外商投资企业劳动管理规定精选(九篇)

第1篇：外商投资企业劳动管理规定范文

第一条  为加强中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的劳动管理，保障投资者和职工的合法权益，根据国家和江苏省有关法律、法规和规章，结合本市情况，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内的外商投资企业。

第三条  市、县（区）劳动局是同级人民政府指导外商投资企业劳动管理的职能部门，负责本办法的监督实施。

第二章  职工的招收和招聘

第四条  外商投资企业有权根据生产、经营需要，自行决定企业机构设置，自行编制企业定员和劳动计划。企业的年度劳动计划，应在每年度开始前（新建企业在开业前）报企业主管部门、市或县（区）劳动主管部门备案，专项列入全市的劳动计划。

第五条  外商投资企业有权依照法律、法规和本办法自行招收（或招聘，下同）职工。企业用工应实行公开招收、自行考核、择优录用的办法，并可根据需要进行就业前培训。

各级劳动主管部门依法对外商投资企业招收职工进行管理，并提供服务。

第六条  外商投资企业招收职工应遵守下列规定：

（一）外商投资企业的职工，除合同、章程或协议规定由外商、合营各方委派或董事会聘任者外，在同等条件下，凡中方能够提供并胜任工作的，应从中方招用；合资、合作企业所需职工，应首先从合资、合作的中方企业职工中择优录用。

（二）外商投资企业应在本地城镇招收职工，跨地区或到农村招收的，须经市或县劳动主管部门同意。

（三）外商投资企业招收的人员必须年满16周岁，凡从事有毒有害作业和特别繁重体力劳动的，必须年满18周岁。在校学生及国家有特殊规定的人员不得招收。

第七条  外商投资企业招收职工按下列程序办理：

（一）企业拟定招收职工的报告和简章，经市、县（区）劳动主管部门或人事部门同意后，由企业自行组织报名、考试（考核）、体检和录取工作。

（二）企业与被录取人员签订劳动合同，劳动合同由市劳动争议仲裁机构鉴证。

外商投资企业招收就业前培训生的，须待其培训结业后再办理上述录用手续。

第八条  外商投资企业招用临时工、季节工应通过市、县（区）劳务市场，并按规定办理招用手续。

外商投资企业雇佣未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人，须经市劳动主管部门审核同意，并办理申领《外国人就业证》的手续。

第九条  外商投资企业按规定招聘本市在职职工，被聘人所在单位、部门应予支持。

（一）被聘人原单位同意的，按规定办理调动手续。

（二）被聘人原单位不同意的，被聘人可向原单位提出辞职，辞职后其工龄连续计算。由此引起的争议，当事人可向市劳动争议仲裁机构或市人事争议仲裁机构申请仲裁。

（三）招聘单位也可以通过协商，向被聘人原单位借聘人员，并签订借聘协议。

第十条  外商投资企业招聘其他单位出资培训的职工，应偿付被聘人单位一定的培训费。被聘人与原单位订有合同的，培训费的偿付按合同规定办理；未订合同的，被聘人原单位可根据被聘人培训后回本单位服务的年限，按每满1年扣减原支付培训费的20％计算，收取培训费。

第十一条  外商投资企业可根据需要对招收的人员进行试用。试用期不得超过6个月。对试用不合格者，企业有权辞退。

第十二条  凡按本办法录用的原具有全民或集体固定工身份的在职职工，其身份仍保留不变；原属全民或集体劳动合同制职工的，其全民或集体身份不予保留。

第十三条  外商投资企业中方职工的人事档案和人事关系，应按有关规定委托人才交流服务机构、企业主管部门或市、县（区）劳动就业管理机构管理。

第三章  劳动合同

第十四条  外商投资企业用工实行劳动合同制。劳动合同应由企业与职工协商订立，并经市劳动争议仲裁机构鉴证。劳动合同有关条款的变更，须经双方协商同意，报原鉴证的仲裁机构备案。劳动合同期满，合同自行终止；经双方同意，可续订合同。

第十五条  符合下列情况之一，外商投资企业可以解除合同：

（一）职工经过试用不合格的；

（二）职工患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，又不宜改任其他工作的；

（三）职工违反劳动纪律，按照合同应予辞退的；

（四）企业因生产、技术条件发生重大变化，无法维持正常生产、经营的；

（五）企业宣告解散的；

（六）外商投资企业的职工因劳动教养、判刑（包括被判处管制、缓刑）或其他原因被开除、除名的，劳动合同即自行解除。

第十六条  符合下列情况之一，外商投资企业不得解除合同：

（一）合同期未满，又不属本办法第十五条规定的情况的；

（二）职工患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；

（三）职工因工伤、职业病经医院证明在治疗、疗养期内的；

（四）职工因工伤、职业病在医疗终结后，经市（县）劳动鉴定委员会确认为部分或全部丧失劳动能力的；

（五）女职工在怀孕期、产期、哺乳期的。

符合前款第（四）项规定的，劳动合同期满后也不得终止劳动关系，企业须按国家有关规定给予妥善安置。

第十七条  符合下列情况之一，职工可提出辞职，解除合同：

（一）企业违反法律、法规、规章，或不履行劳动合同，侵害职工合法权益的；

（二）经市、县（区）劳动主管部门及有关部门确认，企业的劳动安全、卫生条件恶劣，严重危及职工安全和健康的；

（三）企业不按劳动合同支付劳动报酬和保险福利费用的；

（四）因履行国家法定义务的特殊需要的；

（五）职工因家庭发生重大变故或移居外地等情况，确有正当理由无法继续履行合同的；

（六）职工因其他原因，经企业同意解除合同的。

第十八条  外商投资企业对因劳动合同期满后终止合同或按本办法第十五条第一款第（二）、（四）、（五）项和第十七条第一款第（一）、（二）、（三）项规定解除合同的职工，须根据其在本企业的工作年限发给补偿金。工作每满1年应发给1个月的本企业职工人均月工资的补偿金；工作在10年以上者，从第11年起，每满1年发给一个半月的本企业职工人均月工资的补偿金。

对按本办法第十五条第一款第（二）项被解除合同的职工，除发给补偿金外，企业须发给相当于3至6个月的本企业职工人均月工资的医疗补助费。

第十九条  对解除（终止）劳动合同后的外商投资企业职工，应按下列规定处理：

（一）按本办法第十五条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）项和第十条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定解除合同的职工，凡属保留身份的固定工，在其解除（终止）合同后有接受单位的，按调动处理，无接收单位的按待业处理。其中，属参加合资、合作的原中方企业的固定职工，在试用期内被辞退的，可回原单位，也可自谋职业。

（二）按本办法第十五条第一款第（三）、（六）项和第十七条第一款第（五）、（六）项规定解除合同的职工，以及从待业人员中招收的职工在解除（终止）合同后，均按待业处理。

（三）从外地和农村招收录用的职工在解除合同后，仍回户口所在地。

外商投资企业应为解除合同的职工（按调动处理者除外）出具解除（终止）合同的证明，由其本人到户口所在地的区（县）劳动部门登记待业。

第四章  工资和保险福利

第二十条  外商投资企业职工的工资形式以及奖励、津贴等制度，由企业董事会决定。

第二十一条  外商投资企业职工的工资水平由董事会确定，并应根据企业效益和物价水平的变化作相应的调整。

第二十二条  外商投资企业应按规定为中方职工建立档案工资制度。

第二十三条  外商投资企业中方职工在解除（终止）劳动合同后，调动或再就业的，执行所在单位的工资、奖励、津贴制度。

第二十四条  外商投资企业职工享受国家规定的节假日和假期，休假期间工资照发。

第二十五条  外商投资企业应按国家有关规定提取职工的医疗费，用于职工的医疗和保健。

第二十六条  外商投资企业职工患病或非因工负伤，由企业按其工龄长短给予最长不超过24个月的医疗期。职工在劳动合同期内死亡或符合本办法第十六条第一款第（四）项规定的情况的，其待遇按国家有关规定处理。

第二十七条  外商投资企业宣告解散时，对因工伤、职业病正在治疗、疗养的，或医疗终结经市（县）劳动鉴定委员会确认为丧失劳动能力的职工，须按国家有关规定，一次性发给退休前的保险福利费。

第二十八条  外商投资企业必须为中方职工向市或县社会劳动保险机构，缴纳职工退休养老保险统筹基金和待业保险基金。

第二十九条  外商投资企业应为中方职工建立住房基金，其标准按中方职工工资总额的20％（乡村企业与外商举办的合资、合作企业可按10？15％）提取。提取的住房基金用于缴纳住房公积金和为中方职工建造或购置住房。

第五章  劳动保护

第三十条  外商投资企业必须执行国家有关劳动保护的法律、法规和规章，做好劳动保护工作，保证安全生产，并接受劳动主管部门的安全监察。

第三十一条  外商投资企业的新建、改建、扩建和技术改造工程项目，其劳动保护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。凡不符合国家劳动安全、卫生要求的，不得投产。

