县域工业经济精选(九篇)

第1篇：县域工业经济范文

 

公有制经济的活力与生命力受到质疑。江苏宝胜集团以一个县属集体企业的身份，二十多年的艰苦创业历程，从小到大，从弱到强，证明了工业集体企业在市场经济的大潮中照样可以搏击风浪、独占鳌头。因此，工业集体经济在县域工业经济中仍然可以发挥主干作用。

 

县域经济是国家经济的重要组成部分，县域经济能否健康稳定科学的发展，不仅关系到国民经济整体能否健康稳定科学地发展，同时也关系到国家政治的稳定，关系到社会主义制度的稳定。探讨研究县域经济发展模式，不仅具有理论意义，更具有实践意义。

 

县域工业经济模式从改革开放之前的国有、集体经济模式一统天下，到今天基本上民营经济一统山河，国有集体工业企业在县域经济中经过多年的改制已鲜见身影。在我国，以公有制为主体、多种经济形式并存的局面在县域集体经济中是否还存在?是否还有存在的必要?了解一下江苏苏中地区的宝胜集团的发展历程，也许就能够回答这个问题。

 

宝胜集团创办于1985年，是县属集体企业。当初以2000万人民币的价格从联邦德国购进二手电缆生产设备，从此开始了艰难的创业历程。历经二十多年，宝胜集团发生了巨大的变化。它从小到大，由弱变强，跻身中国制造业500强企业，中国机械行业百强企业，是扬州市工业企业做强、做大的一面旗帜。

 

2006年集团完成产值60.8亿元，实现销售57.4亿元，一举成为扬州市第一个产销量超50亿的企业。企业综合实力不断增强，总资产增加到22亿元。连续四年，宝胜集团的电缆主业产销规模居国内同行业之首，被誉为“中华第一缆”。为此，扬州市委、市政府发出了“全市工业学宝胜”的号召。20多年的风风雨雨，宝胜集团发生了巨大的变化，但它仍是县属工业集体企业，它的性质至今未变，这值得我们深思。可以肯定地说，宝胜的辉煌有力地证明了集体经济具有强大的生命力。

 

一、对几种错误观点的批驳

 

经济的发展离不开经济理论的指导，正确的经济理论会推动国民经济健康有序发展，不正确的经济理论则会阻碍国民经济的发展。现对几个相关的错误观点进行分析。

 

(一)国有、集体经济竞争不过民营经济

 

民营经济由于产权明晰和私人资本的逐利性，确实是一种较有竞争力的经济形式。国家对于民营经济在国民经济中的地位，从公有经济的补充发展到与公有经济并列，对民营经济的认识也随着民营经济的发展和在国民经济中的比重的上升而不断深化。以公有制为主体，多种所有制形式并存的制度就是对于民营经济最好的肯定。但是，肯定民营经济的作用，肯定民营经济具有极大的竞争力，并不能证明公有制经济没有竞争力。如果得出这样的结论，那么公有制为主体这句话就是多余的，应当废止。公有制经济在很长的一段时间内缺乏竞争力，并非是公有制经济本身的过错，而是处于计划经济时代的没有竞争对手，一切由国家统购统销，当然也无需和其他企业竞争，没有竞争力就是再正常不过的。

 

所以，改革开放之初，外资企业、港台企业带来了充满竞争力的新的气息，确实让习惯于计划经济的国有、集体企业大吃一惊，在初期的交锋中，国有集体经济的确不是历经市场经济磨练的外资企业和港台企业的对手。然而，也应当看到，国有、集体企业也很快就适应了竞争。现在的一些国有、集体企业的发展并不比外资、港台企业差，宝胜集团就是一个很好的例子。还有大批的国有、集体企业度过了艰难的日子，重新焕发了生机，再度成为国民经济的支柱。因此说国有、集体经济竞争不过民营经济这个命题是不能成立的。

 

(二)国有、集体一搞准垮，改制越早越好

 

对于企业改制不能笼统地说它是好还是不好。在企业改制的过程中，由于种种弊端，在个别地方，特别是县级区域所谓的“改制”就是把企业以极低的价格卖给私人。这样不仅造成大量的工人失去生活来源，处于极困窘的局面，还引发了失业工人对于政府的不满，更严重的还造成了大量的国有资产流失。个别买主只以市场百分之几的价格买断企业，一夜暴富，从一文不名到亿万富翁并不是神话。让人不解的是有个别的经济学家提出“靓女先嫁”，把经营良好，正常赢利的企业卖给私人。更让人费解的是，有的经营不善的企业一旦到了私人的手中转眼间就能赢利，而买断企业的经营者就是该企业原来的经营者，同一个经营者，昨天亏本，今天盈利是什么原因?这其实并不是经济形式的问题，而是机制的问题，是督导不力的问题。

 

(三)鼓励发展民营经济就只能发展民营经济

 

回顾这些年来各地出台了许多的鼓励发展民营经济的文件，它的前提是民营经济已是国民经济的重要组成部分。但由于习惯力量，许多人对发展民营经济心存疑虑，还不敢大张旗鼓地发展，因此，鼓励发展民营经济就是完全必要的。事实上，人们对于民营经济的作用、地位的认识也是逐步深化的。

 

在中国几十年大一统国有集体经济形式下，民营经济根本没有产生与存在的土壤，改革开放之后才有了民营经济的发展与壮大。这与国家政策的支持、鼓励是分不开的。

 

但是，鼓励发展民营经济并不等于限制发展国有、集体经济。公有制的实现主体仍然是国有、集体经济两种经济形式，这也是毋庸置疑的。现在的问题是，少数的经济学家拥有话语权，颇有影响力，各地领导容易受他们的影响。近年来，各地出台了许多对民营经济有利的文件，但是对集体经济却没有过多关注，这也是令人深思的一个问题。

 

宝胜集团也曾经打算改制，但是宝胜还是把集体经济坚持了下来，不仅坚持下来，而且取得了长足的进展。这有力地说明了国有集体企业是能够适应社会主义市场经济的，在市场经济的大潮中照样能够搏击风浪，勇往直前，创造出不亚于民营经济的辉煌。宝胜的发展同样值得我们深思。

 

(四)浙江的富裕是因为民营经济发达，所以要富裕就得学浙江，就得发展民营经济

 

致富的方式各式各样，但却有其内在的规律可循。一个地区的发展乃至富裕受到历史、文化、环境、现实等因素的制约。浙江的民营经济发达，自古以来就有经商的传统，文化发达，临海，又靠近经济中心上海，再加上得改革开放风气之先。因此浙江的民营经济发达是诸多因素集合的结果。

 

可以说，浙江的民营经济发达并不具有普遍意义，并不是全国到处都照搬的。不是只有发展民营经济才能致富，江苏的华西村，河南的南街村，都是因为发展集体经济致富。甲地的经济发展模式在乙地并不一定适用。这些年有很多人一批又一批地到浙江去取经，但取得成效的却不多。浙江人吃苦耐劳的精神，浙江人四海为家的精神，浙江人强烈的忧患意识，才是真正值得学习的。

 

二、集体工业经济能够成为县域工业经济的主干

 

所谓集体经济在县域经济中发挥主干作用，指的是集体经济在县域经济中起一种核心的作用，主导的作用。集体经济的主干作用，既不是要在县域众多的经济实体中数量占优，也不是产值利润占优，但它是一个地区经济体中的灵魂，之所以需要这个灵魂，正是为了体现公有制为主体的指导思想。

 

(一)集体经济能够产生巨大的示范效应

 

在一个县域经济中，大部分是中小民营企业，其中有规范经营科学管理的，但也有小型家庭作坊管理模式的企业，管理者一般学历偏低，缺乏科学管理的方法，他们的经营方式基本上是凭借经验与直觉。还有不少的民营企业对职工的权益保护不够，职工的合法权益屡遭侵犯等现象比较普遍。一个规范经营的集体企业，无疑可作为众多中小企业的榜样。

 

比如宝胜集团非常注重基层员工素质的提高，建厂之初就与哈尔滨理工大学联合开办了成人教育分院，对新招进的一线操作工人进行专业培训，分三期培养了600多名大专层次的人才。此外，还利用各类学校对本厂的干部职工进行培训。

 

现在集团的近3000名员工中，百分之四十五取得了大专以上学历，还有百分之三十六拿到了各类技术证书。注重教育注重知识是一个企业经久不衰持续发展的不竭源泉，像宝胜这类的做法就可以学习，向本地区其它的中小企业推广。集体企业的注重创新注重人才等等一系列做法与先进的理念，如果推广开去，必将使整个县级区域各类企业面貌有明显的改观。先进的集体企业示范性效应就在这里。

 

(二)县级经济区域应当根据实力，多开办一些集体企业，尤其要注重发展劳动密集型的企业

 

目前，除了大量的农村富余劳动力需要消化，城镇同样有许多的待业的劳动力。经济效益比较低的企业一般是不会受到民营企业投资者的青睐的，而地方政府则可以弥补这个空缺。

 

主要的目的并不是为地方政府增长多少的财力，而是为了解决众多人的就业问题。各级政府特别热衷于招商引资，为此花费了大量的人力物力，占用了主要领导的主要精力。如果把一部分精力转移过来发展集体企业，尤其是以解决就业为目标的劳动密集型企业，对于一个地区的稳定，对于减少处于社会底层的困难群体大有裨益。

 

(三)县域集体工业企业对于发展农村集体经济的示范作用

 

党中央、国务院做出建设社会主义新农村的战略决策，无疑是功在当代利在千秋的一项伟业。但是也应当清醒地看到，社会主义新农村的建设面临着诸多的困难与挑战。这其中最根本的是农民太穷。全国除了少数条件较好的村外，大多数的村都有着或多或少的债务。正是这几十万、几百万的债务成了新农村建设的第一只拦路虎，第一道难以迈过的坎。

 

怎么来解决这个问题?出路只有一条，那就是发展村级集体经济。只有集体经济发展了，村级债务才会消除。这第一步迈开了，新农村就是开了一个好头。但是如果连这第一步都迈不开，新农村建设恐怕还会停留在纸面上。

 

