美丽乡村项目建设必要性精选(九篇)

第1篇：美丽乡村项目建设必要性范文

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我乡村美丽乡村建设情况做如下汇报：

一、基本情况

乡地处皖浙交界，与接壤，面积平方公里，辖村社区，人口万余人。美丽乡村建设试点村村位于我乡南部，是一个竹产业支撑型的新农村建设示范村，全村总面积平方公里，总人口3405人。近年来，我乡始终坚持以“争创省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，立足于乡域特色，认真谋划新农村建设总体思路，把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡各村开展了新农村建设。试点村村扎实推进美丽乡村建设，实现了“三新一带动”，即全村竹产业新发展，农民生活新提高，村容村貌新变化，美丽乡村建设取得初步成效。

二、主要做法

（一）成立组织，加强领导

一是乡党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了由乡党委书记、乡长任组长的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施；二是从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务；三是明确了村两委人员的工作职责，建立了村组户三级网络。现我乡已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。

（二）明晰思路，科学规划

一是按照县委、县政府的发展要求，结合村的村情，通过多次会议讨论和调查研究，并带领经充分论证后明确村美丽乡村建设的目标：“争创全省一流，打造4a旅游景区”，并把发展乡村旅游作为村的可持续发展目标来抓。二是按照规划先行的原则，依托村文化生态资源的优势，先后编制了三个层次的规划：首先聘请专家编制了高起点的《村美丽乡村建设总体规划》；尔后聘请专家编制了具体的景观节点开发、建设及保护性规划；围绕打造“三a”旅游景区目标，组织编制《村旅游发展建设总体规划》。同时，我们十分注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。

（三）完善机制，开拓创新

一是完善垃圾收集网络体系。建造垃圾焚烧炉和垃圾中转站，聘请十名卫生保洁员和一名垃圾清运员，购置150个垃圾桶和十辆垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置200个小垃圾桶、10000多个垃圾袋，发放农户家中，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与庭院整治工作中来，积极开展评选清洁示范户活动，对整改积极的，经验收达标合格的农户，采取“以奖代补”措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。

（四）整合资源，形成合力

一是召开动员会，发动党员干部和村民组长做好示范；二是召开座谈会，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽乡村建设建言献策；三是上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。四是做好“三结合”，注重与新农村建设相结合，注重与和谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。

三、几点体会

（一）政府指导是实施好美丽乡村建设的重要保证。乡政府抽调了由乡国土、城建、水务、林业、供电、 环保等各个部门组成的工作组，分成征地拆迁、环境整治等五个小组，采取“3+1”工作法，驻村开展指导，确保美丽乡村建设顺利实施。

（二）项目支持是实施好美丽乡村建设的活力源泉。对于基础设施建设，必须要由项目支持。我们先后争取了农业综合开发项目；中央财政资金林业科技推广项目；塘坝、河道治理项目；危房改造、新型墙体材料应用项目；沼气池项目；改水改厕项目；污水处理项目。正是借助于这些好项目、大项目，美丽乡村的基础设施建设才得以顺利实施。

（三）社会参与是实施好美丽乡村建设的有力补充。坚持市场机制，引导各类民间资金以不同方式参与美丽乡村建设，许多成功的企业家都有“感恩社会、回报家乡”的热情，都想为美丽乡村建设增添力量。在我们多方沟通协调下，科技有限公司董事长投资1000万元兴建观景平台、为主题的高端休闲产业项目，现已初显雏形。另外，还发动社会力量投资兴建现代农业展示园，让“吃住行游购娱”等旅游要素在美丽乡村建设中得以充分体现。

四、存在的困难和下步工作安排

（一）针对资金保障不足问题，我们将做到：一是继续争取项目扶持；二是乡、村自筹资金加大投入；三是社会集资提升品位；四是压缩开支开源节流。

（二）针对整体推进进度不快问题，我们将做到：一是实行乡村干部包保负责联系户，健全网络化责任体系；二是严格按照“3+1”工作法倒排时间表，推行逆向责任机制；三是做好周调度，试行党政领导督查暗访机制。

第2篇：美丽乡村项目建设必要性范文

关键词：美丽中国；美丽乡村；规划

中图分类号： TU984 文献标识码： A

引言

建设美丽中国，重点难点在乡村。“美丽乡村”创建是升级版的新农村建设，它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路，又丰富和充实其内涵实质。“美丽乡村”之美既体现在自然层面，也体现在社会层面。作为落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动，没有“美丽乡村”就没有“美丽中国”。

一、美丽乡村规划

（一）美丽乡村的规划现状

据国家统计局统计，中国农村人口占全国总人口数56%。也就是超过半数的人口还是在农村里，要实现城乡统筹一体化，首先一定要解决好农村突出的问题。目前，在一些经济较落后的省份，城乡二元分化现象严重，农村环境大多数是脏、乱、差，相应的配套设施严重缺乏，生活还处于较低水平。由于缺乏好的政策引导、资金支持和合理的规划，造成土地资源浪费严重，农村社会问题层出不穷。鉴于此，全国上下已经在紧锣密鼓的开展美丽乡村规划建设的示范工作。

（二）明确规划重点

根据国家、省、市级建设美丽乡村规划相关文件精神，应充分调研了解村庄的实际情况，规划重点要在做好美丽乡村建设规划的基础上，突出规划的可操作性和时效性，并通过制定具体的行动计划和项目库，力求在较短的时间内能有效指导解决创建美丽乡村中存在的主要问题。要把村庄打造成为产业更特色、保障更有力、环境更宜居、文化更繁荣、社会更和谐的美丽乡村。

（三）做好类型选定

美丽乡村规划必须把握住村庄的实际情况，结合相关扶持政策，深度挖掘村庄的潜力，进行SWOT分析，尊重村庄历史特色和村民意愿。以落实具体行动为前提，在努力做到“一村一品”的同时，还要做好美丽乡村类型的选定。乡村类型有多种形式，如人文历史型、殷实宜居型、自然生态型、民居风貌型、休闲旅游型、工农结合型、农田水利型等。每个村庄可根据自身的特色选定合适的乡村类型。

二、枫石村发展条件

（一）江山美丽乡村建设背景

江山自然景观独特，文化底蕴深厚，是中国优秀旅游城市、浙江省旅游经济强市，并拥有江浙沪唯一世界自然遗产江郎山。从2009年开始，江山抓点连线、以点带面，在农村大力推进产业增收提升、环境整治提升、公共服务提升、农民素质提升和基层基础提升等五大提升工程，全面开展“农业产业提升创富裕乡村、农村环境提升创美丽乡村、公共服务提升创满意乡村、精神文明提升创文明乡村、基层基础提升创和谐乡村”等“五村联创”活动，力争到2020年，把大多数行政村建设成“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的“中国幸福乡村”，成为全国美丽乡村建设的样板，打造新的部级区域品牌。

（二）枫石村概要

江山市枫石村位于峡口镇东南面，离江山市区35公里，北距峡口政府2.5公里，东与大峦口村相连，南与三卿口村相连，交通十分便利。枫石村山水环抱，自然环境优美。全村有14个自然，594户，1882人。2007年以来先后被授予浙江省全面建设小康示范村、衢州市村级财务管理石畈村、衢州市四星级民主法治示范村、衢州市五星争先先进村等荣誉称号。枫石村拥有全国闻名的制瓷文化以及省级现代农业示范园，优良的自然、人文资源为枫石奠定了较好的发展基础。