第三十二条  外商投资企业应采取有效措施，改善劳动条件，保障职工健康，并按国家有关规定，发放劳动防护和保健食品等。

第三十三条  外商投资企业必须执行国家规定的工时制度。加班加点应征得职工的同意，在不影响职工身体健康的情况下进行，并给予相应的报酬。

第三十四条  外商投资企业发生职工因工伤亡、严重职业中毒和职业伤害事故时，必须及时报告市、县（区）劳动主管部门和有关部门，并接受对事故的调查和处理。

第六章  附则

第三十五条  外商投资企业与职工之间因履行劳动合同和因开除、辞退、解雇职工等发生的劳动争议，按《江苏省外商投资企业劳动争议仲裁办法》的有关规定处理。

第2篇：外商投资企业劳动管理规定范文

市人民政府同意市劳动局拟订的《天津市外商投资企业中方职工养老保险暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市外商投资企业中方职工养老保险暂行规定

第一章  总  则

第一条  为保障中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业（以下简称外商投资企业）中方职工退休后的生活，促进我市外商投资企业的发展，根据国家和本市有关规定，结合外商投资企业的实际情况，制订本规定。

第二条  本规定适用于我市外商投资企业。

第三条  外商投资企业中方职工养老保险的项目为：退休费、医疗费、死亡丧葬费及供养直系亲属的抚恤费、救济费、医疗补助费和丧葬补助费。

第四条  市劳动局负责管理本市外商投资企业中方职工养老保险工作。市劳动保险事业管理机构负责养老保险基金的征集、管理和支付等工作。

第二章  退休条件及待遇

第五条  外商投资企业职工符合下列条件之一的，须办理退休：

（一）男职工年满六十周岁，女职员年满五十五周岁，女工人年满五十周岁，连续工龄满十年的；

（二）从事井下、高空、高温、低温、特别繁重体力劳动累计满十年，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的；

（三）从事有害身体健康工作累计满八年，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的；

（四）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由企业指定医院证明，并经区、县以上劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的职工。

第六条  凡在外商投资企业工作不满八年的职工，按以下标准计发退休费：

（一）连续工龄不满十年的，发给本人档案工资40％的退职生活费；

（二）连续工龄满十年不满十五年的，按本人档案工资的60％发给；

（三）连续工龄满十五年不满二十年的，按本人档案工资的70％发给；

（四）连续工龄满二十年以上的，按本人档案工本的75％发给。

前款规定中的职工同时享受国家和我市规定的各项补助和补贴，并在退休时给予一次性养老补助费，即在外商投资企业工作每满一年，计发一个月的本人退休前三年月平均实得工资。

第七条  凡在外商投资企业工作满八年的职工，以退休前三年本人月平均实得工资为基数，按以下标准计发退休费：

（一）连续工龄不满十年的为35％；

（二）连续工龄满十年的为45％；

（三）连续工龄满十五年的为50％；

（四）连续工龄满二十年的为55％；

（五）连续工龄满二十五年的为60％；

（六）连续工龄满三十年的为65％；

（七）连续工龄满三十五年的为70％；

（八）连续工龄满四十年的为75％；

第八条  外商投资企业中方退休职工患病，须到企业的指定医院或在居住地区就近确定一个医院就诊。

退休职工的医疗费用由劳动保险事业管理机构报销。当年医疗费支出低于本人全年退休费收入时，报销90％，个人负担10％；当年医疗费支出高于本人全年退休费收入时，其超过部分报销100％。

退休职工供养直系亲属的医疗费报销50％。

第九条  退休职工死亡后的丧葬费按企业上年度月平均实得工资的两个月发给。

退休职工供养直系亲属死亡后的丧葬补助费，按企业上年度月平均实得工资的二分之一个月发给。

第十条  职工因工致残完全丧失劳动能力退休后死亡，其供养直系亲属的抚恤费按以下标准发给：

（一）供养一人者为本人退休前三年月平均实得工资的25％；

（二）供养二人者为40％；

（三）供养三人及三人以上者，为50％。

以上待遇按月发给，直至失去供养条件为止。

第十一条  退休职工因病或非因工死亡，其供养直系亲属的救济费按以下标准一次性发给：

（一）供养一人者为本人退休前三年月平均实得工资的六个月；

（二）供养二人者为九个月；

（三）供养三人及三人以上者为十二个月。

第三章  养老保险基金的征集

第十二条  外商投资企业按上月中方全部职工实得工资总额的30％向劳动保险事业管理机构缴纳养老保险费。

第十三条  外商投资企业自正式招用中方职工的当月起，应为其缴纳养老保险费。在本规定颁布之前已招用中方职工的企业，应为其补缴养老保险费。一九八六年八月以前成立并招用中方职工的企业，应自一九八六年八月起补缴养老保险费。

第十四条  自本规定施行之月起，职工个人按本人月实得工资的2％缴纳养老保险费，由企业在发放工资时按月代为收缴，连同企业缴纳的养老保险费，一并向劳动保险事业管理机构缴纳。

第十五条  外商投资企业可根据自身经济能力，为本企业中方职工建立补充养老保险，所需费用从税后留利中的奖励、福利基金中提取。提倡、鼓励职工根据个人收入情况自愿参加个人储蓄性养老保险。允许企业采取补充养老保险与个人储蓄性养老保险挂钩的办法。企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险归个人所有；职工退休时，连同利息一次或分次发给本人。

第十六条  外商投资企业应在每月发薪后五日内向所在区、县劳动保险事业管理机构缴纳养老保险费。劳动保险事业管理机构委托企业开户银行按“同城委托收款”方式优先托收。企业逾期不缴，按日加收应缴基金1‰的滞纳金。滞纳金并入养老保险基金。

第十七条  企业和职工个人缴纳的基本养老保险费、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险要分别记入《职工养老保险手册》，作为退休时计发养老保险待遇的依据。

《职工养老保险手册》由劳动部门核发，职工所在单位填写并保管，职工流动时随同转移，退休时换发退休证。

第四章  管  理

第十八条  劳动保险事业管理机构按本规定征集的养老保险基金独立建帐，在银行开设专户，专款专用。存入银行的基金，按人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基金。

第十九条  外商投资企业中方退休职工养老保险费用由劳动保险事业管理机构负责发放。

第二十条  劳动保险事业管理机构有权到外商投资企业审查有关帐目，核查《职工养老保险手册》填写内容。如发现虚报、错报的，应予纠正，并补齐少缴的养老保险费，对情节严重的，要给予必要的处罚。

第二十一条  市劳动保险事业管理机构按征集养老保险基金的2％提取管理服务费，在养老保险基金中列支。

第二十二条  养老保险基金及管理服务费不计征税、费。

第二十三条  外商投资企业中方退休职工因触犯刑律被判刑的，停发一切养老保险待遇，刑满释放后恢复享受原退休待遇。

第二十四条  财政、税务、审计、银行、工会等部门应监督、检查养老保险基金的收缴、管理、使用情况。

第五章  附  则

第二十五条  外商投资企业中方职工办理退休，由市劳动局批准。自批准的次月起，享受本规定的养老保险待遇。

第二十六条  实得工资按计入成本的工资总额计算。

第二十七条  本规定由市劳动局负责解释。

第3篇：外商投资企业劳动管理规定范文

第一条 为确定本省外商投资企业工会的地位和职责,保障工会正确行使权利并履行义务,发挥工会在企业中的积极作用,促进外商投资企业的发展,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》和其它有关法律、法规的规定,结合本省实际情况,制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业。

第三条 外商投资企业的职工有权依法建立工会组织,开展工会活动。

第四条 外商投资企业工会是本企业职工自愿结合的工人阶级群众组织,是企业职工的代表。工会依法维护职工的合法权益,促进企业的发展。

第五条 外商投资企业工会具有法人资格,工会主席是其法定代表人。

第二章 外商投资企业工会委员会、工会干部和会员

第六条 外商投资企业工会是中国工会的基层组织。

外商投资企业建立工会须报经上一级工会批准,并在其领导下开展工作。

第七条 外商投资企业应建立工会委员会。工会委员会根据职工人数多少,设专职或兼职的工会主席、副主席和委员。

工会委员会的主席、副主席和委员由会员大会或会员代表大会民主选举产生。

第八条 外商投资企业工会专职干部的工资由工会经费支付,企业与工会另有协议的,按照协议执行。企业工会专职干部的其它经济福利待遇与本企业职工相同,由企业支付。

第九条 外商投资企业解雇、处分担任工会主席、副主席的职工,应经企业工会委员会同意,并报经上一级工会批准;解雇、处分担任工会委员的职工,须事先征求工会委员会的意见;专职工会干部不再从事工会工作时,由企业根据实际情况安排适当工作。