兴办县级集体企业，可以作为村级集体企业的榜样，县级集体企业办好了，就会给农村集体企业以鼓舞。县级集体还可以从各方面给村级集体企业以切实具体的帮助，而这些帮助通常是很难从民营企业那里得到的。只有城乡集体经济同步、协调发展，才是县域经济生命力的所在。城乡互动，就会出现一个崭新的经济面貌，就会使整个县域经济呈现出健康、科学的发展趋势。

 

(四)理直气壮地发展集体经济，是社会主义本质的具体体现

 

胡锦涛同志在政治局第四十次集体学习时强调，“要全面坚持国家的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。因此，在鼓励、支持、引导发展民营经济的同时，倾注地方政府最大的力量来兴办、扶持各类集体企业，这正是社会主义国家以公有制为主体，多种所有制共同发展的最好体现。

 

改革开放以来，国家大力发展民营经济，才有了民营经济今天这样蓬勃发展的好局面。今天，同样要发展集体经济，城乡集体经济(包括合作经济、股份经济)的蓬勃发展，才能体现县级区域经济的生命力。如果一个县级区域有五个十个乃至更多的像宝胜这样的优秀的集体企业，那会是怎样一个局面?那样的话，改变的将不仅仅是县级区域的经济版图，更为深远的意义在于加强了公有制经济对整个经济的控制力，为建设有中国特色的社会主义再添辉煌。

第2篇：县域工业经济范文

 

一、县域工业经济发展的必要性

 

工业在县域经济的发展中起决定性作用，发展速度快，发展潜力大，但是县域工业经济的发展面临生产规模小、产品技术含量低、企业管理水平落后、融资难等问题。一方面，这就需要强化金融在县域工业经济发展中的作用，鼓励多种形式的贷款，比如担保贷款、抵押贷款等;鼓励民营资本入股地方商业银行，为县域经济发展壮大做出贡献。另一方面，发展县域工业经济，具有重大意义：有利于增加经济总量，增加财政收入;有利于扩大就业，带动第三产业的发展;有利于增加农民收入，推进城镇化建设。

 

二、县域工业经济存在的问题

 

(一)产业结构不合理

 

不同产业之间构成以及相互之间的联系与比例关系一起构成了整个县域的产业结构。目前县域工业经济发展最大的一个瓶颈就是过渡依赖资源。劳动力和资源是县域工业经济发展的主要因素，技术和管理等因素根本不占优势，这就降低了企业发展的活力。在县域经济中，民营企业占主导地位，而这些民营企业绝大多数是以耗能高、污染高和技术低、产能低的“粗放型”产业结构为主。因此，民营企业在发展过程中缺乏自身独特优势，在竞争的过程中难以占据有利地位。这不仅仅是会限制民营企业的发展，也会阻碍县域经济的良好发展。

 

(二)资金不足

 

资金是企业发展的生命线，是经济发展的持久推动力。资金不足，将无法引进先进的技术和设备，也无法支付高昂的企业内部研发成本，严重制约了县域工业经济的发展。县域经济的发展必须要有充足的后备资金作为持续推动。即使企业拥有较强的综合能力，可以在产业集群的一开始就能够解决相关的资金问题，但是市场本身却是瞬息万变，这就使得企业想要凭借自身所拥有的资金有效发展是较为困难的。

 

(三)县域工业尚未发挥主导作用

 

虽然工业经济在县域经济中占主导地位，但实际上县域工业经济发展慢、总量小、档次低，并未发挥主导作用。具体表现在：首先，加工能力低，深加工企业都不具备较强的带动性;其次，产品档次不高，缺乏科技含量，产品的特色不够鲜明;最后，企业在积累与提升自身发展的能力严重不足，使得县域工业的发展严重受阻。因此，县域经济之中的工业还不能给在县域经济的发展过程中发挥出其主导作用。

 

三、强化金融改革对县域工业经济发展的设想

 

针对县域工业经济发展的核心环节，农村金融机构可以通过创新产品和服务，拓展业务的同时努力形成与县域工业经济相互融合、共同发展的良好局面。

 

(一)金融机构要提升服务水平

 

农村金融机构要提高农业产业化经营金融服务水平。重点支持优质项目，创新农产品订单融资产品，围绕农产品订单提供积极的信货支持，推动订单农业的快速发展。同时，也要继续做好农产品流通金融服务，支持农产品市场改造升级，支持场内商户的融资、结算和银行卡服务。积极推广农产品网上交易，支持企业建立农产品网上交易平台以，扩大农产品物流项目，建立线上交易与线下交易互补的农产品交易体系。大力推动农户金融业务转型，优化调整农户货款客户。

 

(二)拓宽融资渠道，加强融资能力

 

我国在经济相对发达、城镇化程度较高的农村地区建立了小额货款公司、村镇银行等中小金融机构，扩大了金融服务的覆盖范围。传统地区的地方政府财政实力较弱，集体经济不够发达，所以在传统地区此类中小金融机构尚未建立，可选择的融资渠道较少。要构建多层次的中小农村金融机构体系，发展小额货款公司、村镇银行、农村资金互助社、邮政储蓄银行、农村信用社等，满足县域工业经济发展的融资需求。

 

(三)完善非金融机构的补充作用

 

非金融机构本身有着得天独厚的优势，能够为县域中的农户提供金融机构所难以提供的各种便利与服务。这就使得非金融机构在支持农户的日常生活、扩大生产经营等各种活动的过程中发挥出了相当巨大的作用。因此，政府部门需要对非金融机构的发展提供支持与引导，进一步规范农村的金融秩序，并且不要干涉农村中的亲戚之间的各种小规模的信贷活动。但是却必须要对这类金融活动之中所产生的契约提供法律上的保护，让其逐步的规范化，更好的发挥出各种非金融机构对农村金融机构的补充作用。

 

四、结语

 

总之，在推动县域经济发展的过程中，必须要对当前县域经济发展所存在的问题有一个清晰的认识，并针对这些问题采取有针对性的措施，这样才可以更好的推动县域经济的良性发展。

第3篇：县域工业经济范文

    的发展刻不容缓。

    本文主要就县级工业的发展问题谈一些看法。县级工业在经济发展中的地位和作用一般而言,县级工业包括县国有工业企业、县城镇集体工业企业和乡镇工业企业。县级工业在国民经济发展中具有重要的地位和作用。这主要体现在以下几个方面:

    一、县级工业投入少、见效快,是构成地方财政税收的重要支柱。县级工业基本上都是中小型企业,以小企业居多。因为其规模小,所需资金少,因此在投入上有调动地方财力和物力的可能性,并且可以动员和利用社会上暂时游离出来的资金办企业。从广西的财政状况看,历年来县级工业都提供了相当数额的财政收入。

    二、县级工业与城市大工业协作配套,是实施专业化分工不可缺少的力量。县级工业在其产生和发展过程中,同大工业建立了密切的协作关系,为大工业提供配套服务。

    三、县级工业是吸纳社会就业的主要途径。县级工业多从事劳动密集型产业,在相同行业中,也较城市大中型企业的资本有机构成低,但在扩大就业方面有很多有利的条件:第一,它不一定要花很多投资建大厂房,购买新设备,往往是因陋就简,白手起家;第二,职工对日用工业品比较熟悉,技术要求不高,操作容易掌握;第三,行业多,门路广,经营方式多种多样;第四,由于技术构成低,每百元固定资产能吸纳的就业人数和创造的社会财富比大企业高。

    四、县级工业因地制宜,就地取材,有利于增加出口创汇。县级工业在出口创汇中具有独特的优势。首先是资源的优势。县级工业依托本地特有的资源就地取材,就地加工,增加出口创汇。

    其次是传统特色和技术优势。县级工业生产的日用工业品和工艺美术品种类多,换汇率高,在国外有传统的销售市场。此外,可以充分利用区位优势发展来料加工、来样加工、来件装配等加工工业,为国家多创外汇。

    五、县级工业是开发贫困地区,协调城乡关系,推进城乡一体化的重要支持力量。县级工业的发展从县域实际出发,并带动其他各行各业的发展,有利于改变贫困地区的落后面貌,从而增加就业,使人们的生活水平得到提高,使内地的资源逐步得到开发利用,逐步缩小城乡差别。

    从盐池县的实践来看,经过多年的建设,特别是改革开放以来,工业已有了长足的发展,初步形成一定规模的工业生产体系,在主要行业中,涌现出一批在市场上具有一定竞争力的名牌产品,其中有不少产品曾分别获得国优、部优及自治区优质产品称号。但从整体上看,我国大部分地区尤其是西北地区县级工业的整体水平仍然十分落后。主要表现在:

    一、是总体规模偏小,设备陈旧,生产技术和装备水平落后。大部分企业技术水平偏低,有的还处于原始手工作坊生产状态,缺乏实力雄厚的优势企业。引进国外先进技术和国内技术转移工作基本上还处在初级阶段,有的县(市)基本上还没有开展。大部分企业设备老化,故障率高,制约了正常生产,企业产品产量、质量都受到影响。

    二、是产品结构不合理,属于技术含量高、附加值高、有市场竞争力、有发展潜力的产品少。

    三、是人才缺乏,经营粗放,管理水平低,产品开发创新能力差。部分企业习惯于过去生产型的经营管理,对市场把握能力欠缺,仍是盲目生产。在当今产品普遍供大于求的情况下,由于缺乏技术创新能力,县级小企业的产品往往停留在简单仿制的低级水平而不能及时升级换代,产品几十年一贯制现象极为普遍。多数县级工业生产的产品款式单调,质量欠佳,难以适应市场消费的急剧变化,致使其市场不能迅速扩大。

    四、是企业盲目布点,低水平重复建设,与大厂争原料、争市场现象较为突出。大部分是全能企业,专业化协作水平很低,企业间组织联系松散,协作困难。一些规模较大的企业甘当“配角”而许多小的企业却要充当“主角”。较大的企业难以从小企业获得低成本高质量的零部件及中间产品,小企业无法从较大的企业得到技术、资金等方面支持来提高效益。造成人财物浪费大,资源、能源的综合利用率低。

    县级工业要发展好应着重把握好以下几个方面:

    1、以市场和产业政策为导向。在社会主义市场经济条件下,市场必须起基础性作用,这是由市场经济的本质所决定的。市场对县级工业的   发展起导向调节作用。充分发挥宏观管理在市场准人竞争、退出等方面的作用,可以促进社会资源流向经济效益好的部门和企业,实现合理流动和优化配置,进而推动产业结构升级,改变地区之间结构趋同,以保持县级工业健康快速发展。 2、依据本地资源,扬长避短,发挥优势。问题的关键是要树立社会主义市场经济的整体发展观念,形成

