农贸市场卫生管理制度精选(九篇)

第1篇：农贸市场卫生管理制度范文

全面提升城市治理、管理水平，落实市政府关于推进农贸市场环境秩序整治工作动员会议精神，学习“乐东精神”，勇于担当，通过改造环境卫生，推进城市管理创新，提升城市科学化管理水平。

二、工作目标

围绕全力实现“三个月有改观，半年见成效，年底形成长效管理机制”目标，明确属地责任，加大行政执行力度，严厉打击占道经营行为，坚决取缔马路市场，清除农贸市场内外“脏乱差”现象。要做好调查摸底，形成“一点一策”，剖析问题找准症结后制定具体方案开展整治。各部门要最大限度向一线倾斜，提高一线保障水平，严防死守，群防群控，加大对农贸市场环境秩序综合整治，力争达到“双创”要求。

三、工作内容

（一）整治对象：镇农贸市场

（二）整治区域范围：农贸市场内部区域；农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内依存于农贸市场的马路市场占道范围。

（三）整治内容：明确农贸市场内外部环境秩序整治的责任主体和责任范围，落实“门前三包”责任制，消除私设摊位收费现象；配套完善内外部垃圾收集（转运）站、垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题；取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象；拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设；规范机动车、非机动车停放秩序。

四、组织领导

为进一步加强农贸市场环境秩序整治工作的领导，成立区镇推进农贸市场环境秩序整治工作领导小组。

1.组织指导、检查和考核各镇（街）、有关单位农贸市场环境秩序整治工作；

2.协调解决农贸市场环境秩序整治中遇到的困难和问题；

3.及时收集信息，编况通报，总结交流经验，推动工作落实；

4.完成其他相关任务。

五、职责分工

1.镇政府职责：负责牵头对辖区内农贸市场及周边环境卫生开展综合整治。相应成立整治工作领导小组，落实具体工作。严厉打击取缔市场及周边的乱摆乱买、占道经营行为，坚决取缔马路市场。负责签订农贸市场及周边铺面等门前“三包”责任书，组织城管、环卫、工商等部门巡查检查，督促城管部门查处违反门前“三包”责任的经营业主。负责农贸市场规划建设和升级改造建设，负责对农贸市场环境秩序整治工作的检查、督促整改和相关整治工作信息的收集和汇总。负责组织相关部门召开联席会议。负责农贸市场消防安全的整治、监督与检查。

2.农贸市场管理中心：负责农贸市场管具体理工作，承担农贸市场硬件设施建设、维护和市场经营秩序、市场环境卫生、食品安全、消防安全、建筑物安全的管理责任，建立健全市场管理各项制度。必须按照有关法律、法规、规章以及国家标准、行业标准、地方标准的规定，建立市场环境卫生管理制度，实行专人负责，分区管理，保持场地清洁卫生。必须明确进场经营者的产品质量安全管理责任，定期对进场经营者的经营产品进行检查,并依法对进场销售的产品质量安全状况进行抽查检测;发现进场销售的产品不符合质量安全标准的,必须要求经营者立即停止销售,并向农业、工商等行政主管部门报告。

3.镇工商所职责：负责查处农贸市场中的假冒伪劣、短斤缺两、商业欺诈、私设摊位收费等行为。组织协调农贸市场内环境卫生整治及流动摊贩管理工作，督促市场业主建立农贸市场内部环境卫生管理长效机制，检查、督促市场业主落实农贸市场环境卫生等管理规定，对违反农贸市场管理规定的市场业主进行依法处置。

4.镇环卫站职责：负责主城区农贸市场周边环境清扫、保洁，垃圾分类回收及处置等工作。配套完善市场外部垃圾收集（转运）站、垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备。指导和帮助市场业主完善市场内部的卫生保洁设施设备。主城区外的农贸市场周边环境清扫、保洁工作由属地负责。

5.镇交警支队职责：负责整顿规范农贸市场周边交通秩序，加强停车秩序管理，完善停车场、停车泊位设施，取缔乱设停车位、乱收停车费行为，规范机动车、非机动车停放管理秩序，加强指挥疏散，纠正、教育和查处违法停车行为，防止因人员密集、停车秩序混乱引起的道路堵塞，加强对高峰时段和假日期间大型活动的管控。

6.镇食药监局职责：负责对农贸市场的食品安全进行监督检查，保障食品安全。负责监督检查市场周边餐饮店的规范化管理工作，对违反相关规定的行为依法进行查处。进行检查督导，规范加强市场蔬菜质量监管，监督经营业主按照国家相关规定和农产品检验检测制度严把蔬菜检测质量安全和准入关，做好蔬菜检测、留样和日常登记记录，经检测不合格或农药残留超标的蔬菜严禁进场销售，并依法予以查处。

7.镇城管中队职责：负责对辖区内农贸市场周边无证经营摊点整治，设立严管区，定期开展集中整治，严格落实定人、定岗、定标准，实行分片包干责任制，制定管理规范，大力整治严重影响交通、城市容貌、环境卫生和市民意见大、反映强烈的马路市场及不符合规范要求的疏导点。取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等行为。拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设。检查经营业主门前“三包”责任落实情况，对违反者依法进行查处。

8.各摊位业主职责：业主是农贸市场管理、食品安全和摊位“门前三包”的第一责任人，必须严守相关法律法规和制度，诚信经营，认真清扫，提供良好的市场环境。

六、工作步骤

第一阶段：调查摸底阶段（7月）

由镇政府组织落实，相关部门配合，对农贸市场作进一步调查摸底，填报《农贸市场环境秩序整治存在问题调查摸底登记表》（附件2），上报区政府。在调查摸底的基础上，镇政府制定相应的整治方案，明确工作目标、工作任务、工作责任人及倒排时间表，对整治工作可能涉及的稳定风险做好评估并有相应预案，充分考虑群众的生活需求，兼顾生产经营者的利益诉求，采取相应的利民便民措施并做好疏导工作。利用日常整治行动或是召开联席会议，向各成员单位布置摸底任务，督促了解农贸市场整体情况，为开展整治行动卯实基础。

第二阶段：宣传发动阶段（7月）

镇政府、各相关单位要组织开展农贸市场环境秩序整治宣传活动，充分利用宣传栏、挂横幅和电子显示屏宣传等方式宣传发动，营造良好的舆论氛围，引导公众积极参与农贸市场环境秩序整治工作。

第三阶段：集中整治阶段（7月至11月）

集中整治阶段，镇政府、各相关单位要集中人力、物力、财力，最大限度向一线倾斜，提高一线保障水平，严盯死守，群防群控，加大对农贸市场环境秩序的综合治理，严厉打击市场周边的占道经营行为，坚决取缔马路市场。镇领导小组办公室组成联合检查组对整治工作进行督促检查，确保整治工作取得实效。集中整治期间，要确定高标准，保证落实力度，促进整体提升，力争实现“三个月有改观，半年见成效，年底形成长效管理机制”的阶段性目标。

第四阶段：总结评比阶段（12月）

总结整治工作经验，确定下一年度工作目标和任务。

七、保障机制

（一）建立多部门联合工作机制。镇领导小组组长负总责，镇政府为治理主体，负责组织实施农贸市场环境秩序整治的日常检查、督导、反馈及信息报送工作。各成员单位履行各自职责，建立相应农贸市场整治长效机制，做到定岗、定人、定责，确保所负责治理任务考核达标。成立整治工作领导小组，落实具体工作，组长由党委一把手担任，副组长由行政一把手担任，成员由城管、环卫、工商、交警、消防等部门指定专人及农贸市场业主组成。

