农旅融合的措施精选(九篇)
第1篇：农旅融合的措施范文
1.加强规划引导，强调绿色引领。要结合本县的资源禀赋、人文历史、区位特点、产业特色、消费能力和消费习惯，突出产业特色，优化功能布局。乡村的休闲功能在很大程度上得益于乡村优美的环境、清新的空气、纯净的水质、健康的食品，要加强农业生态保护，实施农业生物多样性保护工程，开展生态环境监测，实施美丽乡村和农村生态文明建设工程，开展农村人居环境综合整治。
2.促进产业聚集，树立品牌效应。建立集农产品生产、加工、休闲观光、特色产品销售等为一体的产业集群。创新农旅融合发展的市场运作模式，充分利用互联网、物联网等新技术以及互联网金融、众筹、PPP等新工具和新模式，完善旅游基础设施，提升旅游道路、旅游接待、旅游服务等建设水平。创新旅游产品开发，完善旅游路线,建设农耕文化主题餐厅，加强传统生产技艺体验等项目。
3.完善利益联结，保护农民利益。保护农民在农旅融合发展中的利益，在就业安排与创业机会上更多地让本地救命参与，在农旅融合发展中真正得到实惠。发挥旅游开发企业对农户的带动作用，协调产业部门之间、上下游之间的利益关系，对基础产业和弱势群体进行适度补偿。同时强化工商资本进入农业的土地用途管制。加强对农户的培训，提升农户的服务意识和旅游接待水平。
4.强化政策扶持，进行制度创新。在农旅融合发展初始阶段，发挥好政府的引导作用，科学制定产业融合发展规划，建立健全产业融合发展的管理体系和管理制度。整合分散于农业产业化、农产品加工、农产品流通、休闲农业开发等领域的扶持政策，发挥资金合力的作用。在农村土地、金融等方面为农旅融合发展提供一定优惠措施。对发展休闲农业的农户，有条件的地方开展信用贷款，拓宽农户融资渠道。
总之，我们要在尊重农业产业功能基础上，合理开发利用农业旅游资源，将农业农村发展与旅游产业的建立与推广相结合,形成“以农促旅、以旅兴农”的发展之路。通过“农旅结合、以农促旅、以旅强农”创新业态，实现乡村振兴战略。
第2篇：农旅融合的措施范文
[关键词]乡村旅游；投融资；信贷业务
[DOI]1013939/jcnkizgsc201716325
1引言
近年来，随着我国经济持续增长和工业化、城镇化进程加快，城乡居民收入水平大幅提升，旅游消费能力持续增强，乡村旅游已成为国民旅游休闲的重要方式、农民增收致富的重要途径、农村经济发展的重要依托和扶贫攻坚的崭新生力军。初步统计，2015年全国乡村旅游接待游客超过22亿人次，营业收入超过4400亿元，从业人员790万人，其中农民从业人员630万人，带动550万户农民受益。
但是，由于乡村旅游远离城市化、工业化发展的经济主战场，当前主要依靠农民自发推动，投入力度不够，住宿、餐饮等接待设施建设不到位，乡村度假养生、运动娱乐等精品业态少，旅游基础设施和公共服务设施薄弱。乡村旅游的持续健康发展需要拓宽投融资渠道，加大资金投入，完善基础服务设施，打造系列精品，从而充分发挥乡村旅游在扶贫富民、促投资、扩消费等方面的综合效益。
2我国乡村旅游融资障碍
一是中小企业和农户缺乏抵押物。乡村旅游开发区相对偏远，农村土地承包经营权、林权、房屋等价值不高，且在现行土地管理制度内难以流转，价值难以评估，导致中小企业和农户从事旅游经营的融资抵押物种类较少，在申请贷款时很难找到价值足够大又能长期保值的抵押物。因此，金融机构为防范风险，一般不对乡村旅游项目进行贷款。
二是市场主体散弱，还款能力不强。乡村旅游的主w是中小企业和农户，经营和财务管理上的随意性很大，客观上限制了银行信贷资金的进入。其一，农户本身资金有限，发展乡村旅游一般规模较小，经营管理能力较差，还款能力不能保障。其二，一些乡镇旅游企业不少是从经营“农家乐”发展起来的小微企业，没有建立规范的现代财务管理制度，抗风险能力较弱，经营效益不稳定。这与信贷资金追逐高利润、保证安全性和流动性的特点背道而驰，制约了乡村旅游投融资的发展。
三是贷款信用与担保的障碍。由于乡村旅游的开发主体散弱，在申请贷款时大多没有能力找到有效担保，这往往不符合银行的《贷款通则》，不能获得贷款支持。而且，农村地区担保机构数量少且规模都比较小，为寻求合格的担保企业，乡村旅游主体还要付出担保费、抵押资产评估费等相关费用。
四是贷款门槛高、程序复杂。金融机构信贷支持多以大项目为主，主要面向大型企业，贷款额度较高，为规避风险信贷业务流程烦琐。但由于乡村旅游项目较小，难以满足银行对项目、信贷额度的要求。此外，乡村旅游主体的融资成本一般包括利息支出和筹资费用，由于其融资额度小，银行单笔业务成本高，且贷款风险相对较高，因此无法享受优惠利率。
五是融资信息不对称的障碍。由于乡村旅游发展主体组织散弱，信息获取能力较差，对金融机构的信贷政策、金融产品及业务流程缺乏了解，客观造成了中小企业和农户融资的障碍。同时，金融机构对乡村旅游相关政策关注度不够，对乡村旅游发展规划、项目开发、经营管理、融资需求不甚了解，对项目前景、预期收益、风险程度难以做出准确判断。
3促进乡村旅游投融资的主要思路和举措
31丰富乡村旅游开发经营的信贷抵押物类型
一是加快农村土地资产确权，成为旅游开发最重要的贷款抵押物。2015年8月10日，国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，决定在全国选取部分县（市、区）开展对农村承包土地的经营权和农民住房财产权的“两权”抵押贷款试点。加快推进农村土地承包经营权、宅基地、林权、农村土地承包经营权确权和抵押贷款，大力推广土地经营权、收益权抵押保证贷款，推动“土地变资本”。
二是进一步扩大农村贷款抵押物范围，丰富乡村旅游融资抵押物类型。目前，全国多地正试点大型农机具抵押贷款，农业银行已经形成了多种类型的农村贷款抵押品（见下表）。进一步创新推行农机具、牲畜、存货等农村，以及农户自有贵金属、理财产品、债权、各类票据等多形式的抵（质）押贷款。
三是推进各类乡村景区点、旅游经营户预期收益折算抵押。乡村旅游各类景区点、旅游经营户具有一定的预期收益，在经过专业评估机构评估后，可将预期收益作为银行贷款抵押。
四是以政府平台拥有财产作为乡村旅游扶贫开发贷款的抵押物。地方政府平台拥有国有土地、办公用房等多类资产，以及与旅游业相关的有国有景区资源、宾馆饭店、康疗设施等，可采取政府平台资产抵押贷款方式，将贷款发放给旅游扶贫开发的建档立卡贫困村（户）。
32提高乡村旅游主体的合作化经营和还款能力
一是探索成立乡村旅游合作社，壮大信贷主体。根据乡村旅游和旅游扶贫开发地区的产业基础、特色资源、发展实际、扶贫类型，从实际出发，有针对性地引导发展乡村旅游合作社，形成规模化、较稳定的信贷主体。坚持农民主体，以尊重农民意愿为核心，坚持“民办、民管、民受益”，农民至少占乡村旅游合作社成员总数的80%，以服务农民为宗旨，全力为成员提供管理、经营、营销等服务。
具体发展方式有：①在具有规模化经营企业（大户）的地区，要引导和鼓励农村能人、经营企业、专业大户牵头建立乡村旅游合作社。②在农民市场意识不强和乡村旅游合作组织不发达的地区，引导农民以闲置房屋、土地经营权、林权等出资入股建立乡村旅游合作社，增加农民财产性收入。③在已有乡村旅游合作组织的地区，要积极稳妥地推动向法人社转型，引导农民参与市场竞争。④鼓励乡村旅游合作社向上下游产业链延伸，开发休闲农业、生态旅游、体育运动等多种业态乡村旅游产品和特色商品。⑤鼓励乡村旅游合作社与其他合作组织开展跨类型、跨区域合作与兼并重组，做大主体规模。
二是提高乡村旅游主体的合作化经营和还款能力。灵活利用多种合作方式，提高农户参与乡村旅游的经营能力和意愿，增强还款能力。如协调旅游企业帮扶，帮助农户进行特色农副产品生产、传统手工艺品制作技能培训，组织农户生产并负责回购产品，通过企业渠道进行销售。
