公务员期刊网 精选范文 农贸市场可行性报告范文

农贸市场可行性报告精选(九篇)

农贸市场可行性报告

第1篇:农贸市场可行性报告范文

一、检测工作承担单位

镇农林水办公室负责全镇农产品生产环节检测监管工作;清溪工商分局负责全镇农贸市场、超市农产品流通环节的检测监管工作;镇兽医站农产品质量安全检测组和清溪动物卫生监督分所具体承担全镇蔬菜生产基地、水果种植基地的蔬菜、水果农药残留检测工作,生猪养殖场和镇食品公司屠宰场的畜禽兽药残留的检测工作和对全镇农贸市场、超市农产品农药残留的抽检工作;全镇各经营农产品的农贸市场及超市应建立蔬菜、水果农残检测室(点),负责对入场销售的蔬菜、水果进行农药残留检测。

二、检测对象、品种和范围

1、对全镇范围内生产基地上市前和市场上销售的蔬菜产品进行农药残留定性检测。检测品种以叶菜类蔬菜为主,适当抽取豆类、根茎类、瓜果类及其他品种。检测范围包括全镇范围内的生产基地、经营农产品的农贸市场、批发市场和超市等。

2、对全镇范围内生猪的例行抽检工作和上级部门安排的检测工作。检测项目为盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等。检测范围包括全镇范围内的生猪养殖场(含非法养殖场)及镇食品公司屠宰场。

三、检测的任务和要求

(一)生猪的检测任务和要求

1、基本任务

外调的生猪必须是供莞基地的生猪,每日进行抽样工作,并按任务要求均匀分配每日检测数量。生猪药物残留检测实行天天检、车车检、批批检。生猪药物残留检测样本数为(试纸法检测):

盐酸克伦特罗:屠宰场每天15份,全年不少于5500份。

莱克多巴胺:屠宰场每天7份,全年不少于2560份。

2、抽检结果的报送

生猪速测结果应在次日上午10时前通过检测监控信息系统完成数据录入并上传至农检所。同时,化验员应将结果及时向兽医站(副)站长汇报,并出示化验结果报告书。

对检测结果合格的,由兽医站(副)站长会同食品公司当班的负责人,对被抽检的该批次生猪准以屠宰。

对检测结果不合格的不准屠宰,同时兽医站(副)站长应迅速将抽检不合格猪只的数量、来源产地、生猪商贩名单向农林水办汇报。

农林水办主任(或分管副主任)召集农林水办工作人员、兽医站工作人员和食品公司负责人到屠宰场现场处理不合格生猪或生猪产品。

3、检测不合格的生猪来源的追查

对检测不合格的生猪,应核查耳标号码、检疫合格证明的号码及发证单位、签发检疫证的检疫员姓名、畜主(生猪商贩)的姓名,向畜主(生猪商贩)询问生猪购入来源,并将这些资料报告市兽药与饲料监察所。对来自本镇的生猪,由农林水办会同兽医站并实施跟踪检查,待复检合格方允许出栏。

对来自本市其他镇区或外市的生猪,由兽医站向市兽药与饲料监察所报告,交由市兽监所做出处理。

4、检测结果不合格的生猪及其产品的处理

对经检测不合格的生猪及其产品应予以无害化处理,不准屠宰、销售,也不准让畜主自行拉走,确保不合格的生猪及其产品不流入市场。对抽检不合格的同群猪(来自同一个养殖场)也须进行无害化处理。在处理前,应提醒畜主可提出对同群猪进行全面检测的请求,但有关费用由畜主承担;检测合格的可予以屠宰,检测不合格的要进行无害化处理。无害化处理可在农林水办和兽医站人员监督下,由畜主自行进行,也可由畜主委托兽医站代为处理,但畜主应签立书面委托处理书。若畜主既不同意自行处理又不同意委托处理时,由农林水办和兽医站2名以上执法人员依官方取样程序取样后,交由市兽医饲料监察所对猪只进行强行无害化处理。

(二)蔬菜、水果农药残留检测任务和要求

1、基本任务

镇农产品质量安全检测组任务:

蔬菜农药残留检测样本数每月不少于1700个,全年不少于20000个,其中抽检样本不少于7000个,每天抽检单位不少于2个;联机检测比例必须达到80%。

加强对蔬菜生产基地检测数量,确保本地生产蔬菜的安全;加强对全镇辖区内的批发市场、农贸市场、有经营蔬菜水果的超市等的抽检力度,杜绝不合格蔬菜、水果流入市场,走入餐桌;加强对全镇辖区内的重点酒楼(昌明、天天渔村、怡香阁、怡香食府等),以及机关单位、中小学校、幼儿园开办的饭堂所购买的蔬菜进行抽检,对抽检不合格的应将结果抄送被抽检单位的主管部门。

经营农产品的农贸市场、超市的任务:

蔬菜、水果农药残留检测样本数每单位每月不少于250个,全年不少于3000个。

2、工作职责

镇农产品质量安全检测组主要工作职责:

负责对全镇范围内蔬菜生产基地蔬菜产品质量安全进行监督检测,对检测不合格样品要发出延期上市通知,追查用药情况,对生产者进行宣传教育,并监督整改。

负责全镇范围内蔬菜生产者安全生产宣传指导及监督,确保不出现因食用残留农药蔬菜中毒事件。

检测结果要及时存档,按时报送检测报表。

每月一次到全镇范围内销售农药的农药店检查,如有发现销售违禁农药、假冒农药、过期农药,马上通知镇农林水办及有关部门处理。

经营农产品的农贸市场、超市农药残留检测室(点)的工作职责:

对检测不合格的蔬菜水果一律不准进入市场销售,应自行销毁,该单位负责人要马上将不合格的蔬菜或水果的货主(或种植者)的姓名、来源地、数量报告镇兽医站农产品质量安全检测组。

3、检测结果的报送

镇农产品质量安全检测组每日将检测结果通过全市农产品质量安全检测监控信息系统上报市农检所。其中,蔬菜使用RP410联机检测的,检测结果实时上传;使用PR3000、酶标仪等仪器进行检测的,应在当天下午15时前通过检测监控信息系统完成数据录入并上传至市农检所。

经营农产品的农贸市场、超市的检测室应在每天上午12时前,将当天的检测结果传真或电邮至镇农产品质量安全检测组办公室。

4、检测不合格的蔬菜、水果来源的追查及处理

本镇大田检测含有禁用农药的蔬菜、水果,必须进行销毁处理;对检测出农药残留量超标的蔬菜、水果,要发出延期上市的通知,并实施跟踪检查。

农批市场、农贸市场、超市检测出农药残留量超标的蔬菜、水果,各检测单位应当场予以销毁,所有销毁费用由货主承担同时各检测单位要追问货主本批次蔬菜水果的产地来源,并报告镇兽医站农产品质量安全检测组。

镇兽医站(副)站长将检测不合格的蔬菜、水果的产地来源报告农林水办。产地属本镇的,由农林水办会同镇农产品检测组按第一款处理,产地属本镇以外地区的,由农林水办报告市农业局,交由市农业局处理。

四、工作要求

1、为确保检测结果的科学性、客观性和可比性,各检测单位应按照有关抽样程序和检测标准严格开展检测工作,抽样地点及品种应具代表性,采样地点、采样时间应相对固定,采样品种及数量应相对稳定。

第2篇:农贸市场可行性报告范文

本次培训为期5天,培训内容主要包括农产品贸易形势与政策、农产品可追溯查询系统与供应链管理、农产品营销理论与实务、食品质量安全管理、国际商务礼仪等课程和企业交流研讨活动。来自安徽、北京、重庆、甘肃、河北、河南等20个省(区、市)的150余名农产品加工、贸易企业的经理和农业外经贸管理人员参加了培训。

农产品加工局欧阳海洪副局长在开班仪式上就我国农产品加工业发展的现状、前景及推进农产品加工业发展的措施等内容作了专题报告。他在报告中提到,2005-2012年,我国农产品加工业总产值年均增长18.4%,其与农业总产值之比也由1.1∶1提高到1.9∶1。目前,我国农产品加工业已初步形成了一批优势产业聚集区,生产集中度和技术创新能力也快速提升,但产业内部还存在着初加工能力不足、装备水平落后、利润水平低、经营成本重等问题,与发达国家相比还有较大差距。因此,提升农产品加工企业国际市场竞争能力的是我们面临的一项长期而艰巨的任务。