第十条 外商投资企业中,凡以工资收入为主要生活来源的中国职工(包括华侨和港、澳、台同胞)和外籍职工,承认《中国工会章程》,自愿申请加入工会组织、经本企业工会委员会批准,即为工会会员。

第十一条 加入中国工会的华侨和港、澳、台同胞以及外籍职工,在工作结束离境时停止会籍,交回会员证。如本人要求对曾加入中国工会予以证明的,可由当地总工会发给证明书。

第三章 外商投资企业工会的权利

第十二条 外商投资企业工会对本企业执行国家和地方颁布的有关劳动管理、职工奖惩、工资福利、劳动保护、劳动保险等法律、法规的情况进行监督,及时提出意见,协同有关部门处理。

第十三条 外商投资企业工会有权代表职工与本企业签订集体劳动合同,也可指导、帮助职工同本企业签订个人劳动合同,并监督合同的履行。

第十四条 中外合资经营企业、中外合作经营企业工会代表,有权列席本企业董事会讨论企业发展规划、生产经营活动等重大事项的会议,以及研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题的会议,反映职工的意见和要求。

中外合资经营企业、中外合作经营企业工会根据需要可以同本企业经营者举行联席会议,讨论企业经营管理和职工权益的问题,密切合作共事关系。

第十五条 外商独资经营企业的工会主席与外商或其人,可以举行劳资协商会议,协商有关职工雇用、解雇、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项,协调劳资关系。

第十六条 外商投资企业解雇、处分职工,工会认为不合理的,有权提出异议,并派代表同企业协商解决。协商不能解决时,可向县级以上人民政府仲裁委员会或劳动管理部门申请调解或仲裁,如有一方不服仲裁,可向当地人民法院。

第十七条 外商投资企业工会应督促企业加强劳动保护,维护职工在劳动中的安全和健康。对本企业发生的伤亡事故,工会有权参与调查处理。

外商投资企业工会依法维护女职工的特殊权益。

第十八条 外商投资企业应执行我国现行的工时制度和休假制度。企业增加劳动工时,应按规定付给报酬。如有损职工身体健康,工会可向企业提出意见,并商定解决办法。

第十九条 外商投资企业工会有权监督并协助本企业合理使用福利基金和奖励基金,办好职工集体福利事业。

第四章 外商投资企业工会的义务

第二十条 外商投资企业工会要加强社会主义精神文明建设,做好职工群众的思想政治工作,教育职工遵守国家法律、法规和有关政策,遵守劳动纪律和规章制度,认真履行劳动合同,努力完成生产(工作)任务。

第二十一条 外商投资企业工会要支持企业的生产、经营活动,协助企业组织职工学习科学、技术、文化和管理知识,开展业务、技术培训,提高职工素质。

第二十二条 外商投资企业工会要关心职工的业余文化生活,组织开展各种有益于职工身心健康的业余文娱、体育活动。

第二十三条 外商投资企业工会要教育职工尊重外商投资者的合法权益,并通过工会活动,促进中方职工同外方人员相互了解,合作共事。

第五章 外商投资企业工会活动的保障

第二十四条 外商投资企业工会应在业余时间开展工会活动,遇有特殊情况需占用生产(工作)时间时,工会须事先征得企业同意。

经企业同意参加工会活动的职工工资、奖金及各种补贴,由企业照发。

第二十五条 外商投资企业工会兼职的主席、副主席和委员因做工会工作需占用生产(工作)时间,工会应提前通知企业。每人每月占用生产(工作)时间一般不得超过两个工作日,并可在当年累计用于参加工会会议、学习和培训,其工资、奖金和各种补贴由企业照发。

第二十六条 外商投资企业应为工会提供必要的活动条件,向工会无偿提供用于办公、会议等活动的房屋、设备和用具,并担负其维修费用。

第二十七条 外商投资企业每月要按企业全员实际工资总额的百分之二拨交工会经费。

工会经费由企业工会按照中华全国总工会制定的经费管理办法使用,并接受上级工会的指导和监督。

第六章 附 则

第4篇：外商投资企业劳动管理规定范文

    附：关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定

    为了贯彻《国务院关于鼓励外商投资的规定》，保障外商投资企业的用人自主权，适当确定中方职工的工资、保险福利费用，特作如下规定：

    一、关于外商投资企业用人自主权

    （一）外商投资企业可根据生产经营的需要，自行确定机构设置和人员编制，在所在地区劳动人事部门的协助下，自行招收、招聘职工，通过考核，择优录用。

    外商投资企业所需要的工程技术人员和经营管理人员，在当地无法解决的，经所在省、自治区、直辖市劳动人事部门商得有关地区劳动人事部门同意，可到外地招聘。

    （二）外商投资企业经过考核，决定录用的在职工程技术人员、经营管理人员和技术工人，原单位应积极支持，允许流动。如有争议，由所在地区劳动人事部门裁决。

    （三）中方委派到外商投资企业工作的高级管理人员，应当是能够掌握政策、懂技术、会管理、勇于开拓，并能与外商合作共事的人员。有关部门对他们的工作应给予支持，在任期内，一般不得调动他们的工作；必须调动的，应征得董事会的同意。

    （四）外商投资企业对于经过试用或者培训而不合格的人员，因企业生产技术条件发生变化而富余的人员，可以辞退；对于违反企业规章制度，造成一定后果的职工，可以根据情节轻重，给予不同的处分，直至开除。

    二、关于职工工资、保险福利费用

    （一）外商投资企业职工的工资水平，由董事会按照不低于所在地区同行业条件相近的国营企业平均工资的百分之一百二十的原则加以确定，并根据企业经济效益好坏逐步加以调整。经济效益好的，工资可以多增；经济效益差的，可以少增或不增。

    （二）外商投资企业按照所在地区人民政府的规定，缴纳中方职工退休养老基金和待业保险基金。职工在职期间的保险福利待遇，按照中国政府对国营企业的有关规定执行；所需费用，从企业成本费用中如实列支。

第5篇：外商投资企业劳动管理规定范文

《北京市“十五”时期妇女发展规划》颁布实施后，面对深化改革和我国加入世界贸易组织的新形势，如何进一步做好女职工的劳动保护工作，维护女职工的合法权益是摆在我们面前的重要课题。为了了解新情况、发现新问题，北京市妇女儿童工作委员会、市总工会、市劳动和社会保障局、市卫生局、市统计局、市工商局等六家单位于20xx年7月-20xx年7月，在全市范围内开展了女职工劳动保护状况联合调查。这次调查旨在进一步促进国务院《女职工劳动保护规定》（国务院第9号令）和《北京市实施（女职工劳动保护规定）的若干规定》（市政府第40号令）的落实，进一步宣传普及法律知识，增强企业经营者及领导管理层的法律意识，依法维护女职工的合法权益，同时也为完善北京市女职工劳动保护的有关规定提供依据。

一、基本概况

（一）调查采取以问卷调查为主的方式进行，问卷分个人问卷和企业问卷两种。在全市各种经济类型单位中以1％的比例抽取1100家和5000名职工。另外还选取了100家个体工商户和200名女雇工。调查共发放企业问卷1200份，回收有效问卷1073份，有效率为89.4％；发放职工问卷5200份，回收有效问卷为4977份，有效率为95.7％。

（二）本次调查内容分为六个方面：女职工就业保障（包括劳动合同的签订和工会组织的建立）、一般女职工劳动保护（包括经期保护、避免从事第四级体力劳动强度劳动、避免从事有毒有害劳动、健康检查）、孕期劳动保护产期劳动保护、哺乳期劳动保护和女职工卫生设施。这次调查的内容是1988年以来最全面的一次。

（三）经济类型构成

此次调查范围涉及女职工人数较为集中的国有企业、集体企业、公司制企业、港澳台商投资企业、外商投资企业、私营企业，个体工商户及机关团体单位等。调查的1073家企业中，扣除没有法人代码的非个体经营户后，为895家单位。

被调查的1073家单位共有职工223991人，其中有女职1115245人，占51.5％。

二、女职工劳动保护规定执行的基本情况

（一）76％以上的女职工与企业签订了劳动合同

劳动合同是明确双方权利和义务，并受到法律保护的制度，也是女职工劳动保护的基本保证。

从调查的企业卷来看，职工与单位签订劳动合同的人数为180177人，占全部职工的80.4％，其中女职工与单位签订劳动合同的人数为94902人，占全部女职工的82.4％，略高于全部职工签订劳动合同的比例。从个人问卷来看，4977名女工，已签劳动合同的占76.7％。