三是加强对乡村旅游经营户的金融知识培训。除旅游经营管理技能培训外，重点要对乡村旅游经营户进行金融意识和相关知识的培训，使其能够合理安排经营活动和还款周期。
33采取多种方式为乡村旅游融资提供担保
一是政府担保。“三农”发展涉及面广，农林、水利、建设、环保等各政府部门都有专项资金扶持，尤其是近年来各类扶贫资金投入力度大。在有条件发展乡村旅游的地区，地方政府应全面整合涉农和扶贫资金，出资成立担保公司或乡村旅游信贷基金，为乡村旅游中小企业和经营农户提供贷款担保或贴息，放大政府资金的效用。
二是集体经济担保。在乡村旅游发展已有一定基础或其他产业发展较好的农村地区，乡、村集体组织具有较强的经济实力，可由集体经济为从事乡村旅游的小微企业和农户提供担保。
三是联合担保。乡村社会家族、亲友联系紧密，一部分致富带头人已经具有一定经济实力，可采取大户带小户、农户联保等多N方式联合担保，共同进行乡村旅游开发和经营。
四是专业企业担保。地方政府引导，成立乡村旅游保险或担保公司，借款人和保险公司、担保公司签订贷款保证保险合同，保险公司提供贷款保证，如违约由保险公司赔付银行贷款本息，为乡村旅游中小企业和农户提供担保。
34针对性开发乡村旅游和旅游扶贫信贷业务
一是降低贷款门槛。针对乡村旅游发展主体和开发项目的小、散特征，金融机构应降低贷款准入门槛，开发针对中小企业和旅游经营户的额度较小的信贷产品。
二是简化贷款程序。中小企业和旅游经营户一般缺乏完善的财务管理系统和专门人才，因此应简化信贷程序和业务流程，为中小企业和农户提供便利。
三是增加对贫困村（户）的免息或低息贷款。乡村旅游发展是贫困地区脱贫的重要形式，金融支持乡村旅游扶贫作用大、效果好。政策性金融机构对贫困地区、贫困村、贫困户要有专项信贷政策和举措，特别是针对贫困户应增加低息、免息贷款。
四是适当延长还款周期。针对乡村旅游投资周期长、还款能力较弱的情况，政策性金融机构推出还款周期较长的信贷产品业务。
35缩小乡村旅游投融资信息不对称障碍
利用多种方式，缩小金融机构和乡村旅游融资项目、主体的信息不对称。
一是利用乡村旅游经营户信用评级信息针对性贷款。农业银行根据农户农业生产进行的贷款和还款情况，对部分农户已经进行了信用等级评定，将农户信用划分为优秀级、良好级、一般级、观察级、违约级。其他金融机构可与农业银行等建立联系，共享农户信用信息，逐步建立和完善农户信用等级信息库。根据农户不同信用级别，对其进行乡村旅游开发经营的抵押、担保、贷款额度和还款要求等进行差异化区分，以有效控制信贷风险。
二是遴选乡村旅游投融资优选项目重点支持。针对乡村旅游项目，金融机构制定一套分门别类的评价机制和办法。同时，由地方旅游部门对乡村旅游项目进行科学的策划、设计和评估，形成地方乡村旅游项目库。根据金融机构的项目评价机制和办法，聘请第三方机构进行客观的评级，遴选出适合的项目加以信贷扶持，对基础好、投资效益高的优选项目可适当提高贷款额度。
三是编制乡村旅游信贷业务手册。针对农村旅游经营户、小微企业对信贷业务了解少的情况，金融机构可将乡村旅游项目进行分类，针对农村资产特点和旅游项目类型，编制乡村旅游信贷业务手册，加大金融机构对乡村旅游信贷政策、信贷产品的宣传力度。
参考文献：
[1]陈冰论金融支持乡村旅游产业发展[D].福州：福建农林大学，2013
[2]任春广东省乡村旅游目的地融资方式的拓展研究[J].广东农业科学，2009（6）：12-15
第3篇：农旅融合的措施范文
关键词 生态农业；乡村旅游；产业融合；模式；路径；浙江丽水
中图分类号 F592.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）19-0280-01
《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（〔2015〕93号）指出，推进农村一、二、三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。因此，探讨生态农业与乡村旅游业融合发展模式与实现路径对于促进农、旅战略性产业融合，推进农村产业经济快速发展，实现科学赶超、生态惠民具有重要意义。
1 丽水市生态农业与乡村旅游业融合发展的基础
2011 年以来，丽水市陆续出台了《丽水市农家乐乡村休闲旅游业发展规划》和《丽水市生态休闲养生农业发展规划》等生态休闲产业发展规划，为拓宽农民增收渠道指明了发展方向。丽水市地处浙西南，位于长三角和海西经济区交界处，市域面积173万hm2，其中山地占88.40%，森林覆盖率达80.79%，具有最完整的生态系统。全市生态环境状况指数已连续10年稳居全省首位、全国前列，2013 年丽水市荣膺“中国长寿之乡”称号。近年，丽水市在发展生态农业的状态下以民宿为主的乡村度假休闲旅游也快速兴起。回归乡野、返璞归真的休闲旅游消费已不再局限于传统的景区旅游，而以生态农业观光、生态农耕体验、生态蔬果采摘等个性化生态旅游渐成趋势。目前，生态农业与乡村旅游业已成为丽水市农村经济的重要支撑产业。
生态农业与乡村旅游业具有高关联度、产业链长的特性。一方面，乡村旅游是生态农业的传播纽带和营销载体，可延伸农业产业链，推进农业产业化，促进农村经济发展的质量和效益；另一方面，生态农业是乡村旅游业的物质基础和精神灵魂，有助于夯实乡村旅游发展的物质基础、金融基础、人才基础，从而促进乡村旅游的进一步发展。两者存在耦合关系，通过相互影响、相互渗透、相互交叉、相互促进，最终融为一体，逐步形成新型产业。
2 生态农业与乡村旅游业融合发展模式与特点
产业融合是伴随技术变革与扩散过程而出现的一种新经济现象[1]。在不同的产业内，产业融合会以不同的方式演进，最终将促成整个产业结构的合理化，并构建出融合型的新产业体系[2]，主要分为3种方式：渗透融合、延伸融合和重组融合。丽水市生态农业与乡村旅游业产业融合可以总结归纳为以下5类模式（表1），其中各模式还可以重叠交叉。
3 促进生态农业与乡村旅游业融合发展的路径
3.1 掌握市场动态，明确农、旅融合新业态发展导向
丽水市地形以中山、低山地貌为主，绵延起伏、自然景观优美，旅游资源十分丰富。丽水市政府关于生态休闲养生经济的定位和新农村基础设施的改善，为丽水生态农业与乡村旅游业的产业融合发展提供了难得的发展机遇。但是，任何新业态都是在市场需求的拉动下产生的。因此，必须展开生态农业与旅游市场的调查，摸清现状，掌握需求及其变化趋势；必须要以创新意识、创新技术、创新方法去研究产业融合问题，探索产业融合契机，寻找产业融合切入点；必须以新角度研究分析市场，挖掘旅游业与生态农业产业的共性，才能发掘旅游产业与生态农业产业融合的有效路径，才能在掌握“农”“旅”2个产业市场动态的基础上，开发出新型的、能够满足市场需求的农、旅融合新业态产品。
3.2 整合资源，构建新型农、旅融合产业链
当前各产业与旅游产业的融合主要通过资源融合、技术融合、市场融合和功能融合4条路径[3]。通过对乡村旅游与生态农业的资源、技术、市场和功能的整合，满足旅、农融合需要以及新型业态自身发展的需要。整合资源，合理布局。一方面，推动农业生产经营组织从数量增长向质量提高转变，增强农业被动融合和主动融合的能力；另一方面，加大现代高新技术在旅游项目开发上的应用，为产业融合提供技术支持。近年来，以“农家乐”为主的乡村度假休闲旅游在丽水山区快速兴起，但现在乡村旅游中“乐”的功能欠缺，过分依赖餐饮，项目建设出现同质化倾向。利用乡村旅游功能，融入特色生态农业内容，对于提高旅游产品质量、丰富旅游产品内涵、拓展旅游产品功能，具有重要的推动作用。生态农业和乡村旅游业相结合的模式，不仅很好地保护了当地的生态环境，大大加快了生态农业的发展速度，而且促进了二、三产业的发展，拓宽了农民的收入渠道。