农业贸促中心徐宏源副主任就我国农产品贸易发展的形势和企业面临的挑战和机遇等作了报告。随着我国农产品贸易规模进一步扩大和进口快速增长,农产品进出口格局发生转变,我国农业企业也面临一系列新的挑战。一是跨国公司对全球农业供应链的控制日益强化,市场竞争的不对等程度加剧;二是国内外市场联动性日益增强,市场波动和企业经营风险增加;三是全球贸易环境发生深刻变化,农业企业在国际竞争中需面对多重壁垒。这对我国企业经营能力和适应市场变化的能力提出了更高的要求。

中国农科院研究生院李思经副院长在致辞中对本次培训的基本情况进行了介绍,并希望学员充分利用贸易经理人培训所搭建的平台,加强彼此之间以及与农业科研机构之间的交流与合作,将企业、市场和科技更好地结合起来,通过加强创新能力提升竞争力。

第3篇:农贸市场可行性报告范文

一、农贸市场明码标价的主要形式

一是电子显示屏进行标价。规模较大的农贸市场采用电子显示屏幕公布各类主要农副产品当日的中心指导价。二是标价签进行标价。粮油、干货副食品、豆制品、卤味类商品价格由经营户以商品标价签进行标价。三是简易标价牌进行标价。不少经营者自制价目牌的方法在其营业场所自行公布价格。四是口头告知价格。没有进行明码标价,采用口头告知的现象较为普遍,这种方式无论是城区还是乡镇的农贸市场均存在,且数量不少。

二、农贸市场明码标价存在的主要问题

一是内容更新不及时。有些农贸市场虽然设置了大型电子价格显示滚动屏幕,但在内容更新上做的不是很及时,一般是一天一更新,没有发挥很好的作用。二是普及率不高。除副食品明码标价相对较好外,不少商品没有进行标价。三是标示内容不齐全。有的经营者采用自制标价牌,只在上面标示价格及计量单位,告知的信息很少。四是发展不均衡。农贸市场明码标价工作是城区好于乡镇,大型市场好于小型市场,市中心好于郊区,发展不均衡。五是缺乏长效管理机制。农贸市场的明码标价工作普遍是抓一阵好一阵,缺乏明码标价的长效管理机制。六是监管还不够。对农贸市场的明码标价工作的监管力度还不够,常抓不懈的劲头还不够足。

三、存在问题的原因分析

(一)明码标价意识不强

农贸市场的经营主体多是个体小商户,经营者的素质参差不齐,普遍文化程度不高,他们对明码标价是经营者的法定义务不是很清楚,认为标不标价是自主行为。有些经营者特别是经营时令蔬菜的,认为都是口头告知,讨价还价,标一个最高价其实是多此一举。在现存的经营体制下,受传统习惯的影响,消费者习惯与经营者口头讨价还价,使得经营者对明码标价重视程度不够,不愿明码标价,造成农贸市场明码标价普及率不高。

(二)受场地条件的制约

农贸市场实行开放式商品售卖,但又缺少超市货架式的硬件,加之各经营户经营的农贸产品品种繁多,致使其明码标价工作不易操作。如蔬菜,各经营者将蔬菜平铺在摊位的水泥台上,有时还会经常出现商品的叠堆现象,很难采用标价签或采用插入式的标价签,采用价目表又无墙面张贴或悬挂,就算采用小黑板制作的价目表,放置的地方也困难,放在水泥台上就会导致有限的铺面更加拥挤。

(三)受销售模式和经营模式的制约

从市场管理方来说,每一个摊位均是单独的经营主体,农贸市场不同于其他的经营主体,超市虽然很大,但经营主体是一个法人;商店类的经营,就算同一条街,各家商店也很少卖同品种、同品牌等同类产品。而农产品中,尤其是蔬菜类,目前蔬菜类缺少品牌名称,而经营户又统一集中,从层面上来看,形成了一个集中竞争的市场。经营者认为,农贸市场的特殊性导致经营者要区别于超市,若只是单纯地明码标价,会导致各经营户统一标高价,而实际买卖过程中还是讨价还价,明码标价实际意义不大。

(四)受价格变化快的制约

农贸市场商品价格变化快,尤其是蔬菜,价格变动频繁,导致同一商品一天有好几种价格,明码标价工作不易操作,难以全面标价,及时调价。

四、做好农贸市场明码标价的对策建议

(一)广泛宣传,增强农贸市场经营者的明码标价意识

只有提高了经营者的明码标价意识和消费者的价格法律意识、自我保护意识,才能奠定农贸市场明码标价工作的基础,才能逐渐形成明码标价、诚信经营的良好氛围。推行明码标价首先要做好市场管理者的工作,使他们认识到放开价格并不是放任自流和讨价还价,而是一种有序竞争的表现,对其进行政策、法律法规、经济原理讲解,使其正确认识和对待明码标价工作,并取得他们的支持。为了更好地宣传明码标价工作,应该在农贸市场入口处醒目位置经常性地悬挂横幅和标语,设立宣传牌,宣传《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委《关于商品和服务实行明码标价的规定》和《浙江商业零售促销商品明码标价规定》等价格法律法规。同时,应该将价格方面的法律法规及相关规定汇编成册,发放给农贸市场的个体经营者,进一步增强提升经营者的明码标价意识。

(二)贴近实际,制定操作性强的明码标价形式

在研究设计农贸市场明码标价牌时,要充分考虑到农贸市场商品的价格经常会调整,让经营者便于经常性更改,只有更改方便了经营者才愿意去做这件事。同时,标价内容设置要根据不同类别有所区别,如干货类的可以按商场明码标价内容一样设置,像蔬菜类的明码标价内容可以相对简单一点,做到简单明了,既方便经营者操作,又让消费者看得直观。

(三)夯实基础,切实提升市场软硬件建设

地方各级政府应该把落实农贸市场明码标价工作作为惠民生的一项重要举措,把规范农贸市场明码标价工作列入市场提升改造的一项重要内容,着重抓好市场明码标价的软硬件建设。建设用于悬挂或摆放明码标价牌的硬件设施,如统一用于悬挂的横梁、统一方便的用于摆放标价牌的固定支架或固定框架等。同时,要求市场管理者必须建立健全配套的准入和退出机制,将明码标价工作纳入管理体系。

(四)加强监管,建立明码标价长效机制

第4篇:农贸市场可行性报告范文

5月27日《农民日报》报道,浙江苍南县一个在当地乃至全国有一定影响的农副产品综合市场被强行关闭,市场开办者认为其利益严重受到损害,经营者感到正当经营权利被剥夺,由此引发市场开办者和经营者的强烈不满。

该市场是 2001年由苍南县副食品仓储中心依据县政府的批复开办的,依法领取了市场登记证。该市场开办以来,服务周到,设施完备,逐渐成为当地乃至全国都小有名气的农副产品市场(包括参茸产品)。当年的县政府对这个市场非常支持,依据《药品管理法》第21条“城乡集市贸易市场可以出售中药材”的明确规定,于 2001年明文要求将苍南县的136家参茸经营户统一规范到苍南县农副产品综合市场内继续从事参茸经营。经营户相信政府的决策,并且市场的服务设施很好,租金合理,经营户纷纷在此安营扎寨,辛勤经营,依法办理了经营证照,按时缴纳相关税费,形成了颇具规模的市场,成为当地的经济支柱。县人民政府又在 2001年9月书面请示浙江省药品监督管理局,浙江省药品监督管理局也作出了浙药监市[2001]322号批复,同意了苍南县人民政府的前述安排。 2004年县政府积极引进商家,又建立了浙闽农贸综合市场。为了兴旺该市场,县政府决定强行对市场进行调整。根据县政府会议纪要,2005年1月23日,灵溪镇人民政府、县工商行政管理局等7家单位,联合了《联合告知书》,宣布农副产品综合市场5月15日关闭,经营户迁到新建的浙闽农贸综合市场。但是由于农贸市场已经形成气候,有很强的品牌效应,经营户觉得该市场完全可以适应需要,不需要迁移。加上政府承诺在新建的浙闽农贸综合市场经营的优惠条件无法兑现,经营户要承受两倍于原来摊位的租金。而且新建市场没有办理中药材销售的相关手续,连市场登记证也没有。因此,该大多数经营户不愿迁移。在这种情况下,县政府于2005年5月17日作出通告,要求经营户停止经营,搬迁到新市场。167户经营者对此不服,一致将县政府告上法庭。