（三）“瓷”文化价值显著

枫石村位于古时仙霞古道――“海上丝绸之路”一条重要的陆上运输线上，自身文化优势显著。著名的三卿口制瓷作坊就位于枫石下辖碗厂自然村内，其于1979年引起文物考古界的注意，并于2006年被列为第六批全国重点文物保护单位，是中国最完整的宋瓷作坊，也是现存最古老的窑址，也是中国早期青花瓷的发祥地之一。其工艺流程与宋应星《天工开物》所记方法吻合度极高，其保留有完整的生产设施、工场布局、技术工艺及生产组织方式，是中国传统家庭式手工作坊的“活化石”，对研究中国陶瓷史有重要价值。

（四）现代农业示范园

枫石村流转土地800多亩，建立了江山市首个现代农业示范园，被列为省级现代农业示范园区，同时也是江山市唯一一个台湾农民创业园。园区内共有5个公司、合作社――江山双得利果蔬专业合作社、江山绿能农业科技有限公司、江山珍源食用菌专业合作社、江山贺康果蔬专业合作社、江山绿园花木有限公司。园区内有葡萄、草莓、桃等果树园区200多亩、花卉苗木园区400多亩、蔬菜园区200多亩。一个环境优美、经济发展、乡风文明、服务配套的农村新社区已初步建成。在台湾创业园优势发展的大背景下，搭建了一个引进台湾先进农业技术、管理方式、资金和人才的平台。有利于加强台海关系、促进两岸人群商业互动，对于江山、浙江、乃至全国都起到一定示范作用。

三、生态型美丽乡村规划特征

生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。

（一）尊重自然

山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。

（二）环境优美

美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。

（三）合理规划

农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。

四、美丽乡村规划建设探讨

（一）鼓励、引导富余资金流向乡村

其具体措施是允许具有富余资金的城市居民和企业到农村去租用土地，主要是租用非基本农田和非林地的荒山和废弃土地，并允许在其租借的土地上修建具有能满足其居住和经营需要的建构筑物，其租用的期限根据其要求最长可达70年，租用的土地上修建的建构筑物在合理范围内归其所有。这样就会打消这部分群体向农村投资的顾虑，他们就会用心建设自己在租用地范围内的家园。这样不但带来了建设美丽乡村的大量资金， 而且也带来了良好的生活方式和生活习惯，从而带动农村地区居民思维方式的改变。他们来农村地区投资的目的就是为了追求良好的生活环境和生活品质，他们必定要统一规划设计、保护发掘历史、建设漂亮的建筑、栽种果园，绿化荒山、完善道路、水电、通讯、环卫等公共基础设施。这些设施必定在区域范围内使广大农村地区的居民得到共享，这样不但完善了农村地区的公共基础配套，美化了乡村，而且为农村地区带来了大量的就业机会。这样的改变不但使农村地区良性发展，保护传统，还可以给农村地区居民以示范带头作用，让他们都能学到新的技能知识和新的思维方式。投资主体会把在城市里积累的人脉和知识、思想观念和思维方式 投放到农村地区，潜移默化地感化农村地区居民。

（二）进一步完善农村污染防治规划

建立健全统筹城乡环境保护的政策体系，研究制定生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，为加强农村环境监管提供制度保障，逐步实现城乡均等化环境管理。强化责任落实和考核机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现农村环境保护要求的评估标准、目标体系、考核办法、奖惩机制。积极争取各项涉农资金支持，有效整合全市各项涉农资金，同时充分发挥市场机制作用，广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资用于枫石村环境保护工作。将枫石村环境基础设施建设和运行管理以及基层环保能力建设资金纳入财政预算。

结束语

总而言之，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。

参考文献

[1]吴理财，吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较――基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014，01：15-22.

[2]王卫星.美丽乡村建设：现状与对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2014，01：1-6.

第3篇：美丽乡村项目建设必要性范文

坚持“三管齐下”，加强组织抓保障。

美丽乡村建设是一项系统工程，需要多方面的协调联动，形成齐抓共管的工作格局。一是强化组织保障。近年来，XX镇始终把美丽乡村建设发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，并作为中心工作来抓，分别成立了镇、村美丽乡村建设工作领导小组，并将其列为重点工作求突破，整合相关站所、管理区及村级职能和资源，不断统一思想，强化组织保障。二是探索机制推进。推进工作必须有部署有调度，有落实有回音。首先是利用每周党政联席会和每月党员活动日等固定平台，及时汇总解决困难问题，重要节点随时召开专题会议研究推进；其次是以现场会的方式，激励先进、鞭策后进，坚持以点带面全面突破，努力提升美丽乡村建设的积极性和实效性。三是严格督导考核。按照“五化两提升”要求，出台《美丽乡村建设实施意见》，明确村集体主体责任，稳定保洁员队伍，形成镇领导班子成员包管理区、机关干部包村、村干部包街的责任体系和网格化管理制度、月打分评比机制及曝光通报机制，并将此作为常规工作纳入季度考核中，不断提高全员参与度。

坚持“三力合一”，强化措施求实效。

在推进美丽乡村的建设进程中，XX镇按照上级要求，重点围绕“如何建起来”“如何美起来”“如何好起来”下功夫。一是打造样板。对全镇所有村按“示范村、达标村和重点整治村”进行划分，按照示范带动、梯次推进的工作机制全力推进美丽乡村建设。XX村积极创建省级美丽乡村示范村，以建设“宜居宜业魅力XX”为目标，投资XX余万元重点打造“一街两园三点”。XX村健全完善党员作用发挥机制，突出村庄管理常态化，打造幸福和谐村庄。XX村突出改善居住环境，投资XX余万元对占地XXX平的广场改造提升，积极开展太极拳、广场舞等群众活动，丰富了群众文化生活。二是整治路域。下大力气打造路域环境。首先规范驻地管理。对驻地店外经营秩序和环境卫生，采用市场化运作模式，强化四级监管，社会第三方每天巡查清理，镇执法所联合相关部门每周两次抽查，严格落实三级罚款制度，着力构建长效机制，驻地容貌大幅提升。其次集中整治沿线路域。以管理区为单位，包管理区班子成员和管理区书记为具体责任人，全员上阵，集中攻坚，积极整改存在问题，彻底清出了镇域内近20公里的“底子”。三是扮靓环境。按照全县城乡环卫一体化要求，集中利用一月的时间对农村陈年垃圾、三堆、杂草进行彻底整治，顺利完成城乡环卫一体化托管交接。取缔村庄内原始的垃圾池、地埋箱，配备更方便清运的垃圾桶和收集转运车辆，稳定保洁员队伍，加快垃圾清运效率，真正做到垃圾日产日清。

第4篇：美丽乡村项目建设必要性范文

今年以来，在区农业农村局的精心指导下，街道坚持以提升人民群众生活品质为根本出发点，结合乡村振兴战略，以先进的指导理念，高起点的规划定位，因地制宜、结合实际打造“美丽光明”。现将工作总结如下：

一、强化组织领导，争取工作主动性

今年以来，街道党工委、办事处高度重视、精心部署，多次召开美丽乡村建设工作专题会议，切实加强阴村美丽乡村建设的组织领导。一是成立领导小组。及时成立以党工委委员、办事处副主任为组长，包村科级干部为副组长，相关部门人员为成员的美丽乡村建设领导小组，对全面开阴村田园综合体项目建设工作进行了细致、周密的安排和部署。二是严格评审论证。多次邀请专家、领导对项目规划进行汇报评审和现场视察论证，并广泛征求村内老党员、村民代表的意见，认真讨论研究，形成了《阴村美丽乡村建设规划设计方案》，拟定了一个符合村情民意的整体规划和年度目标。三是统筹项目资金。光明路街道统筹使用好各类项目资金，整合资源形成合力。全面推行市场化运作，坚持“政府主导+市场运作+群众参与”的模式，通过招商引资，引入社会资本助推美丽乡村建设工作。