3.3 建设软环境，建立农、旅融合协调组织
乡村旅游是阻止农业衰退、促进农民致富的有效手段[4]。重视乡村软环境建设，是实现农、旅融合与可持续发展的重要内容。经过几年建设，丽水市乡村旅游产业发展硬环境建设已取得了显著成绩。但政治、经济、社会、文化和服务环境等软环境仍存在“短板”，需迎头赶上。通过软环境建设，确立农、旅融合的协调组织，发挥组织效应。在当前“互联网+”时代，积极引导农户利用电商平台，参与各种有利于营销的商业活动和组织，如合作社、协会、公司/企业等，是推动乡村旅游和生态农业产业融合的有力措施。政府可利用调整社会资源配置手段，搭建平台，建立起基于政府、乡村、社会间有利于信任、规范、学习、创新的乡村社会组织，增强其推动乡村旅游与生态农业产业集聚融合的功能作用。
3.4 创新营销传播方式，完善有利于农、旅融合的市场经营制度
根据乡村自然景观和资源特点，以生态农业创意为特色，从生态、审美、康体疗养等角度创新营销传播方式。比如，打造特色田园风光、花卉苗圃果园，特色养殖园、生态休闲庄园等，开展农耕文化体验。此外，完善市场经营制度，促进乡村旅游与生态农业产业融合并向高级化方向发展。一方面，政府应通过银行贷款贴息的形式对农户和乡村旅游企业进行资金支持，或者通过大力发展区域性银行、担保、租赁等金融机构的形式形成生态农业产业与乡村旅游产业转型资金需求的多层次支持体系；另一方面，建立明晰的契约关系，从利益角度来锁定主体关系，明确各自定位，制定联盟之间的规则以及分工合作、运营的规章制度、各类商业活动的制度等，实现利益的锁定。
4 参考文献
[1] 张功让，陈敏姝.产业融合理论研究综述[J].经济研究，2011（1）：67-68.
[2] 木德夏.产业融合理论研究：现状与展望[J].当代经济，2009（22）：146-147.
第4篇：农旅融合的措施范文
利用乡村既有的农业产业基础，通过创意开发，向第二、第三产业延伸，促进农村一二三产业的融合，形成集创意农业种植、生态加工销售、休闲旅游等功能于一体的产业型发展模式，提高了农业的加工附加值、服务附加值和文化附加值。如张裕“爱斐堡酒庄”，汇集一产种植（葡萄种植）、二产加工（葡萄酒加工）、三产服务业（休闲度假）为一体，通过产业融合，不断升级产品附加值空间，从而将利润放大，获得三产融合的效益提升。
二、主题园创意型
对传统的果园、菜园、农园等进行创意开发，兼具农业的内涵和园林的特点，在农业生产中融入城市公园的元素，对特定主题（如某一农作物）的栽培、管理、品种展示、文化开发等进行整体设计，将农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体，从而使农业具有旅游观光、科技示范、休闲购物、怡情益智、教育普及等多种功能。如延庆县大榆树镇的华坤庄园，通州的南瓜主题公园、昌平的香味葡萄园、北京特菜大观园、怀柔的城市农业公园等。
三、营销创意型
其模式主要有节庆营销、品牌营销、文化营销、网络营销四个方面，如南京农业嘉年华就是成功的案例。南京的“农业大超市网”突破了传统销售模式，在农产品网络营销上进行新的尝试，以网站为平台，以配送中心和连锁专卖店为依托，开展地产优质安全品牌农产品的网上导购、网上订购和网下配送服务，让更多优质安全农产品更方便地走进千家万户。
四、发展南宁市创意农业的对策措施
（一）强化创意农业的发展理念
一是加大对创意农业的宣传。利用各种媒体，通过举办农业创意大赛、交流、展示等活动，积极宣传创意农业发展典型以及创意农产品，让人们感受到创意农业带来的良好效益，形成全社会认同创意农业、支持创意农业发展的良好氛围。二是对南宁市创意农业发展现状作出科学评估，加快制定创意农业发展战略和规划，把创意农业作为实现南宁市农业发展转型升级的重要举措，确定政策导向，搭建平台，为创意农业产业提供必要的发展条件，逐步形成高效农业、休闲度假、观光观赏、农事参与体验及乡村民俗传播等多种类型的创意农业产业。
（二）加强宏观引导和政策支持
完善政策导向，鼓励引导全社会积极参与到创意农业活动中来。一是根据当地实际和创意农业发展需要，制定各种扶持政策，如从支农资金中拿出一部分资金或增加一块资金，直接资助创意农业的发展，对较大规模的创意农业创建点，在土地、电、水等方面给予倾斜，在技术改造、技术引进、科研立项等方面优先扶持，积极引导社会资金和金融资本的投入；实行税收优惠，专项贴息贷款、开发项目补贴，提供信息、技术、认证服务等措施。二是建立引导消费的政策导向。如在同等条件下，政府优先采购创意农业知名品牌产品，并引导全社会购买本地创意农业品牌产品；鼓励名牌产品和著名商标生产企业通过收购、兼并、控股、联合等多种途径，实现创意农业品牌经营规模化，培育一批技术创新能力强和产品市场占有率高的创意农业品牌企业，建成一批高水平的创意农业项目。
（三）研究创意农业发展的主导模式
一是休闲观光型。通过规划引导、特色培育、宣传推介、规范建设，把设施栽培、生态养殖、立体种养等现代农业模式和旅游观光功能有机结合起来，打造一批融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一体的休闲农业景区。二是农业节庆型。将农产品宣传、推广、展示展销与地方文化结合起来，兴建农业文化园，举办农民艺术节、文化大院、文化科技大集、民俗节、特色旅游节、花卉、绘画、剪纸等乡土特色文化活动。如横县茉莉花节、武鸣“三月三”歌圩、宾阳炮龙节、隆安那文化节、马山黑山羊节、上林旅游养生节等。三是农产品创意型。挖掘南宁丰富的民间文化资源以及代表性文化元素，培育有本地特色和创意的区域创意农业品牌，开发具有地域性、民族性的农业产品。
（四）推进创意农业集群发展
统筹并充分利用南宁市带有地理特性的商标品牌资源，推进创意农业产业向农业产业集群方向发展。组织实施“创意进园区”，以现代农业园区为载体，构筑创意农业产业链，包括核心产业、支持产业、配套产业和衍生产业组成的产业群，实现一二三产业互融互动，传统产业和现代产业有效嫁接，文化与科技紧密融合，培育一系列品牌产品、品牌活动、品牌园区，为南宁市农业高品质发展创造基础条件。
（五）培养专业创意开发团队
第5篇：农旅融合的措施范文
全国两会期间,本刊记者采访了部分全国人大代表,从各代表的发言中,体会今年两会的关注重点。会上,“信心”二字为代表们屡屡提及,大家纷纷表达克服困难、战迎接挑战的信心和决心。而在如何提振信心,如何推进经济平稳快速发展的同时,能更多地惠及民众、改善民生等问题,则被普遍认为是接下来的工作重点。
摒弃旧思维政府有作为
经济再困难,也不能盲目发展,困境中更要咬定转型升级不放松。
浙江的经济外向型比重较高,经济总量的52%以上是通过外贸拉动的,外贸依存度比较大,所以浙江去年受国际金融危机影响比较大。
困境中突围的惟一出路,就是坚定不移地推进经济转型升级。浙江要在转变经济发展方式、加快推进经济转型升级上迈出新的步伐,关键就是要看民营经济能否在结构调整和产业升级上取得重大突破、迈出实质性步伐。
浙江必须把解决当前困难与谋划长远发展结合起来,进一步创新体制机制,优化发展环境,鼓励和支持民营经济先行先试、大胆探索,积极推进创业创新,在保增长中调结构,推动民营经济实现新突破。
产业和企业转型升级,政府应该做什么?赵洪祝认为,在实际工作中,既要全力帮助企业减负解困,又要坚决淘汰落后产能;既要鼓励企业技术创新、管理创新和加强研发中心建设,又要大力推进制度创新和建立现代企业制度;既要优化市场结构,又要注重产品和产业结构升级……动员全社会关心和支持民营企业发展,努力形成有利于保增长、抓转型的良好环境。
