群体性突发事件应急演练精选(九篇)

第1篇：群体性突发事件应急演练范文

应急预案演练是在相对安全稳定的环境下针对可能发生的突发事件进行的演练，是预防为先、防患于未然的重要举措，其目的是通过实际参与提高广大职工群众的防范能力、协调能力和科学应对能力，降低事故损失，防止事态扩大。但令人遗憾的是，一些单位因图省事、造声势、走过场等原因，致使应急预案演练变成了“演戏”，并没有取得应有的成效。笔者认为，应急预案演练要想达到预期目的，必须谨记五“少”五“多”。

少些纸上谈兵，多些常态化

现在许多企业都建立了自己的应急预案，可是许多事故预案仅停留在纸上谈兵的阶段，企业职工演练的次数少之又少，有的只有几名老职工参加过。一些企业安全管理人员把应急演练看成是面子工程，当上级领导来检查时才“大张旗鼓”地搞，目的是让领导看看自己的管理如何有成效。说到底，其实是“好面子”在作怪。中国人向来需要一个面子，可是这样的面子不要也罢，因为这是建立在把多少人置于危险的基础上的。如果应急演练都成为面子工程，那么我们的生命该怎样办？当灾难发生时谁来顾及我们的面子呢？

现在，有不少企业每年都在搞针对自己的应急演练，可是效果却不明显，许多人都在反思是不是自己的定位有错误？其实这并不是定位错误，而是自己企业的应急演练没有成为常态化工作，导致企业职工并未掌握更多的自救能力，许多职工认为这是在走过场。应急演练是需要常态化进行的事情，只有不断地加强应急演练的次数，组织职工学习各类应急知识，我们的应急演练才会有效果。同时，要让我们的每一名职工都要知道一件事情，那就是应急演练是对自己的救赎，是让自己在突发事件面前能够不慌乱，通过自救来保证自己的生命安全。

要通过开展常态化的应急演练，使各级政府部门和企业的应急队伍的救援能力得到加强，同时也使广大职工群众的自救、互救能力和应对突发事件的意识得到进一步提高。所以说，应急演练常态化是各级政府部门和企业需要常抓不懈的事情。刚开始做可能职工群众不会理解，只要我们持之以恒的做下去并做好宣传，那么职工群众就会理解你、支持你，应急演练的效果会更好，政府的公信力也会到得大大的增强。

少些“坐而论道”，多些“身体力行”

在日常工作中，一些单位或企业虽然在制定应急预案时下了不少功夫，但也是“嘴把式”、“光说不练”的成分居多：有的单位虽然各类应急预案写得面面俱到，厚厚几大本，但只是为了应付上级检查，平时锁到柜子里；有的单位只是请专业消防人员讲一讲，把应急预案演练代之以“照本宣科”……如此一来，由于缺少了培训和具体操作，应急预案演练变得有名无实，效果就可想而知了。进行应急预案演练的目的是为了提高职工群众在各种复杂条件下处理突发事件的能力。因此，企业开展预案演练要突出提高实战能力，把注重演练过程与注重演练结果、突出演练形式与充实演练内容、搞好一般情况下的演练与特殊情况下的演练等结合起来，从而确保应急预案演练取得应有的成效。

少些“照本宣科”，多些“即兴发挥”

如今，很多单位都将应急预案演练设计成了“有台词”的舞台剧，重“演”轻“练”：一方面，主管领导请秘书提前写好主持词，按部就班地照念主持词；另一方面，观摩者如同看客，不参与其中，亦对没有任何悬念的演练提不起兴趣，参与者只是按要求走过场而已。笔者认为，应急预案演练要少些“照本宣科”，多些“即兴发挥”，要切实改变文风，主持者可就相关项目临时发问，参演者即时回答：不固定流程，让演练者主动思考，灵活操作；不固定参演人员，可临时换人调岗，确保全员参与……只有突出“即兴”理念，以多变性凸显各环节存在的漏洞，才能增强广大职工的紧迫感和责任感，从而使应急预案演练取得应有的成效。

少些“墨守成规”，多些“与时俱进”

很多企业习惯沿袭往年的应急预案，致使应急预案一旦制定便长期不变。任何一项安全应急预案的建立，都是基于当时的人员组织和物质条件，但任何事物都处于不断变化中。与当时人员、组织和物质条件相适应的安全应急预案，也会随着环境的变化而改变。如果不能根据形势的变化及时加以修订，为预案“保鲜”，就会使预案“变质”。预案的“超期服役”，不仅不能有效指导应急处置，还会成为应急处置的羁绊。为此，必须为安全应急预案设立“保质期”，定期修订，定期演练，使之始终保持新鲜、实用、管用。

安全生产事故的时间、地点、条件等都有不确定性，因此应急预案必须适时更新，且在每次演练结束后都要及时总结经验教训。只有这样，应急预案才能“日新月异”，应急预案演练才能发挥应有的作用。任何事故的发生都具有不可预测性，什么时候发生，危害有多大，人们一无所知。只有真正重视应急预案演练，使其贴近生产实际，做到“真”、“实”、“新”并重，才能在安全事故和自然灾害来临时沉着应对，确保企业健康快速发展。

少些“棋盘推演”，多些实战情景

应急演练应一切以实战为标准。应急演练，重点体现在一个“练”字，而不是“棋盘推演”。应急演练是一项技术活，知识性和操作性都很强。演练应当切合实际，并在模拟实战情景，营造实战氛围中发现问题、总结经验，提高参与员工应急处理能力。

演练应当一切以实战为标准，因为事故发生具有突然性，发生时的环境复杂多变，这就要求组织者，根据以往发生的事故进行模拟实战情景，不让参与员工感到“这不过是场演练”，而是让他们感觉，事故是真发生或即将发生。要通过演练检验预案和员工的应变能力。不同行业的事故、不同的环境条件下，互救技能也各不相同，这就需要安全部门对企业员工进行专业互救技能培训，使其熟练掌握互救知识技能，才能不盲目施救，做到科学、有序、有效施救。自救和互救知识技能的培训是避免因施救不当造成伤亡事故扩大的根本所在。