经营者和农贸市场的开办者由于市场开办时间只有短短几年,社会效益和经济效益都不错,认为根本没有必要迁移,而关闭市场将给市场开办者造成重大损失。他们想不通的是,以前开办市场的时候,政府全力支持,认为对促进地方经济发展有利;现在领导有了新思路,就要建新市场关闭就市场,随意性太大,也根本没有考虑根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》规定的诚实守信原则保护当事人的合法权益。另一方面,即便要开办市场,也应允许不同的市场自由竞争,而非强行介入,干预市场发展。

本案具有一定的普遍性,我们在新闻报道中也一再读到类似消息。不同之处在于,案件发生在市场经济最为发达的温州,而且是全国知名的市场。因此,我们有必要深入分析一下本案。

《行政许可法》第8条规定:“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”国务院《全面推进依法行政实施纲要》也规定依法行政应体现诚实守信原则。即“行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。”广大经营户和市场开办者有理由相信县人民政府当时的决定是正确的,基于这一判断,从事生产经营行为所产生的信赖利益应当依法受到尊重和保护。苍南县农副产品综合市场是经过苍南县人民政府批准,并领取了证明市场依法开办的法律凭证——市场登记证;经营户都是由苍南县人民政府多次明文要求,统一安排在苍南县农副产品综合市场内继续从事参茸经营的;苍南县政府已经于2001年9月将参茸经营户统一安排到农副产品综合市场继续经营一事书面呈报浙江省药品监督管理局,省药品监督管理局也明文批复,同意了苍南县政府的前述安排。苍南县人民政府无视自己先前所作的行政行为,无视省药品监督管理局先前作出批复,强行关闭农副产品综合市场和广大经营户摊点的行为,显然违背了信赖利益保护原则。已经搬迁到政府指定的浙闽农贸综合市场的参茸经营户,没有被通知要求办理《药品经营许可证》。受到支持的新市场连市场开办证也没有办理,就开始营业。可见,县政府的真实目的不过是调整市场,违法与否不过是个借口。

第5篇:农贸市场可行性报告范文

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开发区关于组建交安委可行性研究报告高新技术产业开发总公司是一家国有经济性质的注册企业。公司于1992年成立后,根据开发区创新管理体制的总体要求,总公司在牢固树立服务第一、效率第一的同时,不断强化内部各项管理,充分调动社会各方面的积极因素,不断吸引全社会的科技

赣西名山开发的可行性报告分宜县钤冈岭旅游风景区总体规划及开发可行报告 前 言 分宜县建于北宋雍熙元年(984年),地处赣西中部,面积1389平方公里,人口30万,属于小县。

贸易有限公司可行性研究报告恒泰公司控股设立上海××贸易有限公司 可行性研究报告 第一章 总论 一、 公司(筹)名称及概况 1 、公司(筹)名称:上海恒泰国剑新材料贸易有限公司 公司(筹)承办单位: ·安徽恒泰新型建材有限公司 企业法人:方** 企业负责人:方**

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肉羊养殖工程建设项目可行性研究报告第一章 总 论 一、项目提要 1、项目名称:内蒙古鄂前旗毛盖图苏木肉羊养殖工程建设 2、建设性质:扩建 3、项目建设单位:鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业化协会 负责人:林霞、张世军 4、建设地点:内蒙古鄂前旗毛盖图苏木 5、项目申报单

可行性研究报告工业项目可行性研究报告纲要 第一章 项目总论 第二章 项目背景和发展概况 第三章 市场分析与建设规模 第四章 建设条件与厂址选择 第五章 工厂技术方案 第六章 环境保护与劳动安全 第七章 企业组织和劳动定员 第八章 项目实施进度安排 第九

项目可行性研究报告1、标题:×××项目可行性研究报告2、内容:根据国家和有关部门关于该类项目的广度和深度规定,结合项目具体情况编列,其提纲如下:(1)依据国家产业政策、产业目录、宏观调控政策, 在项目建议书基础上进一步进行调研,提出项目背景、项目建

可行性报告格式可行性报告是在市场细分的基础上,企业投资新市场、新产品或改变经营策略的依据,是企业内部统一思想,统一认识的工具.是评估项目风险与回报的最初级文件,是对投资者的第一份承诺书。

项目可行性报告项目可行性报告 (编写提纲) 一、基本情况 1.项目单位基本情况:单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的市级部门名称等情况。

软件可行性研究报告写 作 提 纲 一、 概述 简述项目提出的背景、技术开发状况、现有产业规模;项目产品的主要用途、性能;投资必要性和预期经济效益;本企业实施该项目的优势。

可行性研究报告_________工程可行性研究报告 序言(介绍该工程项目的基本情况) 正文(从经济、政治、地理、人文等方面论证该项目的优势、缺点、问题等)结论和建议(写明该项目的可行性的理由、存在问题的对策等)附件1:分报告附件2:图片附件3:参考资料__

第6篇:农贸市场可行性报告范文

农产品市场周刊:请您介绍一下贸促中心举办的三大国际展会――薯博会、渔博会和种博会的办展理念、取得的成效和经验。

倪洪兴:农业贸促中心是农业部为统筹农业国内发展和对外开放,积极应对加入世贸组织和经济全球化的挑战而成立的专职贸易促进机构。2004年成立以来,我们不断提高贸易促进公共服务能力,积极打造以国际性农业展会为基础的贸易交流平台,在农产品营销促销和国际市场开拓方面取得良好成效。

农业展会是面向农业企业的服务产品,其核心价值体现在“两个整合”上,一是产业整合,二是市场整合。在我们举办的几个展会中,清晰的主题定位、规范的组织流程、专业的服务队伍、高效的管理系统都是围绕更好地发挥展会“两个整合”作用而不断完善的。一个好的农业展会应当成为促进农业贸易发展、巩固贸易成果、扩大贸易影响的交流平台,城市经济和农业经济、区域经济和产业经济的关联纽带,产品、科技、资金、信息、人员集中交汇的经济磁场。

中心举办的“中国国际渔业博览会”迄今已成功举办17届,展会规模从最初的3000平米扩大到4.8万平米,中外参展企业由不足300家发展到近1000家,已成为规模亚洲第一、全球第二的渔业盛会,全球渔业生产、贸易及合作的重要互动平台。2012的展会上共有来自全球44个国家和地区的930多家企业参展,共有18个国家和地区以展团形式参展;展会共有海外参展企业近400家,展出面积占40%;有80多个国家和地区的15000余名采购商和专业人士到会参观。该展会专业化的运作模式、国际化的组展机制、网络化的招展招商、数据化的用户管理和巡回式的办展方式已成为农业领域品牌展会的标杆和旗帜。

“中国国际种业博览会”自2008年创办以来已成功举办5届,累计展览面积7万平米,参展国家数近100个。其开创的“展览交易+高峰论坛+田间示范”的种业会展新模式,被同类展览纷纷效仿,已成为种业展览的标准模板。正在举办的第4届的“中国国际薯业博览会”也得到国内外薯业企业和相关机构的高度关注和积极参与。

农产品市场周刊:除了国内办展以外,中心在推动我国农产品营销促销和市场开拓方面还有哪些举措?这一过程中遇到的主要问题和困难是什么?