挑战中抓机遇发展时顾大局
江苏经济总量较大,能否保持经济平稳较快发展,对全国发展大局有着重要意义。这是总书记在参加江苏代表团审议时的讲话。
关于保障和改善民生问题,总书记指出,民生连着民心,民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下,更要加大改善民生工作力度。我们要认真贯彻总书记的重要指示,把保障和改善民生的各项举措落到实处。一是千方百计增加老百姓的收入,特别是农民和低收入群众的收入。二是广开门路扩大就业,努力实现高校毕业生充分就业、返乡农民工不失业和困难群众保障就业。三是进一步提高社会保障水平。加大社会保障工作力度,增加对社会保障的投入,进一步提高社会保障水平。四是大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。
发挥优势经济保障民心民生
2008年宁夏回族自治区成立50周年,宁夏的GDP已经突破1000亿元,粮食总产单产都创历史最高水平,城乡居民增收额度达到30年来最高。
宁夏资源优势较多,过去工业是高耗能的经济结构,国际金融危机中首先倒下的都是这种高耗能高污染的企业。所以,必须调整工业结构,把过去卖煤转变成卖电,卖电再变成就地转化,进而将资源优势变成经济优势。今年宁夏还提出打造“黄河金岸”,发展沿黄河城市带,以城带乡,城乡统筹,共同发展。
宁东能源化工基地是宁夏经济发展的“一号工程”,宁夏计划用5至10年时间把宁东基地打造成部级的煤炭基地、火电基地、能源化工基地和部级循环经济示范区。目前在宁东的投资已达500亿元,进入了大规模开发的新阶段。预计到2020年宁东产生的工业增加值将达1000亿元,宁夏的经济总量可以翻一番,再造一个“经济宁夏”。
对于自治区民生发展,今年宁夏民生的问题第一是就业,第二是山区老百姓生态移民,第三是社会保障问题,第四是教育均衡计划和教育惠民计划。解决就业问题的根本是要靠政策引导,调动全社会的积极性,要靠创业去带动就业。
建设国际旅游岛勇当改革排头兵
2008年4月,总书记在海南视察时要求海南“更好地发挥改革开放的排头兵作用”,为加快海南特区的发展指明了方向。
海南作为中国唯一的省级经济特区,理应在我国新一轮改革开放中担负起“试验田”、“排头兵”的作用。建设国际旅游岛,是海南省委、省政府在新一轮解放思想、改革开放中实施的一项重大开放战略。建设海南国际旅游岛,主动融入国家发展战略和主体功能区布局,在旅游业对外开放和体制机制创新上先行先试,探索经验,最终提高我国旅游业在国际市场的竞争力。
建设国际旅游岛没有先例可循、没有模式可鉴,需要在实践中不断探索,在体制上不断创新。这对海南既是一个挑战,一份责任,更是一次难得的发展机遇。在具体措施上,一方面,积极争取国家的大力支持。去年3月,国务院同意海南在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索,先行试验。去年9月,全国政协到海南调研,提出了一个非常好的调研报告。目前我们正在积极争取包括出入境、旅游购物、航权、海洋旅游、融资、旅游相关产业发展等方面给予海南更加开放便利的政策,也在争取将海南国际旅游岛建设纳入国家发展战略。另一方面,加大旅游要素的国际化改造力度,加快购物、娱乐、医疗救助等服务配套设施建设,大力发展高尔夫产业、邮轮经济、会展经济等旅游新业态。
投资定方向全力保增长
2008年国际金融危机席卷全球,吉林省却保持良好的发展势头,地区生产总值增长16%,财政收入增长31.8%,社会消费品零售总额增长24.3%,人均GDP超过3000美元。主要经济指标增幅居全国前列,是改革开放以来发展最好的年份之一。
吉林是农业大省,发展现代农业,要把农业和工业结合起来,用工业思维来谋划农业。目前吉林省成长起来的一批农产品加工企业,就是采用“企业加农户”的方式,带动周边农户为企业提供生产原料。
近日,吉林省出台了关于促进工业经济健康发展的27条措施和支持一汽等重点企业克服困难、稳定发展的意见。目前正在制定振兴包括汽车、石化、农产品加工、电子信息、医药、装备制造等在内的产业规划。
对于吉林省来说,投资是经济增长三大动力中的第一动力。目前,吉林省已经规划部署了铁路、公路、机场、水利、电力、生态环保、城市公共设施、民生等基础设施工程,总投资约4000亿元。吉林的经济将上一个新台阶。
项目拉动内需解民生现实难题
国家扩大政府投资,在基础建设、生态建设、文化建设等方面将给黄山的发展带来了前所未有的机遇。目前,我们已排定以“十大工程”为重点、投资额超过1000万元以上项目548个,总投资1418亿元。今年计划投资204亿元,预计可带动全市固定资产投资330亿元以上。重点围绕农村基础设施、交通基础设施、旅游基础设施、民生工程、生态工程、文化产业、城镇建设等方面继续谋划一批重点项目,力争新增储备项目达到2500亿元。
保民生始终是我们工作的出发点和落脚点,今年将抓好30项民生工程,确保完成民生工程投入7.4亿元。针对就业难、就医难、就学难等突出问题,我们千方百计筹措1300多万元,开展实施“春风行动计划”,着力解决事关民生的现实问题。另外,以增加农民收入为核心抓好“三农”工作,确保今年农民人均纯收入达到5400元。
重点项目做支撑注重旅游促消费
今年是实施“十一五”规划承上启下的重要一年,也是应对金融危机挑战、保持经济平稳较快发展的关键之年。承德市将继续围绕创新创业、开放开发、富民强市中心任务,做好项目建设工作。
承德要加快实施重大产业支撑项目,重点抓好75个投资亿元以上的重大工业项目,力促承钢综合技改、建龙扩能、全自动凹版印刷机械制造等37个项目竣工投产,确保智能化仪器仪表基地、中星单晶硅、汽车连杆扩能、兆瓦级风力发电设备、全钒液流储能电池等38个项目开工建设。
承德旅游有独特优势,将全力抓好重大服务业项目。以旅游为龙头带动服务业发展,整体包装坝上森林草原旅游区开发和潘家口水库环湖游,启动元宝山山地体育文化休闲产业园和旅游服务中心等配套设施建设。
化“危”为“机”挺过难关
国际金融危机,对政府和企业来说是一场前所未有的考验。在应对危机的同时,如何深刻反思和汲取危机的教训,并在危机中抢抓机遇,从而实现更高水平、更快速度的发展,是我们面临的更大挑战。
围绕国家经济政策,洛阳市积极应对,出台了一系列措施。一方面,与上级部门沟通衔接,超前准备,全力争取国家在政策和资金方面的支持。同时,针对目前部分企业生产经营遇到暂时困难,认真研究市场变化,加快调整产品结构、延长产业链条,提升企业竞争能力;进一步开拓市场,做好企业经济运行。具体提出:一、强化管理,挖潜增效。加强企业内部管理,有效降低生产经营成本;二、银企合作,保障资金。积极争取金融机构贷款支持,千方百计保证资金供应;三、统一认识,确保稳定。做好职工思想政治工作,动员职工与企业共渡难关。同时,加大对企业的服务支持力度,做好企业煤、电、油、运等各种生产要素的保障,使企业在克服困难中实现又好又快发展。
建议,要进一步优化投资方向,加大对企业自主创新、技术改造和引进国外先进技术、装备的支持力度;加大对劳动密集型企业、终端消费品生产企业的扶持力度;增加对农副产品加工体系的扶持力度,大力发展以加工带储备型产业;加大对人民生活影响较大的重点设施和项目的政策和资金扶持力度。
政府企业互勉抱团共渡时艰
台州可以说最好的资源就是盛产民营企业家,政府的工作就是要做好服务。面对金融危机影响,台州市牢固确立“保企业就是保发展、保民生、保稳定”的理念,先后召开多行业、多层面企业家座谈会,要求大家居安思危、居危思变。推出了企业应对“百例十策”和政府应对“五策”,认真执行中央、省清费减负一系列政策措施;同时,台州市建立了“标本兼治、保稳促调”联席会议制度,市领导联系重点企业、困难企业,开展了“送温暖、送服务、送政策”活动。