    地区经济整体优势在区域范围内,各县的发展应当围绕全省或全区的区域规划进行,各展所长,优势互补,使生产力布局合理化。

    3、以效益为中心加快发展。要改变县级工业落后状况,就要进一步解放思想,更新观念,抓住改革和发展的有利时机,加快县级工业的发展,保持一个较高的增长速度。应该始终把提高经济效益作为经济工作的中心,使速度与效益统一起来,转变粗放型外延式增长方式,实现工业经济质量型、集约型增长。

    4、以存量调整为主。县级工业经济结构的调整优化,是提高县域经济整体水平的关键。因此,单凭增量的扩张难以达到优化存量资本的目的。只有把着力点放在存量资产的调整上,对现有县级工业企业进行调整、充实和完善,加大企业的技

第4篇：县域工业经济范文

工业园区是吸引投资、承载项目、孵化企业的平台载体，是打造区域性经济增长极的重要基地，要重点推进。一是明晰功能定位。肇北工业集中区一要依托展华公司，大力发展玉米生化产业，延伸粗壮产业链条，提高产品附加值，建成国内最具竞争优势的玉米深加工产业基地；二要依托东方集团现代粮食物流中心建设，大力发展粮食物流产业，辐射黑、吉、辽三省，建成东北最大的粮食集散地；三要依托皮革工业园区，大力发展皮革制品精深加工，提高产品档次，培育名优品牌，提高市场竞争力。二是推动产业聚集。要按照工业园区化、园区专业化的思路，转变园区产业小而散、功能定位多而全的思维模式，围绕两大集中区的产业定位，加快园区提标整合，将同一产业配套项目、关联企业集中摆放，设施共享，规模发展，集群发展，延伸壮大产业链条，巩固提升皮革、粮食、食品、物流等几大支柱产业竞争优势。三是坚持集约发展。在园区引进企业问题上，首先要把单位面积土地的投资强度和产出量作为入园企业前置条件，要优先保证重点建设项目、投资规模大、市场前景好、科技含量高的重点企业用地。同时，对不符合土地使用政策的企业，按规定收回土地使用权。

二、大抓项目以强后劲

坚持多条腿走路、多举措并进，借助内力培育、借助外力引进，推动项目建设不断取得新进展。一要把握政策导向，争取一批。紧紧抓住全省“经济区”建设、全市“一二三四五”发展战略，把握上级宏观经济政策走向和资金投向，结合我县产业发展优势，把一些符合国家产业政策的工业项目及时编入项目库，谋划一批大项目、好项目，主动对接国家产业政策，争取把优势项目、精品项目纳入国家、省、市项目盘子。二要促进区域合作，生成一批。紧紧盯住长三角、珠三角以及与我县产业关联度较高的地区和城市，增强跨区域合作敏感性，主动融入发达地区产业链条，实现区域项目合作和园区共建共享，错位发展、联合发展、互利共赢。三要结合优势产业，引进一批。发挥我县农畜产品加工型企业所占比例较大的优势，依托展华公司、大庆隆赫达、金天然乳业、江苏雨润、雪源皮草等优势企业，加快引进一批精深加工项目和上下游吃配项目，进一步提升我县绿色食品、畜禽产品的市场竞争力。

三、广纳商贾增添活力

肇源县财力有限，单纯靠域内资金提升工业化水平难度很大，必须在“招大引强”上下功夫，利用外部资金实现县域工业经济提速发展。一是创新招商方式。坚持择优招商、链式招商、绿色招商理念，由大招商向招大商、单体招商向链式招商、粗放耗能招商向集约生态招商转变，力求做到“引进一个、招来一群、带动一片”的效果。采取大规模招商与小分队招商、专题招商与常年招商、走出去招商与请进来招商相结合的办法，组建专业化的招商队伍，找准国家产业政策走向和我县工业经济发展的结合点，做好项目前期，积极对接上级对口部门，争取引进工业大项目和专项资金，催生立县大产业。二是优化投资环境。深入推进行政审批制度改革，实行“一站式”集中审批，精减审批事项，降低企业成本，提高审批效率；推行“一企一策”、“一事一议”和重点推进项目设立指挥部等工作制度，发现问题，及时解决；加强对行政执法部门的监督管理，对招商企业和重点项目设立“绿色通道”。

四、大力调整优化结构

在国家大力推进经济结构调整、转变经济增长方式的大背景下，单纯依靠传统企业、大众产品很难实现工业化跨越式发展，要实现工业经济可持续发展，必须调优结构、培育品牌、扶强民企。一是发展新兴产业。在巩固粮食、食品、皮革等主导产业的基础上，结合国家大力发展高科技、新能源产业定位，重点引进一批装备制造、新能源、新材料、生物制药等新兴产业，作为地方传统工业的补充，实现工业经济多点支撑、多元化发展。二是培育名优品牌。结合“三百”行动计划，加强工业自主品牌建设，鼓励企业制定品牌战略规划，帮助企业完成质量检测、产品定位、品牌认定等前期基础性工作，积极申报国家、省、市名牌产品及驰名、著名商标，打造一批地域特色鲜明、品牌知名度高、市场竞争力强的名牌产品。三是扶强民营企业。要进一步加大政策扶持力度，针对民营企业特点，量身定制适合其发展壮大的优惠政策，简化审批手续，在税费征缴方面给予一定额度减免，对市场前景好的重点项目、重点企业要重点扶持；放宽民营企业经营范围，凡是国家没有政策明令禁止的，一律放开准入领域，尽快培育一批知名民企。

第5篇：县域工业经济范文

关键词：县域工业;县域经济;转变增长方式;主要对策

同志2007年6月25日在中央党校省部级进修班的重要讲话中指出:转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。要更深刻、更白觉地把握经济发展规律，下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益。”要发展县域工业和县域经济，就必须切实转变经济增长方式或经济发展方式，从根本上实现由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。

一、充分认识转变县域经济增长方式的重要性和紧迫性在县域工业和县域经济的发展中，尽快实现经济增长方式的转变，具有重要的意义。

(一)转变经济增长方式，是落实科学发展观，实现县域工业和县域经济又好又快发展的需要

科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。不同的经济增长方式，折射和反映出不同的发展观。传统的粗放型增长方式，主要依靠生产要素的数量扩张，表现为高投人、高消耗、高污染、低效益。这种增长方式，是与科学发展观的基本要求相背离的。县域工业和县域经济采用传统的粗放型增长方式，虽然也有发展，但这种发展是畸形的，不可持续的，我们曾为此付出过惨重的代价。因此，必须坚持以科学发展观为指导，尽快转变增长方式，实现又好又快的发展，切实把县域丁业和县域经济引上全面、协调、可持续发展的轨道。

(二)转变县域经济增长方式。是贯彻“工业反喃农业、城市支持农村”的方针.推进社会主义新农村建设的需要

在党的十六届四中全会上，同志提出了“两个趋向”的重要论断:“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。’护各县(市)应根据中央的要求和安排，既要充分调动广大农民的积极性，又要加速转变增长方式，认真贯彻“工业反喃农业、城市支持农村”的方针，把这两方面的力量有机地结合起来，在积极推进城乡统筹发展的前提下，把社会主义新农村建设卓有成效地不断推向前进。

(三)转变县域经济增长方式，是探索和坚持走出一条适合县域特点的新型工业化道路的需要

实现工业化是县域发展的必然趋势和必经发展阶段。党的十六大提出并阐明了我国新型工业化道路的基本内涵，这就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发展的新?}1工业化路子。县域工业和县域经济如何发展，尽管因县(市)情不同而有不同的发展思路、发展模式、发展路子，但总体思路、根本路子则必须体现中央的要求，必须坚定不移地走新型工业化道路。坚持走新型工业化道路，必然要求转变经济增长方式。只有转变经济增长方式才能更好更快地发展县域工业和县域经济，走出一条适合县域特点新型工业化道路。

（四）转变县域经济增长方式，是实施“工业兴桂，’.“工业兴县”战略，推进社会主义和谐杜会建设的需要

广西“十一五”规划纲要明确提出了“全面实施工业兴桂战略”。实施“工业兴桂”、“工业兴县，，、“工业强县”战略，发展县域工业和县域经济，都是构建社会主义和谐}啥所不可或缺的重要内容和重要任务。如果不转变增长方式，仍然按传统的粗放型增长方式去发展县域工业和县域经济，不仅不能实现县域工业和县域经济的持续快速协调健康发展，而且还会引发和加剧各种经济社会矛盾，从而影响和阻碍社会主义和谐社会的建设。实践证明，没有县域工业的健康发展，就没有县域经济的健康发展，也不利于人民的安居乐业和社会的和谐毛瓷定。因此，转变增长方式，必将有力地促进“工业兴桂”、“工业兴县”战略的实施，有力地促进社会主义和谐社会的构建。

总之，转变增长方式意义重大，任务艰巨。我们必须从战略的高度和时代的要求上去深化认识，增强自觉性和紧迫感，切实把转变增长方式作为一项关系县域经济社会全局的重要任务抓紧抓好。

二、传统经济增长方式在发展县域工业和县域经济中存在的问题及原因

要转变增长方式，除了充分认识转变增长方式的重耍性和紧迫性外，还必须对传统的粗放型增长方式在县域所造成的主要问题及其原因有一个清醒的、理性的认识。

(一)主要问题

1工盲目追求gdp增长速度，忽视人民群众的物质文化需求

发展的根本目的，是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。尤其在改革开放后的新时期，人们的物质文化需求出现了多元化、多样化的趋势。20多年来，我国县域工业和县域经济的发展，基本上走的是粗放型增长的道路。在粗放型增长方式下，许多县(市)一味地追求gdp的增长速度，盲目追求上项目、增加投人、扩大生产规模，由此引发和导致个人、企业、政府都进人‘短线竞争”状态。其最大弊端就在于忽视了以人为本，没能从根本上满足人民群众日益增长的物质文化需求。这种竞争和竞赛尽管在短期内也可能会“大见成效”但由于没有把出发点和着眼点放在人民利益的基点之上，因而是片面的、不可取的。