倪洪兴:随着我国农业国际化程度的不断提升,农业贸易促进事业越来越受到重视,国家的政策支持力度也不断加大。2011年底,农业部印发了《全国农业贸易促进规划(2011-2020年)》,为农业贸易促进工作指明了方向。我们不仅要把国外企业和采购商“请进来”,还要把我国优秀农业企业“带出去”。因此,在举办专业化的来华展之外,中心还积极组织企业赴国外参加展览,召开推介会、洽谈会,以及多种形式的境外促销活动。在组织这些贸易促进活动时,不论是遵循“产地就近”或“市场就近”的原则,其核心都是为满足企业和农业生产经营者顺利接轨市场、降低交易成本的需要。

中心成立以来,先后组织境外参展、参会活动近百次,其中比利时布鲁塞尔渔博会、韩国首尔国际食品展、巴西国际食品展、马来西亚国际饮食品贸易展、土耳其梅辛农业与园艺博览会、美国天然及有机产品展、世界种子大会、欧洲马铃薯大会等项目深受企业欢迎。此外,中心还直接组织企业赴境外举办推介活动,先后帮助国内100余家农产品企业开拓了英国、日本、菲律宾、捷克、匈牙利等重点市场。这些直接走入目标市场的促销活动有效树立了我国优质农产品形象,提高了我国农产品在国际市场上的知名度和美誉度。

尽管我们的海外市场开拓工作取得了一定成效,但相比美国、欧盟等发达国家,我们用于支持农产品市场开拓和营销促销的资金少,且较为分散。我国农业部门直接用于支持农产品促销(包括国内促销和出口促销)的专项资金在2012年以前一直保持在每年2000万元左右。美国农业部“市场准入项目”和“海外市场发展项目”支持资金为每年2.35亿美元。与此同时,美国的企业和私人部门用于市场开拓的配套资金大约占总支出的64%左右,也就是说政府每出一块钱,企业跟着出两块钱。而我国农业企业对于海外市场开拓的积极性和承担成本的能力要低得多。

农产品市场周刊:您认为当前制约我国农产品出口企业国际竞争能力的因素有哪些?应当从哪些方面加大对企业的扶持力度?

倪洪兴:对于我国大多数农业出口企业而言,在影响和制约其竞争力的诸多因素中,有两个问题长期以来一直较为突出,一是贸易人才缺乏,二是市场信息不畅。

我国农业企业从事外经外贸的人才素质不仅无法与发达国家相比,较之国内其他行业也有很大差距。这一方面是由于农业企业大多规模较小,比较效益较低,承担人才培训成本的能力弱;另一方面也由于企业从事贸易的经理和业务人员流动性强,从而造成经营者人才培养的意愿薄弱。这些问题在中西部地区、中小型农业企业当中更为严峻。为解决这一问题,我们组织开展了农产品贸易职业经理及管理人员培训、生态水产品认证培训、农业产业损害风险评估培训等多项公共服务活动。

其中,农产品贸易经理人培训是一项直接为农产品出口企业培养实用型贸易人才的专业培训项目。我中心通过与中国农科院、英国哈珀・亚当斯大学、荷兰瓦赫宁根大学等国内外科研机构合作,确立了农业贸易形势、出口市场介绍、贸易渠道创新、营销促销策略、国际贸易实务等为核心的课程框架,建立了稳定的教师队伍。自2008年起,该培训已连续举办5年,组织境内培训8期,境外培训5期,培训农业贸易复合型人才670余人。

近年来,农产品国际市场波动加剧,各国对中国农产品设限的情况也多有发生,使很多农产品出口企业面临着较大的经营风险。为此,我们加大了对农产品国际市场变化的监测分析,每年编写世界主要农产品价格报告、农产品贸易监测报告、世界农产品供需预测报告等100余期,并通过“中国农业外经外贸信息网”及时农产品贸易相关的重要信息。通过与联合国粮农组合、国际贸易中心等国际机构合作,对各国农产品标准进行了梳理,并为企业提供咨询服务。

贸促中心作为农业贸易促进工作的“国家队”,在自身作好公共服务的同时,还积极推动全国农业贸易促进体系的建设。通过与各省农业外经管理部门、贸促会分支机构、农业会展组织机构的协调合作,构建农产品营销促销公共服务网络。

农产品市场周刊:与国际先进水平相比,您认为国内农业展会的主要差距在哪里?加强行业规范引导和管理有哪些举措和建议?

倪洪兴:国内农业会展行业起步较晚,现有的农业展会中68%以上都是2004年以来才创办的;到2012年,连续举办10届以上的农业展会数量仅50个左右。较之国外农业会展行业数十年的发展历程,国内大多数农业展会的组织管理水平和贸易促进效果还是有很大差距的。目前我国农业会展行业主要存在三个问题:一是专业化水平低;二是品牌化展会少;三是重复办展严重。

会展组织工作“门槛低、做精难”,要做好一个会展活动,需要有专业化的人才队伍。近年来,全球农业会展的发展都呈现出较明显的专业化趋势。农业会展行业目前的情况是办展主体复杂且不稳定,“临时搭班子”现象时有发生,成为制约大多数农业会展办展质量提升的重要瓶颈。

世界上几乎所有具有较强国际影响力的大型农业展会如“GREEN WEEK”(德国柏林绿色周)、“SIMA”(法国国际食品展)、“ESE”(欧洲国际水产展)等,都将品牌建设作为发展中的核心战略来看待,其品牌价值动辄数亿美元。而我国农业会展的品牌化建设严重滞后,很多会展组织机构品牌意识淡薄,展会标识甚至名称都不固定。

在2011年举办的260余个农业展会,不限行业和内容的综合性农业展就有46个,这些展会存在严重的“同质化”问题,其展出内容大同小异,用户群体基本重叠,企业反复参展收益很低。

第7篇:农贸市场可行性报告范文

该市场是 2001年由苍南县副食品仓储中心依据县政府的批复开办的,依法领取了市场登记证。该市场开办以来,服务周到,设施完备,逐渐成为当地乃至全国都小有名气的农副产品市场(包括参茸产品)。当年的县政府对这个市场非常支持,依据《药品管理法》第21条“城乡集市贸易市场可以出售中药材”的明确规定,于 2001年明文要求将苍南县的136家参茸经营户统一规范到苍南县农副产品综合市场内继续从事参茸经营。经营户相信政府的决策,并且市场的服务设施很好,租金合理,经营户纷纷在此安营扎寨,辛勤经营,依法办理了经营证照,按时缴纳相关税费,形成了颇具规模的市场,成为当地的经济支柱。县人民政府又在 2001年9月书面请示浙江省药品监督管理局,浙江省药品监督管理局也作出了浙药监市[2001]322号批复,同意了苍南县人民政府的前述安排。 2004年县政府积极引进商家,又建立了浙闽农贸综合市场。为了兴旺该市场,县政府决定强行对市场进行调整。根据县政府会议纪要,2005年1月23日,灵溪镇人民政府、县工商行政管理局等7家单位,联合了《联合告知书》,宣布农副产品综合市场5月15日关闭,经营户迁到新建的浙闽农贸综合市场。但是由于农贸市场已经形成气候,有很强的品牌效应,经营户觉得该市场完全可以适应需要,不需要迁移。wWw.133229.COm加上政府承诺在新建的浙闽农贸综合市场经营的优惠条件无法兑现,经营户要承受两倍于原来摊位的租金。而且新建市场没有办理中药材销售的相关手续,连市场登记证也没有。因此,该大多数经营户不愿迁移。在这种情况下,县政府于2005年5月17日作出通告,要求经营户停止经营,搬迁到新市场。167户经营者对此不服,一致将县政府告上法庭。

经营者和农贸市场的开办者由于市场开办时间只有短短几年,社会效益和经济效益都不错,认为根本没有必要迁移,而关闭市场将给市场开办者造成重大损失。他们想不通的是,以前开办市场的时候,政府全力支持,认为对促进地方经济发展有利;现在领导有了新思路,就要建新市场关闭就市场,随意性太大,也根本没有考虑根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》规定的诚实守信原则保护当事人的合法权益。另一方面,即便要开办市场,也应允许不同的市场自由竞争,而非强行介入,干预市场发展。

本案具有一定的普遍性,我们在新闻报道中也一再读到类似消息。不同之处在于,案件发生在市场经济最为发达的温州,而且是全国知名的市场。因此,我们有必要深入分析一下本案。

《行政许可法》第8条规定:“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”国务院《全面推进依法行政实施纲要》也规定依法行政应体现诚实守信原则。即“行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。”广大经营户和市场开办者有理由相信县人民政府当时的决定是正确的,基于这一判断,从事生产经营行为所产生的信赖利益应当依法受到尊重和保护。苍南县农副产品综合市场是经过苍南县人民政府批准,并领取了证明市场依法开办的法律凭证——市场登记证;经营户都是由苍南县人民政府多次明文要求,统一安排在苍南县农副产品综合市场内继续从事参茸经营的;苍南县政府已经于2001年9月将参茸经营户统一安排到农副产品综合市场继续经营一事书面呈报浙江省药品监督管理局,省药品监督管理局也明文批复,同意了苍南县政府的前述安排。苍南县人民政府无视自己先前所作的行政行为,无视省药品监督管理局先前作出批复,强行关闭农副产品综合市场和广大经营户摊点的行为,显然违背了信赖利益保护原则。已经搬迁到政府指定的浙闽农贸综合市场的参茸经营户,没有被通知要求办理《药品经营许可证》。受到支持的新市场连市场开办证也没有办理,就开始营业。可见,县政府的真实目的不过是调整市场,违法与否不过是个借口。