通过抓项目推动、抓要素保障、抓自主创新等系列的成功实践,我们既深刻地感受到了既是危机又是机遇。我们相信:有科学发展观的正确指引,有改革开放30年来台州积累的雄厚实力和应对各种风险挑战的丰富经验,有一批在复杂市场经济环境下锻炼出来的敢创新、勇拼搏的企业家队伍,作为领改革风气之先的民营经济大市,一定能率先战胜困难、摆脱困境,争创中国民营经济创新发展示范区,争当科学发展的排头兵。
着重旅游集萃培养终端消费
旅游消费每增加1元,可以带动相关行业消费4.3元,旅游直接就业与带动就业之比为1:5。河南省大力发展旅游产业,可以增强最终消费能力。
第6篇：农旅融合的措施范文
总体要求 （一）工作目标 “十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国 25 个省（区、市）2.26 万个建档立 卡贫困村、230 万贫困户、747 万贫困人口实现脱贫。
——2016-2018 年减少 1.26 万个建档立卡贫困村，实现 400 万贫困人口脱贫； ——2019-2020 年减少 1 万个建档立卡贫困村，实现 347 万贫困人口脱贫。
——通过实施乡村旅游扶贫工程， 使全国 1 万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达 到 100 万元，贫困人口年人均旅游收入达到 1 万元以上。
（二）基本原则 中央统筹、地方负责。按照中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、县（市、区、旗） 抓落实的管理体制，中央各相关部门负责制定配套方案，明确工作部署。
各省 （自治区、 直辖市） 统筹负责本辖区内乡村旅游扶贫工作， 整合省内资源予以支持。
各县（市、区、旗）政府要组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处，扶贫资金用到刀 刃上。
部门协作、合力推进。各相关部门根据行动方案要求，结合各自职能，在制定政策、编 制规划、分配资金、安排项目时向乡村旅游扶贫重点村倾斜，形成旅游扶贫开发合力。
因地制宜、创新模式。因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的 脱贫模式。创新投融资方式和途径，为贫困地区发展乡村旅游提供更有力的资金支持。各项 旅游建设尽可能利用原有建设用地，不占或少占耕地，严禁占用永久基本农田，突出农村特 色和田园风貌。
精准施策、提高实效。按照“六个精准”的要求，精准锁定乡村旅游扶贫重点村、建档 立卡贫困户和贫困人口，精准发力，精准施策，切实提高乡村旅游扶贫脱贫工作成效。
乡村旅游扶贫工程主要任务 （一）科学编制乡村旅游扶贫规划。
各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、 脱贫攻坚规划、 土地利用总体 规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效 衔接。
推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护 利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。
乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市，应当编制区域旅游扶贫规划，打造沿山、沿 河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带（区） ，整村整镇、成带成片、全景全域推进乡 村旅游扶贫开发。 乡村旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、 支持措施和收益 安排。
（二）加强旅游基础设施建设。
各地要积极整合资源力量，加大投入力度，挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地 制宜打造乡村旅游重点景区， 引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁 对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。
集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施， 完善乡村旅游服务体系。
加快具备条件的建制村通硬化路， 加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造， 对 不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造，提高通行能力和安全水平。
推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、 旅游路建设， 改善重点景点景区的交通条 件。加快完善乡村宽带信息基础设施。
加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸，开展“六小工程”建设， 大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务， 对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、 改厕、 改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件。
（三）大力开发乡村旅游产品。
各地要突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户 参与的乡村旅游产品。
要发展一批以农家乐、 渔家乐、 牧家乐、 休闲农庄、 森林人家等为主题的乡村度假产品， 建成一批依托自然风光、 美丽乡村、 传统民居为特色的乡村旅游景区， 策划一批采摘、 垂钓、 农事体验等参与型的旅游娱乐活动，大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育发展自驾 车房车营地、 帐篷营地、 乡村民宿等新业态， 打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。
（四）加强旅游宣传营销。
各地要因地制宜，加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、 主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念，开展乡 村旅游进社区、高校、企业单位等宣传，把乡村旅游点变成“单位的疗养院” 、 “学校的实践 基地” 、 “社区的活动中心” 。
利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品， 引导乡村旅游扶贫重点村挖 掘当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等 系列节庆活动，打造乡村旅游品牌。
（五）加强乡村旅游扶贫人才培训。