第2篇：群体性突发事件应急演练范文

为强化应对危险化学品突发事故的快速反应和应急处置能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少因事故造成的人员伤亡和财产损失，市人民政府决定开展这次高速公路危险化学品事故应急救援演练，由思茅区和市安监局、市公安局、××高速公路路政管理大队、××高速公路管理处共同承办，市交通局、市卫生局、市环保局、市气象局、市消防支队、市公安局交警支队、市运政管理处等有关部门参与。这次演练，得到了省安监局、省路政管理总队、省公路投资有限责任公司、省昆磨高速公路路政管理支队及云南金孔雀交通运输集团有限公司等有关部门的大力支持和帮助，并派人亲临现场观摩指导。今天上午，通过参演单位的精心组织，密切配合，演练工作取得了圆满成功。在此，我代表市人民政府、市安委会对演练成功表示祝贺，向省安监局、省路政管理总队、省公路投资有限责任公司、省昆磨高速公路路政管理支队、云南金孔雀交通运输集团有限公司及有关部门表示衷心的感谢，并向为这次演练工作付出辛勤努力的同志表示亲切的问候！刚才，思茅区委常委、副区长龙垂东同志全面汇报了这次应急救援演练的总体情况和过程；省安监局、省路政管理总队、省公路投资有限责任公司、省昆磨高速公路路政管理支队的领导给我们提出了宝贵的意见和建议，具有很强的针对性和可操作性，请市安委办认真梳理，在今后的工作中抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、举行应急救援演练活动意义重大

应急救援演练是应急管理工作的重要组成部分。开展应急救援演练，既是对应急救援机制及应急救援工作人员综合素质和业务能力的检验，也是提高事故防范和应急处置能力的重要举措。开展这次高速公路危险化学品事故应急救援演练,是我市贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《××市突发公共事件总体应急预案》的具体体现，是加强和做好安全事故抢险救援工作的需要，对检验相关部门的快速反应能力，提高全市救援队伍处置危险化学品事故的能力和从业人员对危险化学品事故危险性的认识具有十分重要的意义，有利于促进全市安全生产的持续稳定好转。

二、演练顺利，成效明显

这次高速公路危险化学品事故应急救援演练活动的救援程序、所用的道具和设备完全按照真实的事故应急救援程序进行设置和演练，各参演部门和人员没有丝毫懈怠，发扬了密切配合、群策群力、协同作战、精益求精的工作作风，使演练取得了圆满成功，达到了预期的目的。

一是领导高度重视。市、区政府领导高度重视此次演练，分别成立了事故应急救援演练指挥部和现场救援指挥部，负责统一安排、协调、指导和组织应急救援演练工作，准备工作比较充分，比较到位，是应急救援演练取得成功的基础。

二是精心制定方案。按照危险化学品事故的类型，各相关部门对演练方案进行反复研究、认真修定，明确了部门的工作职责，结合设定事故的实际细化了各组的工作流程，制定出了相应的救援方案，具有较强的针对性和可操作性，使方案的实施更加真实、有效，是应急救援演练取得成功的前提。

三是各部门密切配合。各参演部门和人员认真负责，严格按照事故救援演练方案中的各项预定程序和要求，各司其职，密切配合，狠抓落实，是应急救援演练取得成功的关键。

四是成效明显。通过演练，加强了队伍建设，积累了经验。使各级各有关部门及工作人员进一步熟悉了危险化学品事故应急救援预案，掌握了应急处置流程；检验了我市重特大事故应急救援预案的科学性和可操作性，提高了从业人员和应急队伍抢险救灾的实践能力、应变能力；增强了企业和广大群众对安全生产事故的预防观念，提高了发生安全事故的处置能力；锻炼了救援队伍的能力，提高了应对安全应急救援的水平；进一步明确了各部门在应急救援中的职责和任务，并熟悉掌握应急救援处置程序、方法和注意事项，有效地提高了整体应急救援的反应能力、指挥水平和实战能力，增强了各级应急救援机构、部门、人员之间的协调性，为全市快速、有序、高效应对重大危险化学品事故积累了实战经验，为发生各种安全事故及时有效的组织抢险救援奠定了扎实的基础。但在演练过程中，也还存在一些不足，如：演练方案有待进一步充实完善；救援人员防护意识不强；专家的作用没有充分发挥等。

三、下一步主要工作

一要提高认识，切实加强应急管理基础工作。各级各有关部门要进一步提高对应急管理工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，根据自身承担的任务和目前现有的装备水平能否符合专业和抢险工作的需要，及时制订计划，逐步购置和更新应急救援装备和器材。通过不断加大设备投入，全面提升应急救援保障能力，增强应急救援队伍的整体战斗力，以适应应急救援工作的需要。

二要加强应急救援队伍建设，形成强大的应急救援力量。各单位要积极开展应急救援演练，每年1—2次，经常组织应急救援人员进行专业培训，学习掌握应急救援预案内容和应急处置所必需的专业技能，提高应急救援人员的自身素质。通过加强演练，形成统一指挥、高效运转、协调有序的安全生产应急救援体系，组建一支高效能、专业性强、能打硬仗的应急救援队伍。一旦出现险情，做到召之即来、来之能战、战之能胜，最大程度减少事故损失。

三要认真总结完善，全面提升应急救援水平。各有关部门要认真总结，针对演练中暴露出来的问题和薄弱环节，及时修订和完善预案中不科学、不全面的内容；要根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的需要，结合部门实际，制定和完善应急救援预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序，并加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，使专项预案和总体应急预案衔接得更紧密。一旦发生安全事故，确保能够灵活反映、快速响应、有力指挥和有效施救。

第3篇：群体性突发事件应急演练范文

一、提高认识，加强领导

开展安全生产应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是提高政府和企业保障生产安全和处置突发生产安全事故能力、保障人员生命财产的有效手段，是检验应急预案有效性、应急机制科学性、应急体制合理性、应急队伍适应性的必要途径。各单位要坚持科学发展观，贯彻安全发展理念，落实“以人为本”、“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，为保增长、保民生、保稳定，提供良好的安全环境；要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强应急预案演练工作的重要性和必要性，合理制订全年应急预案演练计划，科学编制应急预案演练方案，认真组织应急预案演练，通过扎实的工作，确保人民群众的生命健康和生产安全。

二、突出重点，讲求实效

各单位要通过应急预案演练的开展，促进应急预案体系的进一步完善，使应急预案质量得到明显提高，增强应急准备、应急响应、应急指挥和应急救援能力，使安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善。

（一）预案演练的要求。按照“突出重点、注重实效、强化协作、厉行节约”的要求，组织、督促和指导辖区内、所属行业和本单位开展好应急预案的演练工作。本地区的安全生产应急预案演练计划，要明确预案演练的组织单位、承办单位、演练项目科目、具体负责人和初定日期和总数等相关内容。