（二）建立联席会议制度。定期组织相关部门召开联席会议，通报信息、交流情况，协调解决工作中的重大问题。

（三）建立巡查督办机制。由镇领导小组办公室成立日常巡查小组，配合六大专项整治行动，每天定时、不定时巡查辖区农贸市场，对不落实农贸市场考核标准的责任部门和责任人员进行督导，对不及时整改的责任部门和责任人员上报区领导小组办公室，由区领导小组办公室督导相关责任部门和责任人及时整治，对仍不及时整治的责任部门和责任人进行通报，并上报区主要领导。

（四）建立失信惩戒管理制度。由镇工商局牵头，镇食药监局协助，制定失信惩戒标准，构建信用监管体系，创新信用监管模式，利用市市场管理远程监控管理平台并联接全市“数字城管平台”，形成高效的非现场监管体系，对市场开办者、经营者和场内经营户进行信用分类监管。

第2篇：农贸市场卫生管理制度范文

为进一步规范农贸市场经营秩序，保障群众食品安全，提高群众生活质量，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》、《*省城市市容和环境卫生管理条例》和*省人民政府办公厅《关于印发*省"十小"行业质量安全整治与规范实施意见的通知》（浙政办发〔20*〕39号）等文件精神，结合*实际，经市政府研究，现就做好农贸市场经营秩序管理工作提出如下意见：

一、有序推进，加强农贸市场的规范提升工作

（一）加强对市场建设的规划和审批工作。农贸市场新建、改造要严格执行我市城市发展总体规划、乡镇建设总体规划、土地利用规划和市场开办审批程序。

（二）以"三城同创"为契机，抓好城区农贸市场的升级改造工作。市工商局和相关街道办事处要按照创建星级文明规范市场的要求，抓好城区现有市场的统一规划和改造提升工作；积极引导规范有一定规模档次的现有无证菜市场完善功能配套、依法登记，合法经营。

（三）加强农贸市场的统筹建设。其他镇乡人民政府、街道办事处要按照创建星级文明规范市场的要求，在集镇所在地或中心村规划建设、改造提升一个农贸市场，以满足辖区周边居民生活需要。

二、划行归市，整顿规范市场周边经营秩序

（四）坚决取缔占道设摊和马路市场。纳入"三城同创"范围的各街道办事处要联合有关部门和单位坚决取缔占道设摊、马路市场。

（五）严格规范市场周边经营秩序。农贸市场周边不得经营与市场内相同且食品安全、环境卫生管理压力较大的鲜肉、活禽、水产、蔬菜等商品，若在场外有占道经营的，由市行政执法局牵头规范管理；若在场外通过门店经营的，由市工商局牵头规范管理，其他相关部门、单位予以配合。行政村、居民小区内原则上不再审批新的鲜肉经营户。

（六）积极引导自产自销农产品入市交易。农户自产自销上市的农产品应到市场内自产自销经营区或其他指定的场所经营。每个农贸市场都应安排一定数量的自产自销经营摊位，用于吸纳上市交易的自产自销农户，并由市财政、工商等部门共同核定每年给予市场举办者一定的补贴。

三、齐抓共管，扎实做好农贸市场的监督管理工作

（七）加强对农贸市场的监督管理。市工商、卫生、动物防疫、*、环卫等部门要认真贯彻落实《*省商品市场管理条例》和《关于加强市场建设与管理的若干意见》（东政发〔20*〕53号）等文件精神以及卫生城市创建、星级市场达标、食品卫生管理、动物疫病防控等一系列标准要求，按照各自职责，进一步加强对农贸市场的监督管理。市场举办者要切实履行第一责任人职责，设立管理机构、配备管理人员、安排管理经费、健全管理制度，真正落实经营秩序、环境卫生、消防安全、食品安全等责任。

第3篇：农贸市场卫生管理制度范文

一、指导思想

以建立农贸市场长效管理机制为目标，紧紧围绕创建部级卫生城市的目标，坚持以人为本、为民服务理念，健全农贸市场管理服务体系，明确管理职责，提升管理水平，实现农贸市场经营有序、环境优美、食品安全目标。

二、实施范围

区辖区内所有农贸市场。

三、实施原则

（一）实施标准化管理：

1.严格贯彻落实《省商品交易市场管理条例》、《省农贸市场建设技术规范》、《区星级农贸市场标准》等政策，按照相关规定要求逐年增加资金投入，用于消防、安全、卫生、交易器具等配套设施的标准化建设。

2.建立健全商品准入、快速定性检测、不合格食品召回退市、放心商品管理、消费者权益保证金、经营者信用评价、消防安全、市场巡查、环境保洁、市场经营者守则等各项管理制度并上墙明示，建立消费者权益保护制度，设立市场信息栏、健康教育宣传栏，信息更新及时，让消费者清楚、对经营者警戒。市场内无欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价等行为。

3.市场内经营户证照齐全，商品标识规范统一，商品明码标价且摆放整齐，并做到划行归市、分门别类，同时相关信息资料统一备份于电子显示屏中，便于公众查询观看。

（二）实施网格化管理：

1.市场举办方可根据市场规模、行业分类、经营户数量合理安排市场管理人员，监督经营户遵纪守法、诚信经营、文明经商、礼貌待客、热情服务。同时要建立相关行业组织，开展自我管理与服务。

2.严格实行岗位目标责任制，按照市场管理人员的管理范围，明确区域管理责任，并纳入年度个人目标考核范围，定人、定岗、定责，分工明确、责任到人、奖罚分明。

3.市场举办方可根据市场内或行业内实际情况，选择若干名经营户作为“示范经营户”，或开展“价格诚信经营户”、“卫生标兵经营户”、“群众满意经营户”等评比活动，以鼓励先进，鞭策落后。

（三）实施契约化管理：

1.相关职能单位要与市场举办方签订《农贸市场规范经营管理责任书》、《食品安全承诺书》、《“门前三包”责任书》等，并对市场举办方的日常经营行为进行严格考核，对违法违规行为视情节轻重分别予以不同处罚。

2.规范市场摊位租赁合同文本，市场开办方须将食品安全、商品准入、消费维权、诚信经营、规范服务、配合管理等内容纳入经营户合同条款，并设立发生严重违约行为终止摊位租赁的退市条款，以强化经营者责任意识。

3.市场举办方要树立市场管理第一责任人的意识，严格审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现有违反食品安全法规定行为的，应当及时制止并立即报告当地工商部门或者食品药品监督管理部门。集中交易市场的开办者没履行相关规定义务，在市场内发生食品安全事故的，应承担连带责任。

4.市场举办者应认真监督经营户各项责任制度的落实，自觉引导和督促市场内经营户做好商品索证索票等工作，定期或不定期地进行抽查考核。及时搜集经营户的市场信用情况，并录入市场交易信用分类管理工作平台，将考核情况、场内经营户信用监管评价结果及其他相关情况，在所在市场醒目位置、有关媒体上进行公示、披露，接受社会和消费者的监督。

（四）实施联动化管理：

1.建立联合执法联系制度。充分发挥联合执法的优势，强化对市场举办方、经营户的监督管理。在区农贸市场建设工作领导小组的领导下，建立由工商、公安、消防、农林、卫生、城管执法、质监等部门共同参与的联合执法联系制度，采取定期会商、联合执法、信息抄告等协同监管举措，整合监管资源，提高监管效能，并逐步构建信息共享、管理同步、协作有力的管理网络。

2.建立农贸市场监管情况通报制度。由区农贸市场建设工作领导小组办公室牵头，每季度召开农贸市场监管情况通报会，向相关职能部门、市场举办方以及新闻媒体通报市场巡查暗访、专项整治、星级创建、目标考评等情况。同时，职能部门不定期开展明查暗访和督查，将市场督查作为年度星级市场考评认定的重要依据。