各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、 能工巧匠传承人、 乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、 乡土文化讲解等各类实用人才培 训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展，提高贫困人口旅游服务能力。
实施“乡村旅游扶贫培训种子工程” ，培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线、 面对贫困群众进行技能辅导。
乡村旅游扶贫八大行动 1、乡村环境综合整治专项行动。
大力改善乡村旅游基础和公共服务设施，规划启动“六小工程” ，确保每个乡村旅游扶 贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游 标识标牌。
到 2020 年全国 2.26 万个乡村旅游扶贫重点村实现 “六小工程” 和 “厕所革命” 全覆盖， 50 万户建档立卡贫困户实施“三改一整”工程。
2、旅游规划扶贫公益专项行动。 组织和支持 300 家旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动， 围绕旅游产品建设和 促进旅游产业发展， 为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展规划。
每年促成不少于 500 个乡村 旅游扶贫重点村与规划设计单位结对，5 年完成 3000 个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。
3、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。
依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售， 支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区 景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。开展旅游 电商万村千店行动， 优先支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游扶贫电商平台， 组织实 施贫困地区 “一村一店” 、 “旅游淘宝村” 、 “旅游扶贫村＋特色馆” 立体扶贫， 依托村民中心、 超市等营业场所建设电商服务站点， 支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动， 为贫困地区 开设扶贫频道，开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。
到 2020 年，全国建设 1000 家“乡村旅游后备箱工程示范基地” ，销售产值 8000 亿元， 带动不低于 50 万户贫困户脱贫； 建设 1000 个乡村旅游扶贫电商示范村， 每年实现旅游商品 销售 100 亿元。
4、万企万村帮扶专项行动。
组织动员全国 1 万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等 单位，对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采 购、 指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游， 通过 5 年时间解决 100 万左右 贫困人口的脱贫。
5、百万乡村旅游创客专项行动。
组织和引导百万返乡农民工、 大学毕业生、 专业艺术人才、 青年创业团队等各类 “创客” 投身乡村旅游发展，通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广，推动乡村旅游实现转型 提升、创新发展。
到 2020 年，全国培育 1000 个乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游 创业示范乡村。
6、金融支持旅游扶贫专项行动。
加快乡村旅游扶贫项目库建设，统筹资源支持国开行、农发行等银行创新金融服务，设 计符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相匹配的支持产品。
探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡 村旅游扶贫重点村进行授信，为贫困户提供小额贷款，相关部门给予贷款贴息。
积极探索景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等扶贫信贷政策，引导金融机构 根据带动贫困村、贫困户实现增收的情况，为景区、能人、企业（合作社）提供成本低、期 限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫项目不少于 1000 个，资金不少于 3000 亿元。
7、扶贫模式创新推广专项行动。
探索景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等多种类型的旅游扶贫新模式，按照 景区扶贫加分政策，鼓励每个 4A、5A 级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于 3 个，每 个能人带动不少于 5 户建档立卡贫困户，一个合作社带动不少于 20 户建档立卡贫困户，通 过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式帮扶脱贫。
加快扶贫创新模式推广，到 2020 年，全国建设旅游扶贫示范景区 1000 个、企业（合 作社）+农户旅游扶贫示范基地 1 万家，培育旅游扶贫带头人 5 万个，带动 80 万户贫困户脱 贫。
8、旅游扶贫人才素质提升专项行动。
设立乡村旅游扶贫东部、 西部培训基地， 组建 “全国乡村旅游扶贫专家库” ， 动员规划、 管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地扶贫搬迁小镇、乡村旅游扶贫重点村开展公益 指导培训。到 2020 年前，各省要以市、县为基础，建立地方培训基地，实现对 2.26 万个乡 村旅游扶贫重点村致富带头人培训全覆盖，培养旅游扶贫带头人 10 万人。
实施保障 （一）明确任务分工。
建立由旅游、发改、国土资源、环保、住建、交通、水利、农业、林业、扶贫、国家开 发银行、中国农业发展银行等部门和金融机构共同参加的乡村旅游扶贫工作机制。
旅游部门建立旅游扶贫工作领导小组， 负责重点村的旅游规划引导、 公共服务设施建设、 宣传推广、人才培训、市场监管以及跟踪统计工作。
发展改革部门加强重点村和周边重点景区基础设施建设的指导。
交通运输部门指导协调重点村交通体系发展和重点村、重点景区交通基础设施建设。
国土资源主管部门负责指导重点村开展规划建设， 合理安排乡村旅游扶贫各项用地的规 模、布局和时序。环保部门指导重点村环境综合整治工作。
住房城乡建设部门指导重点村人居环境改善、风景名胜区保护和规划建设。
水利部门负责指导乡村河流、湖泊、水利风景区资源保护利用。
农业部门负责重点村的特色农产品开发，促进休闲农业发展和美丽乡村建设。
林业部门指导森林旅游资源的开发利用与保护，打造精品景区。
扶贫办负责协调利用扶贫资金和扶贫小额信贷， 支持重点村建档立卡贫困户参与乡村旅 游项目。
国家开发银行、中国农业发展银行创新金融产品，加大对旅游扶贫的金融支持。