（二）企业建立工会组织的情况

在被调查的单位中，822家单位已经建立了工会组织，占全部单位的76.6％，其中692家单位还在工会组织中建立了女工组织，占64.5％；在建立工会组织的822家单位中，有468家单位的工会组织代表女职工与企业签订了集体合同，占56.9％；而且有449家单位还在集体合同中写进了女职工劳动保护的内容，占签订集体合同单位的95.9％。从本次调查的个人卷来看，女职工所在单位一般均有工会组织和女职工组织。

（三）对《女职工禁忌劳动规定》的执行情况

从调查的个人问卷的总体情况来看，各单位对《女职工禁忌劳动规定》的执行情况很好，90％以上的单位均遵守不安排女职工从事四级劳动、井下作业、有毒有害工作，以及一切不适合妇女经期承担的高空、低温、冷水和三级强劳工作。未安排不适合的劳动和四级体力劳动，占被调查人数的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌岗位工作的女职工占被调查人数的97.0％。

（四）对女职工的孕、产期保护情况

孕期保护是女职工特殊保护最重要的环节。为了母婴健康，大部分单位对怀孕7个月以上女职工及时调整适宜的工作，不安排其加班或从事夜班劳动。从总体上看，约有94.8％的怀孕女职工能够定期进行产前检查。被调查女职工产前检查计人劳动时间者占73.4％，在集体企业、机关事业工作的被调查女职工有80％的人产前检查列入劳动时间。

从对企业问卷调查的情况来看，绝大多数单位能执行90天产假的规定。从不同的经济类型来看，在被调查的8种不同经济类型单位中，集体经济企业、公司制企业、私营企业、个体工商户和机关事业单位享受90天产假的产后女职工比例均在95％以上。

（五）女职工健康检查和妇科检查的情况

在被调查单位中，68.4％的企业能够定期对女职工进行健康检查，其中77.4％的单位能在1—2年检查一次，17.4％的单位能在2-3年检查一次，其余单位则要在3年以上才能检查一次。另外，能对女职工定期进行妇科检查的单位有711家，占66.3％，其中1-2年能检查一次的占72.0％，2-3年能检查一次的占17.9％，其余单位则只能在3年以上的时间检查一次。

三、调查中发现的主要问题

（一）建立和未建立工会组织的单位女职工劳动权益的保护存在明显差异

调查显示，建立和未建立工会组织的单位， 在是否签订劳动合同（建立工会的80.2％，未建立的74.0％）、是否进行定期健康检查（建立工会的74.32％，未建立的56.7％）、定期妇科检查（建立工会的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明显差异，前者明显高于后者。说明建立工会组织，是保护劳动者合法权益的必要条件。

而是否建立工会组织又与单位的经济类型密切相关。外商投资企业和港澳台商投资企业建立工会组织的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私营企业。而职工特别是女职工的合法劳动权益受到伤害的也主要发生在这些单位。造成这种现象的原因是多方面的。一般来讲，外商投资企业如果是跨国公司，在一些问题上还是尊重所在国的相关法律、法规，懂得合法经营。但是，外商投资企业和港澳台商投资企业中的一些中小企业，尤其是一些港澳台商投资企业缺乏遵纪守法的意识，这是

造成工会组织不健全的主要原因。另外，这些单位的人员流动比较频繁，不易管理，又缺乏用法律手段保护自己的意识和观念，也是原因之一。再有就是一些单位规模较小，变化较大，经常处于频繁的转产、重组或关闭的过程中，也是一个原因。

（二）不同经济类型企业中女职工劳动权益保护存在较大差异

调查显示，不同经济类型的单位在维护女职工劳动保护方面存在着较大的差异，主要表现：

在将女职工劳动权益写进集体合同方面，港澳台商投资企业（11.9％）、外商投资企业（4.8％）比重极低，私营企业也不高，最高的是国有经济单位；在定期进行健康检查和妇科检查方面，港澳台商投资企业和外商投资企业执行得最差，特别是定期妇科检查，这些单位的比重只有国有经济单位和机关事业单位的一半以下。个体工商户对女职工的妇科检查和两年以内妇科常见病检查率不到50％；在妇科检查费用的报销方面，港澳台商投资企业、私营企业和集体企业报销比例最低，只有20％左右，外商投资企业不予报销。

（三）女职工劳动保护设施缺乏

调查显示，在女职工卫生设施的保障上，各经济类型单位均不高。这主要与单位人员的规模有关。在被调查的全部单位中，有345家单位有女职工卫生设施，占32.2％，而在221家女职工大于100人的单位中，有72个单位有女职工卫生设施，占32.6％，在852家女职工小于100人的单位中，有273个单位有女职工卫生设施，占32.0％。虽然比重很接近，但是应该说，大于100人单位的问题更严重。因为根据1993年《女职工保健工作规定》第七条第二款的规定：“女职工在100人以上的单位，应逐步建立女职工卫生室……”，法规已经公布8年多了，被调查的女职工在100人以上的这些单位，仍然有三分之二没有执行相关法律的规定。

（四）在一些企业女职工“四期”保护有待于进一步提高

1、在经期保护上，本次调查只设立了“经期是否从事高空、低温、冷水及三级以上体力劳动强度劳动的人数”，就这一问题的调查结果来看，总体上存在的问题并不严重，但差别最为明显的是在不同经济类型单位之间，在国有经济、公司制企业和个体工商户，其比例分别是0.05％、0.04％、0.05％，而在外商投资企业和机关事业单位，这一比例高达6.9％和0.66％，特别是外商投资企业，应该引起足够的重视。

2、在孕期保护上，总体上约有94.8％的怀孕女职工能够定期进行产期检查，但在孕期检查费用的报销上问题比较突出。不同经济类型的单位，差别很大。国有经济单位孕期检查费100％报销，比重最高，私营企业的比重最低，而外商投资企业中是根本不存在全部报销的。在不予报销的单位中，以外商投资企业的比重最高，达到82.4％；从被调查女职工产前检查计人劳动时间的情况来看，尚有26.6％未计人劳动时间。公司制企业，港澳台商企业以及个体商业户工作的被调查女职工，产前检查计入劳动时间的比例更低，未算作劳动时间者占50％以上。

3、在产期保护上，突出问题是不同经济类型单位怀孕女职工在产假期间享受工资标准的情况上差别比较明显。主要在港澳台商投资企业，只有24.2％的怀孕女职工能享受100％的原工资，而在外商投资企业，根本无此待遇；在这两类单位中，还有15—17％的怀孕女职工只能享受最低工资以下的待遇。

4、在哺乳期保护上，在全部调查单位中，三年内怀孕的女职工只有58.2％的人哺乳时间有保证，比例是相当低的。

（五）女职工劳动保护规定的要求和运用范围已落后于我国经济发展的形势

主要表现在：经期、产期、哺乳期的工资标准及相关报销标准和当前工资制度不相适应，各单位难以准确执行。例如，女职工劳动保护规定中第四条“不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资或解除劳动合同”，这里的基本工资伸缩性很大，在企业自主确定工资的情况下，要给予新的、具体的说明。

（六）国有企业在女职工劳动保护的一些项目上不如其它类型的企业

在大多数人的印象中，国有企业在女职工劳动保护的各方面一定比其他经济类型的企业做得好，但本次调查显示，国有企业在一些项目上不如其他类型的企业。国有企业在避免女职工接触有毒有害工作岗位方面、在女职工卫生设施的建设和卫生用品发放方面、在定期进行健康检查方面、以及在产假工资100％发放方面等都出现一些问题。由此说明，有关部门也应当加强对国有企业的管理和监督。

四、建议

针对上述调查发现的问题，我们提出如下建议：

（一）加强对现有法律法规的监督和执行

在我国现有的法律、法规中，涉及女职工劳动保护的条款较多，主要集中在国务院《女职工劳动保护规定》和犯京市实施（女职工劳动保护规定）的若干规定》中。从这次调查情况看，违反女职工劳动保护法规的情况比较普遍。

在《女职工劳动保护规定》中，直接涉及女职工劳动保护的条款主要集中在第3—11条中，而调查显示，其中违反第4—10条的情况都存在，有的还比较严重。这说明我们的检查、监督力度不够。为此，建议各相关部门应建立一项定期联合检查、监督的制度。定期检查贯彻女职工劳动保护法规的落实情况，加大行政执法力度，使女职工劳动保护工作实现规范化管理。同时，要采取措施，让广大女职工参与到法律的监督执行中去，充分利用现有法律维护职工个人的合法权益。

（二）尽快出台职工生育保险制度

目前，我市五大社会保险体系中的四项保险制度相继出台。为保障女职工的特殊权益不受侵犯，解决女职工孕、产、哺乳期内遇到的种种不公正待遇，建议北京市尽快出台生育保险制度。对女职工的生育价值实行社会补偿，将原来的生育“企业保险”变为“社会保险”。这样既体现新形势下政府对女职工合法权益的保障，又有利于女职工生育价值得到社会的承认，同时对促进和保护企业参与市场公平竞争有着十分重要的意义。