2效率仍然不高，效益相对低下

在粗放型增长方式下，人们片面追求高投人、高速度、高指标，企图通过扩大生产规模和依靠各种资源的大量消耗，去刺激和实现经济的快速增长，从而造成投人产出效率不高，效益相对低下。这种快速度增长由于缺乏科学技术支撑，缺乏质量和效益.尤其是与资源环境的突出矛盾，因而同样是不可取的，是一种有水分的、不可持续的发展速度。

3能源资源过多耗费，生态环境受到破坏

多年来，县域经济的增长基本上是靠消耗大量的物质资源实现的，由此导致经济社会发展与人口、资源、环境、生态之间的矛盾日益尖锐，资源短缺、生态恶化、环境污染，已成为制约县域工业和县域经济发展的瓶颈。2005年我国gdp约占世界5%，但消费的原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥却占世界

25%至40% 0 2004年我国消费煤炭19亿吨，原油约3亿吨，粗钢2.r亿吨，水泥9.7亿吨。这些数字说明了我国单位产出的消耗太高，也说明了粗放型增长方式的不合理性。多年来，为了发展县域经济，各地都在大力推行工业化和城镇化战略，涌现了大量的县域乡镇企业。这些劳动密集型企业技术含量低，生产丁艺落后，能源资源消耗大，且污染严重。又由于县域经济的主体仍然是传统农业经济，为了提高农作物的产量，大量使用甚至滥用化肥、农药，也导致水、土资源恶化，生态环境受到不同程度的破坏。

4工业污染严重，人民群众的生命健康和安全受到威胁

在粗放型增长方式下，伴随着经济的快速增长和资源、能源的过度消耗，由此又带来了二氧化碳、二氧化硫以及其他废气、废水和废弃物的大量排放，从而对环境造成严重污染，直接威胁到人民群众的生命健康和安全。目前，我国因工业污染所造成的环境恶化状况令人担忧。2005年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数评价”，在全球144个国家和地区的排序中，中国位列第133位。在全世界污染最严重的20个城市中，有16个在中国。另据中科院2006年2月28日的租006中国可持续发展战略报告》，对世界59个主要国家的资源绩效水平进行排序，我国位列绩效最差国家之一，排在第54位。

5.企业缺乏自主创新能力，在国际市场竞争中处于劣势

由于县域范围内的劳动者平均受教育程度较低，职业教育、技能培训机构没有发展起来，企业的技术开发、自主创新能力不足，品牌意识不强，从而使企业在市场竞争中处于劣势。当今的国际竞争十分剧烈，国际竞争在很大程度上是人才竞争和知识产权的竞争。谁拥有人才，谁掌握了知识产权，谁就掌握了主动。如果我们不尽快转变经济增长方式，不能拥有更多的人才和知识产权，在复杂而剧烈的国际竞争中就将处于被动地位。

(二)原因分析

以上我们分析了采用传统的粗放型增长方式发展县域工业和县域经济所带来的几个主要问题。存在这些问题的原因是多方面的，下面从四个方面作简要分析。

1、片面性认识

传统的粗放型增长方式之所以能在县域经济中占主导地位，从认识论根源上看，主要在于各级领导思想认识上的片面性。在县域范围内，对要不要发展，为什么要发展和为谁发展等问题的认识，各级领导是一致的、无争议的。但对于发展什么和怎样发展这些问题的认识就有分歧了。许多领导总想通过扩大投资规模、依靠各种资源的大量消耗去实现县域经济的快速增长，把主要精力放在增长速度的提高和数量的扩大上，甚至把它作为压倒一切的任务。这种对发展的片面性认识，这种对速度与质量、速度与效益及经济发展与人口、资源、环境等关系的非理性认识，是传统增长方式普遍存在并产生一系列问题的思想根源。

2体制性漳碍

经济增长方式是由生产关系决定的，尤其与生产关系中的经济管理体制有着紧密的联系。有什么样的经济管理体制，就有什么样的经济增长方式。在计划经济体制下，经济增长的方式必然是粗放的。当我国建立起社会主义市场经济体制以后，客观上要求实现增长方式由粗放型向集约型转变。早在“九五”期间，中央就明确提出要实现经济增长方式的根本性转变。但10多年来，这种转变进展缓慢，效果不大。其中一个带根本性的原因，就在于体制。一方面，旧体制的安全退出和新体制的建立完善，是一个渐进的历史过程。另一方面，政府的各项改革尚未完全到位，政府的职能尚未彻底转变。政府在市场竞争中的主体地位应当退出，让位给企业。政府管理经济的力式、手段应当进一步改善。地方政府和官员的政绩考核，应按中央的要求相应调整此外，特别是国有企业的改革也未完全到位，预算软约束等问题尚未解决。所有这些，都是新旧增长方式长期以来不能此消彼长、去旧留新的体制。

3历史性原因

我国的封建社会长达二千多年，小农经济的生产方式、增长方式是非常粗放、落后的。建国后，我国长期实行的是计划经济，与此相适应的增长方式则是传统的粗放型增长方式。计划经济是短缺经济，计划经济时代的最紧迫、最现实的任务，是解决有无追求总量的增长。即便发展到了今天这个水平，我闰的基础设施仍相对落后，解决住房、交通问题的任务仍很繁重，我国农村的绝对贫困人口尚有2600多万，城市中尚有2200万人口需要政府给予最低生活补贴，解决城乡劳动力就业问题的压力增大，如此等等。在一个相当长的时期内，保持一个相对高的发展速度，还是非常必要、非常重要的。

4.习惯性势力

传统的粗放型增长方式有较强的惯性和顽固性。人们在长期的计划经济和粗放型增长方式条件下生产、生活，也已形成一种思维定势。要彻底转变经济增长方式，需积以时日，而非朝夕之功，一戚而就。从世界产业发展趋势看，市场竞争将更为激烈，我国将成为未来5年世界产业竞争和发展的激烈竞争空间。从国内发展趋势看，目前以地区为竞争实体的基本格局并没改变，各地区之间的竞争所依赖的仍然主要是各种在短期内可以见效的投资项目和“优惠”政策竞赛。“开发”和“招商”仍将是地区问竞争最主要的‘主题词”。在这种情况下，无论是企业还是政府，都难以完全舍弃粗放型增长方式。由此可见，转变经济增长方式不可能自动实现，必须有根本性的观念转变和重大的举措，才能冲破旧增长方式的惯性束缚和思维定势的藩篱，完成经济增长方式的历史性转折。

以上的分析表明，粗放型增长方式所导致和遗留的问题很多，其原因也很复杂。尽管这种增长方式在某些地方还有存在的时问和空间，但从长远看，它是不可持续的，必然要为新的增长方式所取代。

三、转变增长方式，促进县域工业和县域经济发展

在县域范围内切实转变经济增长方式，以便促进县域工业和县域经济又好又快地发展，任务十分艰巨，要做的工作和要解决的问题很多。浅见以为，当前应着重抓好以下几项工作。

(一)明确方向，全面贯彻落实科学发展观

县域各级领导一定要进一步树立和全面贯彻科学发展观，把发展这个党执政兴国的第一要务抓紧抓好，要用发展的办法解决县域经济社会发展的所有问题，包括解决转变增长方式的问题。要克服思想认识上的片面性和绝对性，正确解决发展什么和怎么发展等县域经济发展的重大问题。要正确认识和处理速度与效益的关系，既要争取较快的发展速度，但又不能片面追求发展速度，要坚持速度、结构、质量、效益的有机统一。对gdp的增长要有理性的认识，单纯追求gdp，一切为了gdp

，把gdp作为唯一目标，作为衡量发展成败的唯一标准，甚至不惜以盲目建设、污染环境、破坏资源、降低效益为代价，是与科学发展观相违背的。要在科学发展观指导下解放思想，更新观念，创新发展思路，落实发展举措，转变增长方式，坚持走符合县域特点的新型工业化道路。

(二》深化改革，建立健全转变增长方式的体制和机制

转变增长方式，需要有相应的体制和机制作保障和支撑。要加快完善社会主义市场经济体制，在不断提高宏观调控水平的同时，要更加充分地发挥市场配置资源的基础性作用。要充分鼓励市场竞争，维护良好的竞争秩序，使企业真正成为市场竞争的主体，而地方政府要进一步规范政府的职能和行为，不能以竞争主体的角色参与市场竞争。不断地改善管理方式，努力实现由过去直接干预经济到现在的依法管理、科学管理经济的角色转换。此外还要进一步深化干部人事制度改革，继续深化投资体制改革和国有企业改革，等等。通过深化改革，以创新的体制和机制来促进、支持、确保增长方式的彻底转变。

(三)发展教育，加快高素质创新型人才队伍建设

经济增长方式的转变，县域工业和县域经济的发展最终取决于高素质创新型的人才。为此，必须大力发展县域教育，建立有效的教育投人机制，加强基础教育，完善农村教育体系，扩大教育覆盖面。要认真贯彻科学发展观和科学人才观，坚持党管人才的原则，在县域加快党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才这三支队伍建设，同时抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。县域企业是转变增长方式的重要阵地。要加快培养优秀企业家、优秀经营管理者和优秀思想政治工作者，使他们在转变增长方式中发挥中坚作用，使企业进一步增强自主创新能力，在激烈的国内外市场竞争中能站稳脚跟，开拓创新，立于不败之地。

(四)优化结构，继续推进县域经济结构战略性调整

调整和优化经济结构是转变经济增长方式的主要途径和重要内容。由于县域经济的主体多数仍然是传统农业经济，因而必须继续巩固和加强农业的基础地位。要因地制宜扬长避短，大力发展特色农业项目，积极推进农业标准化生产。大力培育农副产品加工龙头企业，实现农业产业化经营，打造有鲜明特色的强势农产品品牌，提高生产品的核心竞争力，促进县域经济的发展。要改组、改造传统产业，以信息化带动工业化，坚定不移地走新型工业化道路。要坚决依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。要发展高新技术产业和先进制造业。加快发展服务业，提高服务业的比重。通过经济结构的调整、优化，进一步增强技术创新能力，提高经济增长的科技含量，为经济增长方式的彻底转变提供技术基础和技术支撑。