二、全面推进实施，确保工作实效性

一是抓基础设施建设。在推进美丽乡村建设过程中，与杭州汉潮集团签约，并聘请浙江华清集团规划设计东山阴美丽乡村，率先在全区实现了“雨污”分流。阴村垒砌花池11个，栽植女贞33颗，小叶黄桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安装路灯32盏、旱厕改水厕300多户，铺设花砖300多平方。二是抓村域环境治理。美丽乡村建设以来，突出工作重点，实施村内环境卫生整治工作。以提升村容村貌为抓手，重点围绕村周边主要道路、村内小巷、河沟、田间地头等区域，彻底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和卫生死角。三是抓文明建设提升。阴村通过特色党建助推文明养成，完善“好商量”办法，加强社会治理，推行党员积分量化管理，开展党工委书记讲党课、美丽乡村建设宣讲，树立典型榜样，以家风带村风、以村风带乡风，让村民成为美丽乡村建设的主体。

第5篇：美丽乡村项目建设必要性范文

生态文明与“美丽乡村”

人类社会经历了漫长的原始文明、农业文明后，从18世纪60年代进入了以蒸汽机为动力、化石能源大规模利用的工业文明发展阶段。经过近300年特别是近100年的快速发展，人类创造了比过去一切时代总和还要多的物质财富，但掠夺式发展造成的环境污染、生态破坏、资源枯竭、气候变暖，首次成为威胁人类生存的全球性问题。这种模式如果继续下去，工业文明将难以为继。2008年爆发的国际金融危机已有5个年头，但世界经济至今仍低迷不振、复苏艰难，原因自然是多方面的，但根本原因在于转变经济增长方式还没有破题，调整经济结构、实现经济社会可持续发展任重道远。正是在这样的背景下，在中央政治局第六次集体学习时明确指出，要努力走向社会主义生态文明的新时代。

生态文明也叫后工业文明或绿色文明，它是对工业文明的扬弃和超越。生态文明与工业文明的区别主要体现在以下几方面：一是在价值观念上，生态文明要求树立符合自然生态规律的价值要求、价值规范、价值目标，实现人与自然协调发展，而不是人类中心主义，让高山低头、让河水让路。二是在生产方式上，生态文明追求经济社会与环境协调发展，而不是单纯追求经济增长，传统的GDP不再是衡量社会进步的唯一标志，必须转变和摒弃过去的高增长、高能耗、高污染生产方式，把低碳技术作为国家的核心竞争力和引领能源利用方式变革的根本战略。三是在生活方式上，生态文明倡导提高生活质量，反对过度消费和浪费，使绿色消费成为人类消费的新目标、新时尚。人们既要满足自身需要，又不损害自然生态的生存，不简单追求物质享受。四是在社会结构上，生态文明要求实现更为科学的民主，强调社会公平正义，保障多样性，满足不同社会阶层的发展需求，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入重大发展战略决策和经济社会发展目标考核范围。

生态文明是有别于以往任何一种文明的崭新形态，是应对全球生态危机的战略措施，也是各国破解经济发展难题的关键所在。党的十七大首次提出生态文明建设的目标，党的十首次将生态文明建设纳入“五位一体”的总布局，实施全国“美丽乡村”创建工程正是在这样的大背景下提出和启动的。中国特色生态文明建设，一方面要遵循生态文明建设的一般规律，树立以和谐为宗旨的发展理念，建立以低碳为基础的制度框架，推进以循环为特征的生态发展，营造以适度为准则的消费氛围，构建以优先为前提的生态安全体系。另一方面，要充分发挥农村生态文明的基础性、关键性、特殊性作用，把“美丽乡村”作为生态文明建设的重点和主要支撑，加强领导、完善政策、创新机制、加大投入、加强考核、扎实推进。

一些地区“美丽乡村”

创建实践

党的十以来，各地结合实际，因地制宜开展了“美丽乡村”创建活动，积累了许多好经验、形成了一些有效模式。

一是规划引领，政府扶持。浙江省安吉县报福镇实行“一村一规划，一家一美景”，着力打造特色乡村。贵州省贵阳市加大财政投入引导“美丽乡村”创建，市财政每年投入1亿元专项资金，区（市、县）按照1：1配套，市直各部委办局、人民团体、新闻单位和市管企业定点结对帮扶创建村。

二是立足优势，发展产业。浙江省安吉县相关创建示范村大力发展花卉苗木、蚕桑、白茶、高山蔬菜、笋竹、有机绿色农产品、特色畜禽和现代家庭工业等特色产业，全县呈现出“一村一品”、“一村一韵”、“一村一景”的格局。

三是项目带动，建立奖惩。福建长汀县统筹安排新农村建设项目，整合相关涉农项目资金1000万元，着力实施村庄环境综合整治、现代农林业发展、农村管理创新等工程，努力建设宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。此外，该县还建立奖惩制度，每年拿出500万元，专项用于奖励先进乡村创建。

四是清洁生产，提升环境。广西以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，大力推广农业清洁生产适用技术，通过“清洁乡村”来打造“美丽广西”。辽宁省政府年初印发了《关于全面开展农村环境治理的实施意见》，建立有制度、有队伍、有设施、有经费的农村环境治理工作体系，对环境整治实现常态化管理。

五是农村可再生能源扮倩“美丽乡村”。新疆各地总结出了农村沼气生态建设十大模式，通过利用沼气、太阳能等可再生能源，推动了农村生活用能向清洁、绿色方式转变，促进美丽乡村建设。甘肃省泾川县党原乡高丰村按照“玉米-猪-沼-果”的发展模式美化村庄环境，实现了“种植玉米不花化肥钱、养猪养牛不垫圈、做饭照明不用柴和电、绿色产品无污染”的经济效益和环境效益双赢。

六是乡村旅游助推“美丽乡村”。海南省保亭黎族苗族自治县积极挖掘七仙岭周边丰富的乡村旅游资源，打造特色乡村旅游品牌，联片联动联创建设“美丽乡村”。

“美丽乡村”创建的几点建议

建设“美丽乡村”是新阶段推进城乡一体化发展的重要载体，也是党和政府顺应民心民愿实施的一项重大德政工程。加大美丽乡村建设力度，既有利于拉动农村内需，也有着广阔的前景和广大的市场。建设好“美丽乡村”，一方面要借鉴我国新农村建设、韩国新村运动经验，同时也要总结、规范、提升以往的做法，建议抓好以下几个重点：

一是加快产业发展。这是“美丽乡村”创建的前提和基础。总理指出：绿水青山贫穷落后不行，殷实富裕环境退化也不行。要把发展产业、富裕农民作为“美丽乡村”创建的工作着力点和考核重点，大力发展绿色农业、循环农业、低碳农业，大幅提高“三品”生产比重，转变农业增长方式，加快基础设施建设，提高综合生产能力，提升农民的物质文化生活水平，切实改变一些农村美丽必贫穷的现状。要创新产业发展模式，大力发展新型主体，增强产业发展活力和后劲。