（二）加强组织协调。
各地将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶贫攻坚大局，构建跨部门、跨单位、全社会共 同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政 审批和资金整合使用等问题，打好组合拳，形成政策合力。
（三）强化督查考核。
各地应建立旅游扶贫开发督导考核机制， 把乡村旅游扶贫工作纳入各级党委政府和有关 部门的议事日程，纳入工作考核体系。及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测、督导检查，每 年年底进行考核。
第7篇：农旅融合的措施范文
一、全区乡村旅游及农家乐发展的基本现状
目前，全区有国家旅游重点村1个、国家4A级景区1个、3A级景区1个；省级乡村旅游重点村1家；有省5A级乡村旅游点1家，4A级3家；3A级4家。乡村旅游餐饮服务点356家，“农家乐”28家（新骐农庄被评为4星级农家乐、双月湾休闲农庄和仙居山庄被评为5星级农家乐）。2019年，全区共接待游客约200万人次，实现旅游收入约21.41亿元。其中，乡村旅游农家乐接待游客约40万人次，实现旅游收入约2000万元。
二、针对“缺乏科学规划，基础设施简陋”的问题整改情况
精规划、强落实。针对农家乐缺乏总体规划，在布局上存在随意性，基础设施简陋等问题，我区在《区一三产融合概念性规划》的基础上，升级出台了《区全域旅游发展总体规划》，采取示范引领，逐步升级，分批淘汰的方式，对我区的乡村农家乐加以引导，逐步向更高端的民宿进行发展改造，以避开低质、粗放的竞争模式。
三、针对“农式单一，特色不明显”的问题整改情况
找亮点、抓特色。全力破解“农”式单一，特色不明显问题，根据每个乡村旅游点不同的特色，深挖当地的乡土文化亮点、独特产品，从文化内核，周边环境，人员服务，产品质量，产品特色上花心思，逐步引导当地农家乐在特色亮点上做文章。
一是做好餐饮文章。如：村桐花谷豆腐馆，是依托村桐花景区的特色资源；桐花谷情人竹栈道、桐花豆花人家、豆腐加工厂、豆腐民俗体验馆、豆腐文化展示馆等项目，打造集旅游休闲、农活体验、原生态健康美食于一体的高端农家乐。
二是做好功能文章。如：排上镇上珠村仙居山庄，是集农耕文化科普、农趣体验、乡村度假、会务培训等功能于一体的综合型田园休闲度假区，又融合油茶文化、酒文化、健康餐饮文化等主题元素，给游客营造一种“醉花荫、享清宴、乐碧水、归山林”的精致山林体验，目前，已成为市精致型休闲农业园区的典范。
三是做好内涵文章。如：东桥边山翡翠谷的格竺草堂，是集书法创作、茶艺表演、学术交流、户外休闲、餐饮娱乐于一体的新式高端农家乐，是市慢游生态田园的典范。通过整合水务、交通、农业、新农村建设等相关部门的项目和资金，对边山翡翠谷景区村落、山体等进行综合治理与景观提升，夯实基础设施，提升翡翠谷景区建设水平，发展山、水、田、村并举的乡村农家乐旅游，将边山翡翠谷建设成为集学术交流、艺术创作、花海观光、田园骑行、登高揽胜、民俗体验于体的山水田园旅游景区。
四、针对“功能要素配套不足，经营管理粗放”的问题整改情况
一是重基础、促提升。在基层服务人员管理上下工夫，强力提升基层从业服务人员整体素质，根据《省星级农家乐评定办法》，每年对申报农家乐的经营户进行一次“星级达标”评定，凡验收达标的“农家乐”经营户实行挂牌管理，给予奖励和补助，开展农家乐从业人员烹饪、礼仪、食品卫生、消防、保安等项目的培训，提升了我区农家乐乡村游的整体管理水平和服务水平。截止目前，全区共开展乡村旅游从业人员相关培训4期，培养学员158名；经过评定，区双月湾休闲农庄和排上仙居山庄荣获省五星级农家乐，区新骐农庄荣获省四星级农家乐。
二是成立区农家乐行业协会。对旅游重点村或乡村旅游点加强统一服务和行业自律，通过整合农家乐经营户的实力，对外树立品牌形象，统一参与市场竞争，将农家乐旅游产业向规范化转型，走精品化、品牌化之路。排上仙居休闲度假田园综合体项目，入选2020省田园综合体和精品园区（农庄）项目名单。
三是加大基础设施投入，倾力扶持，推动农家乐产业做大做强。一方面从区旅游发展基金中拿出资金，奖励和鼓励星级农家乐对自身设施进行提升改造；同时充分利用再就业小额担保贷款，引导和鼓励各金融机构积极为农家乐旅游发展提供贷款，并在利率上给予适当优惠，解决发展过程中所需的资金问题；并将发展农家乐产业与全域旅游开发、特色小镇、保护生态环境相结合，加大对道路、通讯、水电、停车场、美化绿化亮化等基础设施的资金投入，助推农家乐旅游规模化发展。通过以上措施的推进，我区各大景区通往农家乐的道路、通讯、水电、停车场、美化绿化亮化等基础设施得到了质的提升。
五、下一步工作打算
（一）加强宣传，做活推介，不断扩大农家乐的知名度。坚持走出去推介与点上活动推介相结合，积极参与上级组织的各类赴外旅游推介，把乡村旅游农家乐融入到旅游整体向外推介，提高乡村旅游农家乐的知名度和影响力。同时举办乡村旅游美食节、网红美食直播等节庆活动，集聚乡村旅游人气，做热旅游。充分发挥离城区近的区位优势，瞄准重要节日、纪念日等精准营销，为乡村旅游农家乐的发展吸引更多的游客。
（二）依托优势，丰富文化内涵，挖掘生态文化，突出旅游新特色。依托生态资源，将乡村旅游和古傩文化、隐逸文化、宗教文化、知青文化相结合，使山野农趣与陶艺体验、国学经典诵读、傩雕等民俗活动融入农家乐休闲旅游活动中，给游客奉献一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升家乐休闲旅游的品味。按照“一片一特、一乡一业、一村一品”的特色的要求，加快打造区域特色明显、功能布局合理、文化内涵丰富的农家乐休闲观光旅游区。
第8篇：农旅融合的措施范文
那么，怎样才能成为全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）呢？
创建示范县（市、区）需要坚持哪些原则
坚持示范创建与示范带动相结合
通过示范引领，总结发展规律，探索发展模式，明确发展思路。既要抓好示范创建，树立典型，培育品牌，又要及时总结经验，形成全面推动产业发展的思路和政策措施，达到以点带面的效果。
坚持政府引导与社会参与相结合
更好发挥政府在政策扶持、规范管理、公共服务、营造环境等方面的重要作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动社会力量和行业协会的积极性，形成吸引各种资源要素流向休闲农业和乡村旅游产业的机制。
坚持系统开发与突出特色相结合
紧紧依托农业生产过程、农民文化生活和农村风情风貌，因地制宜、科学规划，避免盲目发展。注重挖掘乡土文化，强化人文创意，培育特色产业，提升产业影响力、社会认知度和品牌知名度。
坚持设施改造与素质提升相结合
在创建过程中加大资金投入力度，全面改造基础设施条件，加大从业人员培训力度，强化策划创意，注重科技支撑，提升服务水平，推进休闲农业和乡村旅游产业提档升级。
创建示范县（市、区）需要符合哪些条件
优势特色突出
有发展休闲农业和乡村旅游的资源禀赋、区位优势、产业特色和人文历史，形成了一定规模的产业带或集聚区；主要休闲农业和乡村旅游点有地域、民俗和文化特色，体验项目和餐饮服务有较强的吸引力；能够依托当地特色种植业、畜牧水产业和农产品加工业开发设计休闲农业和乡村旅游产品，农业与加工业、文化、科技、生态、旅游等产业有机融合。
规划编制科学
有明确的休闲农业和乡村旅游发展规划，发展思路清晰，功能定位准确，布局结构合理，工作措施有力。示范县（市、区）探索出了有效的农民利益链接机制，有成熟的农村一二三产业融合发展典范和模式。
