人口普查的调查方法精选(九篇)
第1篇：人口普查的调查方法范文
一、做好小区划分和绘图，确保普查登记中不重不漏
普查登记要做到不重不漏，小区划分和绘图是基础，为确保小区的划分和绘图工作不重不漏，我县采取了以下工作措施。一是加强领导，明确责任。人口普查是一项规模宏大的系统工程，为保证各项普查工作顺利推进，我县指导各乡镇迅速成立人口普查小组，明确主管领导、统计员职责，要求他们充分认识普查小区划分和地图绘制的重要性，明确此项工作的目标任务，全力配合普查办绘图人员高质量地完成普查区域划分和地图绘制工作，为人口普查工作提供组织保障。二是密切配合，通力合作。加强部门配合协调，依靠部门资源，调动各部门共同配合画好普查地图，是做好此项工作的关键。县人普办积极与派出所沟通，利用现有的地图资料，与乡镇工作人员梳理地图资料的完整情况，共同搞好普查区域划分和地图绘制工作。三是深入调研，合理划区。在前期调研工作中，县人普办多次深入各乡镇了解情况，考察地理信息资料的准确度，有针对性地开展普查小区划分的讨论研究，最终明确有利于统筹部署的按照村居委会辖区划分普查小区的方法，确保做到小区划分不交叉、不重叠、不遗漏。四是实地勘察，确保质量。切实做好边界线勘察，摸清地形，是整个普查区域划分和地图绘制的重要环节。乡镇绘图人员及普查员坚持做到每处边界实地查看，对有疑问的地方向辖区村居委干部了解情况并及时上报县人口普查办公室，同时，做好文字说明。地图绘制完成后，要求各村居委主任到场校对，多方保障，确保地图绘制质量。
二、多措并举，破解普查登记入户难
1、广泛宣传，营造良好社会氛围。为增加普查对象对人口普查的信任度，使调查对象消除疑虑，我县要结合各乡镇实际情况，制定相应的宣传工作规划，保证必要的宣传经费，采用多种形式，广泛深入有针对性地开展宣传动员。利用宣传手册、电视、横幅等群众喜闻乐见的形式广泛宣传普查政策、要求和意义，切实搞好对社会公众的宣传动员，打消普查对象的思想顾虑，引导广大群众依法配合普查，如实申报普查项目。
2、广开渠道，组建精干“两员”队伍。普查上来的数据是否真实可信，普查工作人员尤其是“两员”的素质、技能和责任心至关重要，当然普查对象对于社会上很信赖、诚信度比较高的普查人员更易接受，他们宣传的普查有关方面的内容也容易引起普查对象的共鸣，普查对象容易对这样的普查人员讲真话，填报真实的普查数据。普查员业务素质低，直接影响其普查数据，素质低，业务不熟的普查员，在普查中容易出现只求数量，不求质量，甚至在普查中不按要求“入户登记”，而凭空设想、闭门造车，造成普查数据失实。对此，在“两员”的选调上，我县主要由从各村居委会干部、村居民小组长、及一部分有影响力、为人正直以及技能和责任心强的人中产生，在普查中凭借其在社会上的威信来搞好工作。
3、攻坚克难，切实解决入户难问题。人口普查的工作重点，难度最大的就是上门登记，，因此，在调查方法上，询问技巧上，我们对待不同的普查对象，采取了不同的调查方法。一是预约调查登记：针对个别普查对象由于事务多、工作忙，外出回家都没有规律的情况，普查员在《致人口普查调查户住户的一封信》中公布调查组电话，开展预约登记调查，随叫随到。同时，主动在不同时间上门，和这些普查对象见面预约时间，让他们根据自己的实际情况，确定合适的普查登记时间，在方便普查对象的前提下完成普查登记任务。二是迂回调查法：针对个别不理解、不配合甚至不开门，不见面的普查对象，普查员选择先避开这些户，到其邻居家进行登记，过一段时间再返回。同时，通过亲人、朋友的劝说，对其进行耐心细致地宣传引导，从而赢得他们的信任和配合。三是跟踪调查法：针对在登记工作中，一部分长期在外从事经营活动的普查对象，为确保这些调查户在规定时间内进行登记，普查人员要通过各种方法摸清被普查对象的经营场所和活动规律，从而根据线索追踪寻找被普查对象，从而达到“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不错项”的目的。四是等候调查法：针对没有登记过的调查户，普查员在户主每天上班前、晚上下班后在小区楼下等候，或预约时间、或现场登记，以便查漏补缺。
4、依法普查，加大统计执法力度。要使人口普查得以顺利进行，加大统计执法力度也是必不可少的。要严格执行《统计法》和《全国人口普查条例》等法律法规，加强统计执法，严防弄虚作假，严防虚报瞒报，严防迟报乱报，对于普查中的违法行为，统计执法部门要依据《统计法》给予教育、惩处，提高政府普查的权威性。
三、入户登记的重点、难点和询问的方法技巧
入户登记工作的重点和难点是入户进门，特别是在当前社会经济成份复杂，人口流入流出十分频繁的情况下，能够顺利的进门入户就相当于完成了调查登记工作的一半以上。对此，我县针对在调查登记中普遍存在的“门难进、难入户”状况，采用不同的调查技巧予以解决。
1、礼貌入户。首先，在入户前要做到衣帽整齐，举止端正，按规定佩带普查证，具有较好的仪表和精神面貌。其次，到了家门口，要先按门铃或轻敲几下门，要面带微笑迎接开门，要虚心稳重的与对方讲话，如“您好！”“对不起”，“打扰了”，“耽误您一点时间”，并出示证件。使普查对象得到信任感。第三，进门后，要介绍身份，说明来意，普查对象主动参与普查。
2、积极引导。一是要积极引导调查对象增强普查意识，提高配合程度。在全社会采取多形式宣传人口普要性的同时，普查员在入户登记时，要向普查对象讲清楚人口普查是国务院统一安排的一项利国利民的调查，是每个家庭住户及人的权力和义务，必须积极参与和主动配合。二是要通过实地观察的方式，从侧面引导调查对象如实申报。如对死亡人口的调查，决不能直问“你家里死了人没有”;如家里没有看到老人，可以这样询问“大爷或奶奶都不在家，没有和你们生活在一起？身体还好吗？”这样被调查对象就会不轻意的随口说出情况，如果说出己去世，即可询问死亡的时间。
3、把握时效。人口普查调查登记阶段的工作任务大，难度大，时间紧。要按时保质完成任务，普查员必须科学合理的安排好入户登记时间。如对于那些长期以来岗位固定，如在行政、事业单位从事工作的普查对象，应利用星期天休息时间入户登记；对于那些长期以来职业稳定，如在本普查区从事职业的普查对象，入户调查登记的时间应放在中午的12：30—2时左右；对于那些从事商业经营、销售货物、销售肉菜的普查对象，入户调查登记的时间应放在晚上8—10时左右；对于那些从事饭店、酒店等从事餐饮业的普查对象，入户调查登记的时间应放在上午的7—9时左右。
4、先易后难。这种入户调查登记的技巧既能节约调查时间，也能保证调查质量。不论是从访问普查对象的项目上看，还是从访问调查对象的内容上看，先询问简单性问题，一般性问题，调查对象不容易引起情绪反应，不会产生任何顾虑。而且调查项目较为熟悉，能够理解容易回答。而复杂性问题、敏感性问题往往都是涉及到个人的机密和利益，不愿意或不便于公开表态或陈述，如果一进门就直接询问，往往会被调查对象拒绝提问或回答不实。对此，普查员在调查访问中，不应按普查表的次序去访问，应采取先易后难的方法去询问。涉及到人口指标应先询问总人口，男女性别，然后再询问出生人口和死亡人口。涉及到婚姻状况的项目要先询问是否有配偶，然后再询问是否离婚、丧偶。涉及到受教育程度的项目最好应由高向低进行询问，如果被调查对象有一定文化程度，对一些敏感性问题，最好让普查对象看表后自己进行圈填。这样，既不会引起调查对象的反感，也能保证调查项目真实准确。
5、间接询问。普查试点发现，个别普查对象不如实申报有关普查资料的主要原因是担心个人利益，有的是怕罚款，有的是怕收费，有的是怕受到行政或纪律处分。针对这种情况，我们采取间接询问的方式，如对出生人口特别是超生人口的调查，事先要了解一年内附近医院出生婴儿记录情况，乡、村生育记录情况，乡村接生婆的接生情况，卫生部门注射疫苗及发放免疫药物情况，再如死亡人口，特别是婴儿死亡人口的调查，事前通过村委会、街道知情人，以及亲朋好友了解情况。从而间接掌握这些基本信息后，在《户主姓名底册》和《清查摸底表》上标有记号，在做到入户普查登记时心中有数。
同时，采取侧面询问的办法加以核实，收到了很好的效果。
四、辅助资料比对，保证信息的准确性
为了保证普查信息的准确性，我县在普查入户的同时，收集公安部门的户口整顿资料、计生部门出生、死亡资料、农村合作医疗花名册，与普查情况进行比对，发现有出入的，反复核查，能过重新入户或间接调查，确认调查信息的可靠性。
五、认真负责、反复核查，填写好普查表
我县有50多万人口，普查表的填写任务量大，时间紧，为了填好各种普查登记表，做到“工整、规范、真实、准确、完整、清楚”，我县采取了严把三关的措施。
1、普查员通过自查把好填写基础关。入户前，在乡镇培训的基础上，由各村居委会重点对入户登记的长、短表的填写再次深入浅出的讲解，统一印发普查登记模拟题，全体普查员进行长、短表试填，然后结对阅对方的卷，进行纠错和交流，确保每一个人员对普查表中每一个填项都能理解透彻。
第2篇：人口普查的调查方法范文
国务院于今年5月4日下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》，决定在20__年进行第六次全国人口普查。省政府高度重视，于6月29日转发国务院的通知，并提出贯彻意见，9月份成立了由肖志恒副省长任组长、28个省直部门负责同志组成的__省第六次全国人口普查领导小组，标志着我省第六次人口普查工作全面展开。根据会议安排，彭启鹏同志对普查的总体安排、我省前期准备工作开展情况和下阶段工作做了全面汇报。下面，我简要介绍我省第六次人口普查面临的形势及工作重点，供大家参考。