二是突出创建重点。各地要结合实际制定“美丽乡村”创建规划，明确轻重缓急，始终把人居环境（天蓝、地绿、水净）食品安全、公共服务、文化设施作为重点。改善人居环境，要利用成熟的生物质利用、污水处理净化技术，重点解决治污、净水和用能三个重点。多年的实践证明，以行政村或自然村为单元，建立沼气集中供气工程、乡村清洁工程同时规划、同时立项、同时运营、同时考核的机制，是实现村内垃圾全部消纳、污水全部净化、农民用上管道沼气的成功选择，各地农村能源和资源保护单位要抓住中央建设农村沼气工程的有利时机，按照“四个同时”的原则，大力推进集中供气沼气工程和乡村清洁工程配套建设，确保环境清洁优美，进一步提高农民生活水平。

三是优化创建机制。一是充分发挥农户的主体作用，在农户中建立奖励先进和鞭策后进的机制，鼓励农户间比学赶帮超。二是在村与村之间形成激励机制，通过抓先进，带中间促落后。三是发挥村委会、村民大会和党员大会的作用，推进公开创建，形成大家的事大家议、大家的事大家办的良好氛围。四是处理好政府推动与农民主动参与的关系，不刮风，不强迫，实现可持续创建。五是整合相关涉农资金和项目，围绕创建内容，集中人财物力，提高创建效果。

四是注重梯次推进。按照因地制宜、循序渐进、逐级提高的原则，结合不同生态类型区域特点和当地经济发展实际，逐步形成美丽乡村、模范乡村、省市重点、全国典型等不同层级、相互促进的创建典型，不断创新形式、提高标准、提升档次，丰富创建内涵，形成各具特色、层级多样的创建格局。

五是加强评估考核。一是围绕“美丽乡村”创建指标体系开展创建培训宣传，让村民和村干部明白创建目标和要求，形成良好创建基础。二是定期创建评估进展和结果，对创建质量好、速度快的村进行集中宣传并给予资金奖励，对创建中弄虚作假、搞形式主义的，要进行批评或撤消创建资格。

第6篇：美丽乡村项目建设必要性范文

关键词：中国；美丽乡村；现状；未来展望

中图分类号：G812文献标识码： A

一、中国美丽乡村建设现状

1、缺乏组织保障和强有力的督导机构

绿色村庄建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与。但是，在具体实施中由于缺乏统一的组织协调机构和统一的政策指导。在实施完成后，由于人为的干扰和蓄意破坏导致绿地逐步减少和消失。

2、资金投入少，政府和部门的重视度不够，管理机制尚不健全

许多地方在进行绿色村庄建设时，没有积极探索如何引入市场机制、发挥社会力量作用，而是采取传统的行政动员、运动式方法，难以形成长期运转，缺乏长效机制。很多的建设只是停留在完成指标任务，没能把村庄绿化当作造福绿化工程去建设实施。

3、群体认知度、广泛性有待提高

由于对绿色村庄建设认识不够，不同层级政府和不同职能部门在具体实施或参与建设时所表现出的积极性和行动力必然不同，难以形成建设合力，达成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。群众的绿化意识淡薄，对于绿化建设的支持力度不够。对于绿色村庄建设，不能仅仅停留在“搞搞清洁卫生，改善农村环境”的低层次认识上，更不能形成错误观念，认为它只是给农村“涂脂抹粉”、展示给外人看的。诚如所言，“即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展”。

4、参与部门多，组织协调难度较大

美丽乡村建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与。但是，在具体实施中由于缺乏统一的组织协调机构，美丽乡村建设往往缺乏顶层设计和统一的政策指导。

5、政府唱独角戏，市场机制和社会力量的作用发挥不够

许多地方在进行美丽乡村建设时，没有积极探索如何引入市场机制、发挥社会力量作用，而是采取传统的行政动员、运动式方法，尽管一些设施（如垃圾处理、生活污水处理设施等）一时高标准建成了，却难以维持长期运转，缺乏长效机制。

二、中国美丽乡村建设的发展措施

1、加强组织领导、强化综合管护保障机制

形成“政府主导、部门协作、乡村创建”的工作机制，各级政府是建设“绿色村庄”的责任主体，各行政村是乡村绿化美化的实施主体。各市（区）要成立村庄环境长效管护工作办公室，也可以挂靠一个职能部门，配备得力人员具体负责，组织开展村庄环境长效管护方案的制定、协调指导和督查考核等工作。各市（区）人民政府对本地区村庄环境长效管护工作负总责，要将这项工作摆上更加突出的位置，结合实际建立相应组织领导机构，并制定实施方案，细化职责分工，严格考核奖惩，落实政策措施，切实加大工作推进力度。

2、多方筹措，加大经费保障机制

各级财政要按照分级负担的原则，加大村庄环境长效管护经费投入，市（区）要承担管护经费的大头，乡（镇）、村（居）也要相应承担配套经费。综合管护方案确定后，资金是保障，如何筹措资金是保证“四位一体”综合管护工作成功的先决条件。综合管护办公室在认真测算的基础上，向市委、市政府作了全面汇报。市委、市政府高度重视。提出了市镇村三级负担概念，即市承担全部费用的70％，镇村承担30％。要按照村庄环境长效管护工作计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对村庄环境长效管护工作经费、人员工资给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、县乡财政补助等，筹措村庄环境长效管护经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境长效管护工作

3、深入宣传发动、提倡全民参与机制

广泛开展村庄环境长效管护宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展村庄环境长效管护的重要意义和党委、政府采取的政策措施，动员广大农民和社会各界积极参与到村庄环境长效管护中来，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境长效管护的良好氛围。

4、处理好牵头部门与其他部门之间的关系

美丽乡村建设是各级各部门的共同责任，越多部门参与对工作开展越有利，要在党委政府领导下相关部门各司其职，各尽其责，有为才有位。在推动美丽乡村建设时，整合相关部门的资源，形成建设合力，把各种分散在各个部门中的惠农资金统一整合到美丽乡村建设平台上，使之发挥最优效益。

5、建立健全队伍，强化成效管理机制

各乡（镇）、村（居）也要成立专门工作班子，党组织书记是第一责任人，分管负责人是直接责任人。村（居）要明确一名副职村（居）干部担任管护队长，具体负责“四位一体”长效管护工作。长效管护人员的配备可以以行政村为单位，根据村庄形态的不同，按照300-500人至少1名长效管护人员的标准配备人员。村委会要和管护人员签定管护合同，落实工作职责、工资报酬和奖惩措施。

6、严格督查考核，确保综合管护工作规范机制

把村庄环境长效管护工作列入市全面小康村建设“十百千” 提升工程和新一轮实事工程的重要考核内容。制定考核标准和考核办法，采取年初签订目标责任状、年底考核评价的办法，加强对各地村庄环境长效管护成效情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。

7、建立“科学选点、典型示范、以奖代补”的激励机制

把“绿色村庄”绿化美化与目前各部门承担的新农村示范村建设、农村环境综合整治试点、家园清洁行动以及创建生态村、文明村、卫生村等专项工作结合起来，从中分级确定省、市、县三级示范村，集中人力、财力和物力抓好一批“绿化示范村”，采用以奖代补的办法，对绿化示范项目实行奖励。

8、处理好政府与市场、社会的关系

美丽乡村建设投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠财政资金大包大揽，否则不可持续，也无法复制推广。要发挥市场配置资源的基础性作用，以财政奖补资金为引导，鼓励吸引工商资本、银行信贷、民间资本和社会力量参与美丽乡村建设，解决投入需求与可能的矛盾。建立有效的引导激励机制，鼓励社会力量通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式参与农村人居环境改善和美丽乡村建设，形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入格局。对美丽乡村建设中的一些具体项目（譬如乡村垃圾的收集、运输和处理）的实施，要积极探索通过政府购买的方式，交由企业或市场去运作，形成长效运行机制。村庄内部的公共服务设施的维护和运行，也须积极发挥村民自治和社会组织的作用，大力培育和发展乡村社会组织，探索农民自我组织、自我维护、自我管理的社会民主治理机制，最终形成“政府引导、市场运作、社会参与”的美丽乡村建设新格局。