（二）预案演练的组织。预案演练在上级部门的指导下，由安全站牵头组织。

（三）预案演练的方式。可采取桌面演练、专项演练和全面演练。要开展一次综合或专项应急预案演练；企业结合本单位实际情况，组织开展多层次、不同内容的应急预案演练。

（四）预案演练的重点。突出矿山、危险化学品、道路交通、水运、防汛、火灾、建筑施工和公共安全等专项预案的综合演练。重点解决应急响应过程中的应急准备、协同配合、组织指挥和救援技术等方面的问题。

第4篇：群体性突发事件应急演练范文

今天，市政府召开全市应急管理工作会议，这次会议是市政府研究召开的一次重要会议。会前，市委书记、市长马光明同志就开好这次会议作了指示和安排，市委常委会听取了应急管理工作情况的汇报，并对今后一段时期的工作提出了要求。会议的主要任务是：认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，回顾总结前一阶段我市应急预案体系建设和应急管理工作情况，分析形势，明确任务，落实责任，进一步加强我市应急管理工作，提高防范风险能力。下面，我讲三个方面的问题。

一、近年来我市应急管理工作的基本情况

建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，是党中央、国务院审时度势作出的重大决策。加强应急管理工作，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，维护最广大人民群众的根本利益，是落实科学发展观，促进经济又好又快发展，构建和谐嘉峪关的重要内容，也是全面履行政府职能，加强政府自身建设，提高行政能力的迫切需要。

近年来，市委、市政府高度重视应急管理工作，积极预防突发公共事件，努力减少灾害损失，在控制疾病流行、处置事故灾难和社会安全事件等方面积累了许多宝贵经验，形成了比较完善的工作体系和应急机制。各部门、各单位不断加强应急管理组织体系和应急预案建设，认真组织应急演练，有序开展应急宣传，应急管理工作有了一个良好的开端。主要有以下几个特点：一是加强领导，建立健全了组织机构。成立了市应急委员会和18个专项应急指挥部，明确了委员会和专项应急指挥部的职责。二是以制定总体应急预案为龙头，建立健全应急管理工作的规章制度，完善工作机制。制定和修订了《嘉峪关市突发公共事件总体应急预案》和23个专业应急预案，建立了信息报告、物资资金保障、预案后评估等制度和预案启动、预案演练、预测预防等机制。三是创造条件开展应急预案的演练工作。去年，酒钢公司围绕安全生产，进行了煤气管道泄露爆炸、炼铁炉爆炸等突发事件演练；市环保局进行了危险化学品泄露突发环境事件演练；市公安消防支队在人民商城进行了重特大火灾模拟演练。通过演练，检验了预案，积累了经验，锻炼了队伍。

总的来说，我市的应急预案体系建设和应急管理工作取得了初步的成效，为加强应急体系建设打下了良好的基础。初步建立了一套分工明确、配套科学的灾害和突发事件应急处置体系。一些常见灾害、易发事件、多发事故的处置都编制了相应的预案，队伍和装备配置基本到位。110、119、122等多台合一，实现了资源整合、互补。我市的应急管理工作逐步规范，在实际应对各项突发事件中发挥了积极的作用。在防范公共卫生事件方面，卫生、农林等部门加强监测，严防重特大传染病的发生；在处置事故灾害方面，安监部门及时制定了《重特大安全事故应急处置预案》，为重特大安全事故的处理提供了有益的指导；在应对自然灾害方面，各部门立足预防，落实措施，做艰苦细致的工作，将人员伤亡和财产损失减少到最低程度；在预防社会安全事故方面，公安等部门针对每一项重大活动都制定了相关预案，加强安全保障，确保了各项重大活动的顺利开展。

但是，我们也应当清醒地认识到，随着时代的发展和社会的进步，各类突发公共事件对应急管理的要求不断提高，我市的应急管理还存在一些问题和不足。一是部分单位领导认识不到位。一些单位的应急机构还不健全、运转不顺畅、职责不明确，应急运行机制和工作责任制不落实，少数单位领导存在着侥幸心理。二是预案体系建设不牢靠。部分应急预案操作性不强，有的停留在文字上。一些预案未经演练和检验，存在着准备措施不充分、操作规程不完善、应急队伍不到位等问题，需要在实践中加以规范和完善。三是预测、预警和协调联动机制不完善。有的部门对安全隐患的排查、分析工作重视不够，危险源情况掌握得不够准确，信息不灵，难以有效防控突发公共事件。应急信息网络建设相对滞后，信息迟报、漏报、瞒报现象仍然存在。部门间协调机制不完善，多头指挥的情况也时有发生。四是应对突发事件的基础工作相对薄弱。有的部门应急资源的家底还不清晰，物资能源保障的能力建设有待于强化，有的部门基础设施和装备条件较差，一旦发生灾害，必然影响救援工作的开展。五是预案管理水平有待进一步提高。在预案演练、应急培训、宣传教育方面还没有走上正常化和规范化的轨道，群众自身的安全防范意识和自救互救知识比较缺乏，一些企业不同程度地存在违章操作、缺乏安全措施等现象。

二、进一步提高对加强应急管理工作重要性和紧迫性的认识

党的十六届四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系和应急机制，并把这项任务作为提高构建社会主义和谐社会能力的重要方面。党的十七大报告强调指出：要完善突发事件应急管理机制。这两年，我省召开了两次应急管理工作会议，徐守盛省长和陆武成副省长在两次会上分别作了重要讲话，讲话指出，加强应急管理工作是安国利民的大事，是一件“利在当代、功在千秋”的大事。我们必须充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性。

（一）加强应急管理工作是构建和谐社会的基本保障。建立和完善应急体系，加强应急管理工作，是保障公共安全的现实需要，更是构建社会主义和谐社会的重要内容。从我市的情况看，突发公共事件仍处于高发期。霜冻、沙尘暴等自然灾害比较频繁，给我市造成的经济损失较大；我市外来人口多、人员流动性强，各种食品中毒和流行性传染病仍时有发生；各类安全生产、道路交通、火灾等事故较多。建设社会主义和谐社会，说到底就是要正确处理人与人、人与自然、国家与社会等方面的关系。公共安全领域出现的严峻形势，就是一种不和谐因素；突发公共事件频繁发生，人民群众生命财产得不到有效保障，就不是和谐社会。为了构建社会主义和谐社会，我们必须更加重视建立健全突发公共事件应急机制，加强应急管理工作。