3.建立媒体监督联动制度。职能部门要充分发挥舆论监督和导向作用，积极与报社、电视台等媒体开展合作，开设专栏和违法、违规行为曝光台，及时报道农贸市场监管情况。

4、建立社会互动考评监督机制。要积极探索“开放日进市场”等有效载体。定期或不定期地组织群众代表、市场举办方、经营户代表和监管部门开展正常交流，点评工作业绩和存在问题。邀请社会各界参与农贸市场重大管理活动，营造阳光管理、社会力量参与的共建机制，形成“市场管理靠大家，管好市场为大家”的良好局面。

四、职责要求

（一）有关乡镇政府（街道办事处）：

1.市场所在地的乡镇人民政府（街道办事处）作为市场监管的责任主体，要与辖区农贸市场签订目标管理责任书，把市场监管工作纳入乡镇（街道）的重要议事日程。

2.在上级各项创建评比活动中涉及农贸市场的，由所在地的乡镇人民政府（街道办事处）牵头落实，将上级要求和精神及时贯彻到辖区农贸市场，对检查中发现问题的市场要督促市场及时整改，并达到要求。

3.加强对辖区市场的日常检查，督促市场搞好日常管理，协调市场与周边单位的关系，帮助落实“门前三包”责任制，维护市场的正常经营秩序。

（二）有关职能部门：

1.工商部门：严把市场准入关，加强对《食品流通许可证》、《营业执照》的审批和管理；依法开展验照、换照工作；组织实施市场信用分类监管工作；定期组织开展对市场举办方、经营户的培训和教育工作；牵头组织星级市场考评工作。

2.公安、消防部门:依法查处市场内扰乱市场秩序不良行为，打击市场内违法犯罪行为；组织验收市场消防安全工作，督促市场举办者建立健全治安、消防管理制度，组织市场消防验收工作，履行管理职责。

3.农林部门:组织开展对上市畜牧、家禽产品的检验检疫工作；开展野生动物保护工作、查处贩卖野生动物等违法行为；开展调进、调入畜禽产品审批把关工作；强化对已检疫家禽等的事后跟踪监管和对狗、羊肉的检疫。

4.卫生部门:组织做好《卫生许可证》的审批发放工作，参与督促、检查市场熟食经营户、以及涉及食品卫生行业的经营户的卫生安全工作；组织开展食品卫生、除“四害”的预防示范工作，督促市场举办方落实卫生安全措施。

5.城管执法部门:严格按照城市管理要求，强化对市场周边流动摊贩及违章设摊的清理工作；加强对市场周边、临时便民摊点的规范管理工作。

6.质监部门:定期开展计量器具的检查、检测工作。

（三）市场举办方：

1.加强农贸市场基础设施建设，实现农贸市场标准化建设。

2.认真执行国家法律法规规定的市场举办方经营管理职责。

3.加强市场卫生管理，改变市场“脏、乱、差”现象，市场经营管理有序。

4.健全食品质量安全管理制度，严把市场食品准入关。

5.重视市场管理人员的岗位培训，提高管理人员综合素质。

（四）市场经营户：

1.自觉遵守国家法律法规，依法经营，文明经营。

2.自觉履行市场相关经营管理制度，切实维护市场秩序。

3.认真履行法定的食品安全经营义务。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段(2009年6月15日前)：各部门、各市场举办方要按照政府统一要求，利用各种形式开展宣传活动，向广大经营户、社会各界宣传农贸市场长效管理的目的和意义。

（二）组织实施阶段(2009年6月16日至9月30日)：一是各市场对照规定标准，查漏补缺，整改完善；二是组织开展对市场举办方和经营户的教育培训；三是召开市场长效管理工作会议，建章立制，明确责任；四是组织开展自查自评和互评活动。

（三）考核验收阶段(2009年10月1日至10月31日)：对已完成改造任务市场的长效管理工作进行考核验收、评估，对达标市场给予表彰，对未达标市场予以通报批评，并要求在规定时间内落实整改。

（四）巩固提高阶段（2009年11月1日至12月31日）：各市场要按照标准，继续完善工作举措，落实长效管理机制，提高市场管理和服务水平，营造健康、有序、舒适、安全的市场购物环境。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。农贸市场建设工作，既是创建国家卫生城市的客观需要，也是改善群众消费环境，提升城市品位的有效载体。做好此项工作，完善外部设施只是基础，强化内部管理才是根本。因此，各有关单位必须高度重视和充分认识加强市场长效管理的重要意义，精心组织，周密部署，狠抓落实。

第4篇：农贸市场卫生管理制度范文

一、会议认为

为了有效平抑物价，缓解旧城改造带来的有关压力，人民政府在1公里处筹建了一处大型农贸批发市场，即惠民农贸批发市场（以下简称一级批发市场）；在小区南、人民银行西各筹建了一处零售农贸市场，即天骄惠民农贸市场和天峰惠民农贸市场。三大市场的成功运营，不仅有助于有效降低关系民生的蔬菜、水果、粮油等农副产品价格，显著提升城乡居民的生活质量和生活水平，而且有助于进一步规范农副食产品市场秩序，壮大发展规模，推进“全国文明城市”、“全国卫生城市”的创建进程。

二、会议指出

目前，3个农贸市场已完成主体工程，近日将具备入住经营条件，但因功能区划分不清晰、招商条件不具体、管理方式不明确、公共设施建设不完善等有关问题，严重制约着市场的成功启动。

三、会议议定

（一）由工商局牵头，发改、卫生、农牧、经贸、食品药品、质监、环卫等部门配合，组建农贸市场管理办公室，全面负责全在建、新建农贸市场的日常管理、价格监测、检测检验及监督检查等工作。

（二）凡入驻一级批发市场的商户，免收摊位费用，免收3个月内的物业管理费。3个月后，由农贸市场管理办公室结合实际，制定相应的收费标准，并负责收取有关物业管理费用。所有收入、费用专账专户核算，实行封闭式运营。

（三）由经济商务局负责，重新划分设置一级批发市场摊位，完善相关的水、电、暖等公共设施。由城建局负责，划分设置天骄惠民农贸市场和天峰惠民农贸市场的摊位，完善相关的公共设施。

（四）由发改局牵头，一级批发市场实行限价批发制度，每3—5天要与东胜、包头等地区进行一次副食品价格比较，并对限定的批发价格予以及时公布，批价原则上要求不得高于东胜地区。

（五）由城司负责，组建物业管理公司，统一负责阿镇地区农贸市场的物业管理、公共设施维护维修、保安、保洁等工作，相关费用从各农贸市场的物业管理费用中支付。

（六）由环卫局负责，在每一个农贸市场周围至少建立一处垃圾回收点和一处水冲式公共厕所。

第5篇：农贸市场卫生管理制度范文

一、指导思想

以树立科学发展观、构建和谐社会为指导，以“治脏、治乱，提高城乡环境水平”为主题，以“三管一灭”为重点，以提高农民卫生素质和农村文明程度为核心，坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的方针，坚持整治与建设并行，城镇与农村同步，合力营造村容整洁、宜人居住的农村环境，为*经济社会全面、协调、可持续发展提供健康保障。

二、主要目标

通过“农村爱国卫生运动年”扎实工作，农民卫生知识知晓率达70%以上，农民卫生行为形成率达60%以上；农村食品卫生监督覆盖率达到100%；加强乡镇农贸市场管理，农贸市场基本达到内外整洁、卫生、有序；外来务工人员集居场所基本达到“四有”；逐步建立农村卫生长效管理机制，垃圾集中收集率达60%以上；农村自来水通村入户率达85%以上；农户户厕无害化改造率达70%以上。