一、充分认识第六次人口普查面临的形势
新中国成立以后，我国已经进行了5次人口普查。随着经济的发展和社会的进步，人口问题更受关注，国家对人口普查的管理分工更细，协作要求更高，人口普查成为最规范、技术也最成熟的普查，而且根据国际惯例，一般都用普查的数据修正和统一平时各部门掌握的人口数字。同志强调要树立和落实科学发展观，核心是以人为本。这也说明人口问题是制约全面协调可持续发展的关键因素，贯彻落实科学发展观，必须从我国人口多、底子薄的基本国情出发。因此，无论从历史的角度，还是经济、社会发展的角度，我们能理直气壮地说，人口普查是最重要的国情国力调查。
20__年是“十一五”的结束年，“十二五”的开始年，同时也是到2020年实现全面小康的中间年份，所以摸清这个时点上的人口数量和结构十分重要。开展第六次全国人口普查，旨在查清20__年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，普查成果将作为修正常年人口统计数据，监测“十一五”规划完成情况和编制“十二五”规划的重要依据，是经济形势发展的需要，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有特殊重要的意义。当前，人口普查工作既面临着有利的形势和发展机遇，也面临着新的挑战和困难。
（一）当前人口普查工作的有利形势
首先，我们国家独特的政治优势和各级政府的高度重视是根本保障。在党中央、国务院、省政府和各级政府的坚强领导下，充分发挥社会主义制度的优越性，就一定能够克服各种困难，办成办好这件大事。
其次，有历次人口普查的经验以及人才、技术积累。我们成功地进行了五次人口普查，积累了丰富的经验，人口普查的调查方法也比较成熟，为第六次人口普查奠定了坚实的基础。历次普查还培养了一批技术业务骨干，只要我们认真组织发动，许多骨干可以继续为这次普查服务。另外，第五次人口普查采用了光电录入、地理信息系统等国际先进技术，使人口普查的数据处理能力、远程传输和建立数据库的能力得到加强，我们有把握高质量完成这次的数据处理工作。
再次，有建国60周年积聚的雄厚财力提供物质基础。20__年__完成地区生产总值35696.46亿元，占全国11.9%，1989年至今20年连续保持全国第一位；人均地区生产总值突破5000美元，是全国平均水平的1.66倍；来源于__的财政总收入8470亿元，支撑起国家约1/7的财力。建国六十年来，我省经济社会实现历史性跨越，为全国发展做出重要贡献，尤其是改革开放以来，我们积聚了雄厚的财力，这为高质量完成我省第六次全国人口普查这一庞大、复杂的系统工程提供资金和物质基础。
（二）这次人口普查面临的新问题
一是普查环境发生了变化，组织实施难度加大。随着市场经济体制的完善，利益主体呈现多元化，由于社会上商业调查、市场调查的频繁增加，广大群众难以分辨政府调查和商业调查的区别，厌烦情绪增多，配合程度下降。人们保护个人隐私的意识和防范意识越来越强，给普查员获取真实、准确、完整的普查登记数据带来很大的困难。另外，有些地方领导干部，为“政绩”和局部利益，干扰调查、虚报瞒报人口数据的现象时有发生。与十年前相比，目前人口迁移流动规模更大，频率更高，人户分离现象大量存在，保证登记不重不漏的难度很大，这些都加大了人口普查组织实施的难度。
二是普查员选调难、培训任务重。这次人口普查全省需要选调60多万名普查指导员和普查员，通过近50天的工作，完成培训、摸底和现场登记任务。在市场经济条件下，选调足够数量、具备一定专业素质的“两员”并实施有效管理难度很大，还要给予普查员和普查指导员必要的补贴，财政负担问题相当棘手。另外，由于这次人口普查还要对常住大陆的港澳台和外籍人员进行调查，聘请翻译人员的费用开支较大，即使给出可观的报酬，要聘请有一定素质、能满足调查需要的翻译人员，难度也很大。这次人口普查的内容更多，涉及面更广，加上调查对象配合程度降低，普查员要逐户上门访问登记，对素质的要求相当高。因此，必须加大对普查员和普查指导员的调查技能培训力度，使他们提高思想认识，熟练掌握填表要求和入户访问技巧，各级的培训任务将十分繁重。
三是普查对象多、工作量大。按照国家方案的登记原则测算，我省普查对象登记量接近1亿2千万（其中约1000万人需要在流入地和流出地均要进行登记），流动人口近3000万，其中外省流入约20__万，人户分离人口超过700万。人口普查还分长表和短表，普查项目共21个大项、95个小项。据此估计，这次人口普查调查员的工作量是第五次人口普查的1.5倍。
四是普查登记期间正巧碰上是亚运会召开的时间，这给普查登记带来难题。国家局也提醒我们，要在登记前提早做好准备、想好对策，切实解决这个特殊的问题。
二、加强领导，加强合作，确保人口普查顺利进行
人口普查参与部门多，技术要求高，特别是本次普查新增了港澳台和外籍人口调查等内容，工作难度增大。加上__是全国第一人口大省，省内外人口流入、流出的情况异常复杂，调查任务十分繁重。为加强对人口普查的组织领导，确保普查工作的顺利开展，省政府成立了由省委常委、副省长肖志恒同志任组长的__省第六次全国人口普查领导小组，统一协调、组织全省的人口普查工作。人口普查领导小组办公室设在省统计局，负责普查的具体组织实施。与人口普查密切相关的省公安厅、省计生委等28个部门作为普查办成员单位参与人口普查的协调和联络工作。按照国务院“全国统一领导、部门分工 协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和省政府《转发国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》的要求，各地要成立相应的普查机构，负责组织实施本地区的普查工作。各级政府主要领导同志要亲自过问，分管领导要牵头负责，狠抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。为了加强部门职责分工，强化领导责任意识，这次会议把省人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式的初步意见提请领导小组审议（见会议材料）。待领导小组审议通过后，各有关部门要按照要求履行基本职责，包括按时、按质整理、提供人口普查所需要的本部门资料，并为其他成员单位提供必要的印证资料；配合做好宣传发动、政策协调等工作，并要求所管辖的下属单位密切配合；在调查过程中，若国家出现补充新解释等变化，需做出快速灵活的反应。各有关部门要在领导小组的统一领导下，承担各自职责，加强沟通协调，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协作机制，做到各司其职、各负(来源：文秘站 ）其责、通力协作、密切配合，共同做好人口普查工作。
三、精心组织，周密部署，集中力量抓好人口普查的重点工作
人口普查工作环节多，既复杂又繁琐，是一项社会系统工程，必须统筹安排，精心组织，周密部署，确保各项工作有条不紊进行。省统计局在前期做了不少准备工作，但由于国家启动“六普”的时间比“五普”晚了一年，在一定程度上影响了我省普查的进度，现在有些工作已迫在眉睫。我们必须立即行动起来，以倒计时的工作方法，对普查的全部工作项目进行科学分解，确定不同阶段、不同环节的具体工作内容，统筹安排，分步实施。要确保及时、高质完成我省的人口普查任务，最重要的是要做好以下几项工作：
（一）加强领导，加强协调
人口普查是政府行为，是政府的一件大事，涉及到方方面面，每家每户和每一个人，是和平时期最大的社会动员，需要政府强有力的组织领导。人口普查工程浩大，不是统计部门能独力承担的，工作要涉及到许多部门，需要各部门的协调一致和密切配合。因此，这次人口普查，需要在各级政府强有力的领导下，加强协调、加强配合。人口普查中涉及的一些政策问题需要我们认真研究、协调解决，以确保普查工作的顺利进行和数据的准确。
（二）健全机构，筹措经费
今年年底前，各市、县（区）要完成人口普查领导小组和办公室的组建，各级普查办要进一步健全机构，抽调一批坚持原则、业务精通、作风过硬、协调能力强的干部参加普查工作，基层普查机构也要配备相应的普查力量，层层抓落实，确保人员到岗，责任到人。人口普查既需要人力也需要必要的经费保障。国务院和省政府文件已明确人口普查经费由中央和地方财政分级负担，按照这个原则，我们编制了“六普”的省级经费预算，已上报省财政待批。建议各级政府对普查经费的筹措给予充分重视，并协调落实。各级政府在安排经费时，按照国务院的要求应注意对贫困地区给予适当照顾，否则他们难于开展工作，贫困地区也要积极筹措经费，做好准备工作，不能坐等上级补贴。
（三）广泛动员，依法普查
搞好人口普查，需要社会公众的理解和有关方面的积极配合。各级政府、普查机构和宣传部门要高度重视人口普查的宣传动员工作，结合本地实际制定宣传计划，充分利用各种舆论宣传形式和各种宣传渠道，深入宣传人口普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。各新闻媒体要充分发挥本身的优势，积极配合普查机构，对普查工作中涌现出来的典型事迹进行深入的宣传报道，对普查中发现的违法违纪典型案件进行曝光。要充分发挥镇政府、街道办事处和村（居）民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好人口普查工作。通过广泛宣传，告知所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和即将颁布实施的《人口普查条例》的要求，如实申报。各级普查机构必须不折不扣地贯彻依法普查的精神，要自觉遵守法律法规，恪守实事求是的统计职业道德，严格保守普查对象个人、家庭信息，维护普查对象的合法权益；同时要善于使用法律武器，加大普查工作中的执法检查力度，依法查处虚报、瞒报、篡改普查资料，干扰普查工作的违法行为，整治和净化普查环境，为普查工作顺利开展保驾护航。