（三）完善立法，修改和补充女职。劳动保护的法律法规

国务院《女职工劳动保护规定》已经颁布实施14年了，“北京市的实施办法”也已经颁布实施了13年。在此期间，我国的经济形势发生了重大变化，出现了许多新情况、新问题，有许多是原有的法律、法规中没有涉及的。原有的女职工保护条款局限于对女职工的生理保护，而对社会保护未涉及到，这就要求对其进行必要的修改产充和完善。

通过本次调查可以看出，《北京市实施〈女职工劳动保护规定〉的若干规定》有待从以下方面加以修改和补充：一是某些内容有待补充和细化；二是检查、监督要具有可操作性；三是对于违反者如何进行处理或处罚，及其应承担何种法律责任，缺乏罚则，难以有效地制止违法行为，应补充具体的条款；四是对于坚持“三个代表”重要思想，执行女职工劳动保护法卓有成效的单位和主要领导者给予奖励。建议组织专门的人员进行研究、讨论，拿出补充、修改的详细方案，供有关部门参考。

（四）在非公有制企业中加强工会组织建设

如前所述，在被调查的1073家单位中，有180家（16.8％）没有建立工会组织，它们主要集中在外商投资企业、港澳台商投资企业和私营企业。工会是维护职工合法权益的代言人，没有建立工会组织将很难保证职工的合法权益。调查数据显示，建立和未建立工会组织的单位，在女职工劳动权益保护方面存在着明显的差异，前者明显高于后者。

对于建立工会组织的问题，一些经验可以借鉴。北京市中关村科技园区管委会针对高新技术企业人员流动率较高的特点，组织跨行业、单位的工会，由管委会直接管理。这个办法可以在工会组织比较薄弱的港澳台商投资企业、外商投资企业中加以推广。有了跨行业、单位的工会组织，就可以在保护职工利益、特别是女职工合法劳动权益等方面发挥监督、检查、督促的作用。

（五）加强有关女职工劳动保护政策法规的宣传教育

本次调查显示，职工对有关女职工劳动保护法规的了解程度不高，在女职工中知道《女职工劳动保护规定》的占46.8％，知道《劳动法》的占20.7％，知道《女职工禁忌劳动范围》的占14.6％，知道《妇女权益保障法》的占14.4％，知道《女职工保健工作规定》的仅占8％。从中可以看出，即使对最为普及的《女职工劳动保护规定》的了解也不到被调查者的半数。为此，必须进一步加大对《女职工劳动保护规定》、《北京市实施〈女职工劳动保护规定〉的若干规定》、《女职工保健工作规定》、《北京市劳动保护监察条例》、《女职工禁忌劳动范围的规定》等政策法规的宣传力度，加强对企业法人和经营者的教育，不断提高其法律意识，增强保护女职工合法权益的自觉性、主动性，使企业的女职工劳动保护工作更加规范化。同时，加强对女职工的宣传教育，使其学法、懂法，增强依法自我保护的能力。建议采取举办讲座、咨询服务、知识竞赛等形式进行宣传教育谱及法律知识。

参考文献：

1、《女职工劳动保护规定》（1988年7月21日[82]国务院今第9号）；

2、《北京市实施〈女职工劳动保护规定〉的若干规定》（北京市人民政府40号令）；

3《女职工保健工作规定》（1993年11月26日）（卫妇发[1993]第11号）；

4、《北京市劳动保护监察条例》（1987年9月25日）；

5、《女职工禁忌劳动范围的规定》劳动部劳安字（1990）2号文件）；

6、1995年全国总工会女工部《关于女职工劳动保护分析报告》；

第6篇：外商投资企业劳动管理规定范文

一、档案工资的建立

1.档案工资是指中方职工在进入外商投资企业（含合资、合作、外资）时，档案中所记载的原来国家统一规定的工资制度给职工确定的标准工资，及按国家和市人民政府统一规定调整工资和奖励晋级后增加的工资。

根据原劳动人事部劳人劳〔1984〕1号《关于颁发中外合资经营企业劳动管理的两个文件及其说明的通知》，附件二《关于中外合资经营企业劳动管理供内部掌握的若干意见》第三条指出：“合营企业在实行本企业工资等级标准的同时，仍应保留原来国家规定的工资等级标准，并据以评定职工的工资级别和进行职工的升级，以便于计算职工退休后的劳动保险费用，也免得在职工中途离开合营企业到其他单位工作时，重新评定工资级别。这样做并不影响合营企业按本企业工资标准，适时地调整职工的工资。”

凡北京市行政辖区内的外商投资企业都应按照〔86〕市劳办字第157号《北京市劳动局关于调整北京市中外合资（合作）经营企业中方职工档案工资的通知》要求和京政发〔1985〕158号《北京市人民政府转发市工资制度改革领导小组〈关于北京市国营企业内部工资制度改革实施办法〉和〈北京市集体所有制企业内部工资制度改革的意见〉的通知》规定，建立中方职工的档案工资。

外商投资企业档案工资标准由其上级主管部门按照市劳动局有关规定审批。

2.档案工资包括的内容

（1）按照市人民政府京政发〔1985〕158号文件规定的北京市国营企业工人工资标准和干部工资标准确定的本人标准工资。

（2）执行国家机关，事业单位工资标准的职工进入外商投资企业，档案工资按职工现行的基础工资、职务（岗位）工资、工龄工资三项之和减五元后就近向上纳入企业工资标准。（1990年1月1日以前已按三项之和减十元确定了职工档案工资的，不再改变）。

（3）按照国务院国发〔1982〕59号《国务院关于〈企业职工奖惩条例〉的通知》和国发〔1984〕67号《国务院关于进一步扩大国营企业自的暂行规定》及京政发〔1985〕112号《北京市人民政府关于国营企业厂长给有特殊贡献的职工晋级问题的通知》职工奖励晋级所增加的工资。

（4）根据国家规定从1986年10月1日起至1988年12月31日止用人均1.80元所增加的标准工资。

（5）领导干部经过对同级干部有任免权的上级主管部门审批，职务变动后纳入职务等级线所增加的工资。

（6）按照北京市劳动局、北京市职称改革工作领导小组办公室京职改办字（88）211号《关于企业实行专业技术职务聘任制有关工资问题的通知》和市劳资发字〔1989〕232号《关于企业实行专业技术职务聘任制有关工资问题的补充通知》规定实行专业技术职务聘任制增加的工资。

（7）参加全市工人技术比赛，决赛成绩优秀的职工，按市劳动局文件规定奖励晋升的一级工资。

（8）经北京市人民政府和市劳动局批准，试行工资总额与经济效益挂钩的企业职工，在1986年底以前用工资增长基金升级和提高工资标准增加的工资，经调入单位确认了的。

（9）按市人民政府京政发〔1987〕117号《北京市人民政府转发市劳动局〈北京市工人技师考评和聘任暂行办法〉的通知》和市劳动局（85）市劳资字第424号《关于提高饮食、服务业技师工资标准等问题的通知》规定，经考评获得特一级、特二级、特三级、技师的标准工资。

（10）从城镇待业青年中招收录用的职工应按市人民政府京政发〔1985〕153号文件关于新参加工作职工的工资待遇有关规定，从定级之日起建立档案工资。

二、调整档案工资的范围

北京市行政辖区内领取了营业执照，已在有关劳动部门备案立户并核定了中方职工工资基数的外商投资企业，1989年9月30日在册的合同制职工并已定级人员（不含农民工）均列入这次调整档案工资的范围。

其他按照京企调办字〔1990〕第2号文件规定的范围执行。

三、调整档案工资的办法

1.根据北京市劳动局有关规定已建立了中方职工档案工资并符合这次调整档案工资条件的职工，在本人现行档案工资基础上从1989年10月1日起提高一级档案工资。

2.凡1987年以来使用3％奖励晋级指标晋升过两级以上（含两级）档案工资的厂级（ 经理）以上领导干部，这次不再提高档案工资。

3.调整档案工资工作结束后，由企业负责将“职工调整档案工资审批表”转入职工个人档案。

其他有关调整档案工资的办法按照京企调办字〔1990〕第2号第二项有关规定执行。

四、核增工资基数的办法

1.从1990年1月起，在原核定工资基数的基础上按年人均144元，核增工资基数。

2.根据国家统计局统制字〔1990〕1号“关于认真贯彻执行《关于工资总额组成的规定》的通知”规定，城镇常住人口每人每月7.50元的肉类等价格补贴从1990年起统计在工资总额中，1989年底前核定的企业中方职工工资基数未含此项。从1990年1月起核定按年人均117元（含企业的职工家属补贴）核增工资基数。