诚信是保证社会发展的为政之道和基本的立国立民之道。中华民族具有诚信的传统。两千多年前,孔子主张为政以德。为政者做到敬事而信,信则民任焉。对于为政者而言,只有做到诚实无欺,讲究信用,才能不失信于民,得到百姓的拥护和信赖。政府是代表公共利益,行使公共权力的国家机构,是社会的管理者,是各项方针政策的制定者,也是市场经济的监督者和裁判者,应当公平、公正,充分考虑到对公众利益的保护。政府及政府官员失信,会影响并加强社会的诚信危机。诚实守信原则包含着市场经济就是法制经济、信用经济的核心,体现了公平正义的价值观。因此,诚信促使人们在利益面前保持理智和必要的克制。政府诚信是社会诚信的关键,而且有示范作用。政府在作出行政行为之前应当经过科学评估,并认真考虑公众的合法利益保护。

县人民政府直接干预市场发展,制造并直接干预两家农贸市场的竞争。县人民政府依据《通告》强令广大经营户停止在农副产品综合市场内的一切参茸经营活动,并要求综合市场内的广大经营户前去同为农贸市场的新的浙闽农贸市场内继续经营。此举显然是政府直接干预市场,破坏市场竞争秩序,同时也直接侵害企业的经营自主权。

同时,县政府作出的《通告》也违反了相关法律规定,存在适用法律依据错误,程序违法等情形。首先,县人民政府并非是药品管理监督的合法主体,无权作出相关行政行为。县人民政府作出取缔市场和责令停止经营活动的决定属于越权行为。根据《药品管理法》第88条的规定,《药品管理法》第73条规定的行政处罚应当由药品监督管理部门行使,但县人民政府却自行决定取缔,这显然属于行使处罚权的主体错误,显然属于法律规定的越权行为。《药品管理法》第五条已经明确规定:国务院药品监督管理部门主管全国药品监督管理工作,省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门负责本行政区域内得药品监督管理工作,药品监督管理部门省级以下是垂直管理。有权作出取缔“非法中药材市场”和责令停止经营中药材的决定的主体也只能是药品监督管理部门,而不可能县人民政府。

第8篇:农贸市场可行性报告范文

[关键词] 金融危机 农产品 国际贸易 应对策略

中图分类号:F752•652 文献标识码:A 文章编号:1007-1369(2009)3-0065-07

金融危机(Financial Crisis)是指货币信用领域出现的剧烈动荡和混乱,又称金融风暴(Fin ancial Turmloil)。 美国金融风暴席卷全球,各国的金融体系和资本市场都面临着巨大的 威胁。在美国金融危机向更深层次、向全球演进的背景下,世界发达的经济体纷纷陷入衰退 ,如欧盟统计局2009年2月13日公布的数据显示,2008年第四季度欧盟27国经济环比下滑1. 5%,这表明欧盟经济已连续两个季度出现负增长,意味着欧盟经济已陷入衰退[1] ,中国经济也将面临前所未有的考验。作为生活必需品的农产品更不例外。

金融危机影响下农产品出口的变化特点

1.农产品出口快速回落,贸易逆差呈扩大趋势

据商务部2008年底的《中国农产品流通发展报告》分析,随着国际金融危机对实体经济影响的深化以及在全球范围内扩散,全球农 产品供求趋势将产生变化。[2]

在世界经济发展增速减缓的背景下,发达国家贸易呈现出口高于进口的特征,而发展中 国家则是进口高于出口。根据世界银行最新统计,2007年世界经济增长3.6%,回落0.3个 百分点。受其影响,主要发达国家中美国出口增长8.1%、进口增长3.2%,欧元区出口增 长6.1%、进口增长5.4%,日本出口增长7.6%、进口增长1.7%。 这是由于在世界经 济下行风险加大的形势下,发达国家将出口作为支撑经济增长的主要源泉,而同期发展中国 家出口增长9.2%,进口增长12.5%,同比均呈回落态势。[3]农产品作为国际贸 易中的重要产品反应更加明显。

以我国为例,2008年,我国农产品出口增长放缓,进口增长明显,贸易逆差快速扩大。我国 农产品进出口总额为991.6亿美元,同比增长27.0%。其中,出口额为405.0亿美元,同比 增 幅由上年的17.9%下滑到9.4%;进口额为586.6亿美元,同比增长42.8%。贸易逆差为181 .6亿 美元,同比增长3.4倍。从图1中可以看出,农产品出口常年10―12月明显增长,而2008 年则明显趋缓,11月、12月分别出口35.3亿和37.6亿美元,单月分别比2007年下降7.4% 和7.6 %。分析江苏2007年和2008年的农产品出口如图2,从出口总量看,累计出口同比增幅在达 到1―8月份的最高值30%后,从9月份开始下滑,1―9月、1―10月、1―11月、1―12月出口 同比 增幅分别为29.9%、28.5%、23.5%和20.8%,连续四个月下降。从月度出口额看,从8月 份开 始,江苏农产品出口已出现拐点,单月环比增速已现下降。单月出口在达到8月份2.03亿美 元的最高点后,9月、10月、11月、12月单月出口增速下降。其中11月份单月出口比上年同 期下降1 6.3%,12月同比下降3.13%。2009年1月和2月分别又降19%和24%。再从农产品出口大省 山东 月度报告分析,2008年9月、10月、11月同比分别比上年增长22.2%、1.37%和.7.4% 。从 江苏农产品出口产品看,1―12月份畜禽产品出口5.04亿美元,同比增长36.2%,而1―9月 份 同比增幅达48.83%;园艺产品出口5.13亿美元,同比增长7.79%,而1―9月份同比增幅为 17. 02%;水海产品出口1.89亿美元,同比增长17%,保持了较好的增速。特色粮油制品出口5. 86 亿美元,同比增加29.63%,而1―9月份同比增幅达44.28%。从出口市场看,对美国、欧盟 、 韩国等传统市场出口增幅趋缓,11和12月份与10月份相比,江苏省对美国出口增幅下降2.7 %, 对欧盟出口增幅下降2.3%,对韩国出口增幅下降5.7%。对日出口同比下降10.6%。对俄罗 斯 、东盟等新兴市场出口增幅出现较大幅度下滑,1―11月份对俄罗斯出口同比增幅56.3%, 较上月下降28个百分点,对东盟出口增幅22.3%,降10个百分点。

同时,农产品贸易逆差大幅上升,图3可以看到,2008年与2007年相比,我国不同农产品贸 易逆差都在扩大,金融危机造成我国农产品出口大幅下降,贸易逆差已经明显扩大。

2.农产品出口价格明显下降,出口市场更加不稳定

2008年11月以来,受美国金融危机传导 ,国际农产品平仓抛售,国际大豆、豆粕、豆油、小麦、玉米的价格都有所下降,国内的各 种农产品价格也有不同程度的下降。金融危机使得资金流动性减弱,导致投机资金撤离,粮 食的投机需求下降,期货价格大幅走低,引导现货市场农产品价格走低,进而影响整个农产 品市场行情。