（四）协调解决政策问题，确保数据质量
我国人口众多，分处不同的地域，在不同的岗位工作，情况各异，利益不同，思想觉悟和道德素质也不一样，即使是我省各地的情况也是千差万别。如何保证广大人民群众都能如实地申报，这不仅是一个技术问题，而且涉及到许多政策性问题，比如：超计划生育人口的如实申报问题；部分农村地区死亡人口的隐瞒不报问题；流动人口和人户分离人口的普查登记问题；普查员和普查指导员的福利、待遇问题等等。如果不在政策上做出相应的调整，就很难得到正确的信息，为此，现在国务院人口普查办公室正针对这些问题研究制定相关的政策。人口问题涉及到各个方面，各部门对人口问题有不少规定，互相之间可能有不协调的地方。如果国务院有关部门制定了相关政策下发，请各部门好好配合协调，并根据__的实际做好贯彻落实工作。普查领导小组成员单位，也应该从搞准普查数字的角度出发，研究普查中遇到的政策问题，并通过一定的程序和形式，适时做出调整协调，以从政策方面确保普查结果真实、可靠。
第3篇：人口普查的调查方法范文
政策宣传及舆论引导
高度重视第六次全国人口普查政策宣传及舆论引导，科学制定人口普查的宣传方案。要结合实际科学制定区域性人口普查宣传工作的实施方案，切实规范区域性人口普查宣传的政府职能、组织机构、工作目标、阶段任务、工作思路、保障措施、基本投入、工作方式、部门配合、调查研究、信息通报等方面的运行。实行人口普查宣传工作量化考核。要把构建学习型、服务型和创新型统计，与第六次人口普查宣传工作有机结合，探索建立人口普查宣传工作量化考核机制，切实把机构组建、资金投入、任务分解、调研指导、信息反馈、奖惩规定、部门参与等内容进行指标量化，及时纳入对地方政府和有关部门的年度考核。
改变基层的普查工作由统计部门孤军作战的运行方式。要切实建立人口普查宣传动员“部门挂帮”机制。要在创新工作思路和方式的基础上，以指标量化方式把人口普查宣传工作分解到部门，要求各成员单位到指定的地方开展宣传动员。贵州省遵义市在第五次全国人口普查中，推行了“部门挂帮”取得了突出成效，收到了部门报送的专题调研报告36篇；普查办组织市、县党政领导干部在报刊发表属名文章27篇，有效推动了第五次人口普查工作的高效运行。遵义市教育局、民政局、质量检验监督局、工商局等13个单位，共计自行投入资金9.86万元，支持了挂帮乡镇普查工作的开展，得到了基层干部群众的一致好评。
创新人口普查宣传工作思路和宣传方式，要在科学决策的基础上(来源：文秘站 ），借助网络、电视、报刊等公共资源，切实开展好人口论坛、人口研究、有奖征文、新闻采风、关注民生等群众喜闻乐见的文化活动，充分整合党政领导、部门职能等强力社会资源，提高基层人口普查宣传的针对性、社会性和感召力。要及时总结基层在开展人口普查宣传中的典型经验，以政府网络、报刊、电视、远程教育为载体，推广经验，鼓励基层创造性地开展工作。坚持把政策法规宣传和正确舆论引导贯穿于人口普查的全过程。
业务培训与分级试点
开展重大国情国力调查，业务培训与分级试点是一个非常重要的环节，为确保基层业务培训与试点达到预期目的，应着力做好以下几方面工作：
培训与试点要公开透明。一要结合实际依法制定普查培训与试点《方案》，明确区域性普查任务、目标、责任、措施、考核、奖惩等事项，报经政府审定后，送人大、政协和上级主管部门监督。二要把培训与试点的主要内容、方式和基本要求向社会公布，充分发挥电视、报刊、网络等主流媒体的职能，使培训与试点在阳光下运行。三要建立培训与试点责任制。基层在开展普查培训中，要在调查研究的基础上，科学制定有针对性、操作性的责任制；要建立基层业务培训教员与学员的相互考评办法，切实把重大的普查业务培训与试点纳入当年对单位和个人的工作实绩考核，建立健全基层人口普查业务培训成果通报机制，确保政府资金投入效果和公众监督。
培训与试点要坚持科学规范。一方面，要严格遵守《统计法》和有关政策法规，结合本地人口普查机构、人力、资金等实际，确保基层人口普查试点《方案》的针对性、操作性和前瞻性，把区域性培训与试点的主要任务、基本目标、工作方式、组织机构、工作成果，分阶段以规范的方式向成员单位通报，并主动接受主流新闻媒体的公开监督，以此提高区域性人口普查培训与试点的效率和质量。另一方面，要把经政府审定的区域性人口普查培训与试点《方案》，以人口普查办公室的正式文件形式印发基层，并报送人大、政协和上级人口普查办公室依法进行工作监督，改变一些地方在普查培训与试点中随心所欲的工作方式。
培训与试点要坚持资料完整。一是授课要严谨规范。要求基层培训授课人员，要在吃透国家《方案》和有关政策法规的基础上，把普查表中每一个指标的内涵和逻辑关系以通俗易懂的方式，作深入浅出的知识性、实践性、现实性相结合的讲解。二是培训与试点结果要通报地方党政。一方面，把教员授课情况和学员参与培训与试点的成绩，以客观、真实的指标量化方式，及时通报有关领导和基层单位，作为年度工作考核的依据；另一方面，要对试点中主要指标的科学性作出评估，对区域性人口普查工作可能出现的困难和问题，进行有重点的前瞻性研究部署。三是对试点的普查区或小区资料要进行对比。为提高区域性普查工作质量，基层对人口普查试 点的资料，要与常规统计数以及计生、民政、公安等部门人口资料进行对比分析，总结成功经验或教训，以引导党政和有关部门对基层人口普查工作的更加重视和支持。
数据质量监督与管理
为切实提高普查的数据质量，监督管理责任要到位。
首先，制定数据质量管理操作规程。在第六次全国人口普查中，要把基层普查数据质量监督管理责任到位。比如：相关的制度建立、政策宣传、组织机构、部门协调、资金投入、业务培训、调查研究、后勤保障等方面的工作，应当是有关领导干部的责任；业务操作中的指标解释、逻辑关系，数据收集、处理、审核、评估，信息反馈、资料管理等方面工作，应当是业务干部的责任。在提高数据质量中，基层普查办要在当地政府和上级普查办的领导和支持下，结合实际及时分别建立健全数据质量责任追究制，切实把领导责任与业务责任落实到人。
第4篇：人口普查的调查方法范文
县第六次全国人口普查工作方案
按照国务院、省政府关于开展第六次全国人口普查的安排部署，根据《市人民政府关于开展第六次全国人口普查的实施意见》（临政发〔〕174号）和《县人民政府关于开展第六次全国人口普查工作的通知》（云政发〔〕171号）文件精神，为确保高质量的完成我县普查工作，特制定本方案。
一、人口普查的目的和组织工作原则
（一）人口普查是一项重大的国情国力调查。我县开展第六次全国人口普查，目的是查清以来我县人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。
（二）人口普查工作在县人民政府统一领导下进行。县人民政府成立县第六次人口普查领导小组和相应的工作机构，监狱、各乡（镇）人民政府成立人口普查领导小组和相应的工作机构，村民委员会和社区居民委员会设置人口普查工作领导小组，分别负责对本行政区域内人口普查的组织领导和具体实施。规模以上工业企业相应成立普查机构，各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作﹑密切配合，确保高质量完成好我县第六次全国人口普查工作。
（三）人口普查经费。由县人民政府第六次人口普查领导小组办公室,在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，作出经费预算，报经县人民政府审定后，列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位。
（四）加强宣传工作。人口普查是和平时期最大的社会动员，县人口普查办与县委宣部制定宣传方案，采取一切有效的方式，积极做好宣传工作，为全面开展人口普查营造良好的社会氛围。
（五）确保普查数据质量。各级人口普查领导机构，要牢固树立法律意识和数据质量意识，确保人口普查数据的真实、准确、可靠，主要领导是人口普查数据质量第一责任人。
二、人口普查的标准时点、对象和内容
（一）人口普查的标准时点是11月1日零时。
（二）人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。
（三）人口普查以户为单位，在现居住地进行登记。不在户口登记地居住的，户口登记地要采集相应信息。
（四）户分为家庭户和集体户。
家庭户：以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。
集体户：相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口，作为集体户。
（五）普查表种类。人口普查表分为《普查表短表》和《普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报；《普查表短表》由其余的户填报。11月1日至10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《死亡人口调查表》。