（二）加强应急管理工作是转变政府职能、执政为民的重要体现。建立健全应急体系，提高应急管理水平，是全面履行政府职能的具体体现。提高党的执政能力，就政府工作来说，就是全面提高行政能力。行政能力包括了应急能力，特别是应急体制、机制和法制建设的能力。如果我们不能很好地应对突发公共事件，我们的一系列奋斗目标就无法实现。以人为本、执政为民，人民的利益高于一切，政府的责任重于泰山。应急就是“应”人民群众之“急”，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，这是应急工作的基本原则和出发点。

（三）加强应急管理工作是打造“平安嘉峪关”的内在需要。一个和谐稳定的社会为经济的发展提供基本保障，要实现经济社会又好又快发展，除了要积极转变经济发展方式，更重要的是，要提供稳定的经济社会发展环境，要有公共安全作为保障。要建设和谐稳定的社会，就要有效应对和处置各种突发公共事件，全力打造“平安嘉峪关”。可以说，加强应急管理就是保护和发展生产力，就是促进经济发展，也是现代社会管理的重要内容。我们必须从坚持立党为公、执政为民的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义，切实把这项安国利民的大事做好。

三、扎实推进我市应急管理工作

根据全省会议精神，结合我市实际，下一步，我市的应急管理工作在具体实施中要着重抓好七项工作。

第一项是坚持“纵向到底，横向到边”，推动全市应急预案体系建设。预案体系建设是应急管理工作的起点，也是我市当前应急管理工作的重点。预案分为全市性的总体应急预案、各类专项应急预案、部门应急预案、镇街的应急预案、重点企事业单位突发公共事件应急预案、重大活动安全单项应急预案等六种，总体应急预案由市应急办编写，其他各类预案由相关部门、单位编写。所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从市到各部门、镇街、村（社区）和基层单位都要制订应急预案，不可断层；所谓“横”，就是所有种类的突发公共事件都要有人管，都要制订专项预案和部门预案，不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体。各有关部门、镇街要充分认识预案的重要性和必要性，成立预案编制领导小组，抽调专门力量，集中时间，集中精力，抓好应急预案的制订修订工作。从实际出发，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结和汲取处置突发公共事件的经验教训，制定具有较强针对性和预见性的有效工作措施，努力提高应急预案的科学性。各类预案要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，注意上下左右的呼应和衔接，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。要建立和完善联动协调制度，加强部门、镇街、军地、驻嘉单位与地方政府之间的沟通协调。

第二项是统一领导，整体推进，加强应急组织体系建设。应急组织体系建设是应急管理工作的核心，要坚持统一领导，整体推进，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各部门要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，建立和加强应急管理机构，明确责任人，明确分工，确保一旦发生突发公共事件，相关人员能各司其职，各负其责，有序展开救援工作。要加强应急队伍建设，注重专群结合，建立专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。充分发挥公安、武警、部队和预备役民兵等在应急工作中的骨干作用。建立各类应急救援专业队伍，确保应急状态下能“拉得出、打得赢”。动员全社会的力量，积极推进专业组织和群众组织、志愿者组织之间的沟通协调，形成一个联动协调的应急网络。要加强应急队伍的演练、培训工作，提高应急管理的领导、指挥水平和应急救援人员专业技能。

第三项是预防为主，多方协作，加强应急工作的运行机制。预防是减少突发公共事件发生和减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的办法。要开展风险调查、隐患分析，做到关口前移、重心下移，把灾害与危机消除在萌芽状态。要建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件进行预警，做到早发现、早报告、早处置。要加强应急管理中的信息工作，信息报送要快速、真实、准确，规范报送要素和渠道，建立相关责任制度，充分发挥好各类宣传载体在应急处置和应急管理中的积极作用。要建立健全统一、高效、科学的决策指挥制度和各方协作的应急处置机制，坚持分级负责、条块结合、属地管理为主的基本原则，各部门、单位不仅要落实好自己负责的各类预案，还要做好纵向和横向的协同配合工作，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，就能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。今年计划安排2次预案演练，在5月下旬进行宾馆重特大火灾事故预案演练，通过演练，锻炼各级指挥人员的组织指挥能力，提高相关部门和单位的协同作战能力，增强公安和企业消防队伍的灭火作战能力，进一步完善灭火救援预案和灾后善后工作措施。在6月上旬进行公共场所重特大事故预案演练，通过演练，提高公共场所突发安全事故的应对处置能力，保障在我市举行的奥运火炬传递及庆典活动的安全顺利进行。

第四项是依靠科技，整合资源，加强应急保障体系建设。要加大应急平台和信息网络建设，建立应急指挥平台，充分利用和整合已有的场所、技术系统和设施，防止重复建设和资源浪费。各部门要积极改善应急处置的技术水平和设施、装备，提高应急工作的有效性。要在摸清现有各类应急装备“底子”的情况下，采取“联建”等方式，整合资源，加强应急装备建设。要做好应急处置所必须的重要物资的储备、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等相关物资的调集和发放机制，以便及时、有序提供应急基本生活保障。5月下旬在全市范围内开展一次应急物资技术装备情况的调查，摸清家底。

第五项是加强基层，突出重点，狠抓应急工作的薄弱环节。应急管理工作的基础在基层，要着重加强村、社区、企业、学校、医院等公共场所和薄弱环节的应急管理工作。一要加强村和社区的应急管理工作。村和社区是社会构成的最基本的组成部分，要针对各村、社区的实际情况，制定各类可操作的预案，构建村、社区级应急组织网络，加强应急队伍建设，提高基层的应急管理能力。郊区办、城区办要加强这方面的工作。二要高度重视和加强企业的应急管理工作。应急能力是一个企业的综合实力的体现，也是形势发展对企业的必然要求。我市的重点企业，特别是高危企业，要高度重视应急管理工作，加强安全生产管理，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。三要高度重视重要部门的应急管理工作。学校、医院、供水、供电、供气、供暖等重点部位，各主管部门要高度重视应急体系建设，做好这些重点部位的应急管理工作。

第六项是以人为本，依法规范，推进应急管理工作规范化。以人为本是应急管理工作的出发点，依法规范是应急管理工作的根本要求。在突发公共事件处置过程中要充分体现以人为本原则，保证群众利益的最大化，同时，也要依法规范，尽量做到依法处置，防止。要把保障公众健康和生命、财产安全作为应对突发公共事件的首要任务，优先采取人员避险措施，有效开展人员抢险活动，尽可能减少人员伤亡、最大程度减少危害。要坚持依法行政，依法实施应急处置工作，要建立健全应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。各部门、各单位要切实转变职能，把加强应急管理工作摆上重要位置，将预案制定等应急管理工作，作为本部门、本单位的重要职责，主要负责人为第一责任人。加紧出台相关规章制度，逐步推进突发公共事件应对工作的规范化、制度化。

