业区域实施自治管理的组织。业主委员会履行下列职责：

（一）召集和主持业主大会；

（二）提出业主公约、业主委员会章程的草案或修订草案；

（三）选聘或解聘物业管理公司，签订、变更或解除物业管理委托合同；

（四）审议物业管理公司提出的本住宅区物业管理年度计划和财务收支情况；

（五）审议住宅区配套工程、重大维修工程项目及其他物业管理服务的重大措施；

（六）听取业主、使用人的意见和建议，监督、检查物业管理公司的工作；

（七）教育、督促业主和使用人遵守物业管理法律法规和业主公约；

（八）履行业主大会赋予的其他职责。

前款（二）至（五）项规定的事项必须经业主大会批准。

第十五条  业主委员会必须依照国家有关法律法规和本条例及业主委员会章程的规定行使职权，接受全体业主、使用人和物业管理行政主管部门的监督。

第十六条  业主委员会会议由业主委员会主任根据工作需要或者1／3以上委员的提议召开，但每年至少召开2次。会议必须有过半数委员出席，作出的决定必须经全体委员过半数通过，并以书面的形式由业主委员会委员签字认可，存档备查。

第十七条  业主委员会的活动经费最高不得超过同期物业管理费总额的1％，从物业管理费中支出，具体数额和使用计划由业主大会审议决定。业主委员会的活动经费包括业主大会和业主委员会会议的费用、必要的办公费用和业主委员会专职人员的报酬。

第十八条  住宅交付使用后至业主委员会成立前，对物业的管理由售房单位负责，售房单位可以聘请物业管理公司进行管理，也可以自行管理。

第三章  物业专业管理

第十九条  物业专业管理由业主委员会聘请具有资质的物业管理公司进行管理。

物业管理公司经业主委员会的聘用，可以依照国家法律法规和本条例以及物业管理委托合同的约定，对业主所属物业区域内的房屋及配套设施、设备和公共场所进行日常维护、修缮，对环境卫生、社会治安、公共秩序及其他事务进行日常管理，并为业主、使用人提供相关的服务。

第二十条  物业管理公司必须持营业执照向省物业管理行政主管部门提出申请，经确认资质等级并取得物业管理经营许可证后，方可从事物业专业管理服务活动。

物业管理公司必须按照资质等级管理的规定从事物业管理经营。

工商行政管理部门向物业管理公司核发营业执照时，应当注明持有物业管理经营许可证方可经营。

物业管理公司资质等级管理办法由省人民政府另行制定。

第二十一条  物业管理实行招标投标制度。具体办法由省物业管理行政主管部门报省人民政府批准后实施。

第二十二条  物业管理公司接受业主委员会的委托从事物业管理服务，应当参照国家制定的物业管理委托合同示范文本与委托方签订物业管理委托合同，明确双方的权利义务关系。

物业管理委托合同应当自生效之日起30日内由物业管理公司报所在地物业管理行政主管部门备案。

第二十三条  普通住宅物业管理收费，应当遵循公平、合理、公开的原则。物业管理收费应当与物业管理服务水平相适应。

普通住宅及普通住宅中未售出空置房屋的物业管理费，实行政府指导价，以业主的房屋建筑面积计算，具体标准由省价格主管部门会同省物业管理行政主管部门按照物业的类型、服务项目和服务标准分类制定。

政府制定物业管理费指导价应当实行听证会制度。

高档住宅的物业管理服务收费标准通过招标投标确定。

为业主、使用人个别需求提供特约服务的服务收费，由物业管理公司与业主、使用人协商议定。

第二十四条  物业管理的服务项目主要包括绿化、清洁、保安、公共设施设备的日常运行和保养等。物业管理公司和业主委员会可以就以上项目的部分或全部以及其他双方约定的服务项目签订物业管理委托合同。

普通住宅物业管理费收取的具体标准由业主委员会与物业管理公司根据政府指导价规定的幅度在物业管理委托合同中约定，并报所在地价格主管部门备案。未成立业主委员会的住宅区，普通住宅物业管理收费不得超过政府指导价的基准价标准。