（六）人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
（七）中国人民现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查。
在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；不在军队营院内居住的，由地方普查机构负责普查。
在军队所属的福利性、保障性企业，子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工，由其所在单位负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在上述单位居住的，由地方普查机构负责普查。
（八）中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；在武警部队营院内居住的家属、保姆等，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构。
（九）驻外使、领馆人员，各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
（十）依法服刑、被劳教的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县（区）、市人口普查办公室。
三、普查员、普查指导员的选调和培训
（一）人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。每个普查小区配备一名普查员，每个普查区配备五名普查指导员。普查区、普查小区的划分由县、乡（镇）普查机构根据省、市方案要求统一划分。
（二）普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。
（三）普查员和普查指导员可以从党政机关、事业单位抽调，也可以在村民委员会和社区居民委员会中选任。普查员和普查指导员在普查任务完成以前，不得安排普查以外的工作。
(四)抽调到各级普查办人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不 变，并保留其原有的工作岗位。选任和聘用人员的劳动报酬由县人民政府第六次人口普查领导小组办公室在普查经费中支付。
（五）各乡（镇）普查员和普查指导员的抽调工作于9月底前完成。
（六）普查员和普查指导员的培训工作由县、乡（镇）人口普查机构统一组织培训，县普查办负责培训普查指导员，并于10月10日前完成。乡（镇）普查办负责培训普查员，并于10月25日前完成，普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由普查机构发给证件。入户登记时，必须佩带。冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的，由公安机关依法查处。
（七）积极参加人口普查登记、如实申报人口普查项目是每个公民的义务。各级人口普查机构要与宣传部门密切合作，统筹制定宣传规划，做好宣传方案，将宣传贯穿于整个普查工作始终。要大力宣传《人口普查条例》，深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求。
（八）县委宣传部要组织协调新闻媒体，在人口普查登记前后，采取报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种形式、广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。
（九）县普查办要积极协调工、青、妇、工商联等群团组织，大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动，做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持和参与人口普查工作。
（十）开展试点，为搞好整个普查工作提供经验和业务技术处理支持。9月底前完成全县综合试点，探索总结做好人口普查工作，检验完善人口普查方案和业务处理方法。
（十一）人口普查按照划分的普查区域进行。
（十二）普查区、普查小区的划分坚持地域的原则。以村民委员会和社区居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全县。普查小区划分工作于8月底前完成。
（十三）在县人民政府第六次人口普查领导小组统一领导下，公安机关进行户口整顿，并将有关资料提交县、乡（镇）普查办，供普查登记时参考。户口整顿工作于9月底前完成。
（十四）人口普查登记以前，普查员、普查指导员要对普查小区的人口居住情况进行摸底，明确普查登记的地域范围、绘制普查小区图、编制普查小区各户户主姓名底册。摸底工作于10月25日前完成。
四、普查登记、编码、数据处理
（一）人口普查的登记工作，从11月1日开始到11月10日以前结束。
（二）人口普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。普查员调查完一户，要将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。
（三）普查表登记时，各户申报人要根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。
（四）各乡镇、各部门工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众进行打击报复；不得以各种形式的借口干扰人口普查工作。
（五）普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。
（六）人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄漏。严禁公开个人和家庭的登记资料。
（七）普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。
（八）普查登记结束后，普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查，如发现差错，经核实后，予以改正。复查工作于11月20日以前完成。
（九）复查工作完成后，县、乡（镇）人口普查办公室组织逐级进行事后质量抽查。质量抽查工作于11月底以前完成。
（十）对普查登记的主要数据，先进行快速汇总。各乡（镇）人口普查办公室将汇总结果于12月10日以前报送县人口普查办公室。县统计局和县人口普查办公室共同组织相关部门对数据进行评估后，于12月15日报市人口普查办公室。县统计局和县人口普查办公室于20xx年4月底前快速汇总公报。
（十一）《普查表短表》、《普查表长表》以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。普查资料在运送过程中，必须妥善包装，专人护送，保证完整无损。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。
（十二）人口普查表经县普查办复查后，集中在县普查办按照统一规定的标准，进行编码。编码员由县普查办根据工作实际在乡（镇）普查办公室人员中选调，差旅费统一由县普查办支付，编码工作于20xx年2月底前完成。。
（十三）人口普查资料由县级以上人口普查机构负责进行数据处理。录入采用光电录入的方式，汇总程序使用国务院人口普查领导小组办公室统一下发的程序。
（十四）数据录入后，原始普查表按省人口普查办公室要求保存。
（十五）全县各级人口普查数据资料，包括图像和个体数据资料，由各级人口普查办公室归档后移交档案部门负责管理。
（十六）人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核；不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。
（十七）县人口普查办公室于20xx年底前完成对普查汇总资料进行评估和分析研究，编制普查报告书，报县人民政府。
五、工作纪律
（一）对认真执行本方案，忠于职守，坚持原则，在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人，县人民政府根据考核结果给予表彰和奖励。
第5篇：人口普查的调查方法范文
摘 要:事后质量抽查是对人口普查登记质量进行检验和评估的调查方法。文章通过对美国、英国和印度等国家的事后质量抽查经验进行总结,对我国今后人口普查事后质量抽查提出了建议。
关键词:人口普查;事后质量抽查;数据质量
abstract:post enumeration survey is one of the effective approaches to examine and evaluate the quality ofcensus registration.based on the experience ofpostenumeration survey from theu. s., u.k. and india, this paperproposes some suggestions forchina2010 census.