9、处理好一事一议财政奖补与美丽乡村建设的关系

并不是所有的乡村都能建成美丽乡村。美丽乡村要建，更多村庄的基本生产生活条件和人居环境也亟需改善。要结合农村建设的规律，把一事一议财政奖补资金的基数部分用于改善农民的基本生产生活条件和人居环境，而将增量重点用于美丽乡村建设，两者并行不悖。要以普惠保基本，以特惠保重点，妥善解决好重点投入与普遍受益、面子与里子、锦上添花与雪中送炭的关系。对于美丽乡村建设给予的一事一议奖补资金，也主要用于对美丽乡村建设中的制度创新的激励，而不是用于一般性的硬件设施的建设；同时，要运用好一事一议奖补资金，引导和撬动社会资本的投入。

10、处理好统一标准和尊重差异的关系

我国地域广大，发展不平衡，各地情况千差万别，必须因地制宜，尊重差异，保持特色。在此基础上，对规划编制、资金项目规范管理、建设标准等应有一些一般性的统一要求，源头上规范，嵌入式管理，防止各行其是，五花八门。牢固树立规划先行、无规划不建设的理念，健全美丽乡村建设规划和标准体系，逐步将标准化工作嵌入美丽乡村建设全过程。美丽乡村建设除了做好标准化、均等化的基本性公共服务以外，还要在乡村特色上做文章，切实把一些具有特色的古村落保护好，把乡村非遗项目传承好，把优秀的乡村文化发扬广大，而不是简单地用同质化的建设标准裁剪、改造乡村。

结束语

美丽乡村建设既是美丽中国建设的基础和前提，也是推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设的新工程、新载体。近年来，部分省份均在积极探索本地特色的美丽乡村建设模式，取得了可喜成绩，但也存在一些问题。。因此，推进美丽乡村建设就需要处理好政府主导与农民主体之间的关系、政府与市场及社会的关系、统一标准与尊重差异、美丽乡村“硬件”建设与“软件”建设等几个方面的关系，把美丽乡村建设成为农民自身感到幸福的家园。

参考文献

[1]王琼英，唐代剑.基于城乡统筹的乡村旅游价值再造[J].农业经济问题，2012，11：66-71、111.

第7篇：美丽乡村项目建设必要性范文

朝阳花开

——关于**镇朝阳村美丽乡村建设的调研报告

**县委办公室

平坦的道路，盛开的鲜花，整洁的院落，幸福的笑容，走进**镇朝阳村，扑面而来的是一股清新的气息。近年来，按照县委、县政府的要求部署，依靠镇党委、政府的支持指导，朝阳村全力加强美丽乡村建设，村容屯貌发生巨大变化。2015年，被大庆市评为美丽乡村建设示范村。

一、全面发动群众，解决认识不到位问题

把提升群众思想认识摆上突出位置，持续加大宣传引导和示范带动力度，充分调动起村民参与美丽乡村建设的积极性和主动性。一是抓住关键点，广泛宣传促共识。抓住“对我有啥好处”这一群众最关心的问题，对村民进行持续深入宣传动员，做到逢会必讲、入户必谈，把道理讲明、讲实、讲透，使环境观念家喻户晓、深入人心。通过潜移默化的思想工作，村民思维观念发生深刻变化，逐步由“要我建”转变为“我要建”，对美丽乡村建设的认知度和积极性不断提升。二是把握关键事，集中民智聚合力。对美丽乡村建设中的道路建设、项目建设、资金使用等重大决策，村两委都严格执行“四议两公开”程序以及村民议事等制度，做到事前征求群众意见，事中接受群众监督，事后第一时间向群众通报，既保障了群众的知情权、参与权，提高了美丽乡村建设的民主性和透明度，也取得了群众的理解、信赖和支持。三是盯住关键人，示范带动见成效。在美丽乡村建设中，村屯干部始终都想在前面、干在前面，带头净化、美化、绿化自家环境，并主动帮助村内无劳动能力的村民打扫庭院卫生，定期补足柴草，起到了很好表率带动作用。同时，抓住老人、能人这两个关键人群，细致耐心做好宣传发动工作，充分发挥其德高望重，示范、说服和带动力强的优势，带头支持和做好自家环境建设，带动家人、家族、邻里搞好门前屋后卫生，取得了事半功倍的效果。

二、突出工作重点，解决建设不到位问题

从抓重点抓难点入手，多措并举加强美丽乡村建设，实现环境建设、民风建设和产业建设互为支撑，互相促进。一是以改善环境为主攻方向。围绕解决环境卫生脏、乱、差问题，狠抓农村环境综合整治。依靠村民自觉打扫门前屋后卫生，营造了干净整洁的人居环境，基本达到了村屯道路两侧“一眼净”标准；重点实施美化、绿化、净化、文明化、整齐化“五化”工程，“花香农居”项目整村栽植花卉7.5万余株，栽植果树、塘栖、灌木等1.5万余棵；加强基础设施建设，硬化庭院35户，增设排水涵洞38处，完成排水沟清淤1.5万延长米，有效改善了村屯环境面貌。二是以民风建设为长期任务。开展了“美丽乡村”星级卫生文明户评比活动，定期在村务公开栏宣传先进典型，曝光不文明行为，引导村民增强环保意识，逐步培育好家风、村风、民风。目前，秸秆全部出村，全村范围内无乱抛乱扔、焚烧秸秆等现象，做好自家“门前三包”工作已成为村民自觉行为。2015年，有11户村民获得镇级文明户荣誉，每户获得3000块红砖奖励；全村5名屯长均被**镇授予美丽乡村优秀屯长，每人获得1000元奖金，进一步激发了村民参与热情。三是以特色产业为基础支撑。朝阳村坚持美丽乡村建设与产业发展相互融合，统筹推进，大力发展特色产业，构建起以蓝狐养殖为主导，生猪、绵羊等产业共同发展的“1+X”产业结构模式，全村实现奶牛存栏1200头、蓝狐存栏2万只、生猪存栏1500头、绵羊存栏1700只，年创产值近千万元，为美丽乡村建设提供了有力财力保障。

三、拓宽融资渠道，解决投入不到位问题

针对美丽乡村建设资金不足的难题，朝阳村想方设法找钱、省钱、变钱，通过向上争一块、企业垫一块、自身筹一块的“三个一”模式，较好解决了投入不足的问题。一是对上争取一块，解决专项问题。积极争取镇里和相关部门的帮助支持。2014年以来，每年争取镇财政5万元美丽乡村建设专项资金，保证了美丽乡村建设的长效投入。2014年向有关部门争取资金63万元，为全村566户农户安装了数字电视，实现了数字电视和网络全覆盖。2016年，争取到扶贫整村推进项目资金175万元，计划对全村8.5公里道路进行硬化，竣工后全村将实现道路屯屯通。二是企业垫付一块，解决关键问题。针对整屯搬迁等资金需求较大的工作，积极争取民间资本和工商资本参与。2016年，协调醉园春酒业垫付200万元，镇村筹集100万元，对五屯实施了整屯搬迁，并在五屯旧址新建了1200头奶牛牧场1处，既解决了村民危旧房改造难题，又带动了300户贫困户脱贫，实现了民企双赢。三是村里自筹一块，解决具体问题。在村集体经济紧张情况下，仍坚持每年“挤”出3-4万元，用于柴草垛搬迁、排水沟清理、保洁员工资等各项基础工作，保证了美丽乡村建设的基础投入。另外，针对外购花草苗木较贵的实际，