第5篇：群体性突发事件应急演练范文

讲

话

×××

（2012年

月

日）

各位领导，同志们：

今天我们在这里举行西气东输防汛抢险应急演练活动，既是贯彻落实中央及省、市加强安全生产工作部署精神的具体行动，也是检验地企双方西气东输突发事件应急预案的科学性、实用性和执行力的重要举措，更是对西气东输防汛抢险救灾应急队伍及综合救灾能力的一次重大检阅。刚才，通过对防汛抢险救灾演练活动的全程观摩，我觉得各演练小组分工明确、反应迅速、集结有序、配合紧密，演练内容设计科学、部署周密、重点突出，为我们应对突发事件积累了实战经验，达到了预期目的，获得了圆满成功。在此，我代表县委、县政府对这次演练活动的成功举办表示热烈地祝贺，对参加演练的全体工作人员表示诚挚的问候和衷心地感谢！

借此机会，我讲三点意见：

一、高度重视，切实增强防灾减灾的责任感和使命感

西气东输二线管道途经我县4个乡（镇）14个行政村，全长33.8公里，穿越公路4条、河流5条18次。由于管道经过区域地形复杂，

生态脆弱，加之今年降雨偏多，自然灾害频发，燃气行业又是高危行业，这给我们的防汛工作增加了更大的责任。因此，组织开展这次应急演练活动对于提高我们的应急处置能力、保证国家能源大动脉安全运行、保护全县人民的生命财产安全、保障县域经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。各乡镇、各有关单位要充分认识这次应急演练活动的重要意义，切实增强做好防灾减灾工作的责任感和使命感，居安思危、未雨绸缪，始终做到有备无患、防患于未然。

二、严阵以待，扎实做好防汛减灾各项准备工作

目前已进入主汛期，各有关乡镇、部门和管道企业要以这次演练活动为契机，切实把握防灾抗灾的主动权，严阵以待，科学防控，确保全县安全度汛。要突出抓好五个方面：

一要突出抓好重点部位的隐患排查和日常监管。对于山头河底，人口稠密区和山洪地质灾害易发等重点区域要加大巡护力度，加强工作力量，细化工作措施，随时维修补救，严密监测防守，确保万无一失。

二要突出抓好防汛物资储备和抢险队伍建设。各有关单位要按照防汛工作职责进一步加大防汛经费投入，加强防灾物资储备，为抢险救灾工作提供必要保障。特别是各有关乡镇必须组建一支强而有力的应急抢险队伍，时刻做好准备，一有汛情和险情，要在第一时间投入防汛抢险救灾战斗，做到招之即来、来之能战、战之能胜，确保人民群众生命财产安全。

三要突出抓好预案修订和应急演练。要充分借鉴这次演练活动的成功经验，认真做好防汛应急预案的编制修订工作，扎实组织开展应急抢险演练活动，确保一旦发生险情，能够立即启动应急预案、及时报告情况、及时排除险情、及时转移人员，最大限度地降低灾害损失。

四要突出抓好部门协作配合。各有关单位要紧密协作配合，随时联系解决工作中存在的困难和问题，进一步明确工作职责，形成党政统一领导、部门协同配合、全社会共同参与的综合机制，切实提高防灾减灾应对能力。对于因消极懈怠，配合不力造成重大灾害损失的，县委，县政府将严惩不贷，毫不姑息。

五要突出抓好防汛抢险知识宣传。要通过广播电视、印发宣传手册和召开会议等多种形式大力宣传防汛知识，切实增强广大干部群众的防灾避灾意识，进一步提高应急处置能力。

三、突出重点，认真落实西气东输管道保护措施

各有关乡镇要进一步夯实工作基础，切实加强管道保护队伍建设，抓紧组织签订管护协议，健全完善县、乡、村、社和农户五级联防共管体系；要进一步加强石油天然气管道保护相关法律法规的宣传教育,广泛发动群众，密切企群关系，努力营造共同保护管道的良好氛围；要认真落实月报、有偿举报和联席会议制度，及时掌握工作情况，统筹解决矛盾问题，依法查处涉管案件，形成群防群治、点面结合的长效机制，促进各项管护措施有效落实。

第6篇：群体性突发事件应急演练范文

关键词：环境　应急管理　保障

中图分类号：X22　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)011-117-01

全国环境应急管理会议中总理强调指出：“加强应急体系建设和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任务，是现代社会管理的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障”。所以我们应当充分认识到，人民利益重于泰山，我们的责任也是重于泰山。作为职能部门，根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众利益不受侵害、减少突发事件损失。

环境应急管理应该做到：

(1)要建立健全体制，明确各个责任。健全分类管理、实行分级负责、开展条块结合、建立属地管理为主的应急管理体制，来形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级职能部门要加强环境应急管理，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。

(2)居安思危，预防为主。健全公共安全管理机制，建立监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，抓好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。

(3)强化法治，依靠科技。加快环境应急管理的法制建设，将环境应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强环境应急管理科学研究，提高环境应急装备和应急技术水平，加快环境应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的高科技支撑体系。

(4)协同应对，快速反应。树立环境应急的大局意识以及责任意识，不仅要加强本地区本部门环境应急管理，落实好负责的专项预案，还应该按照总体环境应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。建立应对突发公共事件的组织体系，明确各岗位职责。

(5)加强基层，全民参与。要特别重视城乡基层以及各项基础工作，做好小社区、农村、大中小学校、医院、企事业等基层单位环境应急管理工作，提高基层应对突发公共事件的处置能力。通过广泛宣传和普及公共安全知识、环境应急管理知识、自然灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与环境应急管理能力和组织自救能力。

环境形势不容乐观，环境安全隐患依然存在，环境质量有待改善，生态环境很脆弱。近年来发生的突发环境事件以及污染纠纷，环境应急管理和处理处置工作还是亟待加强。在客观上存在环境污染事故隐患。例如，一些老的企业年久失修，工艺非常老化、设备很陈旧、管理不到位，污染防治设施维护不力、运行不良、设施不断老化；使放射源丢失或失控，危险废物也随意堆存、危险化学品看护不严、运输处置不当等等，都非常可能引发环境事故。不少环境事故隐患位于饮用水源地、江河两岸等敏感地区和人群密集的地区，一旦发生环境事件，将造成重大人员伤亡和重大财产损失。