key words:census; post enumeration survey; data quality
我国政府统计数据质量已成为近年来国内外社会各界关注的问题之一。今年我国将进行第六次人口普查,人口普查的数据质量再次受到人们普遍的关注。目前,评价人口普查数据质量常用的方法之一是事后质量抽查。我国于1982年在人口普查中首次采用抽样调查的方法来评价人口普查的登记质量,在历年的人口变动情况抽样调查中仍采取事后质量抽样调查作为评价全国人口抽样调查数据质量的方法之一[1]。
美国、英国等发达国家几十年来对事后质量抽查进行了长期的讨论,积累了丰富的理论和实践经验。对这些国家人口普查事后质量抽查进行经验总结,将有助于我国人口普查及事后质量抽查工作的改进与完善,有助于改善我国政府统计数据质量,为日后普查方案的修订提供依据。
美国和英国在人口普查事后质量抽查方面起步较早,而印度作为世界上的人口大国之一,与我国国情具有诸多相似之处,因此,本文选取这三个国家与中国进行比较分析。
一、抽样设计比较
(一)美国抽样设计美国在每十年一次的人口普查中估计人口覆盖率历史较长,正式测算始于1940年的人口普查。1980年开始结合双系统估计方法采用事后质量抽查测算人口普查的覆盖率。2000年美国的人口普查事后质量抽查称为“准确性与覆盖度评估”(accuracy and coverage evaluation,以下简称为ace),采用三阶段分层整群抽样设计。
2000年人口普查中,美国共划分了3767000个街区群,美国联邦人口普查局根据估计精度和事后抽查目的确定全国样本量。第一阶段,ace调查首先将所有街区群按居住单位数量和是否美国印第安人居住分为小型街区层(每个街区群0-2个居住单位),中型街区层(每个街区群3-79个居住单位),大型街区层(每个街区群80个以上居住单位)和美国印第安人居住层[2]。再按人口比例分配各街区样本量,在各层内等距抽取街区群样本。
该阶段样本抽取出来以后,还需进行居住单元比较和目标延伸搜索,以弥补调查目录的不足。对每一个街区群样本进行现场调查,编制每个街区群内的居住单位地址目录,称为ace独立(居住单位)地址目录。对每个入选的街区群样本,将该街区群的ace独立(居住单位)地址目录与该街区群的“最新普查(居住单位)地址目录”进行对比,确定是否需要进行目标延伸搜索,完善调查目录。如果这两份目录的居住单元一致,则无需进行目标延伸搜索。而如果两份目录不一致,则按照不一致单元的数量进行排序,等距抽取其中一部分进行目标延伸搜索,即对划分区域内除调查目录外的其他建筑和场所进行居住单元地搜索与登记,对登记错误的居住单元进行改正,对遗漏的进行补充。
第二阶段对抽取的第一阶段样本街区群分子层基础上,采用第一阶段抽取街区群的相同方法从这些划分子层中分别抽取调查小区样本,目的是为了缩小最终抽取调查小区样本的数量,提高样本的代表性。
第三阶段抽取住户单位,对第二阶段抽出的包含79个住户单位以下的调查小区内的住户全部进行调查,而包含80个住户单位以上的调查小区则被再分成街区片(由若干住户单位组成),采用系统抽样抽取一定比例的街区片住户单位。
对抽取的样本住户内的个人采用年龄、性别、种族、房屋所有权期限、地区、城市类别、邮寄回答率等进行事后分层[3]。在每个事后层内构造双系统估计量估计该层的人口数,再通过汇总得到全国人口数。最终计算得到人口普查净遗漏率为1. 16%。
2010年美国将进行第23次人口普查,并制定了事后质量抽查初始方案,称为普查覆盖度测量(censuscoveragemeasuremen,t简称ccm),其抽样设计与2000年相同。
(二)英国抽样设计
英国自1961年开始在人口普查后进行普查日外出人口10%调查、事后调查估计覆盖和回答误差等。
2001年人口普查事后抽查称为普查覆盖度调查(censuscoverage survey,以下简称ccs),采用两阶段分层不等概率抽样设计。
为选择有效样本,能对所有地方行政区按年龄和性别估计普查日人口数,调查首先将英国相邻的地方行政区重新归类,形成112个“设计区”。每个设计区包含大约500000人,由若干邮政编码区域组成。由于各区域的漏报率水平不一致,为提高估计精度,根据1991年普查中影响漏报率的相关变量构造“普查难度指数(had to count index)”[4],将每个设计区划分为简单、中等、困难三类调查区,再从每一类调查区内抽取调查区,即为第一阶段样本。
第二阶段采用简单随机抽样从每一调查区内抽取一定数量的邮政编码(每个邮政编码对应多个住户),这些邮政编码对应的住户构成最终样本单元。最后将ccs最终样本按年龄性别交叉分为37组,经过ccs与普查记录进行匹配,构造双系统估计量来推断总人口数。推估得到2001年人口普查净遗漏率为6.1%。
为准备2011年的人口普查事后质量抽查,英国于2009年11月23日至12月17日进行了预调查。2011年的ccs在1991年的基础上做了一些改进,如划分设计区时不仅考虑地理位置因素,还综合考虑区域类型等其它因素;对重复率和漏登率分别进行估计等。
(三)印度抽样设计
印度于1872年首次进行人口普查,从1951年人口普查起开展事后质量抽查。2001年人口普查事后质量抽查(postenumeration survey,以下简称pes),主要目的是计算覆盖误差(coverage error),采取两阶段分层系统抽样设计。
调查首先根据1991年的遗漏率和相对百分误差确定2001年pes的样本量。再考虑区域的离散性,数据分析的可靠性及非抽样误差的控制等因素,在国家的层面上抽取3000个街区。同时由1991年的调查发现,在区域范围内更能精确合理地估计相对标准百分比误差。因此,将全国所有的邦分成六个区:南区、东区、东北区、北区、西区、中区,分别在全国和区域的层面上进行估计。
根据1991年人口普查结果预先推算2001年各邦人口数,再按与这个人口规模数成比例分配街区到各个邦。在每个邦内,先将该邦所有的街区按照位置代码排序,采取系统抽样抽取街区,最终抽取的3000个街区用来估计覆盖误差。再从这3000个街区中按照系统抽样抽出600个街区,用来估计普查登记内容误差。对被选中街区的所有住户都进行调查。
对最终抽取的样本按年龄、性别、城乡和区域进行事后分层,构造双系统估计量估计特定属性人口的普查覆盖率和人口数。2001年印度pes显示全国范围内总的净遗漏率为2. 3%,其中:城市比农村遗漏的更多,前者净遗漏率为4%,后者净遗漏率为1. 7%。
2011年印度将进行第十五次全国人口普查,这次普查的准备工作已经于2010年4月1日正式启动。
(四)中国抽样设计
2000年我国人口普查事后质量抽查采取分层随机等距整群抽样设计,采用人口普查地址码库作为调查目录。事后质量抽样调查目的是只评价全国人口普查登记的质量,并不评价省级及省级以下各级的登记质量,也不评价抽中调查小区的登记质量。
首先根据1999年年末人口数据将我国31个省市按总人口规模划分为四层,各省再按城乡分层,在层内随机等距整群抽取调查小区(根据《第五次全国人口普查办法》,人口普查登记和资料汇总按照划分的普查区域进行。农村以村民委员会所辖地域为基础,城镇以居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区,按照一个普查员所能承担的工作量,划分成若干个调查小区,涵盖调查小区的