(五)立足县情，努力建设资源节约型社会和环境友好型壮会

我国资源总量较大，种类比较齐全，但人均资源量少，资源浪费现象相当严重。我国人均水资源量仪为世界平均水平的27%左右，但农业灌溉用水利用系数为0.4,是国外先进水平的一半。工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍。矿产资源回收率低，总回收率仅为30%，比国外先进水平低20个百分点以上。机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%，货车百吨公里油耗比国际先进水平高123%，内河船舶油耗比国际先进水平高10%-20%。

同样，我国环境形势也很严峻，主要污染物排放量总量远远超过环境容量，一些地方老百姓喝不上干净水，吸不到新鲜空气，1/3的国土受到酸雨影响，噪声扰民相当严重;生态恶化，水土流失、土地沙化仍在发展，林地流失严重,90%以上的天然草原在退化，10%~15%的高等植物物种处于濒危状态，有害外来物种人侵加剧;各类环境纠纷日益增多，环境问题投诉以年均30%的速度增加。

以上情况表明，我国经济社会发展在整体上还处在资源耗费型、环境损害型的状态。必须从县域的实际出发，认真贯彻落灾中央关于建设资源节约型社会和建设环境友好型社会的战略决策，强化节约意识和环保意识，解决好资源利用和环境保护中制约县域经济发展的突出矛盾和问题，确保县域工业和县域经济的可持续发展。

(六)关注“三农”，扩大城乡消费需求

第6篇：县域工业经济范文

关键词：县域经济 工业园区 肥西县

项目名称：工业园区建设与县域经济发展研究――肥西县桃花工业园区为例

项目编号： 201310378054 2013年部级大学生创新创业训练计划项目

安徽财经大学大学生创新创业训练计划资助项目

安徽省教育厅优秀人才项目：安徽省工业化、城镇化协同发展对策研究

工业是推动县域经济发展的主要动力，而工业园区是县域工业发展的重要载体。通过工业园区建设，土地资源得到集约利用，基础设施得到共享，可大大节约工业经济发展成本。而且，工业园区所形成的产业集聚能够促进企业间的专业分工与协作，有利于技术创新和产业链延伸，并推动产业结构优化与升级。2000年以来，肥西县紧紧抓住东部地区产业转移的机遇，并充分发挥紧靠合肥市的区位优势，积极推动工业园区建设，依靠园区工业经济发展推动了县域经济迅速崛起。肥西县县域经济总量由2000年在安徽省的第39位，上升到2012年全省第1位。

一、肥西县域经济的发展现状

肥西县是安徽省会合肥主城区的重要组成部分，与合肥滨湖新城、高新区、经开区和政务文化新区连为一体。曾经的巢湖明珠，如今又是工业新都，已经形成汽车、家电、装备制造、新型材料、生物医药、农副产品加工等六大主导产业。县域综合经济实力在全省的位次迅速前移，综合实力更是连续几年跻身全国百强。近十年来，肥西县经济增长速度明显快于安徽省整体的经济增长速度，生产总值占安徽省的比重从2000年0.7%提高到2012年的1.52%（以2000年为基期对生产总值进行GDP平减指数调整）。2012年肥西县地区生产总值416.69亿元，位居全省县域第一，地方财政收入24.29亿元，位居全省县域第二。

工业经济的迅速发展和工业化水平的不断提高是肥西县经济快速发展的重要原因。本文用工业增加值占生产总值的比重来反映一个区域工业化程度，同时为了消除价格因素的影响使数据具有可比性，以2000年为基期对生产总值进行GDP平减指数调整。从图1可以看出，肥西县的工业化水平呈快速上升趋势，工业化水平由2000年19.66%提高到2012年的50.48%，平均每年提高2.4个百分点，工业化发展速度明显快速全省的平均水平。2012年肥西县工业化水平达到了50%以上，并仍呈快速提高的趋势，工业已经成为肥西县经济发展的主要推动力。

图1 肥西县经济发展水平与安徽省整体经济发展水平比较

二、工业园区经济助推肥西县经济大发展

肥西县综合经济实力迅速提升，工业迅猛发展，主要得益于工业园的建设。2012年肥西县规模以上工业总产值为895.4亿元，工业园区规模以上工业总产值达到600.6亿元占全部规模以上总产值的67.08%。2012年肥西县规模以上工业增加值为204.5亿元，工业园区规模以上工业增加值133.68亿元占全部规模以上工业增加值的65.37%。从图2可以看出，2009―2012年工业园区对肥西县域经济发展的贡献率均在55%以上。工业园区经济大发展推动了肥西县工业的迅猛发展，为肥西县跻身全国百强奠定了基石。

图2 工业园对肥西县域经济发展的贡献

三、肥西县桃花工业园发展情况分析

桃花工业园成立于1991年，是肥西县建立最早的工业园，2006年经省政府批准为省级开发区，是肥西县基础设施完善、产业集聚功能较强的工业园。桃花工业园位于合肥西南，与合肥两大部级开发区高新区、经开区及政务新区、滨湖新区连为一体，周边坐落中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等高等院校59所，拥有很好的区位优势、交通优势以及人才优势等。

桃花工业园已经成为肥西县工业发展的主力军。2012年，园区实现规模以上工业产值352.75亿元，占全县的39.4%；全社会固定资产投资74.57亿元，占全县的20%；招商到位资金71.5亿元，占全县的38.2%；税收21.55亿元，占全县财政收入的47.8%。

在与肥西县另一个主要工业园柏堰科技园比较上看，桃花工业园在全县工业经济中的贡献近年来虽有所下降，但仍占主导地位。从图3可以看出，2007年以来桃花工业园规模以上工业总产值占肥西县比重虽有所下降，但桃花工业园规模以上工业产值占肥西县比重一直高于柏堰科技园的比重，2012年桃花工业园规模以上工业总产值352.75亿元，是柏堰科技园的1.4倍，规模以上工业增加值75.09亿元是柏堰科技园的1.3倍。

图3 桃花工业园与柏堰科技园规模以上工业产值占肥西县的比重

四、加快桃花工业园经济发展经验和有效做法

（一）坚持招大引强，推进招商工作标准化、制度化

园区始终将招商引资作为加快发展的重要战略，重点围绕汽车、家电、机械装备等主导产业，有针对性地引进一批产业配套项目，瞄准世界500强、国有企业、大型民营企业、高科技企业等，加大招商引资力度。同时将招商工作标准化、制度化，建立“四项标准”即招商项目评价标准、产业定位标准、签约文本标准、项目推进标准，科学考察评判企业实力，准确定位产业的园区分布区域，按周、月、季度制订项目推进计划。

第7篇：县域工业经济范文

近年来，我们按照省委、省政府关于以“一主三化”推进县域经济发展的总体要求，结合我县实际，狠抓打基础、管长远的根本性工作，坚持以项目建设推进“一主三化”，以招商引资推进项目建设，以“回归工程”推进招商引资，以环境建设推进“回归工程”，全县经济摆脱前些年低速徘徊的局面，进入了提速发展的新阶段，表现出良好的发展势头。20__年，全县共实现生产总值22.6亿元，同比增长12.5，比全省平均增幅高1.6个百分点；全社会固定资产投资达到9.2亿元，同比增长32.99；全县规模以上工业企业新增11家，总产值10.72亿元，增长31.96，是全省26个增幅在30以上的县市之一；增加值3.26亿元，增长32.99；工业经济效益综合指数143.9,产销率达到96.07；销售收入8.48亿元，增长34.26；实现利润5680.8万元，增长37.62；完成各类招商引资项目155个,实际到位资金2.22亿元，同比增长41。20__年，我县被省政府确定为扩权县之一，县域经济基本迈入了产业优势明显、科技含量较高、经济效益较好、资源消耗较低的新型工业化道路，去年我县还被评为全省工业先进县、科技示范县、最佳金融信用县、城镇建设工作先进县、交通建设先进县、“阳光工程”先进县。纵观这几年的发展,我们主要做到了以下几点：一、以“回归工程”为重点，大力开展招商引资工作

通城县区位不优，交通不便，资源贫乏，招商引资受到诸多客观条件限制。为实现招商引资新突破，县委、县政府从实际出发，决定发挥打工经济的优势，实施“回归工程”，吸引外出打工有成者返乡创业。通城县常年有近10万人在外务工经商，其中一部分人经过多年打拼，不仅学到了技术，积累了资金，而且掌握了市场。据不完全统计，我县在广深地区经商办企业、当老板的近400人。为吸引他们回归创业，我们以乡情、亲情、友情为纽带，采取了“十个一”的措施，每年端午、中秋、元旦等节日，县委、县政府主要领导亲自给外出创业、工作人士写一封信、寄一张贺卡，联络感情；每年不定期上门走访、看望一次在外创业人士，亲自向他们宣传家乡招商引资政策，增进他们对家乡发展的了解，激发他们回归创业的热情；每年帮助在外创业人员解决遗留在老家的一些实际困难，比如照顾老人，调解乡邻纠纷等；每年到深、广等经济发达地区组织一次同乡联谊会，宣传招商引资政策，推广回归创业先进典型，推介发展项目；每年腊月28日，县委县政府都要把回乡的在外创业人员请到县城吃一顿团圆饭；每年正月上班以前，县委县政府主要领导都亲自上门拜年；每一个外出创业有成人员返乡，县委、县政府主要领导都亲自接待；县委、县政府每一位领导都把移动电话号码公布给外出创业人员，以便他们及时联系；每一个乡镇和县直部门有一个招商专班或专人，通过老乡联谊会，主动与在外创业人士接触，力促他们回归创业。精诚所至，金石为开，在家乡招商引资政策的引导下；在县委、县政府的感化下，在亲情、乡情、友情的召唤下，一批在外创业人员走上了回归创业之路。三年来，全县招商引资共引进项目442个，引进资金13.52亿元，其中“回归工程”引回创业人员470多人，兴办各类企业398个，引进资金10.42亿元，“回归工程”项目个数占招商引资总项目数的90.04，“回归工程”资金占招商引资总额的77.07。“回归工程”不仅有效地促进了县域经济发展，而且得到了上级党委政府的充分肯定和新闻媒介的广泛好评。20__年4月，在全省县域经济工作会议上，通城作为三个先进县市之一作了“‘实施回归’工程发展县域经济”的典型发言；5月份，全市县域经济工作会议在通城召开，现场检查“回归工程”推进县域经济发展的情况；10月份，湖北卫视连续三天在“新闻联播”节目中对通城“回归工程”进行了系列专题报道，新华社《半月谈》把“回归工程”总结为湖北省县域经济发展的三大模式之一。20__年元月1日，市委宣传部开展的“感动咸宁20__十大新闻”评选活动中，《“回归工程”点亮通城经济》被评为十大新闻之一。