3.1988年12月31日前成立的企业，从1990年起把每人每月10元主要副食品价格补贴按年人均120元核入工资基数。1989年1月1日至12月31日成立的企业，已经按年人均80元核入工资基数的，这次再增核40元的翘尾数。

原核定的工资基数已包括了“主要副食品价格补贴”的企业，这次不得重复核增。

4.上述工作要求于1990年4月底以前基本结束，企业主管部门在批复外商投资企业中方职工工资水平基数时要抄报市经贸委、市劳动局、市财政局、市税务局、市审计局、中国银行北京分行。

劳动部关于外商投资企业职工档案中标准工资问题的通知

（一九九年四月十三日 劳办计字〔1990〕14号）

通知

各省、自治区、直辖市劳动厅（局）及计划单列市，国务院各部门、各直属机构劳动工资司（局）：

国务院批转《劳动部、国家计委、财政部关于一九国营企业工资工作和离退休人员待遇问题的安排意见》（国发〔1989〕83号）下发后，我们陆续接到一些地区、部门来函、来电询问，外商投资企业职工档案中的标准工资要否进行调整。经研究，现通知如下：

第7篇：外商投资企业劳动管理规定范文

第二条本办法适用于在中国境内注册的企业从事对外劳务（含研修生）合作的经营资格管理。

第三条对外劳务合作是指符合本办法规定的境内企业法人与国（境）外允许招收或雇佣外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。

第四条从事对外劳务合作的企业须经商务部许可，依据本办法取得对外劳务合作经营资格，并在领取《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书》（以下简称《资格证书》）后，方可开展对外劳务合作经营活动。

境外企业、自然人及外国驻华机构不得直接在中国境内招收劳务人员。

第五条申请对外劳务合作经营资格的企业须符合以下条件：

（一）依法登记注册的企业法人，注册3年以上，注册资本金不低于500万元人民币，中西部地区企业不低于300万元人民币。

（二）具有相当经营能力，资产负债率不超过50%，无不良行为记录。

（三）拥有固定的经营场所，办公面积不低于300平方米。

（四）具备健全的管理制度，通过ISO9000质量管理体系认证。

（五）具有足额交纳对外劳务合作备用金的能力。

（六）具有大专以上学历或中级以上职称的对外劳务合作专业人员不少于5人，专职培训管理人员和财务人员均不少于2人，法律人员不少于1人。

（七）具有相应市场开拓能力和现场管理能力。

（八）具有一定工作基础，近3年向具有对外劳务合作经营资格的企业提供外派劳务人员不少于300人。

第六条申请对外劳务合作经营资格的企业须提交以下材料：

（一）企业的申请报告。

（二）企业法人营业执照复印件、银行资信证明原件。

（三）会计师事务所出具的企业验资报告、财务年度报告、资产负债表复印件，税务机关出具的完税证明原件。

（四）经营场所产权证明或固定场所租赁证明复印件。

（五）公司章程、经营管理制度、ISO9000质量管理体系认证证书复印件。

（六）本办法第五条第六项规定的相关专业人员证书复印件。

（七）拟开展对外劳务合作的国别及地区可行性报告。

（八）具有对外劳务合作经营资格的企业出具的提供外派劳务人数证明原件。

（九）法律法规要求的其他材料。

第七条企业申请对外劳务合作经营资格，应向注册地省、自治区、直辖市或计划单列市商务主管部门（以下简称“地方商务主管部门”）提出书面申请。

第八条地方商务主管部门在收到企业的全部申请材料后，应在10个工作日内完成初审，并将初审意见连同企业全部申请材料一并报商务部。

第九条商务部在收到地方商务主管部门的初审意见和企业的全部申请材料后，在15个工作日内，做出是否许可对外劳务合作经营资格的批复，抄送相关部门。不予许可的，应说明理由。

第十条企业自取得对外劳务合作经营资格许可之日起30日内，根据原外经贸部、财政部的《对外劳务合作备用金暂行办法》（*1年第7号令）和商务部、财政部的《关于修改<对外劳务合作备用金暂行办法>的决定》（*3年第2号令）的规定，办理交纳对外劳务合作备用金手续，到地方商务主管部门领取《资格证书》。

第十一条企业在领取《资格证书》30日内，向原企业登记主管机关办理变更登记。

第十二条具有对外劳务合作经营资格的企业变更企业名称、注册资本和经营场所的，应依法向原企业登记主管机关申请办理登记。经登记后30个工作日内，报地方商务主管部门及商务部备案。

第十三条经商务部批准具有对外承包工程经营资格的企业，可向其对外签约的境外承包工程项目派遣所需劳务人员。

第十四条经批准设立的外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构开展招聘人才出境业务，除按本办法第六条规定提交有关材料外，还应提交外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照复印件。

第十五条被国家列为特殊专业的行业，由商务部会同有关部门另行制订经营资格条件。

第十六条已取得对外劳务合作经营资格的企业，须自本办法实施之日起的一年内，达到本办法规定的条件。

第十七条具有对外劳务合作经营资格的企业被依法吊销、注销后，其经营资格自动丧失。

第十八条地方商务主管部门应加强对具有对外劳务合作经营资格的企业的监督管理，对不符合本办法第五条第（一）至（七）项规定的,应要求其在一个月内达到相应的条件，不能达到的，可报请商务部撤销其经营资格。

第十九条具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中违反国家对外劳务合作管理规定,由商务部给予警告或罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中，违反国家工商行政管理规定和国家出入境管理规定，被工商行政管理机关和公安机关依法查处的，由商务部给予警告。

第二十一条未取得对外劳务合作经营资格，未依法办理工商登记，擅自从事对外劳务合作经营活动的，由各级商务主管部门和工商行政管理机关依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条商务部定期或不定期公布具有对外劳务合作经营资格的企业名单和处罚信息。

第8篇：外商投资企业劳动管理规定范文

关键词　韩资企业　撤资　影响因素

外商撤资是指境外投资者(境外的法人、自然人或其他组织)由于某些原因，按照东道国法律程序或相关的法律规定，通过一定的方式，撤出全部或部分资本，终止或减少其在东道国境内的生产经营活动。随着外商直接投资的增多，不可避免会出现撤资的事件。伴随着韩国投资的大量流入，出现韩商撤资现象也是利用外资过程中的正常现象。但撤资对中韩双方都会产生许多负面影响。因此，有必要研究撤资发生的原因，采取相应的策略，减少和避免对两方不利的撤资发生。

一、韩商在华投资经营的现状

(一)投资概况

韩国对中国的直接投资始于1988年11月，1992年以来，韩国对华直接投资增长迅速，增速高于中国吸收外商直接投资的增速。截至2008年12月，韩国对华累计投资金额和项目分别占其对外直接投资总金额和累计项目数的22.75％和44.76％，中国是韩国最大的对外投资接受国；韩国在华累计设立韩资企业48808家，实际投入资金419.1亿美元。

韩商在华投资以制造业为主，纤维服装和皮鞋等劳动密集型轻工业的投资比重较大；在投资区域选择上，以环渤海地区为主，逐渐向长江三角洲地区延伸；在投资规模上，以中小型劳动密集型项目为主；在投资方式上，倾向于独资，这种趋势还在进一步增强。

(二)经营现状

韩资企业在华经营情况喜忧参半。据韩国进出口银行调查，1998年以前进入中国的一万多家韩国企业中，存活到现在的不足20％；在2005年进入中国、投资100万美元以上的444家企业中，有56.8％的处于亏损状态。韩国《中央日报》的报道称，目前在华投资的韩国企业约2万家，其中有20％连年亏损。

在华韩资企业经营效果与经营时间、投资区域和行业都有较强的关联性。韩企经营效果与其经营的时间成正相关，成立的年限越长，经营越有效果，亏损率越低；投资区域不同，亏损率不同，投资在山东、辽宁等省的韩企的亏损率高于韩国海外直接投资的平均亏损率；投资行业不同，亏损率不同，在服装行业和采掘业的亏损率最高。此外，韩资企业的亏损率还与投资的方式有关联，合资、合作企业的平均亏损率明显高于独资企业的亏损率，合资、合作企业的平均亏损率是79.1％，而独资企业的亏损率为48.9％。

二、韩资撤资的概况与特征

(一)总体情况

1992年以后，在华韩资企业的撤资现象开始逐渐增多。由于我国没有公布每年韩资企业撤资的企业户数，作为替代，本文以企业是否参加中国工商行政管理局的企业年检(统计年鉴中的“年末登记注册”)作为衡量撤资的标准，即凡是没有年检的韩资企业都视为当年撤资。我们把每年年末累计审批的韩资企业户数减当年年末参加年检的韩资企业户数所得差值与当年年末累计审批韩资企业数之比作为韩资企业当年的替代撤资率。这样，可以计算出韩企各年替代撤资率，也可以计算出全国外商企业的替代撤资率。