严峻现实凸显行动紧迫，加强环境应急管理，做好环境应急管理工作，才能确保环境安全：

(1)应该加快应急预案体系建设。以提高预案编制针对性以及可操作性为重点，依据国家总体环境应急预案、国务院专项应急预案和部门环境应急预案，全力抓好各类突发公共事件应急预案的制定和完善工作。加强应急演练，确保预案能在实际工作中发挥预期效果。

(2)应健全应急组织体系。统一领导，整体执行，按照“坚持分类管理、保证分级负责、实行条块结合、建立属地管理为主”原则，形成有效组织、积极快速反应、持续高效运转、临事不乱的组织管理体系。

(3)应完善应急工作运行机制。健全、完善统一指挥体系，使功能齐全、反应灵敏、运转高效环境应急机制。建立环境预测、环境监测、环境预报、环境预警的整套体系，做到尽早发现、最早报告、最快处置。建立健全统一、高效、科学决策指挥体系制度以及各方协作应急处置机制，最大限度地减少危害和影响，保障公众健康和生命安全。

(4)应加强应急保障体系建设。建立统一高效应急信息平台，增强信息准确性、时效性；加强应急装备建设，做好应急资源普查与储备工作，确保应急所需物资的及时供应。

(5)应切实提高基层应急能力。加强农村和小型社区应急管理工作，构建基层环境应急组织网络，提高基层的环境应急管理能力。高度重视和加强企业的环境应急管理工作，加强企业安全生产管理，做到环境应急有预案，紧急救援有队伍，联动有完善机制，善后有积极措施。重视重要部门环境应急管理工作，督促重点单位抓紧建设安全高效环境应急体系。

第7篇：群体性突发事件应急演练范文

一、领导重视，演练活动组织到位

这次救援、防火演练活动，安排周密，从演练策划、前期准备、组织实施到正式演练所经历的各个阶段，学校的领导都给予了很大的关心、支持和帮助。

二、筹划缜密，演练方案安全可行

根据领导小组要求，从我校安全工作的实际情况出发，确定本次消防演练的主要任务是开展一次火灾事故的应急演练。其主要目的是使每位参与者能学会灭火器的正确使用方法，掌握火场逃生基本方法，提高自我安全意识，化解风险。

三、积极参与，演练效果呈现良好

救援、防火演练于2016年6月16日进行。师生大家一起学习消防基本知识，体会了如何正确的使用灭火器消防演练紧张有序，安全保证工作到位，演练达到预期效果，最终获得了圆满成功。

三、通过演练，活动达到预期目的

通过消防演练，师生的防范意识和应急自救的能力得到加强。

1、师生的消防安全意识有所增强，对消防安全常识有了进一步的了解。

2、对抗击突发事件的应变能力有所提高，现场演练人员能有效组织、迅速地对火灾事故警报做出相应反映，对今后应对突发事件很有益处。

3、演练前组织的消防基本知识培训，使师生的消防安全知识、突发应急能力、事故发生后逃生技巧得到了提升。

4、演练过程中，参与人员都能遵守纪律，“一切行动听指挥”，团队凝聚力得到了升华。

第8篇：群体性突发事件应急演练范文

今年以来，麒麟镇认真按照县《关于全面加强应急管理工作的意见》要求，加强领导，狠抓落实，强化措施，较好地完成了应急管理工作任务。本年度未发生一起突发事件。现将一年的工作开展情况汇报如下：

一、建立健全应急管理组织体系，强化工作责任。镇党委政府将应急管理工作

列入重要议事日程，明确由党委副书记为专抓应急管理工作的领导，设立了应急管理办公室（设在党政办公室），明确了专人负责。各村、镇直部门、重点企业也分别成立了应急管理工作组织机构，明确了专兼职信息报告人员，层层落实了具体责任。

二、完善应急预案体系，明确工作措施。一是完善预案体系。根据县政府总体应急预案，编制和完善了《麒麟镇突发公共事件总体预案》和《麒麟镇保稳定应急预案》、《麒麟镇防汛应急预案》、《麒麟镇安全事故应急预案》、《麒麟镇防震减灾应急预案》、《麒麟镇突发公共卫生事件应急预案》、《麒麟镇学校突发事件应急预案》等七个应急预案。二是加强应急预案演练。组织七个村、两个重点企业共100余人，开展了防汛抗洪演练，提高了麒麟企业和村庄群众抗大洪防大汛能力。今年以来，共组织应急演练两次，出动车辆10辆次，出动人员100人，涉及防汛、安全事故应急演练等，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。三是加强预案制定的指导。镇政府下发了《关于认真做好各类应急预案修订和编制工作的通知》，明确要求各村、各部门、各企业按照镇应急办要求抓紧制订各类应急预案。三、加强应急物资储备。按照上级要求，在全镇开展了应急物资储备工作。在政府住房紧张的情况下，仍然腾空一间房子用于武装保稳定、防讯、防火应急物资储备：卫生院用于突发公共卫生事件的储备了各类防疫、消炎、抗菌等药品；重点企业都按照上级部门要求储备了充足的应急物资。

四、加强应急队伍和应急避难场所建设。一是将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，全镇安全应急救援队伍10人，防汛抢险应急分队30人，护林防火应急队伍30人，公共卫生应急队伍15人，信访保稳定应急队伍18人。二是加强应急避难场所建设。组织各村各企业充分利用现有的广场、公共绿地、地势较高的开阔地等，规划设计应急避难场所。

五、加大各类隐患排查处理力度。定期组织各村、各部门、各企业进行风险隐患排查，对本单位可能引发的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等隐患，认真落实好综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，确保万无一失。

六、加强应急值班管理，建立健全信息报告制度。坚持24小时值班制度，认真做好日常、值守应急和信息汇总工作，提高信息报告的效率和质量，严格执行重大事项报告制度和值班、登计、交接班制度；完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素时限渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、汇总，规范突发公共事件的信息接收、采集和报送工作。

七、加强应急管理宣传和培训。组织各村各部门，通过广播、标语等各种形式开展应急预案的宣传教育工作，普及应急知识。深入开展应急知识进企业、进农村、进学校、进家庭活动，增强群众自救互救和处置突发事件的能力。

存在问题和困难：

一、尽管镇、村、企业、部门普遍都制定了各类应急预案，建立了应急组织体系，但是还不够完善，组织体系还不够健全。

二、应急物资储备不足。

三、应急救援演练做的不够。

四、应急避难难场所规划建设工作做的不够。

五、对于地震等特大自然灾害，干部群众普遍认识不足，存有侥幸心理，认为我们这不是地震活跃带，因而在建设、施工中防震措施不足。

六、广大群众的应急知识贫乏，应急意识淡薄。他们应对自然灾害，公共卫生等方面的知识主要来源于不多的书本或宣传资料以及电视、广播等有限的范围，对自然灾害、公共卫生防疫等将造成的危害性并没有深刻的认识，防灾抗灾意识十分淡薄。