联合国粮农组织2008年底发表的《粮食展望》报告也指出,金融危机给全球农产品市场和粮 食 安全形势带来新的不稳定因素。尽管2008年世界谷物产量丰收,但全球谷物产量增长的大部 分出现在发达国家。市场的不稳定对农业部门及农产品生产者和农民增收均产生了很大的影 响,尤其是信心的影响。据荷兰合作银行(Rabobank Australia)澳大利亚分行2008年11月发 布的月度农业回顾报告显示[5],受全球金融危机影响,包括谷物、乳品、牛肉、 羊肉、羊毛 及棉花在内的澳大利亚所有主要出口农产品价格均出现下滑,这反映出全球信心正在受到影 响。农产品主要出口地方面,由于主要出口市场的牛肉零售商与食品服务公司仍在观察消费 需求未来走向,因此这些企业正减少大批量采购。10月澳大利亚对其最大出口市 场日本的牛肉销售出现下滑,其原因是买方正面临汇率与消费不确定性。该行称“全球乳品 市场基本面也在恶化”,按美元计价,10月这类产品跌幅在7%到16%之间。需求陷入停滞, 尤其是发展中国家,其原因是面对收入下降、市场疲软、经济前景极具不确定性及零售价格 仍处高位等诸多形势,消费者在购物方面已有所控制。该行表示,部分乳品市场贸易因卖方 无法覆盖买方风险而中断,这导致对主要目的地的出口进一步减少。“未来数月乳品供给预 计将继续增长,需求则维持疲软态势,在此情况下,市场仍面临较大下滑风险”。棉花与羊 毛方面,纺织品与服装需求下滑正对价格形成打压。

从我国国内看,据商务部市场运行调节司2008年11月的商务预报,全国36个大中城市重 点监测食用农产品价格和生产资料市场价格均呈下跌趋势。从大众农产品价格来看,国内豆 类价格下降,小麦价格仍保持稳定,肉类价格继续下滑,食糖价格持续回落,棉花已进入下 跌通道,菜籽油整体压力较大。美国、加拿大包括中国、马来西亚的植物油期货行情最近再 度重挫,国产菜油市场的中长期前景同样难令人乐观。

受金融危机影响,预计2009年国际农产品价格将以稳中趋弱走势为主,并存在不确定性因素 增大的趋势,包括气候变化、生产投入、播种面积可能减少以及以原油为代表的能源价格变 化,和美元走势变化等都将影响农产品价格。

3.农产品出口需求缩小,全球库存上升,产销问题突出

金融危机导致国内外对农产品的需 求疲软,主要农产品价格的下跌趋势十分明显,进一步突出了农产品产销问题。从对粮价有 重要参考作用的库存消费比看[6],目前,全球粮食库存消费比为18.1%,已经高 于17%的安全 水平,小麦、大米库存消费比分别为22.5%、18.7%,大幅高于安全水平线,玉米库存消费 比 为15.7%,低于安全水平但大幅高于14%的紧急状态线。显然,全球农产品已经由过去三年 消费高于生产转变为供大于求。从2008年11月10日美国农业部公布了最新的农产品月度供需 报告中也可看到,报告预测的2008/2009年度全球库存消费比中,豆粕、豆油、小麦、玉米 和棉 花较10月预测均有不同幅度的增长,大豆与上期持平。同时,由于金融危机逐渐蔓延到实体 经济,农产品的需求预期被不断调低,大宗农产品价格继续萎靡,由此,显示国际农产品需 求缩小。

与此同时,经济放缓拖累农产品需求。据有关专家对2008/2009年度全球农产品的预计数据 ,除小麦因饲用需求的增长强劲而呈上升态势外,其他农产品的总消费量都处于不断下降中 。如果全球经济状况继续恶化,那么总消费量的继续下滑将势不可免。

由于国际市场需求下降,国内部分农产品价格已经高于国际市场,产销矛盾明显突出。以国 内农产品出口企业情况来说,如陕西浓缩果汁生产加工能力分别占到全国和全世界生产能力 的50%和25%,2007年出口量占到全球贸易量的1/3,是陕西第一大出口创汇产品。2008 年以来,全球苹果浓缩汁的需求量下降30%以上,销售价格由上年的每吨1700美元 以上降至目前的1000美元以下。由于这个原因,加工果价格由上年的每公斤最高1 .5元左右下降到0.2元左右,并进一步波及鲜果销售价格下降,直接影响果农增收。 [7]山 东作为我国农副产品出口大省,2008年前三季度农副产品出口增幅均出现了下滑,其中蔬菜 出口额11.6亿美元,同比下降9.9%,肉食品出口3.91亿美元,同比下降20%。由于出口销 量 萎缩,出口价格下滑,部分“企业+农户”型出口企业因利润下滑明显,已经开始减少收购 量,压低收购价格,导致国内部分初级农产品出现了卖难价跌、竞争加剧等状况。

此外,金融危机也使得中国许多依赖出口的中小企业陷入困境,若出口产品价格不能同步提 升,出口企业的利润空间将进一步缩小,不少企业因融资困难、订单不足、工资上涨、人民 币升值等因素影响而停产或倒闭,进而影响到农村劳动力转移。根据中国人力资源和社会保 障部的调查,截至2008年11月底,城市里失业的农民工高达1000万人(占全国1.4 亿农民工的7%),并且2009年失业农民工的数量很可能还会继续增加。

因此,随着全球金融危机影响逐步加深,许多国家将出现大企业减员或中小企业倒闭,影响 就业或收入,也将影响到以农产品为主的食品消费支出,反过来,更加剧农产品产销的矛盾 ,形成农产品产销的不良循环。

金融危机影响下的农产品出口变化特点使我国的农产品出口严重受阻。

金融危机影响下我国农产品出口受阻的原因分析

1997年爆发的亚洲金融危机对我国的农产品国际贸易产生了很大影响,主要表现在由于 货币贬值使进口成本上升,加上居民购买力下降等因素的影响,农产品出口显著下降;出口 订单减少,部分已谈好的合同不能签订;一些国家的客户以东南亚国家货币贬值为由,要求 国内企业出口产品降价,否则更换出口商;尤其对高附加值产品的需求下降,来料加工出口 对亚洲下降等。而这次由美国次贷危机引发的全球金融危机发生范围和影响程度远远大于亚 洲金融危机,因此其对我国农产品出口的冲击不可小视。分析其原因主要有:

1.从内部看,部分农产品质量事件正成为影响当前我国农产品出口的重要因素

由于发展 中国家的农产品质量管理体系与发达国家相比在技术标准、产品包装、质量管理、检验检疫 等方面都有一定的差距,加上近年来,极少数农产品质量出现一些问题,在金融危机影响时 ,部分国家以个别食品安全事件为借口公开抵制或变相拒绝进口我农产品。具体表现为:一 是公开抵制。据连云港某企业反映,目前他们公司出口日本的保鲜蔬菜,已经不能进入超市 销售,仅能销往餐馆供其加工使用;一些日本商家特地贴出带有“不含中国食品”字样的标 签;日本酒业协会告诫酿酒商不得从中国进口速冻山芋作为酿酒原料。二是利用技术壁垒。 在美国,原本还带点隐蔽性的技术壁垒,现在乘机公开地“变本加厉”。美方从2007年开始 对我输美水产品实行自动扣留制度,并要求提供第三方检验合格证明。美方曾规定连续五批 货物检测合格后将不再适用自动扣留制度,某水产品出口企业出口美国的斑点叉尾鱼回鱼,到 目前为止没有一个货柜检测中产品出现问题,但至今仍被执行自动扣留,此举延误产品进入 美国市场至少两个月。有消息报道,该水产品种的进口管理权限将由目前的FDA划归美国农 业部管理,此举意味着进口控制将趋于更加苛刻,最终导致市场丢失。如速冻饺子是我国出 口农产品中具有民族特色的品种之一,也是江苏省加工品出口的特色品种之一,现在日本客 户宁可到越南买饺子,也不到中国下订单。