第二十五条  住宅物业管理费的费用构成按照国家和本省的有关规定执行。

第二十六条  物业管理费由物业管理公司按照物业管理委托合同的约定向业主逐月收取。

物业管理公司应当每半年公布一次物业管理费的收支帐目，接受业主、使用人的监督。

物业管理费的收费项目、收费标准等应当向业主、使用人公开并加以说明，业主和使用人有权查询。

第二十七条  已按照本条例规定向业主收取物业管理费的，任何单位和个人不得再向业主收取性质和内容相同的费用。

物业管理公司不得擅自提高收费标准，增加收费项目，扩大收费范围。

未经业主、使用人的同意，物业管理公司自行提供服务的，业主、使用人有权拒绝支付服务费用。

第二十八条  业主共有的公用设施、设备、场地以及房屋，可以由业主委员会委托物业管理公司经营，其收益归全体业主共有，并入维修基金。

第二十九条  物业管理公司应当在物业管理委托合同终止或解除后的10日内，向业主委员会办理以下移交手续：

（一）移交维修基金、预交的物业管理费和结余的维修养护费；

（二）移交维修基金帐册、财务帐目清单及其他物业档案资料；

（三）移交业主共有的物业管理用房、经营用房、场地和其他财物。

业主委员会应当在终止或解除物业管理委托合同后的10日内报所在地物业管理主管部门备案。

第三十条  物业必须经综合验收合格后，方可将物业管理权移交给业主委员会。分期建设的，配套设施满足使用功能要求时，经分期验收合格的，可以移交物业管理权。综合验收或分期验收不合格的，业主委员会有权拒绝接受物业管理权，售房单位必须继续承担物业管理费用。

第三十一条  售房单位向业主委员会移交物业管理权时，业主委员会和物业管理公司应当按照国家有关规定做好物业的接管验收工作。售房单位及有关单位对接管验收中所提意见应当及时处理。

第三十二条  售房单位在物业综合验收或分期验收时，应当向业主委员会提供物业管理用房，其产权属全体业主共有。尚未成立业主委员会的，由所在地物业管理行政主管部门代为接收。未提供房屋的，售房单位应当提供与管理用房等价的房款。

物业管理用房的面积按验收的总建筑面积的1‰计算，但最小不得少于30平方米。

第三十三条  售房单位向业主委员会移交物业管理权时，应当将属于全体业主共有的房屋及其他财产，以及下列所涉及的物业文件资料同时移交：

（一）物业建设项目的各项批准文件；

（二）项目工程规划图、总平面图、单位工程竣工图和公用设施设备竣工图；

（三）单位工程竣工验收资料和物业综合验收或分期验收资料；

（四）其他必要资料。

第四章  物业的使用

第三十四条  业主、使用人应当遵守法律、法规和业主公约的规定，爱护和正确使用住宅区物业，正确处理供水、排水、通行、通风、采光、维修、环境卫生、环境保护等方面的相邻关系。

第三十五条  业主对自有房屋进行装饰、装修，应当遵守国家有关规定和业主公约，对可能影响他人生活，危及他人安全、损害他人利益的，应当事先告知物业管理公司。物业管理公司应当将国家有关规定和注意事项告知业主或使用人。

凡涉及拆改房屋主体结构或明显加大房屋荷载的装饰装修工程，业主或使用人必须按照国家有关规定报经有关主管部门批准。因违反国家规定，装饰装修不当造成他人人身财产损害的，业主或使用人应当依法承担法律责任。

第三十六条  任何单位和个人不得改变物业区域内按照规划建设的市政公用基础设施和公共配套设施的使用性质，不得占用物业区域内的道路、场地。

第三十七条  物业管理公司应当建立健全物业区域治安管理制度。因物业管理公司没有建立健全治安管理制度或保安人员违反保安岗位责任制度，造成业主或使用人损失的，物业管理公司应当承担相应的法律责任。

第三十八条  由物业管理公司管理的停车场，物业管理公司应当与区域内的车主签订车辆停放管理协议，明确车辆停放管理的责任关系和收费关系。

车辆停放管理的收费标准由省价格主管部门统一制定。

第三十九条  业主转让或出租房屋时，应当自合同签订之日起15日内，将双方在物业管理方面的约定书面告知物业管理公司。

第四十条  住宅区内业主或使用人的用水、用电，应当分户装表，供水、供电企业收费应当直接抄表到户。

水、电收费应当按照有关规定和法定计量器具计量收费。住宅区实行二次供水或停电时自行发电的，水费和电费相应增加该部分的成本费用，并向业主和使用人公开，接受业主、使用人和业主委员会的监督。

第五章  物业的维修

第四十一条  住宅区依法设立维修基金。维修基金专项用于物业共用部位、共用设施、设备保修期满后的大修、更新、改造。

第四十二条  商品住房在销售时，购房者与售房单位应当签定有关维修基金缴交约定。维修基金由售房单位在售房时向购房者一次性代为收取。多层楼房、别墅一般按照购房款2％的比例收取；高层楼房及多层带电梯楼房一般按照购房款3％的比例收取。所收维修基金不计入销售成本。

公有住房、职工集资建房和政府安居工程的维修基金的筹集、使用和管理办法由省人民政府另行制定。

第四十三条  售房单位应当在为业主办理房屋产权证书之前，将代收的维修基金移交给所在地物业管理行政主管部门代管。条件具备的小区，经业主委员会提交业主大会决定，可以将维修基金交给业主委员会或物业管理公司代管。