所有住户,不重不漏。)。5000万人以上的省份抽取30个调查小区, 2600—5000万人的省份抽取20个调查小区, 2600万人以下的省份抽取10个调查小区,西藏由于地广人疏的特殊地理条件单独划分为一层,抽取2个调查小区。对居住在入选调查小区的人全部进行调查。全国共抽取602个调查小区,调查了162940人,抽样比为0. 13‰。
事后质量抽查的对象包括普查时应在该调查小区登记的常住人口和普查登记时不属于本调查小区的常住人口(即暂住人口)。对常住人口,先与该小区原普查表结果进行逐项比对得到两次调查不一致的地方;对接受过调查的暂住人口,汇总至省级普查机构与其原登记地进行联系比较,得到暂住人口在普查登记中的重登和漏登情况。通过两类人的比对,计算普查的遗漏率、重登率、性别差异率和年龄差错率。采用双系统估计方法估计调查遗漏人口,最终计算得出2000年人口普查净遗漏率为1. 81%。将上述四个国家人口普查事后质量抽查抽样设计汇总如表1所示。
二、抽样设计特点比较通过上述四个国家人口普查事后质量抽查抽样设计的比较,可以发现:1.从净遗漏率的角度看,这四个国家中美国人口普查登记的误差最小,而英国误差最大。国际上人口统计的基本共识是,普查登记的误差在2%以下是正常的, 2% ~5%是可以接受的,如果超过5%,则资料的使用价值就要大大降低[1]。即是说,美国和中国人口普查净遗漏率均低于2%,人口普查数字的质量是较好的,印度人口普查数字的质量可以接受,而英国人口普查资料的使用价值则要低。
2.从样本量的确定方式来看,美国、英国和印度均采用基于全国的设计来确定抽取的样本量,其中美国根据抽样估计的精度确定事后抽查的样本量,印度根据上次普查的遗漏率和相对百分误差确定样本量。
根据人口规模分配调查区样本时,美国根据各州的上次普查的人口数确定样本量分配,印度根据上次普查预测本次普查的人口规模确定各邦的样本分配。
3.从调查方式看,各国都采用多阶段分层抽样设计以提高抽样的代表性。美国和英国都在第一阶抽样基础上,通过相关特征标志对第一阶段样本进行分层,再抽取第二阶段样本,目的是为了进一步提高抽查样本对不同特征层人群普查遗漏率的代表性。而印度则是根据地理位置来进行分层,以更精确地在国家和区域层面上估计相对标准百分比误差。中国则是根据自身国情选择城乡作为分层依据来确定各省应调查的普查小区数。此外,在最终入选的街区内对全部住户都进行事后质量抽查。
4.从推估人口普查净遗漏率的方法来看,四个国家都使用双系统技术进行估计。即通过全国普查人口数与事后质量抽查得到的全国人口数进行比较,构建双系统估计来最终估计全国的真实人口数。而事后质量抽查由p样本和e样本组成,p样本由抽中样本街区群在事后调查中和普查中同时被登记的人组成,e样本由p样本对应街区群在人口普查中所有被登记的那些人构成,通过两个样本的匹配,在每一事后层内构造双系统估计量。
三、对中国人口普查事后质量抽查的建议人口普查事后质量抽查对于提高我国普查和人口变动抽样调查数据质量具有重要的意义,根据上述美、英、印和中四个国家2000年的经验做法,对我国今后人口普查事后质量抽查提出以下建议:(一)进一步细化事后质量抽查目标,计算不同子总体遗漏率目前我国事后质量抽查方案主要是从全国层面上估计和调整数据,而在省一级的层面上调查值与调整值之间的差值难以解释,某些地域、民族等子总体的普查遗漏率可能会高于其他子总体。同时普查覆盖率越接近100%,提高每个百分点的精度所需调查费用就越高,而如某些子总体在普查中遗漏率较高,其在事后调查中的入样概率仍会比其他子总体要低。因此,如果将事后调查目标进一步细化至子总体,即将事后调查估计目标细化到估计各省的登记质量,不仅可以提高投入的人、财、物的使用效率,还可以提高事后质量抽查的估计精度,为以后的人口普查和人口变动抽样调查提供原始珍贵的资料。
(二)选取合适的分层指标提高样本代表性及估计精度2000年我国人口普查事后质量抽查样本时在各省按城乡标志将调查小区分为城市层和乡村层,再在每层等距抽取调查小区样本。分层过于简单,抽取的样本代表性不足。英国借助1991年普查信息构造普查难度指数来进行分层提高设计效率,印度则是由1991年的普查将全国所有的邦根据地理区域分层来提高估计效率。借鉴上述国家经验并结合我国国情,可综合考虑以下分层指标: (1)人口流动程度。近年来随着我国经济社会的发展,人口流动越来越频繁,人户分离现象比较普遍,势必会给人口普查带来相当大的困难,如难以入户登记,多次上门找不见人等,导致普查遗漏率上升。一些省份人口流入较多,如广东省和福建省,而另一些省份则流出人口较多,如四川省和贵州省,人口流动程度相近的省份会呈现出相似的特征。
因此,有必要将人口流动程度作为一个分层指标,按照人口净流出、净流入程度将全国划分为不同层。(2)地域特征。可按照我国大陆划分的地理区域(东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北)划分为七层,或按照国家统计局根据我国经济特征划分的东部、中部、西部和东北地区四层。
(三)根据我国人口特点选择相应标志对抽取的样本人口进行事后分层,使得层内个体被登记概率相同使用双系统估计需要满足的前提假设之一是每个人有相同的概率进入普查样本和事后抽查样本,对调查样本进行事后分层则能较好解决这个问题。美国、英国和印度都对最终样本分别按年龄、性别等标志进行了事后分层,而我国在未对抽取的调查小区样本进行事后分层就直接使用双系统估计方法,有悖于该假设条件。因此,对照我国事后质量抽查表与人口普查表,结合我国人口自身特点,可以选择性别、年龄、民族、城乡、城市化程度和省份区域等作为事后分层标志,进行事后交叉分层,并分别在事后层内构造双系统估计量,从而满足不同属性人口的估计要求。
(四)确定恰当的事后质量抽查时间并选择合适的调查人员,以保证事后质量抽查与人口普查之间的独立性使用双系统估计需要满足的另外一个前提假设是事后质量抽查与普查之间相互独立,要实现这一目的可以从时间和调查人员上分别考虑。(1)调查时间上,目前我国事后质量抽查在人口普查结束后的半个月后进行,既能保证调查员及被调查者对普查内容记忆的流畅性,又能减轻人口流动对普查质量造成的影响。而英国和印度事后质量抽查则是在普查后的1-2个月内进行,来保证事后质量抽查不受前期普查的影响。但这个时间点对于我国这样一个人口大国且人口流动性较强的国家并不适用,因此,我国事后质量抽查的时间上仍可以保持不变。(2)调查人员上,事后质量抽查人员与普查人员独立。从人员、经费等角度考虑,结合我国具体实践操作经验,可选取人口普查中的优秀普查员去不同于其普查期间所在的调查小区参加事后质量抽查。对于部分特殊地区如少数民族聚居地,还可以根据当地文化、语言条件另外选择合适的调查人员。
参考文献:
[1]武洁.人口普查中的事后质量抽样调查[j].南方人口, 2002(3): 18-24.
[2]胡桂华.美国2010年人口普查的事后质量检查介绍[j].中国统计, 2009(8): 47-49.