2.从外部看,贸易保护主义明显抬头,贸易环境进一步恶化,影响了我国目前农产品出口

贸易保护主义对经济稳定构成威胁,任何旨在促进个别或少数经济体增长的保护主义措施 都将有害于全球繁荣。在上世纪30年代经济大萧条时期曾出现了极具破坏性的贸易保护主义 的局面。当前,在全球普遍面临经济和金融挑战的情况下,许多国家的贸易保护主义开始抬 头。一些国家为保护本国农产品在国际市场的竞争力而对进口的农产品设置各种新型贸易壁 垒(如环保标准与农业技术壁垒)。如欧盟、日本可能会对中国出口农产品加倍设限;转基 因、激素添加等产品将不受国际社会欢迎等因素,造成农产品贸易环境进一步恶化,这些措 施都将严重影响我国的农产品出口。如美国推出的经济刺激计划中所包括的“购买美国货” 条 款,即要求计划支持的项目使用的钢铁和制成品应为美国生产,这一条款带有明显的保护主 义色彩。西方七国集团财政部长和中央银行行长2009年2月14日在罗马举行会议后在一份声 明草案中表示,强调要反对贸易保护主义,正是因为在世界经济和金融形势面临严峻挑战的 情况下,一些经济体从解决自身经济问题的角度出发,不适当地开出了贸易保护主义的药方 。[8]表现为进口商为了转嫁行情低迷、汇率震荡的不利影响,频频寻找借口,引 发贸易纠纷 ,变相贸易保护,如进口商要求我方推迟结算,或者无限期拖欠,或要求我方推迟发货。20 08 年第四季度以来,连云港、徐州一些蔬菜和罐头出口企业都相继接到客户通知,要求推迟发 货,比正常合同规定的时间要滞后1~2个月。进口商借口质量问题索赔。有关出口公司近半 年来的贸易纠纷中,此类事件出现的频率越来越高,其实质是进口商因销量不畅,库存压力 增大,寻找理由向出口商索赔,借机压价。某肠衣有限公司产品的60%出口美国市场,40%出 口欧盟市场。从近期订单情况看,欧洲市场的销售有一定的影响,而在美国市场却下降了大 约50%。据有关肠衣公司分析,美国市场订单下降的实质是进口商借美国经济不景气,向中 方压价。进口商因行情下滑而毁约。某公司出口到俄罗斯的水产品,货到对方港口,因行情 突变,进口商拒绝提货;连云港某公司为日本客户准备好两个集装箱的保鲜蔬菜,对方无故 要求取消合同。为了避免不必要的贸易纠纷和风险,部分实力较强的企业采取主动性防御措 施,减少发货,增加库存,所有这些措施和有关问题都将导致企业的库容量和资金链面临巨 大压力。

3.从产业看,我国农产品生产、加工和出口产业链脆弱,抵御金融危机的能力较弱

由于 我国农产品深加工比例较低,贮藏、运输、保鲜及贸易的能力远未达到发达国家的水平,其 产业链还不够牢固,极易受到市场风险的影响。如行情低迷可能引发2009年相关农产品种养 殖 面积萎缩,甚至影响某些农产品产业链。就国际市场行情来看,粮食价格明显下降,蔬菜价 格大幅度下滑,多数农产品价格明显下降,部分农产品国内市场价格已经高于国际市场价 格。据一些企业反映,部分省份的菇农由于无人收购蘑菇而不得不求助于当地政府。再如大 蒜,目前大蒜的国际市场价格已经下降了32%,随着国内大蒜库存压力的加大,市场抛售压 力持续增加,加工企业有竞相压价出口的迹象,行情还将继续走低,江苏北部地区以及山东 的大蒜种植面积,2009年很有可能还会下降。水产品出口企业反映,2008年江苏约80%的斑 点叉尾鱼回鱼养殖户亏损,省内同类加工产品企业已基本停产。种植户、养殖户大面积亏损,势 必引发部分出口农产品种植和养殖面积大幅减少。种养户一旦改变种养殖品种或弃田荒塘, 再要重新组建产业链,付出的代价要大得多。

金融危机影响下保持农产品出口持续稳定增长的有效应对策略

多数经济学家和分析家认为,此次金融危机的影响所涉及到的人数、范围、程度 、何时见底,人们都无法准确预料。因此,作为农民增收的重要途径和农业现代化的重要 内容的农产品出口,需要政府、企业、协会共同努力,积极应对,采取有效策略,才能保持 农产品出口的持续增长。

1.努力增加我国应对农产品技术贸易壁垒的措施,提高我国农产品国际竞争力

应对 技术贸易壁垒的基础是提高我国农产品质量管理水平,确保我国农产品放心安全和健康。一 方面要参照发达国家的农产品质量标准体系,制订自己并与国际接轨的农产品生产技术、质 量管理、产品包装、加工服务等标准;健全我国农产品检验检疫手段和方法;在6月1日《中 华人民共和国食品安全法》实施后,要清理相关法律法规,吸收美国的《联邦食品、药物和 化妆品法》、《食品质量保护法》和《公共卫生服务法》等综合性法规的有益之处,建立与 食品安全法相配套的执法和监督政策和措施,确保农产品质量的安全。另一方面,学习TBT 和SPS协议等,研究借鉴相关国家农产品质量安全方面合理的技术贸易措施,引进和吸收他 们农产品生产加工技术、质量管理和监督管理技术,提高我国农产品质量水平。

2.有效建立我国农产品国际贸易促进体系

农产品国际贸易促进体系的建设对于我国稳定 健康发展农产品出口具有十分直接的作用。主要包括制订和落实农产品出口支持政策,扩大 农产品出口信用保险承保范围,探索出口信用保险与农业保险、出口信贷相结合的风险防范 机制。对劳动密集型和技术密集型农产品出口实行优惠信贷政策[10]。按照国际市 场农产品质 量标准要求建设的农产品出口基地,既可确保出口农产品的质量,又可将我国农产品生产加 工的质量标准与国际市场无缝对接,既可加快提高农民科学生产农产品的技术水平,又可提 高产品的竞争力。培育自有品牌和核心竞争力,通过研发、创新和知识产权保护有效提升完 善管理模式,开拓自有品牌,增加技术含量,提高附加值。引导企业通过技术改造、嫁接合 作、产品升级换代等多种形式,加大农产品精深加工比例,延长农产品生产加工的产业链, 生产具有出口质量、合理价格的农产品,在国内外市场销售,拓展农产品营销和市场开拓的 平台等等。此外,成立行业协会,加强联合,开拓市场,解决国际贸易纠纷以及应对国外各 种技术壁垒和提供各类农产品信息等。积极开拓新兴市场,努力巩固传统市场。在巩固美国 、欧盟、韩国及日本等传统市场的同时,全力开拓澳大利亚、东盟、中东、俄罗斯、南美及 非洲等新兴市场,引导帮助企业主动到受到全球经济衰退影响较少的新兴市场参加市场调研 、参展促销、宣传推介等市场开拓活动,获取订单,结识客户,既可增加出口能力,又可分 散主要出口市场的风险。

3.严格有效地利用关税进一步调节农产品进出口

《中共中央国务院关于促进农业发展农民增收若干意见》指出,要加强农产品进出口调控 [10]。健全高效灵活的农产品进出口 调控机制, 协调内外贸易,密切政府、协会、企业之间的沟通磋商。利用关税调节农产品进出口,是世 界各国采取的最为有效的农产品进出口调控手段,更是我国比较行之有效的措施。自2008年 12月1日起我国取消玉米和大豆当前5%的出口关税;小麦当前20%和稻米当前5%的出口关税税 率则将下调至3%。在粮食制品方面,玉米制粉及淀粉当前10%的出口关税将取消,小麦面粉 及淀粉出口关税将从25%下调为8%。另外,取消动植物肥料每吨460元的暂定出口关税,取消 或降低当前为100%~150%的化肥特别关税。 这一措施在于鼓励出口,在国内农产品价格偏 弱 情况下保护农民利益。关税措施对粮食进出口更加重要,十七届三中全会指出,要加强粮食 领域的国际合作[9]。粮食进出口贸易是调剂粮食余缺,促进国际粮食贸易的重要 手段。国家 取消粮食出口关税,有助于促进粮食出口,疏通国内粮食流通渠道,减轻国家财政负担 。因此,在保证粮食安全的前提下,可以有效运用关税来调节粮食进出口,进而也影响到其 他产品的进出口。

4.发挥WTO成员的作用,积极利用双边和多边谈判等,争取我国农产品贸易的话语权

充分利用我国作为WTO成员,以及我国与有关国家双边或多边会谈的机会和有利条件,从 我国农民、农村和农业的实际情况出发,积极主动参与制订和修改农产品生产、加工和贸易 的标准或技术规范以及法规等,争取我国在农产品国际贸易方面的话语权。也可对一些重要 的出口农产品,出口企业和行业协会加强与其他农业大国合作,增加议价能力,减少农产品 生产国之间的竞争,消弱进口国的议价能力。此外,还可通过引导和管理外资进入农产品加 工以及流通领域的条件,合作控制农产品产量和出口,维护国际市场农产品价格的稳定性。