比较韩企与全国外商企业的替代撤资率，在1992-1998年间，韩商企业的撤资率从1992年到1995年呈下降趋势，此后转为曲线上升，韩商撤资率高于全国平均水平，而全国外商企业整体撤资率的变化呈扁“s”型；1998年后，韩商撤资率低于全国平均水平。

从韩国进出口银行提供的部分数据可见韩商从中国撤出资金的变化与波动情况。1989年到2001年6月间，已申报清算与撤走的对华投资额累计约3.7亿美元.其中1999年到2001年上半年申报的金额高达2.8亿美元，占同期韩国整个海外投资清算金额的三分之一；1998年，对华投资的清算金额在韩国开始进入imf管理体制，当年对华投资的清算金额是0.11亿美元，1999年和2000年分别为1.04亿美元和0.6074亿美元，2001年上半年为1.13亿美元。又有文献称，2001年，韩商企业的撤资金额是7.31亿美元，2003年的撤资金额为0.99亿美元。

(二)撤资涉及的行业及企业规模

据韩国进出口银行统计，2003年以前，韩商撤资率(撤资户数／投资户数)最高的行业是建筑业，撤资率为7.8％；撤资企业数量最多的是制造业，撤资企业为118户；在撤资的企业中，制造业所占的比重最高，为77.63％。

山东青岛市是韩资企业聚集最多的城市，截至2007年，约有8344家韩国企业在青岛投资，占全国韩商投资企业的18％。2003-2007年从青岛非法撤离的206家韩商企业中，大多从事传统的劳动密集型企业，一半以上是中小企业。其中，22％是服装、制鞋企业，31％是工艺品企业，20％从事皮革、箱包生产。由此推断，在华撤资的韩企多数是中小型企业，集中于以低工资为基础的劳动密集型产业。

(三)撤资区域、撤资企业的合作方式

据韩国进出口银行的数据，韩商在华投资企业数量最多的区域是山东省，其次是辽宁省，发生撤资的企业户数最多的也是山东，其次是辽宁；但相对于当地韩商的企业数而言，山东、辽宁两省的撤资率较低。也就是说，韩资撤资的数量与投资区域的集聚程度成正比，韩资的撤资率则与其投资集聚程度成反比。

撤资率与投资方式有一定的联系。统计数据显示，2002年在华韩资企业的撤资率为2.7％，而独资的韩资企业的撤资率为1.7％，合资企业的撤资率比独资高一个百分点。

三、韩商撤资的影响因素分析

韩商撤资的原因是多方面的，既有中国吸引外资政策及投资环境变化的因素，也有投资者自身决策与管理方面的原因，还有国际宏观经济形势的影响等因素。

(一)韩商不再拥有投资时的优势

韩商在华投资时所拥有的产品竞争优势、政策优势、出口企业的竞争优势和低廉的人工成本等所有权优势和区位优势在降低或消失，这是韩商撤资的一个主要原因。

1.韩资企业的产品竞争优势在降低。

韩国三星经济研究所的报告表明，韩中产品相比，韩国产品表现出优势的仅占所有产品的32％(1123种)，其余产品不相上下或韩国产品在价格与技术力量方面处于劣势。另外，韩国经济研究院认为“韩国有55种产品处于世界市场占有率第一位，仅为中国(306种)的六分之一”。比较两国的贸易化指数，即使是韩国认为有出口竞争力的七大产业(纤维及服装、化学制品、金属制品、it产品、家电、汽车、船舶等运输机械)，中国的贸易化指数变化也同样朝着强化的方向发展。近年来，随着中国技术水平的提升、产业结构的优化，韩国的纤维、玩具等企业在中国已经没有竞争力，其他劳动密集型产品的优势也在降低。因此，从产品竞争优势来看，韩资企业拥有的竞争优势在降低。

2.由于对外商的优惠措施减少及出口退税的变化，韩商失去了政策优势。

加入世界贸易组织后，中国对外商企业实行国民待遇，税收实行“两税合一”，内资、外资享受同等税收待遇(企业所得税税率统一为25％，之前内资企业为33％)。韩商企业失去了原来的“两免三减半”等政策方面的多种优惠待遇。2007年7月1日出口退税下调，尤其是服装由13％调到11％，粘胶纤维由11％下调到5％，50％的韩商企业产品要返销韩国或出口海外，出口退税减少了韩企的利润空间。此外，环保升级、扩张成本的增高，也提高了经营的成本。

3.人民币持续升值，以出口为导向的韩资企业竞争力降低。

人民币的持续升值表现为人民币对美元汇率的持续增高。人民币升值不利于国内企业出口，对附加值低的劳动密集型企业，尤其对从事加工出口贸易为主的韩资企业的影响更大。改革开发以来，我国国际储备资产不断增长，2008年6月末，外汇储备资产达到18088亿美元。自汇率改革以来，人民币累计升值超过14％，2007年全年升幅6.9％，2008年升幅超过2％，人民币呈现持续升值趋势。在华的韩资企业约有50％在中国销售产品，30％的企业返销母公司或者本土，20％出口海外。人民币对美元汇率的持续升值无疑对这些企业的出口产生不利影响。因此，人民币持续升值，降低了以“海外加工”为动机的韩资企业的利润，可能迫使这些企业寻求其他方式或其他地区发展。

4.中国劳动力价格的增长使韩资企业丧失人工成本的优势。

根据徐康宁、王剑的实证研究和韩国工商会所、中国韩国商会的调查结果，韩资企业在中国投资的主要动机是寻求廉价劳动力和产品销售市场，而中国法制环境的变化和劳动力价格的增长使中国的人工成本相对增高。

(1)中国法制环境的变化，大幅度提高企业合法用工的成本。

新《劳动法》的实施，从法律上强制企业除应支付员工工资外，还要承担员工的养老、医疗、工伤、失业和生育等费用，这加大了企业合法用工的成本。以北京为例，企业需要承担城镇户口和农民工的“五险”的费用分别占税前工资总额(含各项补贴、奖金)的32.8％和24.8％左右。有的外资企业还为员工缴纳住房公积金，企业承担部分约占税前工资总额的10％左右。随着城乡统一户籍制度的逐步建立，社会保障费用的缴费标准也将趋同，仅上述两项，企业需要承担的费用约为员工税前工资的43％。此外，新劳动法还规定了休假等福利制度、加班工资支付标准等。

(2)人工成本增高，中国低廉的人工成本优势不复存在。

比较中国、美国、韩国和印度四个国家的制造业雇员的年平均工资。2000年美国制造业工人的工资是中国工人的26倍，2005年降为16倍。可见，中美两国制造业工人工资的差距明显缩小，中国的人工成本增长较快。 2000-2006年韩国工人与中国工人的工资差距变动不大，基本在14倍左右波动；而韩国工人与印度工人工资的差距变化较大。因此，与印度相比，中国的人工成本相对较高。

中国人工成本的增长使韩资失去了区位优势。韩国媒体估计，在华韩资企业的劳动成本负担可能会增加50％以上，预计将有4000余家亏损企业撤出中国。

(二)国际经济形势恶化，韩元贬值引发大规模撤资现象

亚洲金融危机重创了韩国经济，1997年12月底，韩国可用外汇储备仅为38.7亿美元；韩元汇率大幅贬值，1998年初跌到最低，经济出现了5.8％的负增长。1997年底以后，对外投资出现了“全线溃退”，设在中国以及海外的分公司与专家基本撤回本国。2007年8月美国次贷危机引发全球金融危机，2008年韩元对美元大幅贬值，诱发继亚洲金融危机之后的又一轮大撤资行动。

综上所述，两次金融危机引发韩元贬值，造成韩国储备资产缩水，国内资金紧缺，导致了对外直接投资的收缩或撤资。此外，多数中小企业只是本国母公司的“海外加工基地”，缺乏市场开发和技术研发的动力，企业的效益很大程度上依赖于国际经济环境。因此，国际经济形势的恶化是诱发韩企大规模撤资的导火索。

(三)行业投资收益率降低

韩资企业的投资收益率降低主要是由企业所处行业本身的特性(如附加值低、壁垒低)和运营成本增高等因素决定，行业投资收益率低或企业亏损是韩商撤资的又一主要原因。

1.行业回报率低，市场竞争激烈。

韩国企业来华投资前，缺乏战略性的投资思考，往往对项目缺乏充分的论证，有较强的从众心理，凭“拍脑袋”决策，投资有较大的盲目性。在选择投资领域时，对中国市场的发展趋势研究不足，倾向于投资劳动密集型制造业，行业投资回报率低，行业壁垒较低，企业进入容易，市场竞争激烈，投资收益率低甚至经营亏损。最后不得不一走了之。