三、具体任务

(一)全面开展亿万农民健康促进行动，提高农民卫生素质。在城市巩固已有宣传阵地基础上，开展“健康教育进万家”活动；在农村全面开展“健康知识进农家”活动。加强乡镇所在地、卫生院、行政村宣传阵地建设，充实完善社区服务站健康教育服务功能，并以此为依托，采取多种形式，积极广泛地开展高血压、肺结核、艾滋病、肠道传染病(霍乱)、人感染高致病性禽流感等疾病的防治宣传，普及卫生知识，提高农民群众自我防病能力。农民及外来务工人员卫生知识知晓率和相关健康行为形成率得到进一步提高。

(二)组织开展群众性城乡环境综合治理活动。各县区要以开展第十八个爱国卫生月活动为契机，突出重点、精心部署，大力整治环境，全年组织不少于四次的大规模卫生死角整治活动。

1.清除房前、屋后、河道、路边生活垃圾，清除白色污染，集中治理外来务工人员生活区、大型禽类养殖区、集贸市场和城乡结合部，特别是乡镇、村公路沿线等卫生死角。

2.整理村镇各类市政公共设施，清理乱搭建、乱堆放、乱张贴及不规范的牌匾。

3.督促机关、学校、企事业单位和公共场所开展卫生大扫除，并引导和督促农村群众积极开展室内外卫生大清理。

(三)加快农村自来水建设。以县区为单位提高自来水通村入户率和人口受益率，其中长兴县、安吉县自来水通村入户率和人口受益率达到85%以上，其他县区达到95%以上。乡镇以上水厂饮用水水质要达到国家标准。目前仍将山泉水、水库水、深井水作为生活饮用水的地方，要清除垃圾、粪便等污染源，保护好水源。肠道传染病易发的水网地域，严禁将河塘井水直接作为生活饮用水，落实家庭缸水消毒措施。卫生监督部门要加强对城乡生活饮用水的卫生监督和监测力度。

(四)加快农村改厕和粪便无害化处理进程。积极推广三格式、沼气式卫生厕所。乡镇政府所在地及行政村要建有三类以上标准公厕；自然村内以80米为半径建设公共厕所或公共倒粪池。全面清除露天粪坑和简陋棚厕，城乡结合部简易贮粪池要全部做到加盖封闭，大力推进农户户厕无害化改造，避免污染环境水源。

(五)加强农村卫生基础设施及制度建设。所有建制乡镇必须建有能满足垃圾清运需要的标准垃圾中转站。合理布局村垃圾箱等卫生设施。建立健全村卫生保洁制度，保洁人员经费要落实。逐步建立起户存、村收、乡镇转运和垃圾集中卫生填埋制度。

(六)大力开展除四害工作。以乡镇为单位大规模开展春秋两季以灭鼠为重点的除四害工作，使“四害”密度有效控制在国家标准之内。建立环境消杀队伍，落实行政村消杀人员，从4月份开始至11月底，定期组织环境大消杀活动，降低“四害”密度。各级农业、卫生等部门要进一步做好“四害”监测和除“四害”的技术指导工作。

(七)加强对乡镇农贸市场管理。乡镇农贸市场要按照卫生管理基本要求逐步整治到位，基本达到场外各类车辆停放有序，场内外地面硬化，上下水道通畅，场内整洁无垃圾，家禽销售宰杀区域相对独立，公厕卫生、苍蝇密度达到规定要求，无卫生死角。加大农贸市场建设和改造投入力度，进一步完善市场基础设施配套。

(八)加强对流动人口的卫生服务和管理。用工企业、单位要为外来务工人员提供符合卫生要求的饮食、饮水、厕所以及住宿条件，切实改善外来务工人员居住生活环境，外来人员集中居住地要达到“四有”(有卫生安全的自来水、无害化厕所、垃圾清运和无害化处理、安全住房)。

(九)加强卫生督查。对饮食行业(农家乐)、农贸市场、学校及企业集体食堂展开经常性卫生监督检查，发现不符合卫生要求的，及时依法查处，坚决取缔无证饮食摊点。100人以上的农村家宴要实行申报、备案制度，同时做好乡村厨师的培训上岗工作。

四、保障措施

(一)强化政府职责，落实目标责任。各级政府要切实加强对农村爱国卫生运动工作的领导，把农村爱国卫生工作纳入重要议事日程，认真组织各项活动，并切实承担责任，制订实施计划，分解任务，层层予以落实。对“农村爱国卫生运动年”成绩显著的单位要给予表扬，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位要进行批评教育，限期整改。具体考核办法由市爱卫会负责制定，另行下发。

(二)加强宣传教育，强化舆论监督。围绕“农村爱国卫生运动年”活动主题，广泛宣传发动，形成强大的舆论声势。进一步健全和完善基层健康教育组织网络，加强社区(居民区)、村的宣传阵地建设，使健康教育更贴近群众。各级爱卫会要加强与宣传、卫生、农业、教育等部门的合作，运用各种大众传播媒介大力开展国民道德素质教育和卫生知识等宣传活动，教育广大农民群众树立健康文明生活方式，自觉参与建设清洁、干净的美丽家园。各新闻单位要统一开设“农村爱国卫生运动年”专题节(栏)目，加强舆论引导和监督，形成“讲卫生光荣”的社会舆论氛围。

第6篇：农贸市场卫生管理制度范文

创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市，是市委、市政府年初作出的一项重大决策，是提升城市品位，提高市民素质，优化社会经济环境，改善市民生活质量，构筑和谐社会，促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天，我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会，就是要进一步统一思想,提高认识,动员广大干部群众迅速行动起来，加快城区市场卫生综合整治工作的步伐，时间紧，任务重。下面，我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。

一、城区农贸综合市场环境卫生现状

(一)基础设施破旧，存在严重的安全隐患。如娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构，自*年代开业以来，已近20年没有进行过维修，钢架锈蚀，顶棚破烂不堪，随时都有可能发生垮塌事故，务必引起高度重视。

(二)市场管理混乱，占道经营、乱搭乱建现象严重。如中兴大市场、娄底大市场、涟钢大市场等，以路为市，占道经营，乱搭乱建问题十分突出。特别是中兴大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行，严重侵害了消费者的利益；娄底大市场南门口露天市场，严重影响市容市貌，亟待整治。

(三)功能不配套，市场环境卫生令人堪忧。城区大部分农贸市场始建于

八、九十年代，没有消防设施，地面排水不畅，通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求，活禽与宰杀经营没有实施隔离，导致市场灯光昏暗，污水横流，臭气熏天，脏、乱、差问题严重，市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。

(四)部分市民创建意识不高，乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前，大部分市场都配有专门的卫生保洁人员，但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”，刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去，甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”，给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。

二、当前市场创卫工作存在的主要问题

(一)思想认识不高，宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入，没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究，认为搞卫生算不上单位的一项大的工作，没有必要兴师动众，抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去，没有真正做到家喻户晓、人人皆知，把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。

(二)领导重视不够，市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视，没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程，仍停留在口头上，至今尚未开展实质性的工作，卫生状况仍是老样，乱搭、乱建、乱占现象依然严重，市场内路面破烂，墙面上“牛皮癣”到处有，门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生，污水横流，臭气熏天。

(三)环境卫生基础设施薄弱，脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程，该建垃圾站的未建垃圾站，该摆垃圾桶的未摆垃圾桶，环境卫生基础设施差，经营者公共卫生意识淡薄，垃圾乱扔乱丢，堆积如山。不少市场无统一的物业管理，公共区域经常无人清扫，无人管理，脏、乱、差问题十分突出。