二、以项目建设为重点，着力加快开发区建设

近两年来，在项目建设上，我们主要是大力实施“双十工程”：即每年规划新上固定资产投资500万元以上的工业项目不少于10个，其中固定资产投资1000万元以上的不少于50，每年竣工固定资产投资500万元以上的工业项目不少于10个，其中固定资产投资1000万元以上的不少于50。一是新思路建设开发区 。我县工业区继被评为省管工业园区后，20__年又被省批准为通城经济开发区。为了使开发区整体上台阶，我们集中力量，修订了开发区近期及远景发展规划，冻结了园区内民房审批和建设，完善了园区内水、电、路、电话、电视、因特网等基础设施工程，同时，严把入区项目审核关，确保新上项目符合国家产业政策、环保政策，符合安全生产的要求，符合统一规划、集约用地的原则。做到不圈地，不抛荒，引进一个项目征一块地、派一个服务专班、定一个建设计划，建一个成一个、活一块。目前，开发区配套设施日臻完善，入区项目达到55个，投资6.64亿元。20__年新入区项目8个，开发区规模工业企业实现的产值占全县的80以上。二是引导建设项目向开发区靠拢集结。充分利用有效资源，发挥园区的聚集效应，避免“乡乡点火，村村冒烟”。我们规定，凡在开发区内落户的企业，享受县委县政府招商引资的一切政策，土地由县政府统一配送，产值由乡镇统计，税收返还乡镇。调动了乡镇在县城工业区办企业的积极性，目前全县90固定资产投资在500万元以上的企业落户工业区。三是努力营造抓项目、抢发展的氛围。20__年，县级领导带头，11个乡镇、“两办”等24个部门都承担引进一个500万元以上的工业项目或争取一笔资金的任务。其他每个部门至少要上一个投资100万元以上的经费工程。并将项目建设与财政预算挂钩，从20__年起，我们连续三年对财政预算实行“零”增长，明确提出各乡镇、各部门的经费增长只能从招商引资、项目建设获益的税收返回中弥补，逼着各乡镇、各部门争项目，拱项目，建项目，形成了项目建设的热潮。

三、以培植竞争力为重点，积极发展特色产业

鉴于通城交通、资源条件的制约，我们坚持“人无我有，人有我优”的原则，重点扶持特色产业集群的发展，增强县域经济的竞争力。

一是扶持发展涂附磨具产业。该产业集群以湖北玉立砂带股份有限公司为龙头，共有企业8家，所生产砂纸、砂布、砂带占全国同类产品80以上的市场份额，产品覆盖美、亚、欧、非等20多个国家，年产量位居全国第一，年生产能力10亿元。继20__年创办了玉立砂带越南分公司以后，20__年又投资1.3亿元，新上第3条砂带生产线及与之相配套的纺织厂，预计20__年投产。全部建成后，龙头企业玉立集团年产值可达到8亿元，年创利税8000万元以上。二是扶持以平安电工为龙头的绝缘绝热产业集群。主要生产企业有5家，年生产云母纸、云母板、云母带等产品15000多吨，是全国最大的云母绝缘材料生产基地。产品主要出口东南亚及欧美七个国家和地区，占全国出口总量的三分之一，其中金云母的产量占全国出口总量的二分之一，合成云母出口量占全国的五分之四。三是扶持以福人药业为代表的中成药制造业。以福人药业股份公司为龙头的中成药产业，销售网络覆盖全国。公司已整体通过国家GMP认证，20__年初被省博管办批准为博士后产业基地，其主要产品金刚藤糖浆、金刚藤胶囊被评为全国妇科用药“十佳”品牌，“福人”商标被评为湖北省著名商标。20__年按GMP标准又投资3000多万元新上2条软胶囊生产线，生产2个批号的部级二类新药。预计今年投产后，可新增产值2亿元，创利税20__万元。四是扶持电子信息基础产业。该产业是近两年由回归工程发展起来的新兴产业，共有永安、旭华、云扬、大川、通宝、亚科等11家企业，其产品广泛应用于机械、电子、汽车、机电众多领域。总投资2.4亿元，全部建成后，年加工能力可达1万吨，年产值突破10亿元。五是积极培育农业产业化龙头企业。除中药业外，我县的畜牧、林木资源较为丰富，年产生猪37万头，森林履盖面达到56％。为有效利用现有资源，提高农民收入，我县近年新引进了强人乳业、金通火腿、三和木业、国森竹地板等一批农业产业化龙头企业，年创产值3.5亿元，利税3000多万元，为农民年增收1300多万元。

在特色产业的扶持上，我们主要采取了三条措施：一是扶优壮强。在国有企业改革中注重处理好国有资产流失与资产流转的关系；把优质资产优先注入有发展潜力的骨干企业、特色产业，促进优势骨干企业低成本快速扩张。我县一些老的国有企业倒闭后，土地、厂房、设备均优先卖给新兴的民营工业。玉立砂带股份公司20__年以来先后按最低优惠价收购了县石材厂、邮电制杆厂、财兴家俱厂、甲醛厂，使玉立公司主要生产基地都进入开发区。县彩釉砖厂破产后卖给了福人药业，县轴承厂破产后卖给了平安公司，优质资产的注入，为骨干企业的壮大发展，起了十分重要的促进作用。二是政策激励。主要是以优惠政策刺激企业，力促企业进行新产品开发，提高竞争力。重点支持骨干企业进行技术改造、实现产品提档升级。对骨干企业新上高附加值的新项目，视同招商引资项目对待，享受招商引资优惠政策。平安电工公司为了抢占市场制高点，20__年新上云母带项目，县政府在开发区内配送土地40亩，并享受县级税收分享部分三年返还政策。平安公司新上云母带项目后，其原来在市场上竟争激烈的初级产品云母纸完全被企业自身吸收转化，产品附加值提高了5—6倍，而且供不应求。三是完善配套。为扶持特色产业发展，我们积极牵线搭桥，力促产业配套，延伸产业链条。我县涂附磨具产业每年需从黑龙江佳木斯购进砂布原纸5万多吨，由于需求量大，路程远，成本一直居高不下。为了解决这一产业的原材料供应问题，我们力促在武汉发展多年、资金比较雄厚、正在寻找新项目的海丰燃料总公司总经理李海涛回乡创办海丰纸业。20__年11月，李海涛投资20__多万元，新上了年产4.5万吨砂布原纸的全自动生产线，20__年10月正式投产，很大程度上缓解了涂附附磨具产业主要企业对砂布原纸的需求，降低了产业成本和市场风险，提高整体竞争能力。

四、以提高科技水平为重点，着力增强自主创新能力

近年来，为实施新型工业化，我县加大了自主创新引导力度，一批高新技术项目陆续登陆通城，已经建成或正在建设的项目有平安电工、亚科微钻、新源冶炼、嘉兴昌精密机械、赛亚机电等，正在接洽的有血塞通软胶囊、黄酮添加剂、记忆合金等项目。其中亚科微钻生产的微型钻头填补了湖北精密机械的空白，全国也只有三家，全部员工只有36人，年可创造产值1.5亿元、利税4000万元；还有平安电工生产的千米耐火云母带创造了全国纪录；玉立砂带已建成省级质检中心和省级企业技术中心，正在申报部级质检中心；丰普磨具的超涂层干磨砂纸的科技含量在国内同类产品中首屈一批；红蚂蚁服饰成为北京市场上十大休闲畅销品牌之一，玉立、福人、平安等企业被省科技厅评为湖北省高新技术企业，全县科技对经济增长的贡献率达到54，被评为湖北省科技创新示范县。对科技产业的发展，通城县依靠龙头企业的辐射作用，利用知名品牌的带动作用，在产业配套上求突破，通过龙头企业的规模和知名品牌的市场，促进企业缩短发展周期，快速做大做强，同时在项目引进上坚持“不污染环境， 不破坏资源，不搞低水平重复建设”的“三不”原则，在形式上积极探索适合本县高新技术产业发展的新模式，有针对性地建立产业管理办法，在推进传统企业改造、发展高新技术产业、促进产学研协作等方面进行必要的尝试。力争到20__年，全县高新技术规模以上企业发展到20家，年产值在15亿元以上。

五、以机制创新为重点，全面推进发展环境的改善

1、大力改善经济发展硬环境。“十五”期间，城市建设累计投入资金3.5亿元，城区建成面积达到8平方公里，县城、麦市镇两度夺得湖北省城镇规划建设管理“楚天杯”。投资7000万元功能齐全、环境优雅的新一中已建成投入使用。投资3000万元兴建的现代化综合性医院以及民间投资20__万元兴建的秀水花园别墅小区正在建设之中，大大改善了我县的投资环境。玉立公司投资5000万元、按四星级标准建设的21层玉立国际酒店集餐饮、休闲、购物、健身、会议中心等功能于一体，成为我县对外开放的又一个窗口。

2、着力优化经济发展软环境。在认真总结以往招商引资优惠政策的基础上，我们探索、出台了更加配套、更加优惠的土地全送、服务全程、规费全免、增税全奖的“四全”服务套餐。土地全送，就是对固定资产投资500万元以上的工业项目，每500万元配送土地10亩（由政府出资征用土地），投资达5000万元以上的，另配送部分标准厂房，投资达1亿元以上的，通过一事一议，实行更加优惠的政策，三年政府共拿出1420多万元，租送土地482亩；服务全程，就是对每个新上规模以上项目，实行一名县级领导、一个服务单位、一套工作专班，从签订投资协议起，受企业委托，全程代办证照、工程监理、招工培训、安全生产、维护治安等服务；规费全免，就是对新上规模以上企业，从投产之日起3年内免收一切县级行政规费，上级部门应收取的规费实行“一卡定费”，由县级行政服务中心一站式收取；增税全奖，就是对新上500万元以上的项目和现有重点骨干企业生产性扩张项目，3年内实现的县级税收增量部分，全部奖给企业和招商单位。