5.运用综合措施,调整生产结构,创造农产品出口新优势

作为企业要树立信心,吸取 这次金融危机产生影响的教训,采取一切手段学会化解出口中的困境,调整生产结构、产品 结构、市场结构,建立科学合理的产品开发、市场营销、现代管理等综合措施,创造农产品 出口新优势。包括建立自有农产品出口生产基地,有效实行从原料到市场的全程质量监控体 系,提高农产品出口质量水平;贸易型农产品进出口企业更要建立自己的出口农产品基地, 以保证质量可靠的原料供应;建立仓储运输产业链,开发多元化的深加工产品,提高出口农 产品的附加值;建立出口农产品中心,开发具有自主知识产权的出口品牌,提高核心竞争力 ;建立出口农产品营销网络、手段和终端,尽量走自营出口道路,提高产品报价的话语权, 如针对美元不断贬值的情况,有一定实力和话语权的企业已经开始采取锁定汇率的远期结汇 方式,并通过与进口商谈判,适当提高产品价格,平抑贬值带来的损失;鼓励企业到境外注 册商标,设立办事处,通过境外目标市场对出口农产品质量的相关国际认证,取得市场准入 许可;同时要紧跟市场,深挖潜力,尽量压缩成本,最大程度上减少影响,并积极扩大国内 市场份额,坚持内外“两条腿”走路,以应对可能出现的市场风险。[11]

注释:

[1]欧盟去年四季度GDP比三季度收缩1.5%.中财网,2009.02.13

[2]努力稳住农产品市场价格.新华网,2008.12.30

[3]文兼武等.世界经济发展特点及趋势.中国国情国力,2008(3)

[4]农业部农产品贸易办公室.中国农产品贸易发展报告.中国农业出版社,2008

[5]澳农业出口受金融危机影响大.中国证券报,2008.11.12

[6]2009年国际粮价稳中走弱.国际商报,2009.01.13

[7]国内粮食业内人士建议从三个方面全面应对农产品价格下滑.中国食品产业网,2008. 12.19

[8]西方七国集团财长和央行行长会议强调反对贸易保护主义.新华网,2009.02.14

[9]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定.新华社,2008.10.19

第9篇:农贸市场可行性报告范文

敦促各国利用“开放的地区主义”配合单边贸易改革和多边改革,争取扩大市场准入。

1980年以来区域贸易协定(RTA)的数量增加了6倍,现已覆盖全球贸易1/3以上,世界银行《2005年全球经济展望:贸易、地区主义与发展》告诫订立双边和区域贸易协定的国家保持这些协定的“开放性”,以避免造成贸易转移或市场扭曲,对其他发展中国家产生严重影响。

世界银行的分析报告认为,包括北南双边自由贸易协定以及南南优惠协定在内的区域贸易协定有助于推动快速减贫,但前提是发展中国家须在3个层面――单边、多边和区域层面将其纳入贸易自由化战略。

世界银行主管发展经济学的高级副行长、首席经济学家弗朗索瓦・布吉尼翁在《2005年全球经济展望:贸易、地区主义与发展》报告时说:“区域贸易协定为部分发展中国家带来一些好处,只要这些协定不是在保护主义的大墙内订立的。然而,对部分国家的优惠就是对其他国家的歧视。几乎所有的协定都会对被排除在外的国家造成负面影响。遏制这些负面影响的最有效方式就是更广泛地开放市场”。

报告指出,多边市场开放是世贸组织多哈回合所追求的目标,对所有发展中国家都可能带来更大的潜在收益。

布吉尼翁说:“多边协定是发达国家开放农产品市场和减少或取消补贴的唯一方式。这些改革举措对于贫困人口具有关键意义,可是他们还没有摆到区域贸易的谈判桌上”。

2004年发展中国家的增长率达6.1%,为30年来最佳,但预期会放缓

除了对区域贸易协定的分析外,报告在阐述全球展望时指出,2004年可望成为1974年以来发展中国家增长率最高的一年。据估计增长率可达6、1%,原因是2001~2002年增速放缓以来已出现强劲周期性回升以及各地区普遍呈现增长强势。2004年的全球增长率也很强劲,为4%,报告预测2005年和2006年会放缓至3.2%。发展中国家预计也会出现增速放缓,从2004年的6.1%有所降低,对2005年的预测为5.4%,2006年为5.1%。

东亚的增长率将继续超过其他地区,即使略有放缓,2005年预测为7.1%。南亚紧随其后,2004年增长率预计为6%。预测中国的增长率将会适度放缓,以响应政府为防止过热采取的措施。同样,从中国今年30%进口需求增长中获益的东亚各国预计也会出现增长放缓。俄罗斯和中东及北非的产油国得益于2004年石油价格高涨,随着石油价格走低,2005年预计将会保持同样的增速。

从中长期看,报告预测发展中国家随着在结构改革方面的投资开始收效,增长率可望在1990年的基础上提高一倍。宏观经济稳定持续改善,调动资源用于竞争性商机的灵活度增加,投资环境好转,贸易壁垒进一步减少,加上转轨国家取得持续进展,这些因素应能有助于发展中国家在2006年~2015年期间达到人均年增长率平均3.4%,比1990年不到2%的水平有所提高。尽管仍会受到全球性和各国自身的各种风险影响,但这种增长率将会使除撒哈拉以南非洲以外的所有地区有望实现到2015年把贫困人口减少一半的千年发展目标中的首要目标。

报告警告说,有些国家,尤其是非洲国家没有参与这种高速增长。东亚和南亚始终名列前茅。这种乐观预测也容易受到各种风险的影响,比如石油价格高涨和波动,与美国经常帐户及政府赤字调整相关的利率突然提高,中国为快速增长的经济降温而采取的各种调控举措等等。但是,报告认为这些风险都是可以克服的,结论是乐观的。发展中经济体的快速增长主要集中在东亚和南亚,取得了显著减贫成果,而有些国家距离实现目标还有严重问题。

敦促各国利用“开放的地区主义”配合单边贸易改革和多边改革,争取扩大市场准入

区域贸易协定在配合单边和多边贸易战略和巩固国内改革计划以提高竞争力和减少贫困方面最为有效。世界银行发展预测和国际贸易局局长尤里・达杜什说:“多数贸易自由化自1983年以来关税平均降低约2/3是通过单边政府改革计划实现的。政府要提高经济效率。无论我们谈到智利、中国,或者更近一些的印度、埃及和马达加斯加,政府选择降低贸易壁垒以促进进口竞争,通过进口引进更多的技术,提高生产率,这就促进了出口和增长。如果在这个过程中,他们能够让其贸易伙伴也这样做,使其成为全球或区域协定的组成部分,给他们的出口产品更多的国际市场准入,减少贫困的前景势必得到改善”。

报告认为,在区域贸易协定里,有利于促进发展的关键要素包括降低对外贸易壁垒,促进新的国际竞争,不设立限制性的原产地规则,减少行业和产品减免,进一步开放服务业市场。有效的区域贸易协定可以有助于减少地区紧张局势,利用提供基础设施方面的规模经济效应,并建立改善跨境贸易的合作计划。

从北美自由贸易协定到欧盟与东欧国家的协定,以及东亚的东盟自由贸易区都有成功的经验。但是所有的安排都有改善的空间。确实,作为世界上最成功的深层一体化案例的欧盟是逐步演变并在不时出现反复的情况下走向更大的一体化的。

世行贸易局经济顾问、《2005年全球经济展望》主要作者理查德・纽法默说:“无论是北南双边协定还是南南安排都未普遍获得高分。美国和欧盟的双边协定往往都未能实现完全自由贸易,因为他们都把敏感产品,通常是农产品排除在外,或者他们采取了对原产地的限制性规则,从而有效地拒绝了市场准入。南南协定有时在商品贸易方面还比较自由,但在服务业领域则很少推广竞争,而且往往实施滞后。这些协定也几乎没有趁机对临时性工人流动问题作出规定的”。

报告发现,边境壁垒最低的地区在实现多元化和利用正在出现的制造业全球市场链方面是最成功的。例如,东亚是对外壁垒最低和区域内贸易与GDP的比率最高的地区。东欧自苏联解体以来采取改革举措使其经济融入全球市场,因此也紧随其后。最后,拉美国家放弃了早先采取的进口替代政策,对外来进口产品开放市场竞争,融入全球市场,从而刺激区域内贸易出现大幅增加,从中获益匪浅。

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