(四)市民环境卫生意识较差，三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场，垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康，又严重影响了中心城区的文明形象。

三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排

根据市委办、市政府办关于《娄底中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《娄底中心城区除四害工作实施方案》及张硕辅市长在《娄底中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神，要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战，让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标，当前，针对城区市场环境卫生所存在的严重问题，综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作：

(一)加强组织领导，广泛宣传发动，进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决娄底城区市场的卫生问题，规范市场管理秩序，进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动，成立城区市场综合整治工作领导小组。组长余建中，副组长刘崇林、邹林华、龚树国，市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室，由龚树国兼任办公室主任。领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责，强化责任，服从领导。要按照《娄星区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求，对整治过程进行认真的组织安排，并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作，密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后，各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下，深入到城区各农贸综合市场督查督办，专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任，强化措施，化解每一个整治难题；要再次召开干部职工大会和业主大会，宣讲综合整治工作的重要性和必要性；各个市场要立即悬挂宣传标语，每月必须举办一期宣传墙报，印发有关宣传资料。要通过各种活动，采取多种形式，将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透，真正做到创卫工作家喻户晓，人人皆知。全面调动市民的创卫热情，积极参与到三创工作中来，形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。

(二)严格责任范围，扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人，第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的，既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作，又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作，两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题，市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。对治理难度大的市场，则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导，保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的，将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。

(三)明确整治目标。通过整治行动，城区农贸综合市场必须达到如下规范要求；

1、有专兼职卫生管理人员、保洁人员，实行全面物业管理；

2、市场内商品经营划行归市、且标记清楚，经营人员公平竞争、文明经商；

3、给排水设施完善，环卫消防设施齐全，垃圾清扫、收集、运送责任明确；

4、场内整洁、干净、道路平整、硬化，无积水、无垃圾、无“牛皮癣”；

5、“五小”行业符合应有的卫生要求；

6、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象；

7、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标，并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度，逐步达到国家标准。

(四)明确整治的重点。

第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合，经常性杀灭和突击性杀灭相结合，化学杀灭和综合防治措施相结合，立足治本、标本兼治，广泛发动，深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物，在统一投药的2-3天内，要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生，进行地毯式移动式清扫，清扫卫生死角面，清除垃圾杂物，密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝，全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。

第二是清除市场“牛皮癣”。各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作，发现现场制癣者，要及时制止，并报告有关部门进行处理，积极防止复发反弹。

第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅（含网吧、电游）、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治，小超市、小旅店由工商部门负责整治，小歌舞厅（含网吧、电游）由文化部门牵头负责整治，各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求：

（1）证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗。

（2）有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于8平方米，开办的小美容美发店面积不得小于10平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。

（3）有餐饮具消毒保洁设施，且消毒规范，保洁良好。

（4）防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。

（5）店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求；食品、化妆品符合国家有关规定。

（6）有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。

（7）灶台应置于厨房内，排烟、排气符合环保、卫生要求，有污水排放设施，禁止临街放置灶台加工饭菜。

第

四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案，并起草好取缔马路市场的安民告示，报市政府批准后，组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动，一举取缔。

(五)整治步骤

第一阶段：宣传发动（6月5日至6月10日）。下发娄底市城区农贸综合市场整治行动方案，通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传，组织召开各层次的整治动员大会，明确工作任务和工作重点。

第二阶段：集中整治（6月11日至6月30日）。各相关单位组织专门人员，集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治，并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行，最终达到整改的标准要求。

第7篇：农贸市场卫生管理制度范文

20__年1月10日

各位领导、同志们：

新年伊始，市政府再次召开规模盛大的“创卫”动员大会，这充分表明了市政府创建国家卫生城市的坚强决心，体现了市政府为全市老百姓办实事的拳拳爱民之心。

我是__市场业主，按照会议安排，我代表涉及“创卫”的52个市场业主发言，我发言的题目是《迎难而上完成市场改造，千方百计确保“创卫”达标》。

__市场修建于上个世纪九十年代，对改变我市以街、以路为市的状况起到了重要的作用，目前是我市中心区最大的农贸市场。根据国务院关于工商部门市场“办管脱钩”的部署，20__年8月1日，我公司成为了市场业主，在市、区政府领导下，在工商局等职能部门的支持下，我公司把“树形象，创品牌”作为经营市场的宗旨，一直致力于把__市场打造成攀枝花市最佳购物场所。但由于市场建成年代久远，存在着市场配套设施陈旧，市场容量不够，爆市现象严重，脏、乱、差现象突出，车辆停放场地不足等诸多问题，导致了消费者的不满意，成为了我市创建国家卫生城市的“瓶颈”。

这次市政府召开“创卫”再动员大会，必将使我们思想更解放，对“创卫”认识更深刻，使“创卫”热情更高涨，开展市场“创卫”更积极。这次会议后，我们全体市场业主将做到：

一是把会议精神贯彻好。我们每个市场业主在这次会后，将会迅速把会议精神传达到市场中的每一个经营者中去，提高对“创卫”的思想认识，使大家心往“创卫”想，劲往“创卫”使，激发“创卫”动力，形成“创卫”合力，鼓足干劲，坚决打赢农贸市场“创卫”攻坚战。

二是把市场设施改造好。我公司在20__年12月31日前已经筹资6000余万元资金对__市场进行了一期工程改造，通过改造，市场硬件设施上了一个台阶，但根据市工商局等市级部门和东区政府的多次检查，对照《攀枝花市农贸市场建设和管理的基本标准》，我公司认为，__市场还不完全符合农贸市场“创卫”的要求。因此近期将再次筹资200万元，对停车场、熟食品经营设施等进行改造完善，按照《农贸市场“创卫”实施方案》要求的时间进度完成市场的升级改造，为消费者创造一个满意舒心的购物环境。

三是把市场经营管理好。市场升级改造完成后，市场管理至关重要。人们常说“三分建设，七分管理”，确实如此，作为市场业主，我们深有感触：管理好，则经营善，管理差，则经营乱。在市场的硬件设施达标后，我们要在市里各个职能部门的精心指导下，制定出市场管理的长效机制，并认真有效地予以落实到位，形成一个老百姓高兴，市场经营者满意，我们也赚钱的多赢格局。

四是把市场秩序维护好。市场活而不乱、活而有序，是对我们市场业主的起码要求，也是我们每个市场业主的一再追求。我们将按照“市场业主是市场管理第一责任人”的要求，认真履行职责，努力维护好市场内的经营秩序，为老百姓和市场经营户提供优良规范的市场服务。

第8篇：农贸市场卫生管理制度范文

[关键词]卫生检疫；出口；SPS协议

[中图分类号]F270[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0073-03

我国农产品“走出去”的速度相对较慢，出口过程中受卫生检疫的制约较大。一些国家尤其是发达国家利用其技术、经济等优势，制定高检疫标准，保护本国产业和市场，我国农产品在出口过程中深受其害。

1我国农产品出口现状及主要问题

11出口产品以初级产品为主

我国出口农产品以初级产品居多，产品附加值低。初级产品的大量出口不但耗费农业资源，且远远不能体现其市场价值，大大降低企业的盈利。如肉类产品的出口，许多发达国家经过深加工的肉类占本国总产量的30%，有的高达70%，而我国还不到5%。发达国家市场上的肉类几乎均经过初加工或深加工，如分割肉、冷鲜肉等，而我国多达90%的肉类未经任何加工（热鲜肉和冷冻肉）就直接上市或出口。