2015年，村里开始尝试培植花草苗木，成本比外购花木降低一半以上，节省资金近4万元。今年，村里扩大了绿化花木培育基地规模，并以较低价格为红旗、四季青等周边乡镇培育花苗，既解决了周边乡镇用苗难、成本高问题，又探索出一条“以苗养苗”减少绿化支出的新路子。

第8篇：美丽乡村项目建设必要性范文

一、xxxx整治农村环境工作存在的不足

美丽乡村是升级版的新农村建设，应以文化为根、以农业为基、以村民为本，更加注重关注生态环境资源的有效利用,更加关注人与自然和谐相处,更加关注保护和传承农业文明。实践证明，建设生态文明农村，整治农村居住环境是非常必要的，这一举措是及时的，应该得到广大农民的拥护。但从具体工作上看，还有很大的局限性。

一是环境综合整治的宣传力度不够。目前，农村环境连片综合整治还处在探索阶段，农民对整治工作的期望值不是很高，自主投工投劳的热情和积极性还不强。

二是镇村结合部脏乱差问题突出。白色污染严重，有的垃圾未及时清运，部分镇村道路两侧还能见到暴露垃圾，少数农户的畜禽养殖粪便没有正确处置，废品收购点没有围挡。

三是长效管理机制还没有建立健全。农村环境综合整治主要内容六清六建中的每一项都需要资金投入，由于部分镇村财力比较薄弱，影响了整治工作的顺利开展，长效管理需要的经费有待加大落实力度。

二、加快建设xxxx美丽乡村的几点思考

党的十明确提出，要把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。生态文明建设的难点在农村，生态文明建设的希望也在农村，没有美丽乡村就没有美丽中国，建设天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽乡村是实现美丽xxxx乃至美丽中国的必由之路。建设美丽乡村，是统筹城乡协调发展、同步发展，提高广大农民群众幸福感和满意度的必然选择;是改善农村生态环境和人居环境，形成强大的生态、宜居、宜业、宜游的凝聚力、辐射力，建设美好幸福家园的的根本举措。

一要广泛宣传，营造环境综合整治浓厚氛围。农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。加大正面宣传引导，充分征求群众意见，以尊重经济规律、顺应农民意愿为基本原则，将美丽乡村之美既体现在自然层面,也体现在社会层面,成为贯彻落实城乡一体化发展战略的实际步骤，成为承载xxxx农民的中国梦。要充分利用宣传栏、LED显示屏、电视、手机短信、网络等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，扩大以奖促治政策影响面，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，引导全县农民自觉参与连片村庄环境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳。同时，应大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强全县农民的环保意识。

二要立足引导，促进农村环境整治有序开展。一是组织实施好农村环境综合治理项目，因地制宜推进村镇生活污水和垃圾处理设施建设，扎实做好农村集镇生活污水和规模化畜禽养殖污染减排工作。在美丽乡村建设中，特别是在农民集中居住点建设过程中，要考虑农村生活污水处理设施和清洁能源工程建设，按照以片为主、点片结合的治理模式，对环境问题敏感、集中的区域，实施连片综合整治，减少污染。二是要用好农村环境整治资金政策。国家环保部有以奖促治政策，省财政有以奖代补资金，地方政府也应该有这方面配套资金，环保局和镇政府应充分利用好这些政策，发挥环保专项资金的功能，正确引导农村环境整治工作有序开展。

第9篇：美丽乡村项目建设必要性范文

一、深刻认识我县城乡发展进入“整体协调”阶段之后，农村工作面临的新形势新任务

“十一五”以来，我们始终坚持统筹城乡发展的基本方略，把建设社会主义新农村作为重大战略任务，深入推进农民增收“头等目标”、旧村改造“头等工程”、维护稳定“头等任务”，社会主义新农村建设取得了重大成绩，城乡面貌特别是农村面貌发生了巨大变化，人民生活水平实现了显著提升。根据《省城乡统筹发展水平综合评价体系及方法》，我县城乡统筹发展目标实现值已从年41.18分提高到年62.54分，年将超过65分，实现了从“初步统筹”向“基本统筹”再向“整体协调”阶段的重大提升。回顾“十一五”以来我县统筹城乡发展和社会主义新农村建设取得的成绩，概括起来就是探索走出了“四条新路子”：一是我们通过深入推进农民增收“头等目标”，探索走出了一条农民持续稳定增收的新路子。我们连续出台了政策扶农、实事惠农、帮扶助农、金融支农、培训强农等一系列助农增收举措，全面落实“农民增收六大目标”，深入开展“农民增收年”活动。特别是年年把“为民办实事”作为一项重要任务，纳入乡镇年度工作考核，五年来累计落实乡镇实事项目1000多件、村级增收项目2300多件；坚持不懈地开展“一户一策一干部、一村一计一部门”结对帮扶活动，组织各级机关部门单位和广大党员干部结对帮扶低收入农户，给他们送资金、送项目、送技术、送致富门路，做到帮扶对象不脱贫，帮扶干部不脱钩，使全县1.44万低收入农户（3.97万人）顺利脱贫。可以说，“十一五”是农民群众增收最快的五年，也是农民群众得到实惠最多的五年。二是我们始终坚持产业富民不动摇，把茶产业作为富民强县的支柱产业进行重点培育，探索走出了一条发展山区生态现代农业的新路子。特别是茶产业，我们年提出打造“生态绿茶第一县”、“中国绿茶集散地”品牌，年开始策划举办中国茶商大会，集中力量做大做强茶产业，不仅极大地促进了茶产业转型升级，更极大地提升了茶叶知名度和美誉度，极大地带动了相关产业发展。不仅形成了“全县人口三分之一从事茶产业、农业总产值三分之一源于茶产业、农民收入三分之一来自茶产业”的格局，获得了“中国名茶之乡”、“全国重点产茶县”等一系列“国字号”招牌，更使“中国绿茶集散地”、“中国绿茶价格指数”落户，真正确立了作为全国绿茶集散中心的地位，牢牢掌握了全国绿茶市场的话语权。“银猴”不仅蝉联“十大名茶”称号，品牌价值更是大幅攀升，今年已经达到12.78亿元。可以毫不夸张地说，通过“十一五”的努力，已经实现了从“茶叶大县”到“茶叶强县”再到“茶叶名县”的大步跨越。同时，我们提出“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓笋竹林、水果，远期抓香榧、油茶”思路，走山路、唱山歌、念好山字经，食用菌、高山蔬菜、香榧、油茶等山区特色产业加速发展，发展山区生态现代农业的路子越走越宽广。三是我们通过深入推进旧村改造“头等工程”，探索走出了一条欠发达山区建设社会主义新农村的新路子。年开始旧村改造之前，我们建设新农村主要是墙刷白、路硬化、卫生改厕等等，主要关注的是农村环境卫生的改善，农民“建房难”问题得不到真正解决，农民住房条件、农村散乱脏差的面貌得不到根本改善，人民群众意见很大。开展“旧村改造”以来，我们提出“改造空心村、撤并自然村、建设新农村”的目标，连片拆除破旧房，重新规划建新房，腾出空间促发展，新农村建设真正触及了农民建房这个核心，实现了从改善环境到农民建房这个核心的有力推进。特别是我们创造性地建立“村当业主”工作机制，极大地调动广大农村党员干部和农民群众开展旧村改造、建设秀美家园的热情，成功探索了一条在欠发达山区建设社会主义新农村、实现新农村建设与土地节约集约利用有机结合的新路子。三年的旧村改造，不仅使146个村的1.1万农户、3万多农民建起了新房，还复垦了4000多亩土地，为农村产业发展和基础设施建设提供了宝贵空间。在旧村改造带动下，我县新农村建设不断向纵深推进，从旧村改造到农村“12345”工程、再到今年的“美丽乡村”建设，目标更加明确，内涵更加丰富。同时，还带动了山区农民下山脱贫、村庄整治、农村基础设施建设、以及“农村宅基地换养老”等工程深入实施，社会主义新农村建设的道路越走越宽广。四是我们通过深入推进维护稳定“头等任务”，探索走出了一条促进基层社会和谐稳定和改进基层社会服务管理并重，齐心协力共建和谐家园的新路子。这几年来，我们一方面狠抓基层矛盾纠纷化解，县级领导带头深入基层蹲点调研，带头下基层接访、走访和包案调解难题，了解民情，化解民忧，为基层老百姓解决了一大批矛盾纠纷和燃眉之急；另一方面，下大力气提升农村社会保障水平，在广大农村构筑了“农村养老保险、农民最低生活保障、被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、政策性农村住房保险”五条保障线。去年，我们又全面落实城乡居民基本养老保险制度，年满60周岁以上老人人人可以享受每月不低于60元的基础养老金，全县参保率达75.3%，新农合人均筹资标准提高到185元，老百姓的民生保障水平大幅提高。特别值得一提的是，我们还开展了以手绘“民情地图”为载体的农村社会服务管理创新，广大党员干部服务群众、服务发展的意识和能力明显提高，农村社会更加和谐稳定，人民群众生活幸福指数稳步提高。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到我县农村工作存在的问题和困难，更要深刻把握我县统筹城乡发展进入“整体协调”阶段之后社会主义新农村建设面临的新形势新任务新挑战。一方面，我们面临的困难仍然巨大、任务更加艰巨。城乡二元结构没有根本转变，农民收入仍然明显低于城镇居民和全省水平，新农村建设仍然与城镇建设和发达地区新农村建设存在巨大差距，农村居民和城镇居民在户籍管理、社会保障等方面的二元体制仍然没有根本改变，城乡差别仍然是当前和今后一个时期面临的主要问题。同时，“十二五”是我省建设全面小康社会的关键时期，也是我县“加速崛起”的关键时期。从全省大局看，能不能建成全面小康社会，最大短板是欠发达地区，最大挑战是广大农村能不能实现全面小康；从我县自身看，能不能加速崛起，农村工作是基础中的基础。农村工作肩负的任务更加艰巨，使命更加重大。另一方面，我们也有前所未有的重大机遇。中央提出在新的发展阶段推进“三化同步”的战略思想，明确要求同步推进工业化、城市化和农业现代化，加快形成城乡一体化发展新格局。省委、市委都就推进“三化同步”、实现城乡一体化作出了重要部署，省委省政府围绕“推进城乡区域统筹发展”、“转变农业发展方式”、“提升农村公共服务水平”、“加快建设美丽乡村”、“促进农业人口转移”、“深化城乡体制改革”等方面出台了一系列富含真金白银的政策举措，市委市政府也作出了“六大行动计划”（生态农业推进计划、农民收入倍增计划、公共服务均等化计划、美丽乡村建设计划、农民素质提升计划、农村体制机制创新计划）的重要部署。所有这些，对我县加快城乡统筹发展、全面推进“两区”建设、建设社会主义新农村，提供了重大的政策机遇和良好的工作氛围。同时，省委省政府出台新一轮推进欠发达地区加快发展的政策，并在重点欠发达县专门实施了群众增收致富奔小康特别扶持项目。这些政策项目，绝大多数面向农村、直接惠及农民。用好这些政策和项目，必将有力地推动我县农民增收致富和新农村建设。