扶持政策完善
当地政府认真贯彻党中央、国务院关于加强“三农”工作的方针政策，能根据本地实际需求，落实创设完善扶持政策和工作措施。
工作体系健全
确立了休闲农业和乡村旅游的管理职能和主管部门，有健全的管理制度，已建立了休闲农业和乡村旅游行业协会等行业自律组织。重视公共服务，能为经营点提供信息咨询、宣传推介、教育培训等服务。
行业管理规范
围绕农家乐、休闲农庄、休闲农业园、民俗村等类型分别建立了管理制度和行业标准。近3年内无安全生产和食品质量安全事故发生，无擅自占用耕地和基本农田行为，无以破坏农业生产为代价发展休闲农业和乡村旅游现象，没有发生污染和破坏生态环境的事件。
基础条件完备
县域范围内的休闲农业和乡村旅游点要做到通路、通水、通电，通信网络畅通，要借助“互联网+”等新技术，具备电子商务推介平台，要有路标、有停车场，住宿、餐饮、娱乐、卫生等基础设施要达到相应的建设规范和公共安全卫生标准，生产生活垃圾实行无害化处理。
发展成效显著
休闲农业和乡村旅游是县域经济发展的主导产业，主要指标在全省处于领先水平；休闲农业和乡村旅游点总数须超过100个，精品线路10条以上，其中要有10个以上精品点在省内有一定的知名度；年接待游客100万人次以上，从业人员中农民就业比例在60%以上，近3年游客接待数和营业收入年均增速均超10%。
示范创建对象以示范县（含县级市、区）为主体，全区域发展休闲农业和乡村旅游资源优势明显、整体发展水平高的地级市（州），可视情况进行整体创建。
如何申报
各省（自治区、直辖市）上报示范县（市、区）不超过3个，计划单列市等上报示范县（市、区）不超过1个，超名额申报的退回重报。
第9篇：农旅融合的措施范文
一、三年行动计划的总体要求
（一）指导思想
充分发挥*丰富的农业资源优势，打造人与自然完美结合的都市农业，吸引都市游客观光旅游休闲度假。进一步提升*知名度，体现“绿色*”的独特魅力，让*市民多一份体验、多一份快乐，让*农民多一份收获、多一份喜悦。通过几年努力，形成“绿色*游”的品牌，使*成为*世博会特色休闲度假基地之一，成为*都市美丽的后花园。
（二）行动主题
绿色*美好家园
（三）指导方针
坚持以农业优质资源为依托，以特色农产品为基础，以市场为导向，以效益为中心，农旅结合、打造精品、培育品牌，不断提高农业旅游产品的竞争力和吸引力。积极争取把*农业旅游发展纳入全市农业旅游规划之中；要形成特色，既突出“农”字，保持乡土风情，又体现现代气息和旅游功能；要广泛引进社会资本、社会人才和先进的管理模式，培育区农业旅游的龙头企业；要通过发展农业旅游进一步增加农民收入，加快推进*实现“三个集中”的步伐，为实现*跨越式发展和强区富民目标做出贡献。
（四）发展目标
——20*年国内旅游者每年达到63万人次，国内旅游年收入4亿元人民币；年递增率分别达到25%;
——20*年农业旅游年收入1.7亿元，每年递增30%；
——20*年新增农业旅游从业人员700人左右，每年新增20%。
（五）重点工作
各镇、各部门要把监管寓于服务之中，为农业旅游发展提供坚实保障，努力培育农业旅游新的经济增长点。
20*年，完成《*区农业旅游三年行动计划》编制任务，并于实施。重点推进枫泾*农民画村、漕泾休闲水庄的建设，完善山阳美阳田园、施普都市桃源设施。同时整合现有农业旅游资源，进行旅游功能性开发、形象包装、宣传推介，通过有效的营销手段，推出“绿色*游”。
20*年，按照市旅委农家乐标准，规范各农家乐示范点标准。重点推进现代农业园区和秦望山旅游度假休闲区的开发和建设，同时加大月亮湖等水资源的利用和漕泾休闲水庄二期的开发力度，不断充实和完善*中部生态休闲功能区的旅游产品，形成“绿色*游”的品牌。
20*年，通过两年的农业旅游资源的整合和开发建设，逐步将“绿色*游”的概念，向绿色化工、环保工业延伸，适时推出工业旅游项目，丰富“绿色*”的内涵，拓展“绿色*游”的品牌。
详情见附件一：*农业旅游三年行动计划时间表
（六）农业旅游线路
以“一点为主、多点联动”为原则，即选定1至2个固定点，再根据不同季节，组合不同线路、各有特色的观光休闲产品。线路为半日游线、一日游线、二日游线。依据目前的旅游资源，暂作如下安排：
半日游线：
A线：*海滨—车镜骏马园—施普都市桃源
B线：*海滨—龙泉港出海闸—美阳田园
C线：枫泾古镇
D线：*海滨—美阳田园—休闲水庄
一日游线：
A线：*海滨—枫泾古镇—*农民画村
B线：*海滨—芳心园或车镜骏马园或鸵鸟园—现代农业园区—施普都市桃源—*农民画院
C线：枫泾古镇—*农民画村—*老酒厂—百年桂花园
二日游线：
A线:
第1天：*海滨—龙泉港出海闸—美阳田园—施普都市桃源（宿桃源）
第2天：*农民画院—枫泾古镇
B线：
第1天：枫泾古镇—现代农业园区—宿*城区
第2天：晨观杭州湾畔日出—*海滨—万寿寺—美阳田园—休闲水庄
C线：
第1天：*海滨—万寿寺--*休闲水庄（宿休闲水庄）
第2天：车镜骏马园或鸵鸟园—施普都市桃源或百年桂花园—*老酒厂-枫泾古镇
同时各旅游线路可根据不同的收获季节，选择有关瓜果采摘点：*卫镇：文蕾果园；吕巷镇：施泉葡萄园、皇母蟠桃园、施普桃源、芳心果园；工业区：冬枣园等。
（七）农业旅游资源一览表（见附件二）
二、三年行动计划的主要任务
三年（20*年—20*年）内，要全面优化农业旅游资源布局和配置，提升旅游文化环境和服务功能，扩大对外开放度，开发旅游特色产品，完善旅游基础设施，提高农业旅游的吸引力和辐射功能，不断丰富*的旅游产品，使生态农业成为“绿色*游”的亮点和支撑点。
（一）精心整合，培育品牌
大力培育一批以产业化、生态化、品牌化为主要特征的农业旅游产品，形成农业旅游特色，做大做强农业旅游品牌，使其成为整合*文化旅游资源的突出亮点。精心设计旅游线路，提升和拓展农业旅游产品，大幅度提高农业附加值。
（二）大力营销，形成市场
逐步建立和完善农业旅游的促销网络，形成和做大市场，切实搞好营销、拓展市场和培育品牌的工作。加大*农业旅游的宣传力度，以节兴市，以活动造势，营造良好的发展氛围，满足市民的旅游需求，大力开发市场潜力大、适销对路的*绿色游的“半日游“、“一日游”、“二日游”等大众化旅游产品，积极拓展会展、商务市场。
（三）改善配套，完善服务
加快旅游交通、酒店餐饮、信息金融等服务配套设施的建设，强化规范化服务，不断优化农业旅游的经营环境。以高速公路和区域主干道为依托，结合城际列车的建设，积极创造条件，形成旅游交通集散网络。强化信息、金融的配套服务，推进电子商务等新业态在农业旅游中的应用。
三、三年行动计划的工作措施
（一）建立工作机制，加强综合协调，形成各方参与的工作合力
建立*区农业旅游发展工作联席会议制度，联席会议召集人由区政府分管副区长担任，联席会议办公室设在区商旅委，负责日常事务。区商旅委、农委、水务、建委、规划、房地、环保、食品药品监管分局、工商等部门及相关镇为联席会议成员单位。
（二）加强政策引导，吸引社会资金，加大对旅游业的支持力度
全面落实市政府《关于贯彻落实国务院关于加快旅游业发展的通知的若干意见》、市旅委和市农委《关于推进本市农业旅游发展的若干意见》以及区政府《关于加快旅游业发展若干扶持措施的意见》和《关于进一步提高农业组织化程度若干政策的意见》的精神，加大区、镇财政对农业旅游基础性设施建设的扶持力度，争取市旅委、农委等专项资金的投入，用于农业旅游点的交通条件、统一公共信息图形标识、道路交通指引标志、游客接待中心、停车场等旅游基础功能设施等方面的建设。坚持政府推动、市场运作、企业参与的方针，对符合规划的农业旅游投资项目给予适当的扶持。加强与有关部门的沟通和协调，改善农业旅游项目的投融资服务。