维修基金由物业管理行政主管部门代管的，物业管理行政主管部门不得干涉维修基金的正常使用。

第四十四条  维修基金归全体业主共有，设立专帐管理，专款专用，定期接受业主和业主委员会的检查与监督。

维修基金明细户一般按照单幢房屋设置。

第四十五条  维修基金的使用，由物业管理公司提出年度使用计划，经业主委员会审核、业主大会批准后实施。

维修基金不足时，应当按照业主委员会的决定和所拥有的房屋建筑面积比例，缴纳物业维修基金。

第四十六条  物业维修、更新、改造的费用，按照下列规定承担：

（一）业主自用部位、自用设施、设备的维修、更新、改造费用，由业主自行承担；

（二）物业共用部位、共用设施设备的大修、更新、改造费用，由各幢房屋的业主按照其占有的房屋建筑面积比例分摊；依照本条例设立维修基金的，在维修基金中列支；

物业共用部位、共用设施设备属人为损坏的，其维修、更新费用由责任人承担。

（三）住宅区的水、电、煤气、通讯及有线电视等管线的维修养护，由有关供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位负责，维修养护费用由有关业务单位承担。

第四十七条  物业共用部位、共用设施设备进行维修时，相关业主或使用人应当提供便利，予以配合。

第六章  法律责任

第四十八条  物业管理公司违反本条例第二十条第一、二款规定，未取得物业管理经营许可证从事物业管理经营的，或者所经营物业与其资质等级不相符合的，由物业管理行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并可处以5000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，降低其资质等级，直至吊销其物业管理经营许可证。

第四十九条  物业管理公司违反本条例第二十七条第一、二款规定及物业管理委托合同，重复收费、超标准收费或者擅自增加收费项目、扩大收费范围的，由价格主管部门责令改正，并可依照有关法律法规的规定进行处罚。

第五十条  物业管理公司违反本条例第二十九条规定，售房单位违反本条例第三十三条规定，拒不移交有关财产或资料的，由物业管理行政主管部门责令其交出，经责令仍拒不交出的，物业管理行政主管部门可以追缴，并处以5000元以上20000元以下的罚款。

第五十一条  售房单位违反本条例第三十二条规定，不提交物业管理用房，也不交纳等价房款的，由物业管理行政主管部门责令其提交，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。

第五十二条  业主违反本条例和物业管理委托合同，不按照约定缴纳物业管理费的，物业管理公司可以依照合同约定收取违约金或滞纳金；合同没有约定的，可以在追缴期限届满后每日加收1‰的滞纳金。物业管理公司可以依法向人民法院申请支付令或者起诉。

第五十三条  业主、使用人违反本条例和业主公约规定的，物业管理公司有权予以制止，要求其限期改正或提请有关部门处理；造成损失的，责任人应当依法承担相应的法律责任。

第五十四条  售房单位、物业管理公司或业主委员会挪用维修基金的，由物业管理行政主管部门追回挪用款项，没收违法所得；售房单位、物业管理公司挪用造成损失的，必须依法承担民事责任；物业管理行政主管部门工作人员挪用的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条  业主、使用人、业主委员会、售房单位及物业管理公司之间因物业管理发生纠纷的，可以向物业管理行政主管部门申请调解，也可以依法申请仲裁或向人民法院起诉。

当事人对行政处罚不服的，可以依照行政复议法和行政诉讼法的规定申请复议或向人民法院起诉。

第七章  附则

第五十六条  本条例中有关专业用语的含义为：

（一）自用部位，是指业主所购房屋内部，由业主自用的卧室、客厅、厨房、卫生间、阳台、天井、庭园及室内墙面、天花板、地面等部位；

（二）自用设施设备，是指业主所购房屋内部，由业主自用的门窗、卫生洁具以及通向总管的供水、排水、燃气管道、电线等设施设备；

（三）共用部位，是指一幢房屋内由该幢房屋的业主共同使用的门厅、楼梯间、走廊通道、天井、房屋承重结构（包括基础、承重墙体、梁、柱、屋顶等）、室外墙面等部位。

（四）共用设施设备，是指物业区域内或单幢房屋内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟、渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第五十七条  写字楼及工业、商业用房等实行物业管理的，可参照本条例执行。

第五十八条  省人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第9篇：供用电管理条例范文

第一条 为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。

第二条 本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。

第三条 列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。

国务院资源综合利用主管部门会同国务院环境保护、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报国务院批准后实施。

第四条 国务院环境保护主管部门会同国务院资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织拟订废弃电器电子产品回收处理的政策措施并协调实施，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。国务院商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。国务院财政、工商、质量监督、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。

第五条 国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。

第六条 国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。设区的市级人民政府环境保护主管部门审批废弃电器电子产品处理企业（以下简称处理企业）资格。