此外，由于初级产品可替代性大，使得企业在价格谈判等环节都难掌握主动权，削弱企业的国际竞争力。[1]

12出口市场格局不合理

我国农产品出口市场格局不合理。日本、美国、中国香港、韩国一直是中国农产品的主要出口市场，如2011年农产品出口到日本市场的比重为181%，出口到美国市场的比重为112%，出口到中国香港的比重为97%，出口到韩国的比重为69%，对这四个国家或地区的出口额占我国农产品总出口的比重为459%。过于集中的市场易引发一些国家对中国实施壁垒措施。

13受卫生检验检疫影响大

我国农业产品在出口过程中遭遇很多贸易障碍，主要来自于产品安全。[2]在环境日趋恶化的趋势下，各国越来越重视食品安全问题，SPS协议对此作了详细说明，允许各国依据各自状况建立自己的检验检疫标准。于是各国尤其是发达国家建立了严苛的检验检疫标准。

2SPS协议对我国农产品出口的影响

WTO框架下《实施卫生与植物卫生检验检疫措施协议》（以下简称SPS协议）是为防止进口国以高检疫标准为借口实施贸易保护而制定的，但SPS协议多使用原则性语言，缺乏对细节的要求，这使得协议产生双重性影响。

21积极影响

211规范国际贸易市场

SPS协议条款确以规范世界贸易市场，促进自由化贸易为出发点，在一定程度上削弱了贸易保护主义的实施。

（1）协议限制各成员选择卫生检验检疫标准的随意性。SPS协议的“科学依据”原则规定了各成员方应确保任何卫生检疫措施都应以科学为依据，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生检疫措施。即便是各国采取的检疫措施高于国际标准、指南和建议，这些措施也必须以科学为依据。

（2）协议限制成员进行过度保护。SPS协议的“适度保护”原则对保护行为进行了原则上的规定。协议第5条第4款规定，成员方在决定合理的卫生检疫保护程度时，应考虑尽量减少贸易负效应这一目标。各成员方在制定和实施卫生检疫措施时，应限于适当的保护水平或可接受的最低风险。某种意义上为各成员实施贸易保护的程度提出了限制准绳，防止贸易保护主义的再次抬头，保证贸易自由化的主体地位。

（3）协议解决检疫措施多样化问题。SPS协议的“等效性”原则，规定如果出口成员对出口产品所采取的检疫措施，客观上达到了进口成员的动植物保护水平，则进口成员就应当接受这种措施。等效性原则要求成员在不危及本国动植物保护的前提下，增强贸易合作方对其卫生与安全标准的信心。对于各成员不同的检验检疫标准，SPS协议的“协调统一”规则，鼓励各成员在建立卫生检疫措施时，应以现有的有关国际组织制定的国际标准、原则或建议为依据。要求各成员对相互间不同的卫生与植物卫生措施进行合理认同，防止贸易纠纷的产生。

（4）协议提出针对发展中国家的特惠措施。考虑到发展中国家与发达国家的差距，SPS协议制定了“特殊与区别待遇”及“技术援助”条款。要求发达国家通过双边或适当的国际组织，向发展中国家提供技术援助，并且规定发展中国家对于新的卫生措施可以申请更长的调整期。虽然协议并没有进行明确具体的措施规定，但中国可以发展中国家身份，积极争取技术支持和出口机会。

212刺激我国农业行业完善

（1）协议有助于促进我国农产品质量检疫体系的完善。我国农产品质量检验检疫体系尚不完善，SPS协议明确表明各成员要以国际标准为基准，以科学为依据建立适合自己国情的检验检疫体系，这给中国农产品建立健全监管检疫体系指明了方向。

（2）协议促使我国农业企业进行改革。SPS协议并没有对各成员采取的卫生措施进行具体规定，允许各成员自行选择，这要求农业企业必须扩大视角，时刻关注国际动向，以生产为中心的经营模式已经不能满足当前的市场需要。

（3）协议支持各成员为保护本国的人类、动植物的生命和健康采取适当的检验检疫标准。这表明低技术、粗放式生产在国际市场的份额会越来越少，遭遇的贸易壁垒会越来越多，这迫使我国农业企业必须提升生产技术，优化产品结构。

22消极影响

221促使卫生检验检疫壁垒形成

协议的宗旨为产生和实施贸易障碍提供理由。SPS协议承认因为地理环境、气候等不同而导致各国对动植物检疫的标准不同；允许各国使用自己的卫生检验检疫标准，允许各国根据原产地原则对不同国家的产品使用不同的检疫措施。

从协议主要原则的语言描述上，可以看出协议在鼓励各成员保护本国人民及动植物健康的同时，也在具体实施方面给予各成员很大的自由度。

SPS协议条款主要是原则性的规定，缺乏对细节的具体描述，这样各成员在具体实施时就拥有了一定选择空间，进口国可以据此实施变相贸易障碍。例如“科学依据”原则是SPS协议的主要原则之一，但具体实施起来，科学依据非常难以衡量，不同国家有不同的看法和解释，进口国可以选择最有利于自身的角度进行诠释。协议规定，成员制定的卫生检疫措施应依据对人类、动植物的生命和健康的风险评估。但是协议中规定的“风险评估”是需要定性分析还是定量分析，并没有给予明确说明，大大降低了实施贸易障碍的门槛。

协议允许各国使用自己的检疫标准，这易导致标准的过分使用、滥用和故意歧视。按协议规定，只要能够证明检疫标准可以达到保护动植物的目的，成员就可以采用高于国际标准的检验检疫标准。

222增加出口成本

进口国通过严格的检验检疫标准，对进口产品提出高技术要求，而我国农产品科技含量较低，为符合进口国的检验检疫标准，必须进行技术改革。但先进技术的引入，人员的培训，设备的更新，都需要投入大量的资金，增加了产品成本。

检疫成本也不容忽视，为达到进口国的卫生检疫标准须添置新的检疫设备，为应对国外越来越严格的检疫标准必须加大对国内重点检验检疫实验室的投资建设，检疫的标准提高往往导致检验检疫的时间有所增加，这都会产生额外费用。

223阻碍我国农产品出口

许多发达国家检疫手段比较严格，这对于包括我国在内的处于经济和技术劣势地位的发展中国家来说，产生贸易阻碍效应。高检验检疫标准会提升出口成本，包括检疫费用、技术成本等构成的直接成本，以及国外进口检疫机构提高检疫标准、延长检疫时间而产生的间接出口成本。若高检疫标准是针对所有出口国的，这些成本会部分转嫁给出口商，降低农产品的出口能力；但高检疫标准仅针对中国农产品时，所有检疫成本由中国出口商承担，会大大降低农产品出口能力，缩减国际市场份额。农产品是需求缺乏弹性产品，市场需求有限，新市场的开拓成本很高，原有市场一旦丧失，就很难再进入。

3提升我国农产品出口的对策

31充分利用SPS协议

充分利用有助于我国农产品出口的条款，发挥协议的正面影响，充分应用发展中国家的特惠条款。

311有效利用协议的双重性

SPS协议的不完善经常被一些成员利用，但是面对贸易阻碍时，协议仍然可以成为争取自我权益的主要依据。如第2条第2款规定“卫生和植物卫生措施应当基于科学原则和具有足够的科学依据”，这一条款由于规定不明确而易引发贸易纠纷，但是另一方面，我国同样可以利用其模糊性，根据自身发展状况选择有利角度进行诠释。第3款规定“成员应确保其卫生和植物卫生措施不会武断地或不公正地歧视条件相同或相似的成员，包括本国领土和其他成员的领域。”第5条第4款规定“成员在确定卫生和植物卫生保护的适当水平时，应考虑将不利的贸易影响降低到最低限度的目标”等等，都可以作为应对贸易障碍的依据。