3、积极支持人才流动。一是鼓励国家公务员和事业单位工作人员到企业工作或辞职创业。对主动分流到企业工作的，实行“级别、身份、待遇、晋级晋升权力”四个不变；对辞职的，发给其5—8年基本工资。只要是企业看中的人才，在本人自愿的情况下，县委积极创造条件，鼎力支持。至目前，全县已有20余名副科级以上干部到企业工作，并成为企业生产管理的骨干力量。二是我县大力实施以农民工培训、转移为重点的“阳光工程”。把“阳光工程”与“回归工程”对接起来，把民工培训与县内工商企业的需要对接起来，重点满足县内工商企业的劳动用工需求，2年共培训、转移农民工1200多人。三是加大对企业家政治激励。近几年来，全县共有6名为经济发展作出突出贡献的民营企业家被推选为副县级干部，17人被推选为乡、村干部，23人被选为省、市、县人大代表，41人被选为省、市、县政协委员；每年全县经济工作会议都要表彰一批先进典型，县委、县政府主要领导亲自为其披红挂彩，颁发证书、奖金。极大地调动了企业业主投资项目建设的积极性，营造了社会各界亲商尊商的浓厚氛围。

关于今年和“十一五”期间县域经济发展的思路

“十一五”时期，我县经济社会发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展大局，按照“五个统筹”和构建和谐社会的要求，紧紧围绕“一主三化”，坚持以项目建设推进新型工业化、以招商引资推进项目建设、以“回归工程”推进招商引资、以环境建设推进“回归工程”，全面深化各项改革，全面扩大对外开放，切实转变经济增长方式，加快社会主义新农村和城镇化建设，突出以人为本，努力增加财政收入和提高人民生活水平，进一步加强政治文明、精神文明建设，努力构建富裕、文明、开放、和谐的新通城。

经济发展主要目标：在结构优化、效益提高、消耗降低的基础上，实现生产总值、固定资产投资、财政收入五年翻一番，工业产值、工业增加值三年翻一番。具体为：到20__年，按20__年价格计算的生产总值达到41.5亿元以上，年均增长保持13以上；财政收入占生产总值的比重有所提高，达到2.28亿元，年均增长16以上；全社会固定资产投资达到22.4亿元，年均增长19以上；农业总产值达到12.7亿元，年均增长4；三次产业结构比由20__年的21.6：36.4：42调整为14.5：53.5：32。

主要发展思路：

1、坚持“兴工强县”战略，强力推进新型工业化。主要是培植好特色产业集群。通过扶优壮强，全力打造两个全国之最：5年内要力争涂附磨具和绝缘绝热材料产业年产值分别突破10亿元、5亿元，使通城成为全国乃至亚洲最大的涂附磨具和绝缘绝热材料生产基地；进一步加快发展基础好、市场大的中药制药和电子信息基础产业，至20__年力争两个产业实现年产值20亿元；着力发展我县薄弱的高新技术产业，到20__年，高新技术规模以上企业力争达到10家，年产值在13亿元以上。

2、坚持“兴农富民”战略，加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，坚持从通城实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。“十一五”时期，我县农业产业化发展的重点是生猪、药材、森工、茶叶、粮食、奶牛，力争每个产业有1个省级以上的龙头企业。到20__年，各类农业企业产业化经营产值要达到10亿元，年均增长18。

第8篇：县域工业经济范文

一、培植大产业，硬化赶超跨越支撑

一是抱团发展，做大特色产业。把主导产业作为强市之基，突出工业主体地位，推进二、三产业协同发展。以培育风机制造、金属冶炼、食品加工“三大百亿产业”为重点，鼓励企业攀高结贵、战略合作，壮大工业规模，提升工业实力。去年，全市风机制造及配套企业达42家、金属冶炼企业达12家，生产能力分别达80亿元、70亿元。双剑、省风机厂两家企业上市步伐加快，双剑、三峰品牌成功创建中国驰名商标，风机产业连续多年被纳入全省重点扶持的成长型产业集群。今年2月广水被授予“中国风机名城”。

二是倾力扶持，做强骨干企业。大力实施“大企业培育工程”，推进品牌战略，加大科技创新力度，不断推动骨干企业扩张裂变发展。加快西门电机、天桥风机、钜匠锻造、广同二期、绿能锂电池产业园等项目建设，做好双剑风机、省风机厂上市辅导工作。加快华鑫二期、金汇三期、鼎盛80万吨磁化焙烧、加华铸造三期、盛泰矿业等项目建设，促进金属冶炼产业率先突破百亿。

三是激活民资，做多市场主体。充分发挥在家广水人、在外广水人“两股力量”，积极开展“全民创业”活动，采取创业引导、小额贷款、政府扶持等措施，引导民间资本围绕优势产业、骨干企业进行产业配套，延伸产业链条，培育市场主体，有力助推中小企业快速成长。去年新增内资企业463家，个体工商户4471户，全市规模企业达152家，高新技术企业达12家，产值规模过亿元企业达到109家，同比增加36家。

二、紧盯大项目，增强赶超跨越动力

一是千方百计争投资。抢抓国家政策机遇，去年全市争取项目资金8.3亿元。各地各部门齐上阵、齐发力，多渠道、全方位向上争取项目投资，其中发改、财政、水利、供电等部门立项争资突破亿元。先后组织实施了中小型水库除险加固、农村饮水安全、小农水建设、农村路网等一批重点工程；改造高产农田4.5万亩，被评为全国旱涝保收高标准农田示范重点县、全省土地增减挂钩试点市；平洑线绕城公路提档升级，麻竹高速广水段建成通车；改扩建变电站6座，新建改造供电线路120公里；建成保障房15.6万平方米，改造危房7.8万平方米。去年，全市社会固定资产投资完成115.8亿元，增长38.6%；其中城镇以上投资68.7亿元，再创新高。

二是倾力招商引项目。坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，组建4个招商分局、8个招商专班，按照“立足长三角、拓展珠三角、融入大武汉”思路，大力实施基地招商、产业招商、定向招商、以商招商。今年，全市引进到位资金60亿元，其中引进亿元大项目20个，投资100亿元的“广水群岛”央视影视基地世界农耕文化园项目、投资20亿元的绿能建筑硅谷产业园等一批重大项目相继签约落户。

三是技改扩能增后劲。大力推进企业技改扩能，广彩公司迁建、新闻印刷二期扩建、恒兴纸业三期扩能，以及中山造纸、威达纸业等企业改造升级，正紧锣密鼓进行。建立风机产业博士后基地、乳酸研发中心建设，扶持双剑风机、三江固德、广彩印刷等企业组建省级技术研发中心。大力推进企业管理提档升级，支持企业争创精品名牌，力争创建中国驰名商标2个、省级名牌和著名商标各8个。

三、创办大园区，构建赶超跨越平台

一是优化园区布局。结合国家产业功能分区，按照全域布局、错位发展、市乡共建的理念，积极谋划两大工业聚集区，建设机械制造园、食品加工园、纺织服装园、中小企业创业园等园中园。以“三大百亿园区”为重点，加快建设十里工业园、开发区工业园、杨寨工业园“三大百亿园区”，构筑工业发展主阵地、对外开放主战场。优化十里工业园管理体制，形成机构设置、联席会议常态化，打造“管理直达、服务直达”快捷通道。

二是加快园区建设。推进基础建设联动、产业发展互动，实现基础共建、要素共享、产业共育，打造要素聚集、布局合理、特色鲜明的现代工业集聚区。园区近期详细规划面积4平方公里，远期控制规划面积达到10平方公里。近年来，我们投入资金10多亿元，加快园区水、电、路等基础设施建设，建成日处理10万吨的污水处理厂，重点抓好三大变电站、107国道升级、广驼线延伸、供水增容等项目建设，加快基础设施一体化，切实增强园区承载项目的平台功能。

三是实施满园工程。更加注重园区项目建设效益，引导项目向园区集中，提高入园项目开工率、投产率、税收贡献率，致力把园区打造成产业聚集区、工业示范区、经济增长极。积极推进企业入园、项目落地，对全市招商的投资达3000万元的大项目一律入园落户，加强园区项目清理，推进项目扎堆落户，形成特色鲜明、竞争力强的产业格局。近三年来，两大工业聚集区承接了全市90%以上招商引进项目的落户，其中投资2000万元以上的项目达150多个，投资总额达80多亿元。力争今年落户“三大园区”2000万元以上项目50个、亿元项目10个以上。

四、营造大环境，汇聚赶超跨越合力

一是构建便捷高效的政务环境。按照“一名市级领导、一个牵头部门、一套服务专班、一名纪检监察干部和一名公安干警”的模式，对重点企业实行包挂联系、挂牌服务。保持环境治理高压态势，开展企业周边环境集中整治，严格落实“一费制”、“绿卡制”、“准检制”。在重点项目、重点企业设立警务室，用铁的手腕、铁的纪律，坚决打通“中梗阻”，清除“拦路虎”，用硬措施改善软环境，全力营造亲商、护商、暖商的投资环境。

二是打造宜居宜业的城市环境。围绕打造“鄂北门户城市、新型中等城市、生态宜居城市”的战略定位，高标准完成城市总体规划修编，全面启动应山大道、马都司两大新区建设。近几年，累计投入资金40余亿元，实施了100多项重点市政工程，打造了以应山河为重点的“一河两岸”景观带，以麻竹高速联络线、应广大道为主轴的城市长廊，以印台山为核心的文化集成区等城市亮点和名片，城市品位不断提升。大力推进“城管革命”，积极开展“三城同创”，城市面貌发生历史性改观，被评为省级卫生城市。

三是营造健康文明的人文环境。坚持把文化建设贯穿于经济建设、社会建设始终，倡导积极向上、负重图强、包容和谐、开明开放的广水人文精神，大力提倡“客商第一、企业家老大”的发展意识，全力营造尊商、爱商、护商浓厚氛围。广泛开展群众性文化活动，提升社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全社会文明程度。坚持文化的社会效益与经济效益相统一，发挥市场配置文化资源作用，发掘传承文化底蕴，积极培育文化产业，擦亮“三乡”品牌，以文化大发展大繁荣促动经济社会大跨越。