第七条 国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。

废弃电器电子产品处理基金应当纳入预算管理，其征收、使用、管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院环境保护、资源综合利用、工业信息产业主管部门制订，报国务院批准后施行。

制订废弃电器电子产品处理基金的征收标准和补贴标准，应当充分听取电器电子产品生产企业、处理企业、有关行业协会及专家的意见。

第八条 国家鼓励和支持废弃电器电子产品处理的科学研究、技术开发、相关技术标准的研究以及新技术、新工艺、新设备的示范、推广和应用。

第九条 属于国家禁止进口的废弃电器电子产品，不得进口。

第二章 相关方责任

第十条 电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其人生产、进口的电器电子产品应当符合国家有关电器电子产品污染控制的规定，采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

电器电子产品上或者产品说明书中应当按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息。

第十一条 国家鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品。电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息。

回收的废弃电器电子产品应当由有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。

第十二条 废弃电器电子产品回收经营者应当采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务。

废弃电器电子产品回收经营者对回收的废弃电器电子产品进行处理，应当依照本条例规定取得废弃电器电子产品处理资格；未取得处理资格的，应当将回收的废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。

回收的电器电子产品经过修复后销售的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全等国家技术规范的强制性要求，并在显著位置标识为旧货。具体管理办法由国务院商务主管部门制定。

第十三条 机关、团体、企事业单位将废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理的，依照国家有关规定办理资产核销手续。

处理涉及国家秘密的废弃电器电子产品，依照国家保密规定办理。

第十四条 国家鼓励处理企业与相关电器电子产品生产者、销售者以及废弃电器电子产品回收经营者等建立长期合作关系，回收处理废弃电器电子产品。

第十五条 处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求。

禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品。

第十六条 处理企业应当建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度。

第十七条 处理企业应当建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门报送废弃电器电子产品处理的基本数据和有关情况。废弃电器电子产品处理的基本数据的保存期限不得少于3年。

第十八条 处理企业处理废弃电器电子产品，依照国家有关规定享受税收优惠。

第十九条 回收、储存、运输、处理废弃电器电子产品的单位和个人，应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定。

第三章 监督管理

第二十条 国务院资源综合利用、质量监督、环境保护、工业信息产业等主管部门，依照规定的职责制定废弃电器电子产品处理的相关政策和技术规范。

第二十一条 省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划，报国务院环境保护主管部门备案。

地方人民政府应当将废弃电器电子产品回收处理基础设施建设纳入城乡规划。

第二十二条 取得废弃电器电子产品处理资格，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记并在其经营范围中注明废弃电器电子产品处理的企业，方可从事废弃电器电子产品处理活动。

除本条例第三十四条规定外，禁止未取得废弃电器电子产品处理资格的单位和个人处理废弃电器电子产品。

第二十三条 申请废弃电器电子产品处理资格，应当具备下列条件：

（一）具备完善的废弃电器电子产品处理设施；

（二）具有对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案；

（三）具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装以及其他设备；

（四）具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员。

第二十四条 申请废弃电器电子产品处理资格，应当向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门提交书面申请，并提供相关证明材料。受理申请的环境保护主管部门应当自收到完整的申请材料之日起60日内完成审查，作出准予许可或者不予许可的决定。

第二十五条 县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对废弃电器电子产品处理活动的监督检查。

第二十六条 任何单位和个人都有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。

第四章 法律责任

第二十七条 违反本条例规定，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其人生产、进口的电器电子产品上或者产品说明书中未按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息的，由县级以上地方人民政府产品质量监督部门责令限期改正，处5万元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由工商行政管理机关依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。

环境保护主管部门查出的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。

第二十九条 违反本条例规定，采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；情节严重的，由设区的市级人民政府环境保护主管部门依法暂停直至撤销其废弃电器电子产品处理资格。

第三十条 处理废弃电器电子产品造成环境污染的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照固体废物污染环境防治的有关规定予以处罚。

第三十一条 违反本条例规定，处理企业未建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，未按规定报送基本数据和有关情况或者报送基本数据、有关情况不真实，或者未按规定期限保存基本数据的，由所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。

第三十二条 违反本条例规定，处理企业未建立日常环境监测制度或者未开展日常环境监测的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。

第三十三条 违反本条例规定，有关行政主管部门的工作人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第五章 附 则

第三十四条 经省级人民政府批准，可以设立废弃电器电子产品集中处理场。废弃电器电子产品集中处理场应当具有完善的污染物集中处理设施，确保符合国家或者地方制定的污染物排放标准和固体废物污染环境防治技术标准，并应当遵守本条例的有关规定。

废弃电器电子产品集中处理场应当符合国家和当地工业区设置规划，与当地土地利用规划和城乡规划相协调，并应当加快实现产业升级。

第三十五条 本条例自2011年1月1日起施行。

（新华社北京讯，3月5日《经济日报》）