工作建议：

一、进一步完善应急预案体系建设，以防震减灾、防汛、突发公共卫生事件等为重点，抓紧编制和完善村级应急预案。进一步加强应急物资储备工作，强化应急救援队伍建设.进一步加强应急预案演练,组织各村、各企业开展防震减灾等方面的应急救援演练。组织和指导各村各企业规划设计和建设一个应急避难场所，为群众明示逃生去向和避难地点。广大群众自觉成为应急管理的主体。

三、加强农村地区应急知识体系建设，真正落实好各种应急预案。应急不是政府“包打天下”，而是各方拧成一股绳。政府有政府的责任，单位有单位的责任，群众有群众的责任，各司其职，各负其责，密切配合。相较而言，群众的组织和责任落实是当务之急。要依靠村级组织建设起应急组织体系的“框架”，基层政府要把应急管理工作纳入对村级组织考核体系，责任到人，责任到事，建立科学有效的奖惩机制；要依靠广大党员和积极分子建立起应急组织体系的骨干力量，让广大党员和积极分子成为宣传应急知识的“宣传员”，成为处理应急事件的“主心骨”，成为应急事件善后的“定心丸”。

四、加强农村地区应急工作制度建设，努力探索工作创新。应急管理是一项新事业，一门新学问。在市场经济条件下开展应急管理工作，既要善于运用法律，行政手段，也要善于运用经济手段，特别注重发挥利益机制，变外在强制为内在驱动。要积极推进农村地区国民安全保障体系的建设，逐步建立多元化的应急融资和筹资机制，政府与商业保险企业基于经济利益与社会利益双赢的基础上开展合作，通过政策优惠鼓励商业保险、再保险进入农村地区公共安全保障领域，开发新险种，扩大承保范围。同时积极吸收来自企业、个人、非政府组织的捐助，培育和发展社会共同参与危机管理财力保障机制。

第9篇：群体性突发事件应急演练范文

（一）继续加强应急管理体制、机制、法制建设。一是各乡镇（场）、各部门要继续按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的总体要求，结合实际，进一步理顺应急管理体制，加强应急办事机构建设，建立强有力的应急管理组织体系。针对人员变动情况，各乡镇（场）、社区、村要进一步明确兼职应急管理工作人员的职责任务；企业、学校、幼儿园，特别是大中型企业、高危行业、学校要设置或明确应急管理领导机构，配备专兼职工作人员。县应急委成员单位要结合职能划分，明确处置突发公共事件相关的科室履行应急管理的日常职能，并指定专人负责。县应急办要加大对应急机构建设的监督检查力度，督促、指导各乡镇、职能部门开展应急管理工作，确保应急机构稳定、人员到位，做到应急管理工作有人抓、有人管。二是注重加强应急工作的综合协调、快速反应、高效运转。各乡镇（场）、各部门要建立健全突发事件应急处置协调联动机制，发挥各类专项应急指挥机构作用，形成有效处置突发事件的合力；要鼓励社会广泛参与，日常工作中充分调动发挥群众团体、社会组织及公民在突发事件预防、应对和处置等方面的作用；要不断完善监测预警网络，健全隐患排查监控机制，实现对各类隐患治理的制度化、规范化；要不断拓宽信息来源和报告渠道，健全信息共享机制，完善信息和舆论引导机制。三是各乡镇（场）、各部门要依据《突发事件应对法》，完善突发事件监测预警、物资储备、避难场所建设、信息、征用补偿、责任追究等各项配套制度措施；并抓好《突发事件应对法》、防灾减灾法律法规的宣传落实工作。年底前，县人民政府将组织相关部门依法进行监督检查。

（二）规范完善应急预案体系建设，加强应急演练。一是各乡镇（场）、各部门要进一步规范预案起草、审查、批准、报备、程序，明确各层面预案编制的进度，确定各级各类预案编制和修订责任人、时间表，规范编写要求，3月底前将规范预案工作情况书面报县应急办。特别是车站、学校、医院等人员密集场所和交通、通信、供水、供电、供暖、供气等与老百姓生活密切相关的公共基础设施管理单位的主管部门，要做好各类突发事件的应急预案编制和修订工作，强化预案之间的有机衔接，增强预案的针对性、实用性和可操作性。二是各乡镇（场）、各部门要制定各类预案演练计划，有组织、有针对性地开展跨部门、跨行业，群众参与度高、形式多样的综合应急演练。县应急办要根据我县实际，制定2—3次综合实战演练的具体科目，安排组织各乡镇，有关部门开展综合演练，切实提高现场处置和应急救援能力。各乡镇（场）、各行业主管部门在完成明确的具体演练科目外，要从实际出发，积极开展专项和部门应急预案的常态化演练，有计划地组织开展1一2次群众参与度高、应急联动性强、形式多样的应急演练；社区、村委会、企事业单位要组织群众进行1一2次应对突发事件的演习。各行业主管部门要指导学校、医院、商场、危化品企业、建筑施工、矿山等单位定期组织开展有针对性的应急演练。各组织单位要对演练文字、图象资料等整理归档，形成演练评估体系和评价标准，不断提高演练成效。县应急办要对重点单位的应急预案编制和演练工作情况进行指导和检查，对规模较大、组织较好的演练要组织有关人员观摩学习并推广经验。

（三）强化应急管理基础设施，筑牢风险防范的底线。各乡镇（场）、各部门要把强化应急管理基础设施建设作为抵制各类风险隐患、战胜各类灾害、减少和降低生命财产损失的第一防线抓紧抓实。一是重点加大对电力、交通、通信、城建等各类基础设施的抗灾能力建设，做好灾害风险评估和预测预警工作。在县城要着力加强公共市政设施抗灾能力建设，提高学校、医院、商场等人员密集场所抗灾设防标准，合理规划建设应急避难场所。县城建局今年要完成县城内各应急避难场所指示牌的安装，同时对符合条件的室内应急避难场所进行鉴定、登记，并树立醒目的指示牌。在农村要继续结合型城镇化、安民富民工程，大力推进农村防灾减灾工程。二是加强安全生产基础能力建设。县安监部门要督促各类生产企业加大安全技术投入，推广应急技术、设备，改善安全生产条件，大力提高矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产水平。城建、消防等部门要逐步加强城乡公共消防基础设施建设。水利、环境等部门要加强水库污染防治和水质安全预警监测工程建设。年内要杜绝自然灾害引发的安全生产事故发生。三是加强公共卫生保障体系建设。卫生等部门要进一步完善城乡医疗救治和疾病预防控治体系，提高重大传染病疫情、群体性不明原因疫病监测、检测、处置能力。食品、药品监管理部门要健全食品、药品安全检验检测体系。畜牧、农业、林业部门要做好重大动物疫情监测、外来动植物检验检疫、林业病虫害防治及应对处置能力建设。四是加强社会安全基础能力建设。部门要妥善解决群体性上访事件，教育部门要坚决防范校园安全稳定事件发生，公安部门要重拳打击暴力恐怖事件，健全社会治安防控体系。