第6篇：人口普查的调查方法范文
1 全国人口普查介绍 全国人口普查是由国家来制订统一的时间节点和统一的方法、项目、调查表，严格按照指令依法对全国现有人口普遍地、逐户逐人地进行一次全项调查登记，数据汇总分析报告，普查重点是了解各地人口发展变化、性别比例、出生性别比等，全国人口普查属于国情调查。是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，是提供全国人口数据的主要来源。
2019年11月，经李克强总理签批，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》。根据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》规定，国务院决定于2020年11月1日零时开展第七次全国人口普查。
2 普查工作介绍 人口普查工作包括对人口普查资料的搜集、数据汇总、资料评价、分析研究、编辑出版等全部过程，它的目的是全面掌握全国人口的基本情况，研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。
人口普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。国务院统一领导全国人口普查工作，研究决定人口普查中的重大问题。地方各级人民政府按照国务院的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。科学、有效地组织实施全国人口普查，保障人口普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定《全国人口普查条例》。国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，参与并配合人口普查工作。
3 普查意义 人口普查是世界各国所广泛采用的搜集人口资料的一种科学方法，是提供全国基本人口数据的主要来源。人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。我国人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
第7篇：人口普查的调查方法范文
努力把人口普查打造成精品工程
人口普查作为和平时期最大的社会动员,是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程。与上次人口普查相比,我国的经济社会结构、行政管理模式以及人们的生活方式都发生了很大变化,搞好普查的难度加大。因此,我们一定要充分调动各方的积极性,充分发挥各级普查机构和广大普查人员的聪明才智,充分发动群众,努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗,把人口普查当作我们依法统计、科学统计的一次重大实践活动。人口普查工作时间紧迫、任务繁重,各级必须高度重视,强化措施,全力以赴,确保普查各项工作有序、高效运转,以各阶段严格缜密的质量控制为抓手,努力使贵州的人口普查成为统计事业发展中的一项精品工程。
强化大局意识,切实加强对普查工作的组织领导。人口普查是国务院统一部署的重大国情国力调查,全面完成普查各项任务,是今年统计工作的重点和大局。建立健全各级普查机构和落实好普查经费,是保证政令畅通、工作顺利开展的关键环节。目前,我省省、市、县三级普查机构已经按照国家普查进度要求组建完成,省和部分市级经费落实较好,但地区之间不平衡,特别是部分县级经费落实有困难。下一步的重点是督促抓好乡、村两级普查机构的组建和各级经费的落实到位,这是普查工作中最重要、最基础的环节,这一环节的落实质量将直接决定普查总体工作的执行力度。省、市、县、乡四级一定要强化大局意识,切实加强对普查工作的组织领导,加强工作检查督导,及时协调解决普查中遇到的困难和问题。
强化团结协作意识,形成工作合力。人口普查是一项庞大的系统工程,需要各成员单位和每一位普查工作者齐心协力,共同完成。普查领导小组各成员单位要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的总原则,各司其职,各负其责,团结协作,密切配合,共同做好我省第六次人口普查工作。省人口普查领导小组会议已审议通过了省一级成员单位职责分工和工作方式,各级可参照省里的职责分工,积极与当地有关部门协调沟通,进一步明确好各部门职责。统计部门作为人口普查的牵头部门,要主动与有关部门多沟通,多协调,以期形成工作合力,共同把我省的普查工作做好。
强化责任意识,确保每项工作落到实处。人口普查工作千头万绪,必须大力强化责任意识,明确工作目标和责任,确保各项工作落到实处。要加强工作督导,搞好情况调度,掌握工作动态,对普查工作进行全过程、全方位监控。要建立工作目标责任制,千斤重担众人挑,人人身上有担子,个个肩上担责任,必须调动好每一名同志的积极性,形成分工明确、团结协作的工作机制。要强化工作考核,建立有效的奖惩机制,确保普查每一个环节不出纰漏。做好普查工作,各级领导负有重大的责任。各级统计局一把手作为普查的第一责任人,要对普查经费、部门协调、宣传动员、普查登记等重大事项亲自过问,帮助协调解决普查中遇到的困难和问题;各级分管局长要亲自抓,对普查各阶段的工作要定期督促检查,抓好落实;各级普查办公室要做好普查的日常组织和协调工作。对因工作不力而影响普查进程的,要严厉追究有关责任人和领导者的责任。
强化质量意识,确保普查数据真实可信。普查工作的生命在于提供真实可信的普查数据。各级普查机构和普查工作人员必须以对国家、对人民、对历史高度负责的态度,时时刻刻将普查数据质量放在普查工作的第一位,切实维护好统计数据的真实性、权威性,真正树立起“诚信统计”这面旗帜。要严格执行国家普查方案,并结合工作实际,科学制定好普查各个方面、各个环节的实施办法和操作规程,确保普查方法科学适用、普查结果真实可靠;要高举依法普查大旗,强化普法宣传和执法检查,依法查处普查中的各种统计违法行为,为普查数据质量保驾护航。
强化宣传意识,营造良好普查氛围。人口普查涉及到每家每户每一个人,需要动员全社会的力量,需要全社会的理解、支持和配合。因此,必须高度重视、认真做好普查的宣传动员工作。各级普查办公室要将宣传工作贯穿普查始终,通过采取灵活多样的宣传形式,广泛深入地开展思想动员和组织动员,为第六次人口普查顺利进行营造良好的社会氛围。要协调好当地宣传部门,争取在媒体的黄金时段、黄金版面、市区的黄金地段广造舆论,使人口普查的意义与作用、规定与要求以及有关政策深入人心,打消广大群众的顾虑,争取广大普查对象积极主动配合好普查申报登记工作,确保调查登记高效率和高质量。
扎实做好准备阶段的各项工作
历次人口普查登记前都需要做大量的准备工作,需要社会方方面面的配合与支持。准备工作的好坏直接关系到普查数据质量,关系到普查登记的成败。普查要动用大量的人力、物力和财力,这一特点决定我们工作的严肃性,必须也只能一次成功,绝不允许二次翻工。只有做实、做全、做细、做好人口普查的各项准备工作,我们才能确保普查登记获得真实准确的原始数据,才能确保普查的圆满成功。
第8篇：人口普查的调查方法范文
为探索第六次全国人口普查工作经验，推动全区“六普”工作的顺利进行，市第六次全国人口普查领导组办公室将全市的人口普查综合试点工作放在我区办事处海楼路、南温泉、黑泥地三个社区进行。我们召开这次会议的目的，就是动员全区相关部门积极参与到试点工作中来，共同为“六普”工作探索和总结经验。今天，市“六普”领导组组长、市统计局王崇明局长及市试点领导组相关领导也应邀到会作指导，在此，我谨代表区人民政府及区人普领导小组向市“六普”领导小组组长、市统计局王局长及办公室所有成员的到来表示热烈欢迎！对大家长期以来给予我区的关心支持表示衷心的感谢！
一、统一思想、高度重视，充分认识综合试点工作的重要意义
区是市政治、经济、文化中心，外来、人户分离和流动人口规模在全市最大，人口信息最为复杂，在全市最具代表性。办事处是区政府所在地，辖22个社区居委会，截止到末，有入住户数34382户，人口97849人。在全区20个乡（镇）、办事处中经济发达程度最高，交通便利、人户分离现象较为严重，流动人口规模较大，有利于取得人口普查所包含的各种复杂信息。办事处所辖的社区具有城区、城郊结合部、村庄三种不同的城乡结构，在全区和全市都具有地域代表性。选取的海楼路、南温泉、黑泥地三个社区分别代表三种城乡结构，能充分反映人口普查的复杂性和代表性。综合试点工作将对三个社区居委会的25个普查小区，4414户人家，14467人进行试点，要求从普查的组织、宣传、“两员”选调培训、小区划分、户口整顿、摸底、入户登记、复查、事后质量抽查、快速汇总、质量控制及数据处理等环节都真实地模拟全过程演练。通过综合试点，发现问题，找出解决问题的方法和措施，获取人口普查各个环节和各个方面的经验，为我区及全市人口普查工作探索和总结出行之有效的工作方法和经验，为正式的普查登记奠定扎实的基础。综合试点在我区进行，是对我区人口普查组织协调工作、各部门分工协作、以及普查队伍业务素质的一次综合检验。试点的成败不仅关系到我区“六普”的进展，而且关系到全市人普工作的全面推进。同时，本次试点是正式普查的一次预演，是为了探索经验，锻炼队伍，培训骨干，为人口普查工作顺利开展奠定基础，涉及到人口普查的全过程。同时，通过它可以检验我区人普组织工作；搞准人口总量的各项措施和对普查方案的理解和熟悉程度。为此，各级各部门一定要把思想统一到市人普领导组的安排部署上来，统一到区委、区政府的相关要求上来，进一步强化责任、狠抓落实，举全区之力搞好此次综合试点工作。