312充分利用发展中国家的特惠条款

SPS协议针对发展中国家制定了一些优惠条款，如中国可充分利用第九条“技术援助”和第十条“特殊和差别待遇”。通过发达国家的技术援助完善中国农业企业的生产技术，同时争取较长的适应期。当遇到贸易阻碍时要充分利用发展中国家的身份，争取最有利的机会。

32增强农业企业生产经营能力

（1）我国农产品附加值低，技术含量不高，因此引进、应用先进生产和管理技术，提高产品技术含量迫在眉睫。如引进应用HACCP技术对产品质量进行全程监控，加大信息技术的应用，时刻关注农产品生产加工技术及检验检疫标准的国际动态，尽量依据最新标准改善产品的生产加工技术，优化产品结构。

（2）农业企业的经营管理模式必须与国际市场接轨。当前很多企业的管理模式不能很好地适应国际市场，尤其在信息的捕捉、收集、整理以及突发事件的应对方面，企业的管理缺位现象严重。面对贸易障碍，企业要建立正确积极的应对态度，要充分利用政府、行业协会或企业联盟的功能，使各企业力量团结起来，增强企业的应对能力。

（3）农业企业还要增强其形象建设。产品价值不仅仅由实体产品体现，还与企业形象有密切关系。现代消费者对于产品的品牌及生产企业的形象越来越注重。农业企业要加快产品品牌建设步伐，同时树立良好的企业形象，建立高品质形象，提高国际市场对我国农产品的认可度。

参考文献：

[1]陈伟中国农业“走出去”的现状、问题及对策[J].国际经济合作，2012（1）：32-37

[2]李智当前全球贸易保护的主要特点及应对之策[J].国际经济合作，2009（5）：15-17

[3]段辉娜SPS措施对中国农产品出口影响的局部均衡分析[J].统计与决策，2010（7）：144-146

[4]远铜中国农业企业如何“走出去”[J].世界农业，2013（6）：142-146

[5]叶李伟，王春丽福建农业企业“走出去”的可行性及推进策略探讨[J].福建论坛（人文社会科学版），2010（10）：156-158

第9篇：农贸市场卫生管理制度范文

今日，我们在这里召开2010年市农贸市场晋级革新和治理任务大会，总结成果，兑现奖惩，进一步推进农贸市场建立治理迈上新台阶，确保“三创一办”任务顺畅进行。方才，星恒部长宣读了市当局的奖励决议，云岩、南明、小河三个区的同志作了交流谈话，市商务局局长朱丽霞同志作了全市农贸市场晋级革新的总结报告请示，人人讲得十分好。会前，我们人人还看了两个晋级革新后的农贸市场，成果令人鼓舞，值得一定。

在短短4个月的工夫内，人人在市委、市当局的准确指导下，克制了工夫紧、义务重、任务难度大等坚苦，获得了优越的成果。总共晋级革新了111个农贸市场，撤除长时间占道运营的26条马路市场，按创卫规范整治农贸市场33个，获得了全社会和老庶民的普遍赞誉，获得了上级党政指导的充沛一定。总体来看，我们此次全体推进农贸市场晋级革新十分不轻易，特殊是针对一些因为前史缘由构成的老迈难市场，比方云岩区的三民东路马路农贸市场，还有今日我们去看的旭东路农贸市场，南明区的新路口、瑞花巷、大庆路马路农贸市场，小河区的锦江路、小屯路、西工路马路农贸市场，以及乌当区等其他区的一些马路农贸市场，因构成工夫久，占道规划大，影响面广，取缔搬家难度十分大，寻觅适宜的新建地也十分难。再有像云岩的贵乌四海等一批产权涣散，业主见见纷歧，甚至是摊位卖给了小我的市场，革新难度也不可思议。但我们各级各部分连合拼搏，攻坚克难，立异任务思绪和办法，完成了调和取缔、调和建立、调和搬家，打了一场美丽的攻坚战。商务部部长陈德铭和国度工商总局局长周伯华等指导在观察了市晋级革新后的农贸市场后，都赐与了充沛一定和高度评价。

此次晋级革新任务是前史上最大规划的农贸市场建立和革新，这项工程与千家万户息息相关，可以说，其意义毫不亚于修几条铁路、修几条公路。经过晋级革新，使广阔市民真正享用到了结构合理、通风优越、整洁亮堂、平安舒适的购物情况，极大改善了全市的卫生情况和交通情况，提拔了市的城市形象，是一件积德行善无量的大功德，是一项真正的民生工程、民意工程和实事工程。经过晋级革新，我们的农贸市场不管是在购物情况照样标准治理等方面，和全国良多兴旺城市比拟，都是屈指可数的，真正完成了跨更加展。我们之所以能在十分短的工夫内获得如许的成果，总结一下，我以为，有以下几点：

一是市委、市当局的高度注重和刚强指导。为给广阔市民营建一个舒心、舒适的购物情况，强力推进我市的创卫任务，市委、市当局下定决计，提出了要在短期内，对我市的一切农贸市场进行晋级革新。为此，专门成立了指导小组。李军书记和我都很注重这项任务，年头就做了布置摆设，星恒部长、李忠副市长、季泓副市长、宇梁助理领先垂范，亲力亲为，深化现场督查督办，协调停决建立革新中存在的凸起坚苦和问题，有用调动了各级各部分和社会各方的积极性，为任务的疾速推进奠基了坚实的根底。市当局还专门划拨了1亿元的专项经费，加上各区、市、县和社会资金投入，总共投入了约2.5亿元资金，为农贸市场的晋级革新供应了有力的经费保证。

二是有关任务部分和各区、市、县迎难而上，发明性地展开任务。市商务、物价、城管、交通、交警、建立、公安、农业、工商、质监、食物药品监视、住建、规划、疆土、环保、消防、财务等有关任务部分、各区、市、县党委当局及有关部分、街道做事处，依照市委、市当局的一致摆设，面临农贸市场晋级革新进程中呈现的各类复杂矛盾，不畏缩，不懒惰，立异思绪，连合协作，攻坚克难，精心经营，以丰满的任务热情和优越的任务形态，勤勤恳恳、仔细缜密地做了很多任务，确保了市农贸市场晋级革新攻坚任务顺畅完成。

三是市场创办者、运营户和全市人民积极呼应和普遍参加。在此次的专项整治任务中，“知行合一、合力抢先”的精力在市场创办者、运营户和广阔市民中获得了优越的表现。绝大局部市场创办者、运营户以维护“三创一办”大局为己任，不计较小我得掉，全力支撑晋级革新，广阔市民积极建言献策，全力共同，普遍参加，给此次农贸市场晋级革新供应了十分大的支撑和协助。

在此，我代表市委、市当局，代表李军书记，对在座列位，并经过你们，向全市为农贸市场晋级革新任务作出奉献的各级干部职工以及市场创办者、运营者和广阔市民透露表现衷心的感激和真挚的问候。

今日的会议，是对前一阶段任务的小结。既是一定成果，振奋精力，更是查找差距和缺乏，在已获得成果的根底上，再鼓劲头，把农贸市场晋级革新和治理任务推上一个新的程度，新的台阶。下面，就若何做好往后一个期间的任务，我讲几点定见。

一、进步看法，进一步加强搞好农贸市场晋级革新和治理任务的责任感和紧迫感

进一步晋级革新农贸市场，增强对农贸市场的治理，是一件十分主要的民生任务，是触及全市千家万户“菜篮子”的严重问题，绝对不容无视。人人要在现有成果的根底上，进一步进步看法，深入体会施行农贸市场晋级革新的主要意义，实在加强进一步搞好农贸市场晋级革新的责任感和任务感。