（四）健全应急管理保障体系，提升应对处置能力。一是加强应急救援队伍建设。各乡镇（场）、县应急委相关部门要继续按照“一队多用、一专多能、多灾种救援”的要求建设综合救援队伍，整合资源，加大装备投入，不断充实力量。同时，加强医疗救护、地震救援、森林灭火、矿山抢险、危化品处置、消防救援、交通应急保障等专业救援队伍和兼职队伍建设，建立健全专兼职队伍联动和现场工作机制，定期组织开展集中训练和联合救援演练活动，提高各类应急队伍综合协同应对能力；大力发展志愿者队伍，提高社会参与度。乡镇、村(社区)要积极整合有相关救援专业知识和经验的人员，组织不少于20人的救援队伍，经常性进行拉练，有高危企业的乡镇要与专业救援队伍签订救援协议，确保突发事件发生时“第一时间”救援处置；要发挥应急管理专家组作用，年内就基层应急管理工作深入开展、应急物资储备与调度机制开展专题检查、调研，形成可供决策参考的调研报告。二是加大应急管理资金投入力度。要将应急管理日常经费和突发事件处置经费列入各级财政预算。县应急办要积极协调，争取尽快设立县级应急储备金，不断健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度。逐步开辟多元化的筹资渠道，实行政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制，加强各项应急资金使用情况的监督管理。加快建立巨灾保险体系，鼓励单位和公民参加保险，有效分散灾害风险，减少群众损失。三是加强应急物资的储备和管理。各乡镇（场）、各部门要建立和完善各类应急物资储备库，加强应急物资的动态监管，定期对现有的物资进行摸底普查，进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种规模，建立应急商品重点企业代储制度，保证及时补充和更。四是推进应急平台建设，提高应急决策指挥的有效性和针对性。2012年着力推动自治县应急平台二期建设，实现与区、州及相关部门应急平台的对接，提高自治县对突发事件现场情况的掌控能力。深化应急平台软件建设，进一步收集各类专题数据，通过软件实现预案管理、信息汇总、辅助决策、模拟演练、综合评估等业务功能。

（五）推动落实“十二五”应急体系建设，全面提升自治县应急管理水平。加强与区、州应急办的对接，加快组织实施自治县“十二五”应急体系规划编制工作，争取年内编制完毕。各行业部门要按照州、县“十二五”应急体系建设规划建设任务，做好与本行业专项规划的衔接，已纳入行业规划的项目，积极申报立项，加快建设工作。要在应急平台、监测预警、基层能力、避难场所、物资保障等方面，进一步明确各任务的实施主体，按应急体系建设目标和任务要求，确定完成时限，逐年落实应急体系规划建设项目。

（六）抓好宣传、教育、培训工作，提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。要加强应急知识宣传教育，将公共安全知识纳入国民教育体系。针对教育的不同阶段，开设不同课程，编印各种简明手册、挂图，介绍普及应急知识，要利用电视台、广播、报纸、门户网站等各种闻媒体，宣传应急知识，推进防灾避险、自救互救等应急知识进社区、进农村、进企业、进学校；县应急办要联系信息化办公室建立完善应急管理网站，实行日更制度，进一步充实应急管理工作内容，提升应急管理网站的知名度和点击率，放大宣传平台的功效，扩大应急管理宣教培训覆盖面；各乡镇（场）、县直各行业主管部门年内至少开展2-3次应急管理知识日常普及宣传活动，通过各种途径提高应急管理知识的社会普及率。县应急办要依托县党校、行政学院对各级干部开展不少于1次的应急管理专题培训；县安监局、经贸委、煤炭局等部门要指导、督促辖区企业加强应急管理培训，严格落实高危行业和领域生产人员的岗前、岗中教育培训制度，要将培训考核结果与上岗许可直接挂钩。年底，各乡镇（场）、各部门要将宣传、教育、培训开展情况汇总上报县应急办。

（七）加强基层应急能力建设，不断夯实基层工作。要建立基层应急管理示范点，选择至少2个以上有一定基础的乡镇、学校、社区(村)、企业，配备必要人员、装备，加大相关基础设施投入，建成各类标准化的基层应急管理示范点，逐步推动应急管理工作深入开展。在农村要结合型城镇化和安居富民工程加大农村应急管理示范点建设，充分发挥示范点辐射带动作用，提升农村应急能力。各单位要实现有组织机构、有应急预案、有工作机制、有应急队伍、有应急保障、有科普宣传。县应急办要对基层开展应急管理工作多指导、多投入，要定期督导检查，把基层应急管理示范点抓出成效，要发挥抓一个、成一个，成一个、带动一片的示范作用。年内，县人民政府将组织相关部门进行监督检查，并适时召开全县基层应急管理工作经验交流会，以点促面，提升全县基层应急管理工作水平。

二、做好2012年应急管理工作的几点要求

一是加强组织领导。形势和任务给应急管理工作提出了更高的要求，各级领导干部要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，解放思想、敢于担当、扎扎实实把应急管理工作落到实处。各乡镇（场）、各部门要定期专题研究应急管理工作，解决工作开展中的重点、难点问题。县应急办要定期召开各专项指挥部办公室主任会议，及时组织相关部门分析、研究、落实各项预防和应对措施，确保应急管理工作取得成效。

二是加大人、财、物的投入。各乡镇（场）、各部门要按照《突发事件应对法》和《自治县关于全面加强基层应急管理工作实施方案》的要求，进一步加快应急管理工作人员的配备工作，加大应急管理资金投入，将应急管理日常经费列入财政预算，建立健全政府、企业、社会力量相结合的应急资金保障机制。要加大应急物资保障方面的投入，科学扩充应急物资储备种类，建立健全应急物资征用、调用、补偿机制，细化补偿标准，加强对应急物资发放的监督，确保应急管理工作有效开展。