2.“本土化”经营水平不足，提高了管理成本。

在经济全球化的今天，全球化思考、本土化经营是跨国经营的经营理念。在华韩资企业在管理上不重视本土化管理，在用人方面重国籍、看民族，管理层从总经理到部门经理多是韩国人，或个别朝鲜族中国人；在采购方面重原产地，原材料和零部件多从韩国或海外进口。其结果是增大了管理和生产成本，最终必然降低企业利润。

3.不完善的投资软环境增大了企业的运营成本。

韩国贸易投资振兴公社调查结果表明，在华韩国企业投资失败的主要原因之一是中国的市场和法律制度不健全。陈秀芝等分析山东省的政策法律、政府管理、市场环境和社会服务环境等投资软环境后认为，该省投资软环境与国际惯例和沿海先进省市相比，在许多方面还存在差距，亟待进一步改善。因此，中国不完善的投资软环境也提高了韩资企业的运营成本。

四、结论与建议

(一)结论

综合上述分析，本文的主要结论有：

韩商撤资有两大主要原因：一是随着经济的发展，中国的投资环境发生了变化，韩商失去或正在失去投资时拥有的产品竞争优势、出口竞争力、政策优势和低廉的人工成本等优势条件，也就是其对外投资的所有权优势和区位优势在降低或消失。二是行业本身的特性、激烈的市场竞争以及运营成本增高，致使投资回报率低。

国际经济形势的急剧变化，如亚洲金融危机和美国次贷危机的爆发是韩商大规模撤资的导火索。

在可量化的影响因素中，中国劳动力价格的增长是影响撤资的最重要因素。其次是韩元贬值和新增韩资企业的进入。

(二)建议

外商撤资对我国产生了许多负面影响。因此，政府部门要采取有效的措施减少或避免有消极影响的撤资现象的发生。

首先要建立外商投资撤资预警机制。定期外商撤资报告，为投资者及研究机构提供决策信息，以避免重复或低质量的外商投资，减少因信息不对称而引发的撤资。

其次要制定有效的政策法规。一是根据我国产业多层次、区域经济水平梯度分布的国情，兼顾短期利益与长远发展，制定差别的外资政策。二是保持政策法规的相对稳定性和连续性，提高透明度。三是政策上引导，变撤资为国内梯度转移。

再者是改善投资环境，营造外资产业集聚投资区域。引进外资时，把握三个重点：一是注重引进与现有区域企业配套的产业，引进产业关联的外资；二是注重引进产、销、研一体化的产业链式投资的外资；三是重点引进有助于产业结构优化的外资。

参考文献

朴灵绪、金圣洙：韩国企业对中国投资失败的实况与原因，《对外经贸实务》，2002年第10期。

韩方希、梁熙山、刘苹、安锺石：《韩国在青岛的投资研究》，人民邮电出版社，2007年。

陈锦铭、李俊、张华：青岛韩资企业撤资问题探析，《国际经济合作》，2008年第5期。

陈秀芝、金春珠、金贞姬：探析韩国企业在山东投资的软环境优化，《商场现代化》，2007年6月。

第9篇：外商投资企业劳动管理规定范文

关键词：投资环境；劳动力成本；国民待遇；知识产权；市场准入

一、当前外商投资企业对中国投资环境的主要“抱怨”

1.劳动力成本攀升

近年来，随着我国经济的快速发展，劳动力成本不断攀升，而这导致了一些对劳动力成本高度敏感的劳动密集型产业的外资撤出中国。劳动力成本的增加，在 2013 年度更是跃然被一些外商投资企业视为在华运营的最重大的风险与挑战。

2.未完全享有“国民待遇”

国民待遇是衡量一国一地投资环境的核心评价标准。近来，一些在华商会的调查报告认为外商投资企业在华未与中资企业享受同等的待遇，政府的一些政策歧视外商投资企业。

3.法律的制定与实施缺乏透明度

外商投资企业对于未能参与到与其利益相关的法律、法规与规章的制定过程以及外商投资法律规定相互冲突、法律解释相互矛盾以及执法力度不平衡等问题多有指责。

4.知识产权保护执法不力

知识产权保护问题是多年来外商投资企业抱怨的老问题。近年来外商投资企业对知识产权保护的抱怨主要集中于“侵权现象严重”、“维权救济不及时”、“执法不力”等问题。

5.市场准入壁垒

外商投资企业对于在华取得许可证等市场准入方面存在的诸如审批层级过多、时限含糊不清、环节复杂等现象颇有微词。OECD2012年11月的关于对FDI的监管限制指数显示，中国监管限制指数高居55个国家之首，包括所有OECD国家与G20国家。

二、“中国投资环境恶化论”兴起的原因

1.“超国民待遇”到“国民待遇”的落差

改革开放初期，中国为吸引外商投资，解决国内经济发展的“资金”、“技术”与管理经验等问题，给予外商投资企业在税收、用地等方面的特殊优惠。如今，我国内外资企业所有的税种全部实现统一，也标志着外商投资企业在华享受“超国民待遇”的黄金岁月正式终结。这对于一些长期享受“超国民待遇”的外商投资企业，特别是那些习惯依靠优惠政策获得竞争优势的外资企业而言，必然有所不适并感到较大的生存发展压力，继而发出中国投资环境恶化的感慨。

2.“来者不拒”到“择优选资”的转变

经过改革开放30多年的发展，中国积累了良好的产业配套基础、优质的劳动力资源和比较完善的基础设施。中国政府坚持择优选资为导向，注重提高利用外资质量和水平这一调整，对一些高耗能、高污染的企业的发展带来了巨大挑战。因此，受到影响的这些外商投资企业无疑会认为对其发展而言中国投资环境在恶化。

3.法律的不完善与相对滞后

目前中国有关外商投资企业的法律虽然已形成以《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》为核心，由围绕这三部法律制定的行政法规、部门规章和通知等多层次规范构成的比较健全的法律体系。但由于三部外资法制定于改革开放初期，不能适应现今处在社会转型时期的我国国内与国际经济形势发展的需要，法律反映明显滞后于现实需要。

4.国有企业与民营企业竞争力的提升

中国企业经过改革开放30 年的发展，其国际竞争力得到了极大地提升。中国企业竞争力的增强，必然对外企在华的经营带来挑战，给其带来竞争压力，一些外企将此视为“中国投资环境恶化”。

5.外商投资企业竞争力下降

随着中国市场的日益完善，市场竞争日益激烈。一些外商投资企业由于自身经营不善而导致企业的竞争力下降，市场份额不断萎缩，进而对中国投资环境发出抱怨。

三、政策建议

1.对中国政府的政策建议

一是进一步提高投资便利化。依照世界银行《2013 年营商环境报告》，中国在营商便利度排名中位列第91 位，而2012 年与2011 年的排名是分别是91 和87，这充分说明中国在促进投资便利化方面还有很大的完善空间。

二是健全与完善相关法律法规。目前亟待制定一部统一的外商投资法，全面规范与保护外商投资企业的活动，并且根据WTO 中国民待遇原则对我国现行外商投资企业相关法律法规中的次国民待遇规定进行彻底清理。

三是加强执法监督。仅有立法还不够，还必须建立起一套有力的监督检查制度来保证法律的贯彻执行，由此才能限制执法机关自由裁量权的扩大，确保的执法活动不脱离法律的约束，遵照国际做法对内外资企业同等对待。

四是积极引导外商投资企业向中西部地区发展。 我国政府有必要鼓励一些符合国家规定的劳动密集型企业到中西部地区发展。

2.对外商投资企业的建议

一是认真遵守中国的各项法律规定。引发中国投资环境恶化论的力拓商业间谍案以及近来发生的百胜餐饮集团事件，都是因为这些企业未认真严格遵守中国的法律。二是应将企业的投资战略与中国的发展规划紧密结合。在中国投资的外资企业需要深入研究中国的 “十二五”规划等相关文件，并将自己的投资策略与之紧密结合。三是应避免任何形式的双重标准。随着中国消费者权益保护意识的日益增强，外商投资企业在售后服务、产品质量标准、环保标准等方面执行双重标准的做法，愈来愈受到中国消费者的关注。四是应在中国积极承担社会责任。20 世纪90 年代以来，随着现代企业社会责任运动的推进，不承认需要在其企业政策与经营方式风险中强调道德问题的企业已经落后于时代。

总而言之，改革开放三十年来中国整体的投资环境随着中国经济的发展而不断变化，辩证地来看，中国投资环境的有些方面正逐步优化完善，但也有些方面仍存有缺陷亟待改善，并非中国投资环境的恶化。

参考文献：

[1]中国社科院世经政所国际投资研究室：《2013年第2季度中国对外投资报告》 2013.7.

[2]何慧龄：《“中国投资环境恶化论”原因分析及对策》，《对外经贸实务》2010.12.

[3]胡鞍钢：《改善中国的投资环境》，《理论前沿》2006.1.