（一）抓好农贸市场晋级革新和治理任务是扩内需、活流畅、促消费的需求。战书书记、克志省长指出，市效劳业“既要晋级又要做大规划”，我们要把推进农贸市场晋级革新和治理作为拉动内需，提拔流畅财产程度的主要环节来抓。要经过搞活流畅、促进消费来完成扩展内需，坚持经济平稳较快增进的目的。理论曾经证实，市当局搀扶革新农贸市场的决议计划对促进居民消费是很有成效的，农贸市场的情况变好了，菜篮子更平安了，市民就更情愿到市场买菜了。还，农贸市场的晋级革新，也是完美乡村贸易根底设备的一项主要行动，不只促进了投资，也协助农人处理了农产物买卖渠道狭隘的问题，促进了农人增收。

（二）抓好农贸市场晋级革新和治理任务是保证食物平安、惠民利民的根底性任务。抓好农贸市场晋级革新和治理任务，是当局以报酬本，惠民利民在朝理念的主要表现。农贸市场事关市民的“菜篮子”，是一项民生工程，其购物情况的黑白，食物质量的好坏，直接关系到人民群众的身体安康和消费平安。可以说，农贸市场不只是一个经济场合，更是一面折射社会热点、治理难点的透视镜，它所具有的社会意义甚至高于其经济意义。

（三）抓好农贸市场晋级革新和治理任务是建立生态文明城市的根本要求。农贸市场卫生整洁，治理标准是“创文”和“创卫”任务的详细要求。建立现代文明城市，就需求建立进步前辈、标准的社区贸易，农贸市场晋级革新优化了城市结构，进一步强化城市治理，关于有用改善和开展人居情况，进步群众生涯质量，改善城市全体形象，提拔城市档次具有主要的意义，是纵深推进生态文明城市建立的主要行动。

二、凸起重点，立异伎俩，确保农贸市场建立治理任务再上新台阶

起首，要稳固晋级革新的效果。关于已建成的农贸市场，要抓好效果稳固，不克不及涣散下来，刀枪入库、马放南山，绝对不答应呈现回潮的景象，不然我们晋级革新的效果将会在一夜之间毁于一旦，后退到以前的无序形态。还，要做好反省验收任务，做好固定资产投资的验收申报等，确保每一笔钱都要用到刀刃上，此次市、区两级投入了巨额资金，毫不能在资金的运用上呈现违法违规和糜烂景象。要进一步增强日常治理，进一步树立和完美治理准则，要让全市曾经晋级革新了的111个农贸市场悉数完成准则上墙，搜集整顿好档案材料。下一步，我们行将在岁尾迎接全国喜欢卫办对创立国度卫生城市的考评，城中村和城乡连系部农贸市场是国度考评的重中之重，有关单元要高度注重，明白责任，仔细自查，不克不及成为影响创卫的真旷地带，谁影响经过考评，市委、市当局就要追查谁的责任。要把市场革新和情况整治连系起来，做到革新一个市场，出一片新情况，要进一步完美农贸市场根底设备，思索建立绿化带、装备泊车位等等，向集社区超市、肉菜市场、餐饮文娱、便民效劳于一体的偏向开展，起劲建成多功用的现代化生涯效劳中间。

其次，要抓好新市场建立。我们今日费了很鼎力气，下了很大功夫，花了大代价来对农贸市场进行晋级革新，就是由于我们市以前的根底设备建立相对滞后，规划的不合理，没有思索到老庶民的需求，老城区根本没有标准的农贸市场，依路而建、占道运营成为了一种常态。所以人人必然要总结经历，关于新建寓居区，要依据实践需求，依照规划和规划要求建立标准的农贸市场。农贸市场配套建立项目应与主体项目同步设计、同步建立、同步交付运用。新建农贸市场要严厉按基建顺序要求，组织论证，依法处理相关手续，其根底设备必需契合本年“创卫”的根本要求。此外，为便利老城区一些生齿比拟密集地域市民的日常生涯，可以恰当思索就近建立一些标准的小型农贸市场，便利庶民买菜购物。

第三，要做大做强农贸市场品牌。城区内的农贸市场比如是供水系统各个自来水管的“水龙头”，是终端，流到千家万户；而五里冲农副产物批发市场就比如是“水库”，是泉源。多年来，五里冲批发市场为全市的“菜篮子”工程作出了不成磨灭的奉献，但跟着城市的不时开展，五里冲农贸市场有很多农用车进出，给我市交通带来了极大的压力，曾经不胜重负，难以顺应全市对农副产物批发日益增进的需求。所以必需对五里冲农副产物批发市场进行搬家重建，积极探究引进优强企业，综合批发商、批发市场业主等各方面的状况，谨慎思索好机制和体系体例，建立愈加契合城市开展要求的高规范的、现代化的、第一流的、西南最大的农副产物买卖中间和批发市场。还，要建立高、中、低一级分歧层次的便民利民的快捷店、小超市、专营店、农副产物发卖网站，不时丰厚农副产物买卖的业态，完美农贸市场系统。

三、增强指导，狠抓落实，确保农贸市场建立治理任务再上新台阶

农贸市场根底设备晋级革新完成今后，下一步的任务重点要转移到日常治理上来，要以此次晋级革新为契机，树立以行政部分行政治理、市场主办单元自管、行业组织自律的三级治理形式。

（一）要抓好市场治理。起首，各相关本能机能部分和各区、市、县要在市当局一致指导下，依照《市农贸市场治理方法（试行）》及《市农贸市场治理方法（试行）施行细则》的有关规则，明白责任，实行职责，指点、标准农贸市场晋级革新与运营治理行为，做到当局统筹布置，部分协分配合，各级齐抓共管，实在到达改善居民购物情况，保证食物消费平安，进步市场治理程度的目标。各区、市、县要实在担负农贸市场的治理的职责，增强对农贸市场的治理，商务、物价等有关部分要增强对农贸市场治理的指点。其次，要进步行业的组织化水平，积极指导市场主体成立农贸市场行业协会，起劲建立市场业主和运营者进修标准、进步治理的交流平台，经过举行进修班、培训班和座谈会等各类方式，按期组织展开市场营销、运营治理、食物卫生和司法律例等专题教育运动，逐渐进步市场业主自我治理才能和运营户遵纪守法认识，增强行业组织自律。第三，要落实好“业主担任制”，明白市场创办方为市场治理的第一责任人，对市场内物业、卫生、治安、消防、商质量量、运营次序、收费等事务负有直接责任。还，强化各项准则建立，有关部分要指点市场创办方树立防火、防盗、卫生、治安治理等内部治理准则，设立市场效劳治理机构，装备治理人员，做好市场的日常治理任务，确保农贸市场运营户正常运营。市场创办方要落实好向市委、市当局作出的在必然刻日内不向马路市场搬入摊贩收取房钱的承诺，防止马路市场回潮。

(二)要增强催促反省。市“三创一办”督查组、市商务局要常常性明查暗访农贸市场，治理得好的，予以传递表彰，治理差达不到创卫要求的，现场督办立刻整改，如不整改，按治理方法予以处分，还可启动问责顺序。今日，旭东路农贸市场摊贩给我们反映了旭东路还有占道运营的行为，对遵纪守法进入农贸市场标准运营的摊贩形成了很大的晦气影响。城管部分要实在实行好职责，在全市局限内加大对违章占道运营行为的清查力度，稳固好我市农贸市场晋级革新的效果，防止呈现马路市场的回潮。