我们要更加自觉地落实农村工作是“重中之重”的战略要求，做到坚持统筹城乡发展的方向不偏移、高度重视农村工作的视线不转移、资源要素重点向农村倾斜的力度不减弱，努力推动我县城乡发展从“整体协调”向“全面融合”阶段迈进，开创社会主义新农村建设的新局面。

二、把握工作重点，努力在更高水平上推进城乡统筹发展和新农村建设

年初召开的县委八届八次全会暨全县干部大会，明确提出了“十二五”“加速崛起”的总体要求和“两个建成、三大跨越”的奋斗目标。今年的农村工作，要紧紧围绕这个要求和目标，认真贯彻落实“三化同步”的战略思想，以农民增收“头等目标”、美丽乡村“头等工程”、维护稳定“头等任务”为重点，全面推进社会主义新农村建设，着力提升城乡统筹发展水平，加快形成城乡一体化发展新格局，为我县“十二五”加速崛起和建设全面小康社会奠定坚实基础。

1.以特扶项目为载体，深入推进农民增收“头等目标”，加快农民增收致富奔小康步伐。农民增收是农村一切工作的落脚点。没有占全县80%以上人口的农民群众的增收致富，就没有社会主义新农村，更不可能建设全面小康社会。要坚持把加快农民增收作为一项战略任务，摆在更加突出的位置，深入开展“群众增收行动”，确保农民群众持续稳定增收。今年当务之急就是要抓好省重点欠发达县群众增收致富奔小康特扶项目。刚才，樟明同志已经就今年特扶项目提出了“确保项目全启动、力争投资超10亿”的工作目标，各乡镇、部门务必高度重视，所有项目必须落实到乡镇、落实到村、落实到具体责任单位、落实到具体责任人员，做到对照项目、对照时间、对照进度、对照责任，一项一项抓好实施，确保所有项目在二季度之前全部开工建设。同时要严格项目资金管理，坚决防止挪用挤占特扶项目资金的现象发生。县财政要安排相应的工作经费，保障特扶项目按计划顺利实施。同时，要充分总结近年来我县加快农民增收的成功经验做法，继续抓好产业扶持、下山脱贫、结对帮扶、就业帮扶、金融扶贫、社会救助等各项工作。特别是松古盆地万人下山脱贫工程，必须加大力度推进，加快推进新溪、铺门、西坌二期以及筏铺小区的开发建设，用更加优惠的政策、更加扎实的举措，帮助更多的山区农民实现下山脱贫、增收致富。同时，要把结对帮扶低收入农户增收脱贫作为今年的一项硬任务，切实抓好“一户一策一干部、一村一计一部门”结对帮扶活动。所有低收入农户要重新落实结对干部，重新落实帮扶措施，加大政策扶持力度，确保2500元以下低收入农户年内全部脱贫。