五、促动大作为，集聚赶超跨越气场

一是争先砺志，提振精气神。用跨越赶超的目标凝神聚力，砥砺奋进。继提出“三年重返全省二十强”的奋斗目标后，在去年党代会上又提出打造成全省县域经济先进市的目标。围绕这些目标，在全市深入开展“比先进、找差距、争一流”活动。上半年组织了党政代表团赴四省六县市考察学习活动，在借鉴外地经验的基础上，结合广水实际推出“大招商、大宣传、大考核、大督查、大问责、大帮办”等六大举措，在全市营造大发展的强劲气场。

二是干事兴业，锤炼主心骨。将市委督查室和市政府督查事进行整合，成立大督办，对重点工作、重点项目盯着干、催着干、逼着干。在全市大力开展“四大家”领导“一驻四挂”制度，领导亲自挂帅，亲临一线，协调解决发展难题，凝聚跨越发展的强大合力。坚持正确的用人导向，以发展论英雄，凭政绩用干部，在重用提拔干部坚持优先提拔招商引资、服务发展的功臣。加强干部作风建设，制定党员干部廉政准则，完善纠风巡查、执法监察、督办检查等机制，全市上下形成了风清气正、埋头苦干、狠抓落实的良好局面。

第9篇：县域工业经济范文

下面，我就推进县域经济发展、林业工作以及当前维稳工作讲几点意见。

第一个问题：关于县域经济

刚才，××同志代表市委、市政府作了一个非常好的报告，并从项目建设、园区发展、要素保障三个关键提出了县域经济超常规发展，从把握好“扩”、“试”、“强”三个要点要求扎实做好11个试点镇的试点工作，从落实责任、优化服务、健全机制三个方面硬化措施强调快速形成推进县域经济发展合力。我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。这里，我再讲三点意见：

必须把发展县域经济放在更加突出的位置。在我国的行政区划和治理结构中，县是一个很重要的层次，是社会稳定、经济发展、国家长治久安的重要基础。我国县的建制，始于春秋时期，因秦代推行郡县制而得到巩固和发展。两千多年来，县一直是国家结构的基本单元，即使历朝历代国家结构的其他单元建制经常变动、经常晃动，但县也一直稳定存在至今。总体上看，我国县的建制在20xx多年的沧桑巨变中基本上保持了稳定的态势，大部分县域的行政区划和边界都相当稳定，县在促进经济发展、维护社会稳定等方面起到了十分重要的作用。随着社会的发展和进步，现在县级政权所承担的责任越来越重，县域经济发展的重要性越来越大，其地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、深入推进社会主义新农村建设的新时期，县域作为实现黄山崛起的重要支撑，统筹城乡发展的关键环节，促进社会和谐的基础阵地，发展县域经济显得尤为紧迫而重要。可以说，县域活则全市活，县域强则全市强，县域稳则全市稳。因此，实施县域突破战略，是我们的必修之课、必破之题、必由之路，任何时候都必须高度重视。

必须正确把握发展县域经济的主要原则和工作重点。从我市实际情况看，加快县域经济发展的主要原则是：突出开放、坚持放活、强化特色、改善民生。突出开放是发挥比较优势、彰显资源价值的重要前提。我们黄山拥有最美妙的山水、最优质的生态、最灿烂的文化和最诗意的乡村，其价值是多元的、深厚的、外向的、持续看涨的，唯有开放，这些价值才能实现、才能倍增。坚持放活是释放能量、推进持续发展的动力所在。省委、省政府已经出台的扩大县级经济社会管理权限的各项政策向全省61个县推开，各区县要用足用活;对已经赋予扩权强镇试点镇的管理权限，各试点镇要争取到位、各有关方面要落实到位。这次扩权强镇涉及八大类、四个方面的权限，都有具体的扶持政策和改革措施，希望大家要努力争取;市直单位放权也要放到位，省里下放的市直单位不要做任何的截留，而且要服务好。强化特色是推进错位发展、形成核心竞争力的内在要求。特色就是个性、就是优势、就是生命力、也是竞争力。改善民生是我们做好一切工作的出发点和落脚点。要始终把保民生作为县域经济发展的内在要求、检验标尺，让广大人民群众在分享改革开放成果的基础上实现多享。加快县域经济发展的工作重点是：推进思想解放，强化县域经济发展的源动力;强化工业和旅游支撑，促进县域经济结构升级;建设现代农业，巩固县域经济发展基础;加大统筹力度，加快形成城乡一体化发展新格局;建设生态文明，实现县域经济可持续发展;破解发展难题，增强县域要素集聚能力，善于用市场的办法、创新的思路来破解发展中面临的资金紧缺、土地紧张、人才匮乏的突出矛盾，提升县域融资能力，保障县域经济发展用地，走出县域人才困局。

必须在城乡统筹上迈出更大步伐。统筹城乡发展是科学发展观“五个统筹”之一，也是我们以上强调的发展县域经济必须把握的六个工作重点之一。发展县域经济，城乡统筹要格外关注。但我们讲的城乡统筹，不是一般意义上的城乡统筹，希望大家认识要进一步提升，发展路径、战略举措也要进一步突破。大家知道，历史上的黄山，前身是老徽州，其思维观念、文化背景、经济结构、城乡结构乃至社会治理结构均有别于其他地区。城乡统筹实际上我们的老祖宗过去凭借着母亲河——新安江，依托着我们的资源——林茶，而且他们十三、四岁就走出去，形成了称雄中国商界三百余年、执十大商帮之牛耳的徽商，然后引入了外面的理念、带回了赚取的财富，建设自己的家园，对当时的建筑、教育、文化起到非常重要的推动作用。虽然我们的中心城市不大，但我们的重点乡村不小，而且品位很高，我们的老祖宗在过去就已经在推进着城乡统筹，因此我们的贫富差距、城乡差距不是特别明显;新时期的黄山，其产业结构发展取向、城乡布局不仅取决于自身的发展，还取决于我们在全省、全国乃至全球化大格局中的独特作用。我曾经说过，黄山发展的快慢不光取决了我们自身，而且周边大城市越发展，黄山的内在价值就越得到彰显;城市文明进步越快，传统厚重的徽州文化就越为人珍视;工业经济推进越迅速，优美自然的田园风光就越为珍贵。这就意味着我们讲城乡统筹，不仅要立足自身、着眼自身，更重要的是要以更宽广的视野、更开放的姿态、更有力的举措，在更大的范围内、更高的层 面上左右逢源、“长袖善舞”，与周边实现错位发展、差异互补，实现更高水平上的城乡统筹。我们这个“城”不要仅仅看着是中心城区，我们现在搞旅游“三进”，像我们的坤沙村、太平渔村、翡翠新村等它们都连接着大上海、杭州、南京，连接着大城市的社区、机关、学校。所以，我们要在更大范围内统筹城乡发展，把我们的资源优势发挥到极致、把资源的价值实现到最高程度。具体来讲，就是坚持“三个联动”，坚持以发展规划共绘联动城乡、以旅游产业共兴联动城乡、以基础设施共建联动城乡。比如说以旅游产业共兴联动城乡，我们都有具体的抓手，现在我们提出来黄山、太平湖、新安江、歙县古城、齐云山、屯溪老街、西递、宏村、呈坎、潜口、唐模、棠樾、雄村、东黄山等这些就是连接城乡的重要节点，我们已经开会作了部署，关键是要制定好规划，加快推进。再就是“百村千幢”古民居保护利用工程、新农村建设以及发展乡村旅游等这些都是具体抓手。推进“三个集中”，推进工业向园区集中、土地向适度规模经营集中、有条件的农民向城镇和新型社区集中;构筑“三大网络”，构筑城乡就业社保网络、城乡医疗卫生网络、城乡文化教育网络;强化“三大保障”，强化金融服务保障、公共服务保障、公共安全保障。市里结合第二批学习实践科学发展观活动，制定了推进“四区建设”、构建“四大体系”的实施意见，这里面都有不同的论述，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实，同时也希望各区县及有条件的乡镇在这些方面大胆探索、主动作为，共同把城乡统筹这篇大文章做好。

第二个问题：关于林业工作

今天召开全市林业工作会议，主要目的是贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，结合黄山实际，进一步研究谋划加快林业改革发展的目标、任务和举措，使我市山区在绿起来的基础上尽快富起来、强起来。刚才，志民同志作了一个非常好的报告，非常具体、非常明确，我完全赞同;提出的12项工作重点，是市委、市人大、市政府、市政协几套班子领导和区县委书记及市直有关部门负责同志一起研究谋划的结果，集中了大家的智慧，贯彻落实好了，全市林业改革发展就一定会有大进步。这里，我再强调三点：

必须充分认识林业在经济社会发展全局中的战略地位。林业是一项重要的公益事业，也是一个重要的基础产业;是改善生态环境、建设生态文明的重要内容，也是发展农村经济、增加农民收入的重要渠道。在今年6月份召开的中央林业工作会议上，温家宝总理明确指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。这“四个地位”的精辟论述，赋予了林业新的更加突出的历史使命;回良玉副总理在讲话中也对林业在实现科学发展、建设生态文明、应对气候变化、解决“三农”问题中的“四大使命”进行了科学分析。上个月召开的全省林业工作会议，金山书记、三运省长分别作了重要讲话。具体到黄山来说，林业的地位更加特殊、作用更加突出、意义更加重大。全市林地面积1207万亩、活立木蓄积量3373万立方米、森林覆盖率77.4%，分别居全省第一。全市林地面积占国土面积的83.1%，林区人口占农村人口的70%，农民人均林业收入占全市农民人均纯收入的25%，林业对gdp的贡献率达10.1%。更为重要的是，30年前小平同志就明确指出：“在这里，我们的资本就是山”，“要治山”;“山区宝多的很，要搞经济林”;“要有些办法，禁止破坏山林”;“要解放思想，开动机器，广开门路，增加收入”;“你这个地方将是全国最富的地方”。今天，我们推进科学发展、加速黄山崛起，林业是重要基础;加快“四区建设”、建设现代国际旅游城市，林业是强力支撑;破解“三农”难题、促进农民持续增收，林业是重要途径。因此说，黄山要崛起，农民要富裕，林业是基础。林业兴则黄山兴，林农富则全市富。在黄山工作，不研究林业、不重视林业、不熟悉林业、不发展林业，就不懂得经济工作，就算不上一个称职的领导干部。各级党委、政府必须从经济社会发展全局的高度充分认识林业改革发展的重要，切实增强紧迫感和责任感，坚定不移地推进林业改革，坚定不移地加快林业发展，不辱使命，不负重托。