二、明确目标、精心组织，扎实开展好这次综合试点工作
（一）进一步明确这次试点的目的
一是演练人口普查流程，检验普查方案的科学性和可行性。试点是确保普查方案科学可行、普查组织保障有力的必要前提，是普查成功的必要保证。通过对试点方案的完整演练，认真研究试点中出现的新情况、新问题，发现方案实施中的重点、难点，详细总结各环节工作过程，检验普查方案和各项细则是否科学可行，检验各项组织工作是否严密有效，为全市执行好国家的人口普查方案和细则、组织实施好人口普查工作提供经验借鉴。二是积累组织普查的经验。需要通过试点，模拟普查的全过程，查找实际操作中的问题，积累组织实施的经验。区普查办、办事处，各成员单位要明确和界定各相关部门的责任，切实担负起人口普查的日常组织和协调职能，牢固树立责任意识，切实增强工作的主动性，在普查试点工作的组织实施中多发现问题，多提出建议，多研究措施，多总结经验，努力把综合试点工作做细致、做扎实、做出成效。三是锻炼普查队伍，提高“两员”选调和培训的针对性和有效性。人口普查需要一支素质好、能力强、热情高的普查队伍去执行，普查指导员和普查员的选调和培训是搞好普查工作的关键。要将试点工作与培训结合起来，把试点的过程变成培训的过程，分阶段、抓重点搞好培训工作，尤其是要做好入户登记的业务培训。通过试点参与普查全过程的演炼，充分吸取经过实践检验的好经验、好做法，为下一步组织和指导全区、乃至全市大规模的业务培训打下坚实基础。四是发现问题并提出解决问题的办法或措施。此次普查存在锁定调查对象难度加大、不可预见因素增多、提高数据质量压力增大、普查成本不断增加、普查员选任、入户登记困难等问题。这些问题在普查中如何解决，都要通过试点来回答。
（二）熟练掌握人口普查的各项业务要求，认真研究试点中可能遇到的新情况、新问题
综合试点一定要严格按照试点方案和市人普办制定的各项实施要求去执行。我区参与此次试点的人员要系统地掌握人口普查工作流程，认真研究和分析入户登记中的新情况、新问题和特殊情况、特殊问题，结合实际组织好各地的业务技术工作和入户登记工作。
三、强化领导、落实责任，确保试点工作取得实效
（一）加强领导，明确分工
此次试点工作参与人员规模大，人数多，认真组织好参与人员的住宿、学习和观摩工作任务繁重。我们作为具体承办者，要当好东道主，为参会人员提供一个好的学习和试点环境，营造良好的学习和实践氛围。各成员单位要按照区第六次人口普查部门职责的要求，统一思想，服从大局，发挥部门优势、积极主动配合相关部门做好试点和正式普查登记工作。
一是区普查办：接受市普查办的业务和技术指导，负责与市普查办进行业务联系，与相关单位进行沟通协调，拟定试点区域具置；负责指定地域的实地勘察、划界、划分普查区与普查小区并绘图；负责组织抽调相关基层普查员、普查指导员；进行人口情况摸底、填写住户摸底底册；负责组织相关基层普查员、普查指导员参加培训并开展入户普查登记；负责进行手工过录及计算机数据处理等。
二是区公安分局：负责户口整顿及试点工作，摸清户籍人口、流动人口、人户分离人口、应落未落户人口、应销未销户人口等情况，并将有关资料提交区普查办，供普查登记时参考。我区此次试点要求户口整顿和摸底工作同时进行。此项工作，由区公安分局牵头，开展户口整顿和摸底工作，要求在6月27日前完成。
三是计生局：负责查准出生人口方面的协调配合工作。提供搞准全区出生人口所需的育龄妇女及生育情况资料，流动人口资料。组织基层计生干部和群众参与、配合普查登记工作。每月7日以前提供各乡镇出生、死亡人口台帐。
四是区委宣传部：负责牵头宣传工作的组织实施。要求调动广播、电视、报纸、网络等媒体组织开展多种形式的宣传工作。联系电视台在试点期间进行全市人口普查综合试点的新闻报导和宣传，营造普查氛围，使广大群众尤其是试点区域的群众理解和支持人口普查工作，做到家喻户晓。对有关的领导宣传试点的意义，特别要讲清试点数据仅为总结经验、指导普查工作服务，不作为评价本地区相关工作的依据。同时，要做好群众的宣传工作，告知所有参与试点的单位和工作人员，为被调查户提供的家庭和个人信息保密，以消除他们的顾虑，如实反映情况。认真组织好有关单位和人员，精心排练，圆满完成7月1日的普查试点启动仪式的文艺演出任务。
五是办事处：负责协助区普查办组织开展好普查综合试点工作，完成“两员”选调和搞好群众宣传工作。配合区人普办公室对选定的区域按社区划分普查区，并在普查区内25个普查小区中再按标准确定普查员和指导员，“两员”的选调工作必须在6月5日前完成。绘制试点普查区、普查小区地图，并标明普查区、普查小区的边界线、主要建筑物、道路和人员情况等，此项工作必须在6月10日前完成。负责试点区域群众的宣传动员工作，在适宜的地方悬挂和张贴普查标语和宣传资料并认真组织入户登记工作。
（二）严格纪律，依法普查
担任入户登记任务的普查指导员和普查人员要注意依法进行普查，合法取得普查资料，严禁使用非法手段，伪造普查数据。对弄虚作假或干扰人口普查工作的，要依法严肃查处，追究责任。
（三）积极探索，认真总结
第9篇：人口普查的调查方法范文
一、普查的目的意义
国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的一项重大国情国力调查，也是一项重大县情县力调查。通过人口普查，将全面查清我镇人口数量、结构、分布和城乡住房等方面情况，客观准确反映我镇人口发展现状，为制定人口发展战略和完善人口、就业、教育、文化、体育、卫生、社会保障等政策体系，编制国民经济和社会发展规划，充分发挥统计监督作用，加快推进美好弋江建设，提供科学准确的统计信息支持。
二、普查的内容时间
人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。
普查的标准时点是2020年11月1日零时。辖区内所有本镇户籍人口和长期在本镇居住的其他非户籍人口都要在本镇进行普查登记。
三、普查的组织实施
人口普查是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各村（居）、各部门要按照“全镇统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查的组织实施工作。
为加强组织领导，镇政府决定成立弋江镇第七次全国人口普查领导小组，负责普大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在镇统计站，负责普查具体工作的组织和实施。各成员单位要按照职能分工，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好普查工作。
各村（居）委会要设立普查工作小组，明确责任，认真做好区域内的普查工作。非本镇户籍人口和本镇集体户人口较多的单位，也要成立普查工作机构或明确责任人，协助做好本单位的普查工作。要广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
各村（居）委会的工作人员作为普查指导员和普查员的基本力量，并给予适当的工作补贴。也可根据工作需要，招聘或者从有关单位借调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付招聘人员的劳动报酬。
四、普查的经费保障
按照《全国人口普查条例》规定，人口普查所需经费，由国务院和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。各村（居）要认真落实办公地点、交通工具等工作条件。
五、普查的宣传动员
各普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。采取多种宣传手段，运用多种宣传形式，充分发挥新闻媒体作用，广泛深入宣传第七次全国人口普查目的、意义、要求以及普查工作中涌现出的典型事迹，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施营造良好的舆论环境。
六、普查的工作要求
（一）坚持依法普查。各村（居）、各部门要严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规要求，按照普查方案规定，认真做好普查各项工作。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，更不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。
普查过程中，要全流程加强对公民个人信息的保护，各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务，严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。