2.以旧村改造为龙头，深入推进美丽乡村“头等工程”，加快建设社会主义新农村。建设美丽乡村，是对旧村改造工作的全面提升。我们要切实把美丽乡村建设作为“头等工程”，按照“连线成片、‘三沿’优先”的原则，整乡整片推进美丽乡村建设，努力把广大农村建设成为科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的秀美家园。重点要把握好四条原则：第一，旧村改造是龙头。旧村改造是我县新农村建设的重大创新。三年的实践充分证明，旧村改造有利于改善农村人居环境，有利于解决农民建房难题，有利于节约集约利用土地。建设美丽乡村，不仅不能放弃旧村改造，更要充分发挥旧村改造的成功经验做法和龙头作用。一方面，今年新启动的38个村、继续实施的40个村的旧村改造任务，必须一个村一个村地制定方案、抓好落实。另一方面，要按照美丽乡村建设的要求，完善旧村改造工作方案，切实把旧村改造的重点放在松古平原，更加注重规划引领，更加注重建筑细节的精品精致，更加注重传承和培育村居文化、乡土文化，更加注重新村建设与生态环境相协调，更加注重与中心村建设、农村土地综合整治、山区农民下山脱贫、发展乡村旅游等有机结合，处理好改造破旧房、保护古村落古民居和建设新农村之间的关系，提高旧村改造的综合效益，推动美丽乡村建设。第二，中心村是重点。做任何工作，都有一个重点突破的问题。建设美丽乡村，中心村是重要节点，必须摆着优先建设的突出地位，做到政策优先倾斜、要素优先配置、项目优先配套，统筹推进中心村水、电、路、绿化及垃圾处理、污水治理等基础设施建设，统筹建设集管理、服务、教育、医疗卫生、活动等功能为一体的村级社区服务中心，切实把中心村率先建设成为宜居、宜业、宜游的农村新社区。第三，环境整治是基础。乡村美丽不美丽，环境卫生是基本功。要结合村庄整治和生态文明村建设，重点推进以“三清三治三改”为主要内容的农村环境综合整治，健全长效工作机制，努力打造环境整洁、特色鲜明的美丽乡村风景线。第四，经营农村是活力。建设美丽乡村是一项全新工程，必须创新理念、更新观念。要深刻认识到，广大农村不仅是需要我们重点投入、重点建设的家园，更是广大农民群众创业创富的天地。要通过开展农村土地综合整治、农村宅基地整理和农村土地开发，不断拓展农村发展空间，增强农村自我发展潜力。要充分利用我县优越的生态环境、优美的田园风光和深厚的文化底蕴，大力发展“农家乐”乡村旅游、来料加工等新型产业，培育“农家乐”特色村、生态产业特色村、来料加工专业村、历史文化村，使农村真正成为农民创业创富的乐园，充分激发农民群众建设美丽乡村的积极性和创造性。

3.以现代农业园区建设为重点，深入推进农业转型升级，加快构建山区生态现代农业体系，推动农业现代化。农村现代化是加快农业发展的战略任务和根本方向。就我县来说，当前和今后一个时期，农业发展的根本任务就是加快构建山区生态现代农业体系，建设“长三角绿色农产品基地”。一要把现代农业园区建设作为头等大事。重点推进松古盆地、小港省级现代农业（林业）综合区建设，带动建设一批主导产业示范区、特色产业精品园和粮食生产功能区建设，切实提升农业生产的原生态化、规模化、标准化、精品化、产业化水平，加快农业生产由“千家万户”传统分散经营模式向规模化经营、产业化发展转型。同时，要进一步加大对规模经营、龙头企业和农民专业合作社的扶持力度，鼓励机关事业单位干部职工、大学生、企业和社会力量参与农业主导产业开发，促进农业规模化、产业化。二要集中力量推进茶产业转型升级。茶产业已经取得了很大成绩。但是，茶叶品牌不够响亮，龙头企业带动能力不强，产业链延伸不够，质量安全存在隐患等问题仍然突出，推动茶产业转型升级，需要我们付出更多的精力和努力。一方面要“练好内功”，把茶叶质量安全作为生命线工程，切实把茶园统防统治、查禁违规农药和茶叶质量监测作为各乡镇、职能部门的重要职责，纳入年度工作考核，确保全县50%、力争80%以上的茶园实施病虫全程专业化统防统治，确保茶叶质量安全。同时，千方百计引进茶叶龙头企业，发展茶叶精深加工，不断延长产业链，真正把茶产业打造成为绿色产业、富民产业、小康产业。另一方面要“外拓市场”，按照“走全国、种全国、卖全国”的思路，鼓励更多的茶农茶商走出，到全国各地创建绿茶生产基地，创办茶叶加工企业，把成品绿茶运回浙南茶叶市场流通，不断拓展茶产业发展空间，努力探索茶产业转型升级新路子。三要大力发展山区生态特色产业。要继续按照“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓笋竹林、水果，远期抓香榧、油茶”思路，发展和提升食用菌、高山蔬菜、水果、笋竹林、特色养殖等产业发展水平，大力发展香榧、油茶产业，切实把香榧、油茶培育成为新的农业主导产业，打响“名、特、优、新、高”五张牌。

4.以“民情地图”为抓手，深入推进维护稳定“头等任务”，加快完善农村基层公共服务体系。农村社会管理和公共服务滞后，是影响农村社会和谐稳定的重要因素。去年以来，我们组织党员干部深入农村蹲点调研，挨家挨户走访农户，开展手绘“民情地图”工作，有效地推进农村社会服务管理创新。今年，我们要把深化“民情地图”工作作为重要任务，结合村级组织换届和服务型基层党组织建设，进一步丰富“民情地图”工作内涵，完善基层党员干部“应知应会”能力考评机制，不断推动基层社会服务管理创新。同时，要大力推进资源要素向农村倾斜，社会保障向农村覆盖，公共服务向农村辐射，加快构建城乡统筹的基本公共服务供给格局。在社会保障方面，要确保城乡居民基本养老保险参保率达到90%以上，80周岁以上老人享受到高龄补贴，新农合人均筹资标准提高到300元。在社会事业方面，要加快发展学前教育，推进乡镇中心幼儿园新建改扩建工程；推动城镇优质教育资源向农村辐射，努力使农村孩子享受和城镇孩子一样的优质教育；要在基层医疗卫生单位全面实施基本药物制度，努力构建“20分钟可及的医疗服务圈”；精心打造“农民文化节”品牌，丰富农民群众的精神文化生活。

三、加强组织领导，确保农村工作各项任务的全面落实

推进“三化同步”，实现城乡发展从“整体协调”向“全面融合”阶段跨越，是我县“十二五”新农村建设的重大任务，必须依靠全县各级各部门和社会各方面的共同努力。要切实加强组织领导，狠抓工作落实，大胆改革创新，确保今年农村工作目标任务的全面落实。

1.加强领导，落实工作责任。全县各级各部门要把农村工作摆到更加突出的重要位置，在领导精力、工作安排、资源配置、干部配备、考核考评等各个方面，切实体现“重中之重”的要求。分管领导要承担主抓责任，切实履行好分管职责，加强工作的指导和协调，统筹抓好农村工作各项任务的落实。县农办作为全县农村工作的牵头部门和党委、政府的参谋部门，要加强日常管理协调，明确工作目标，研究制订政策，搞好规划编制，落实工作任务，尤其要全力以赴抓好特扶项目的实施。各乡镇、村是农村工作的实施主体，要搞好政策宣传、组织发动、项目实施等方面的工作。农业、林业、财政、国土、水利、建设、金融、民政、社保、气象等各部门要按照职责分工，抓好各项配套政策落实，加强服务和指导。村两委要充分调动农村党员干部和农民群众参与新农村建设，形成推动农村改革发展的浓厚氛围。

2.加强配合，形成工作合力。要按照“政府主导、农民主体、各方参与”的原则，加强协调配合，形成推进农村工作的强大合力。要全面落实好中央、省市的各项支农、惠农政策，建立财政支农稳定增长机制，继续深化农村信用体系建设，培育多种形式的新型农村金融主体，引导和促进各项资金投向“三农”。要进一步发挥农民群众的主体作用，加大宣传教育力度，引导农民自力更生、艰苦创业，不断增强自我发展、自我建设的能力。要动员全社会参与支持农村工作，鼓励社会各界以多种形式联系农村、支持农业、服务农民，尤其是要引导和鼓励工商企业、民营企业和机关干部、在外创业能人投资农业开发、兴办农村公益事业，努力在全社会形成关心、支持农村工作的浓厚氛围。